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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]瑞丽市委统战部（民宗局）关于落实市委第四轮巡察第一巡察组反馈


根据市委统一部署，2022年12月9日至2023年1月17日，市委第四轮巡察第一巡察组对瑞丽市委统战部（民宗局）进行巡察。2023年3月9日，市委巡察组向市委统战部（民宗局）反馈了巡察意见。根据工作要求，现将整改落实情况公示如下：

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

市委第四轮巡察第一巡察组对瑞丽市委统战部（民宗局）反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我单位高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。在收到市委第四轮巡察第一巡察组反馈意见以后，市委统战部（民宗局）及时召开专题会议，研究部署巡察整改工作，落实工作责任。2023年3月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，班子会议3次、干部职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。经认真研究，形成了《瑞丽市委统战部（民宗局）关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，《方案》坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。全面压实整改工作责任，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，对巡察组不满意的整改事项要求重新整改。

二、集中整改进展情况

市委第四轮巡察第一巡察组反馈问题32个，目前已完成整改30个、基本完成整改2个、尚未整改0个，集中整改期间，新建完善制度11项、挽回经济损失2.9万元、追责问责0人，其中给予党纪政纪处分0人，组织处理0人，诫勉0人，教育提醒0人。巡察组移交问题线索0件，正在办理0件，已办结0件，已给予党纪政纪处分0人，组织处理0人。巡察组移交信访件0件，目前已办结0件。

（一）关于巡察反馈“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委、市委工作要求不到位，围绕职能职责推进全市统战（民宗）工作有差距”方面的问题

1.关于学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线、民族团结工作重要讲话精神不到位的整改落实情况。

巡查组指出：（1）学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神意识不强。2020年以来班子会议纪要53期，均为传达学习习近平总书记关于“加强和改进统战工作的新理念新思想新战略、铸牢中华民族共同体意识”等统一战线、民族团结、民族宗教、侨务工作重要讲话和指示批示精神。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”工作制度，3月份以来每次召开班子会议、干部职工大会均传达了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，截至目前共传达15次；二是把学习习近平总书记关于“加强和改进统战工作的新理念新思想新战略、铸牢中华民族共同体意识”等统一战线、民族团结、民族宗教、侨务工作重要讲话和指示批示精神与今年统战系统学习贯彻党的二十大精神开展“四强”主题实践活动结合起来，向广大统一战线成员宣讲党的二十大精神、中央和省委、州委统战工作会议精神以及习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，通过全市统战工作会、干部职工大会、专题党课等共开展宣讲5次，进一步推动党的二十大精神在统战系统及统战对象中入脑入心。

巡察组指出：（2）推动落实习近平考察云南“把云南创建成为全国民族团结进步示范区”的重要讲话精神存在差距；全国民族团结进步示范市计划2021年创建命名，目前州内其他3个县市已完成省级初验工作，瑞丽还未完成，与州内其他县市相比，进度相对滞后。

整改落实情况：瑞丽市创建全国民族团结进步示范市工作，2020年通过省级初验，原计划2021年申报国家验收，但受疫情影响，解散工作专班暂停申报工作，2022底创建工作列入市委、市政府重点工作，抽调人员重新组建工作专班，争取2023年创建成为全国民族团结进步示范市，目前创建工作正在有条不紊推进当中，截至目前全国民族团结进步示范市创建已通过省级考评，待9至10月份通过国家民委考评命名，计划于2023年12月31日前完成整改。

2.关于统筹推动全市统战、民宗工作高质量发展成效不佳的整改落实情况。

巡察组指出：班子对全市统战（民宗）工作研究不够、推动不力，2020年民族宗教综合工作、2021年统一战线工作、铸牢中华民族共同体意识工作综合考评在全州五个县（市）排名末位。

整改落实情况：市委统战部（民宗局）高度重视，认真研究州对县（市）的考核工作，2022年在受疫情影响的情况下，上级对县（市）考核名次由末尾冲到排名前三，2023年疫情转段，进一步加大工作力度，上半年各项考核指标工作推进落实情况位居前茅。

