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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]“八项规定”专项整治突出问题的思考


党的十八大以来，全市各级党组织深入贯彻落实中央八项规定精神，强化措施，狠抓落实，驰而不息纠治“四风”，作风纪律