3.关于对意识形态工作不重视的整改落实情况。

巡察组指出：（1）学习意识形态相关文件流于形式。2020年以来未学习《中国共产党宣传工作条例》 等相关文件； 2020年班子集中学习仅有照片。

整改落实情况：一是于3月28日召开班子会议传达学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》；二是于4月6日安排干部职工参加宣传部组织的意识形态工作培训；三是制定单位2023年意识形态工作计划，要求定期开展学习培训，并做好相关资料的收集整理工作。

巡察组指出：（2）意识形态领域定期分析研判不到位。2020年以来未按季度开展民族团结稳定形势分析研判会和联席会，联席会多以疫情防控为主，无相关会议记录；2021年未按要求开展意识形态领域分析研判。

整改落实情况：一是于3月28日召开班子会对意识形态工作进行研究部署，压实工作责任；二是于4月24日牵头召开民族宗教工作联席会，加强民族宗教领域意识形态领域分析研判，推进意识形态工作与业务工作深度融合。

巡察组指出：（3）落实网络安全责任不到位。2022年无专题会议研究部署网络意识形态、网络安全相关资料，无年度工作计划、工作总结和网络意识形态领域季度分析研判报告等内容。

整改落实情况：一是于3月28日召开班子会议明确职责分工，进一步压实网络意识形态责任工作，做到有人抓，有人管；二是加强同市委网信办、公安部门的联系沟通，发现敏感信息及网络舆情及时处置，二季度宗教股处置反馈涉宗教网络舆情2起。三是强化内部微信公众号“瑞丽市统战宣传”及政务公开网信息发布审核，确保不发布涉密及敏感内容。

4.关于推动构建形成大统战工作格局力度不够的整改落实情况。

巡查组指出：与民主党派、 党外人士、非公经济和新阶层人士、侨台胞走访调研联系少， 仅以春节、中秋慰问等活动为主。

整改落实情况：一是结合瑞丽市统战系统学习贯彻党的二十大精神开展“四强”主题实践活动，由市委统战部主要领导和分管领导带队对我市统战对象开展走访调研工作，倾听统战对象意见建议和困难问题，积极拓宽统战对象意见建议的收集渠道，上半年共走访调研9场次。二是要求统战成员单位及相关团体开展调研，市工商联、市侨联、市新联会等开展调研10余场次及时了解各领域代表人士的情况，提出意见建议反馈至市委统战部。三是积极发挥职能作用，协调配合好省州民主党派调研组在瑞调研工作，共配合接待6场次40余人。

5.关于履行民族宗教事务工作履职有差距的整改落实情况。

巡察组指出：（1）宗教场所监管不到位。部分宗教活动场所登记证及识别铜牌丢失，全市155处宗教活动场所，24处场所登记证、13处场所标识铜牌丢失；落实推进“五进”措施不到位，抽查走访的12家宗教活动场所均存在要素不全情况，4家宗教场所国旗破损。

整改落实情况：一是由于原勐卯镇撤“镇”改“街道办事处”所辖宗教活动场所将对应变更地址名称，部分场所因管理小组人员变动也将变更法人代表，市委统战部（民宗局）已向上级宗教管理部门申报补办补发宗教活动场所标识牌（铜牌）及150份宗教活动场所登记证，督促各宗教活动场所管理人员提高管理意识并按要求悬挂标识牌、场所登记证；二是采购了200面国旗发放至宗教活动场所加强《中华人民共和国国旗法》的普法宣传；三是制作一批“五进”宗教活动场所宣传展板，加强对155处宗教活动场所“五进”氛围营造。

巡察组指出：（2）协调推动各部门履行民族工作相关职责不到位。协调推动各部门履行民族工作相关职责不到位。在执行《瑞丽市市级党政领导联系宗教活动场所、培训中心（学校）及宗教代表人士工作制度》中提醒不到位，2021年仅发送了2 次工作提醒函，未及时更新挂钩领导联系名单，截至2022年12月，多位处级领导未能按要求对挂钩的27个宗教活动场所及宗教代表人士开展调研工作。

整改落实情况：结合市级领导人员变动情况，于今年5月及时调整市级党政领导联系宗教活动场所、培训中心（学校）及联系宗教代表人士人员名单，市级四班子领导精准对接挂钩25个重点宗教活动场所及宗教代表人士，并进行走访调研工作。

巡察组指出：（3）民族宗教领域基础信息摸排、整理、上报工作不到位。未按照州委统战部要求每月上报1至2条信息，2018年负责报送信息的同志被抽调后信息上报工作一直处于停滞状态；督促宗教工作“一网两单” 制度落实不到位，对2020年交办到各乡镇21个问题清单没有进行跟踪督办，一交了之；基层网格员作用发挥不大，全市42个宗教工作网格员，三年来仅收集上报1条网格区内宗教信息，对2021年3月户育乡班岭佛寺信教群众违规聚集开展宗教活动事宜未及时发现上报。

整改落实情况：一是持续推进宗教工作“一网两单”制度落实，压实基层宗教管理人员责任将宗教工作纳入评价考核体系；二是5月16日召开瑞丽市宗教工作“一网两单”业务培训会，提升基层网格员的宗教工作业务能力及场所管理的主动意识；三是加强《瑞丽市“一网两单”工作关于举报涉民族宗教违法违规行为的奖励办法》宣传工作，向包括餐饮店在内10余处人员流动性强的重点场所发放奖励办法宣传卡50余份，有效提升基层网格员及群众参与举报违规宗教活动氛围。

巡察组指出：（4）对基层宗教管理人员宗教业务培训力度不够。2020年以来，未开展专题培训，均以会议代替培训，基层管理人员政策把握不准，宗教规范化管理难以全面覆盖。

整改落实情况：一是5月16日组织召开瑞丽市宗教工作“一网两单”业务培训会；二是结合统战系统“四强”主题教育，计划在7-9月份对佛教、基督教、天主教、伊斯兰教各开展至少1期宗教政策法律法规培训；三是5月份结合乡镇（街道）开展“万名党员进党校”培训活动，深入到在勐卯街道、畹町镇、农场管委等向基层党员宣传党的二十大精神、推进宗教中国化方向等知识。6月2日、5日根据市委市直机关工委安排，在政务大厅会议室面向全市机关单位一般党员开展了民族团结进步创建工作促进宗教和谐的政策宣传，同时到5月中下旬、6月初到勐卯街道、畹町镇、勐秀乡、瑞丽农场等开展了5场次学习贯彻中央工作会议精神暨民族团结进步创建工作促进宗教和谐的政策宣传。计划在7—9月份对佛教、基督教、天主教、伊斯兰教各开展至少1期宗教政策法律法规培训。于2023年9月30日前完成整改。

6.关于领导班子政治责任担当不足的整改落实情况。

巡察组指出：（1）重要会议记录备查性不强。2020年、2022年无班子会议记录，2021年领导班子集中学习记录标题化；2020年、2022年“三重一大”会议纪要无决策过程，2021年会议记录无决策结果。

整改落实情况：一是招聘2名公益性岗位、充实办公室人员不足的问题。二是全面压实办公室会议统筹管理责任，严格按照会议管理要求组织各类会议开展，安排专人做好会议记录，建立会议台账。

巡察组指出：（2）制度制定不严谨，执行不严。《财务报销制度》中仍出现“实行单位一把手一支笔”审批的表述；《请销假及考勤制度》中的外出报备规定、《会议制度》中部务会议规定均未执行。

整改落实情况：认真组织开展了各项规章制度的梳理、修订和完善工作。2021年共制定规章制度20个，根据实际工作情况，重新修订完善为11个规章制度，其中：删除12个，重新制定3个（领导班子会议制度、“三重一大”决策制度、机关学习制度），修改完善2个（财务管理制度、考勤及请销假制度），进一步完善了内部管理体制和运行机制。

巡察组指出：（3）落实“作风革命、效能革命”不到位。工作效率不高，2022年度 55项工作项目清单中的19项工作未完成，也无跟踪督办情况的分析评估。

整改落实情况：一是以“四强”主题教育实践活动为抓手，持续深入开展作风革命、效能革命建设，进一步强化工作纪律，严格执行考勤及请销假制度；二是于5月17日召开班子会议调整班子分工，制定《设岗定责》，压实领导班子、各股室工作责任，按时按质按量完成各项工作目标任务。

（二）关于巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不力，财经纪律执行不严”方面的问题

1.关于落实班子“一岗双责”不到位的整改落实情况。

巡察组指出：班子成员研究部署分管股室党风廉政建设工作以业务安排为主；“谁分管谁谈话”以工作安排代替谈话，问题导向不突出，谈话针对性不强。

整改落实情况：党支部书记自觉履行“第一责任人”责任，认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，于2023年4月6日召开2023年度党风廉政建设部署会，做到对党风廉政建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。领导班子成员按照职责分工，将开展常态化谈心谈话列为重点工作，作为强化党员干部日常监督的重要抓手，灵活运用“一对一”面谈、集体谈话等多种方式，及时了解党员干部思想动态、工作状况、家庭情况，上半年开展谈心谈话24人次，切实落实党风廉政建设“一岗双责”制。

2.关于落实中央八项规定精神及实施细则不力的整改落实情况。

巡察组指出：（1）违规发放稿酬奖励。2020年至2021年在编辑《傣族历史资料辑录 （元代）》、《傣族历史资料辑录（明代上册）》、《傣乡拾珍》 编辑费、稿酬、顾问费共137948元，其中：统战民宗职工5 人21620元。

整改落实情况：经查实2020年至2021年我单位违规发放5名职工编辑费、稿酬费、顾问费共计21,620.00，巡察组提出此项问题后，及时整改收回资金。同时举一反三开展自检自查工作，将2022年12月同类问题在《傣族拾珍—瑞丽傣族历史文化调研项目成果汇编》中违规发放5名职工编辑稿费共计7,434.84元一并收回，于2023年4月5日和11日分别存入巡察组指定账户。

巡察组指出：（2）超标准公务接待。2020年6月接待州委统战部4人，陪餐9人，超标6人；2020年8月接待省、州民族团结示范市考核组一行22人，陪同人员14人，超标7人； 2020年11月报销2019年6月在勋秀乡接待州民宗局一行5 人，陪餐11人，超标8人。

整改落实情况：对财务人员审核把关不严已进行教育，对财务人员要求加强学习《中共瑞丽市委办公室 瑞丽市人民政府办公室关于印发<瑞丽市党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》（瑞办发﹝2020﹞28号）文件，加强落实中央八项规定精神。

3.执行财经纪律不严，财务管理不规范的整改落实情况。

巡察组指出：（1）违规支出行政经费，财务管理不规范。一是违规支出行政经费。2021年10月用行政经费支付退休干部生病慰问 1475元。

整改落实情况：经查实，2021年3月1日，段缅瑞、郭聪、岩俊、董红梅、丙旺5人到畹町落实退休老干部工作，使用退休人员公用经费报销差旅费市内交通费275.00元，误餐伙食补助300.00元，慰问退休生病老干部荣丽榆、滕罕过、目木丁、晓玉4人，每人300.00元，共计1,475.00元，关于报销差旅，待2023年公用经费下达后，使用公用经费报销。在今后工作中执行工会经费使用规定，从工会经费中支出。慰问退休生病干部1,200.00元无法收回，经领导班子研究，要求财务人员使用退休公用经费时，要合规合法，按照退休人员公用经费使用范围内严格支付。

巡察组指出：（2）项目和物资采购询价不规范。2020年广告宣传制作存在同一法人的2家公司参与询价报价情况。

整改落实情况：制定完善财务管理制度和“三重一大”决策制度，要求项目实施人员、财务人员，在项目物资采购询价多方面了解，认真审核参与询价公司的相关资料。

巡察组指出：（3）经费支出审核不严。2020年1月发放春节慰问15000元，未经事前和财务分管领导审批报销经费；2020年～2022年购买票据管理软件、打印机、笔记本电脑3笔办公用品均存在事后审批；2020年10月报销景颇族瑙双瑙巴培训费附件每日自办伙食费清单无经手人证明人签字，无每日学员培训签到册， 无“三重一大”会议决策纪要；2022年10月报销民族团结耗材费14480元，未附报销单、经费审批单、发票、销货清单等原始单据。

整改落实情况：经财务人员核实，2020年发放春节慰问，属于人员类支出，从零余额账户由银行代发到慰问对象账户，未经事前和分管领导审批报销，针对这一情况，经领导班子研究决定，认真执行财务管理制度，所有支出都应事前和分管领导审批，方可支付相关费用，财务人员和分管领导一定要按财经支出规范执行，杜绝出现事后审批的情况发生。报销景颇族瑙双瑙巴培训费附件无经办人和证明人签字，已让负责此次报销人员进行签字。报销民族团结耗材费14,480.00元，经财务人员核实，2022年9月支付此笔费用时，出现账号错误，待资金退回后，于10月份重新支付，相关原件存于9月份，因10月巡察组入驻，单据送于巡察组检查，未能及时将原件放入10月，现原始单据已附上。

巡察组指出：（4）固定资产、无形资产管理不规范。2020年捐赠德昂族协会30套餐桌23010元，未办理资产移交手续； 2020年购买票据管理软件1400元，未入无形资产；2022年购买办冰柜、消毒柜、打印机、电脑共29647元未入固定资产。

整改落实情况：对资产捐赠方面不规范问题，要求财务人员和资产管理人员加强学习，严格把关，规范管理资产，对移交手续，要求合法合规。2020年购买票据软件已于2023年3月12日凭证调整列入无形资产，并已录入资产系统。2022年购买的打印机1,500.00元、笔记本电脑21,897.00元已入2020年8月4日记账凭证计入固定资产。2022年9月支付的冰柜4,200.00元、消毒柜2,050.00元，已于3月12日凭证调整列入固定资产，并已录入资产系统。

4.关于对十二届市委第十一轮巡察发现部分问题不整改的整改落实情况。

巡察组指出：（1）仍存在公务卡强制结算制度执行不到位。2020年6月、 7月、11月报销3笔差旅费未用公务卡结算。

整改落实情况：巡察组反馈问题后完善财务管理制度差旅费严格执行公务卡结算。

巡察组指出：（2）对市委巡察反馈意识形态领域问题整改落实不到位。2019年市委第三巡察组巡察反馈的“领导班子认识不足，重视不够，未将意识形态工作列入班子会议进行专题研究，且班子成员没有将意识形态工作作为年度个人述职报告的重要内容”“意识形态工作资料照搬照抄现象突出，出现跨年度雷同”等问题依然存在。

整改落实情况：一是于3月28日召开班子会对意识形态工作进行研究部署，压实工作责任，传达学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》；二是于4月24日牵头召开民族宗教工作联席会，加强民族宗教领域意识形态领域分析研判，推进意识形态工作与业务工作深度融合。

5.关于派驻纪检组履行监督责任不到位的整改落实情况。

巡察组指出：对统战民宗班子管党治党工作指导不够，压力传导不到位，靠前监督优势发挥不充分，对党风廉政建设、巡察整改、落实中央八项规定精神等方面跟踪问效方式方法不多、监督责任压不实。

整改落实情况：一是持续深化廉政宣传教育，促进涵养积极健康的党内政治文化和清正廉洁价值理念。通过召开警示教育会、通报案例、观看视频、漫画提醒等方式，引导统战部（民宗局）党员干部揽镜自照、防微杜渐。3月9日—6月8日，纪检组督促召开廉政教育会议1场次，并到会开展警示教育、形势教育、纪法教育；纪检组精心挑选警示教育片4部、漫画说纪短片2部、案例通报5个、廉政文章等2篇、相关法规纪律或工作制度等1份，供统战部（民宗局）在单位工作群转发学习；向领导班子成员和财务室赠送《落实中央八项规定精神规范手册》，有效推进中央八项规定精神贯彻落实；协调组织干部职工到市廉政警示教育中心、部分班子成员到州警示教育中心参观学习。二是扛牢“监督的再监督”职责，以“清廉云南”建设行动为抓手，抓好政治监督、日常监督和专项监督。抓政治监督，促进统战部（民宗局）全面从严治党工作。督促严格落实“第一议题”制度，严明政治纪律和政治规矩；督促履行好“一岗双责”，召开2023年党风廉政建设工作部署会、“清廉云南”建设推进会，开展好“谁分管谁谈话”，推进落实全面从严治党主体责任；密切关注全国民族团结进步示范市创建工作推进情况；适时提醒、督促加强开展统战监督活动，促进“市乡村协同联动监督”工作格局构建。抓日常监督和专项监督，持续纠治“四风”。抓好节日期间正风肃纪工作，对元旦春节期间纪律作风监督检查发现并反馈的3个问题的整改情况再跟进再监督，直到取得实效；联合派驻人大、司法局纪检组开展公务用车、婚丧喜庆事宜报备及安全生产专项监督检查，发现问题1个，已督促整改。三是抓巡察整改落实监督，做细做实巡察整改“后半篇文章”。加强对统战部（民宗局）巡察整改工作的督促指导，传导压力、压实主体责任，督促按时按质提交整改方案、召开专题民主生活会，适时了解各个反馈问题整改落实进度，对整改情况进行实地抽查检查1次。

（三）关于巡察反馈“党内政治生活不严肃，干部队伍建设弱化”方面的问题

1.关于党支部书记履行第一责任人责任欠缺的整改落实情况。

巡察组指出：（1）推动党建工作与业务工作同谋划、同部署不到位。2020年、2021年未按书记抓基层党建工作责任清单要求安排部署党建工作。

整改落实情况：一是按期完成第一、第二季度“书记讲党课”；二是结合统战工作条例先后开展以“民族团结进步”、“乡村振兴”、“巡边普法”、“警示教育”主题党日活动，把党建工作融入统战系统建设、干部队伍建设和党风廉政建设之中，发挥统一战线资源密集、联系广泛、智力集中等优势，不断推进统战工作再上新台阶。

巡察组指出：（2）不重视智慧党建工作。2020年以来云岭先锋网上党支部信息录入等工作不全面，不及时。

整改落实情况：充分发挥“云岭先锋”APP的会议通知发布、会议签到、会议纪要等便捷功能，有效开展组织管理和党员教育工作，每月如期开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员教育培训、党员积分管理等工作，有序推进网上党支部建设，“云岭先锋”等线上平台的使用，2023年上半年智慧党建运用在全市基层党支部中排名中上，与之前相比有较大提升。

2.关于党内政治生活不严肃的整改落实情况。

巡察组指出：（1）开展专题党史学习教育走形式。党史学习教育专题民主生活会班子对照检查材料未按要求逐一对照撰写；瑞丽市委统战系统联合党支部党史学习教育工作总结、专题组织生活会方案，出现“公安中心工作、 交通事业、局属党支部、我段党支部”等字样。

整改落实情况：进一步提高思想认识，强化理想信念，深刻认识开展党史学习教育等主题教育的重要性及必要性。对工作总结、组织生活会方案进行修改完善，在今后主题学习教育中严格按照组织要求开展，推动主题教育走深走实。

巡察组指出：（2）档案资料管理混乱。2020年、2021组织生活会资料、谈心谈话材料，2021年民主生活会资料等缺失。

整改落实情况：1—5月份以来，已先后开展2022年度组织生活会、2022年度党史学习教育专题民主生活会、2023年巡察整改专题民主生活会，根据归档要求会前方案，请示、批复，会议材料、个人发言、问题清单，会后上报材料，整改清单等已整理装订成册。

3.关于组织生活开展不规范的整改落实情况。

巡察组指出：（1）落实“三会一课”制度不到位。2020年、2021年支委会每年仅召开2次，2022年召开 8次；2020年以来党员大会，参会率低于60%。

整改落实情况：1—5月份以来认真按照“三会一课”要求开展支部活动，及时发布会议通知，督促党员及时参加活动和签到，到会率达90 %。

巡察组指出：（2）党支部违规换届。2022年7月22日统战系统联合支部开展党支部换届，实有党员37名，到会11人，未达到“五分之四党员到会人数”要求。

整改落实情况：党支部于2023年5月31日举行党员大会，按照换届选举要求，报机关工委批复后进行差额选举，支部29名党员，当天24名党员参会，通过投票选出新一任党支部委员和书记，进一步严肃党内政治生活，完善党支部队伍建设。

4.关于干部队伍建设有待加强的整改落实情况。

巡察组指出：内部工作机制运行不通畅， 干事创业精气神不足。单位内设7个股室，目前3个股室人员空缺，办公室2年多无负责人，工作运行不畅；对改非干部工作积极性调动不够，股室人员工作安排不均衡，干部之间互相抱怨，工作推诿扯皮。

整改落实情况：一是认真组织开展了各项规章制度的梳理、修改完善考勤及请销假制度。二是于5月17日召开班子会议调整班子分工，明确各班子成员工作职责，对空缺股室安排改非干部负责和任股室长，做到工作有人抓、有人管，按人设岗定责细化工作分工，进一步压实各股室工作责任任务。三是开展“一对一”谈心谈话24人次，加强对干部职工思想引领，强化责任、纪律、作风意识。

（四）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况问题的整改落实情况。

巡察组指出：一是学习贯彻统一战线工作的重要思想、加强民族团结工作重要讲话精神和统筹落实统战民宗工作不到位。对传达学习习近平总书记关于统战（民宗）重要讲话和指示批示精神认识不到位， 未组织干部职工开展学习；落实工作不力，2020年、2021 年统战（民宗）工作考核排名末位。二是落实全面从严治党主体责任不到位。落实党风廉政主体责任有差距，2020年以来未安排部署党风廉政工作；班子“一岗双责”不到位，“谁分管谁谈话”流于形式；2020年以来未开展过单位内部作风纪律监督检查。三是干部队伍建设重视不够。内部工作机制运行不通畅，对改非干部的工作积极性调动不足，干事创业精气神不足。四是落实巡察整改第一责任人责任不到位。公务卡强制结算和意识形态领域问题仍然存在。五是巡察期间未收到廉洁方面的问题反映。

整改落实情况：针对存在问题高度重视，认真按照提出问题逐项整改。一是认真研究州对县（市）的考核工作，2022年在受疫情影响的情况下，上级对县（市）考核名次由末尾冲到排名前三，2023年疫情转段，进一步加大工作力度，上半年各项考核指标推进落实情况位居前茅。二是认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，做到对党风廉政建设工作亲自部署，重点环节亲自协调。重视常态化谈心谈话工作，及时了解党员干部思想动态、工作状况，切实落实党风廉政建设“一岗双责”制。三是召开班子会明确职责分工，对空缺股室安排改非干部负责和任股室长，设岗定责细化干部职工工作分工，进一步压实各股室工作责任和任务。四是完善财务管理制度强制执行公务卡结算，狠抓意识形态领域工作。

三、持续整改工作打算

（一）提高思想认识。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署，压紧压实“两个责任”，持续深化巡视整改工作，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，全面加强政治建设。持之以恒加固中央八项规定堤坝，严肃整治形式主义、官僚主义，深入开展突出问题专项整治，推动作风建设常态化长效化。

（二）坚持问题导向持续抓实整改。以彻底的自我革命精神，锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严肃纠治形式主义、官僚主义问题。持续抓好巡察反馈问题整改，在抓好整改落实的基础上，注重治本，着力在形成长效机制上下功夫，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、规范和提高党建水平的实际行动，进一步巩固扩大整改落实成果，促进各项工作上台阶。重点排查整改党中央决策部署落实、失职失责不作为等问题，持续开展突出问题专项整治，从严查处群众身边不正之风和腐败问题。

（三）全面加强党的纪律建设。深入抓好纪律教育，抓好关键岗位监督管理，常态化开展作风教育、廉政警示教育，大力加强廉洁文化建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，调动干部干事创业的积极性主动性创造性。坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的问题。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。不断增强法治意识、程序意识、证据意识，依规依纪依法开展监督执纪问责。

（四）全面从严抓实党风廉政建设工作。加强思想解放，及时掌握党风廉政建设动态，创新廉政、创新思维、创新机制，创新管理，创新工作方法，不断健全党风廉政建设制度体系，全面推进党风廉政建设各项工作。靠实工作责任，按照上级的统一部署，强化责任担当，从群众的切身利益出发，切实抓好党风廉政建设工作提质增效。始终把党建工作和党风廉政建设作为工作的重中之重，紧盯薄弱环节，补短板、强弱项。结合日常督促检查，把开展巡察整改工作作为近期的重要任务，坚持精准要求，紧盯整改任务、重点工作和薄弱环节着力提升质量、水平和成效。

 

 

瑞丽市委统战部（民宗局）

 2023年6月9日


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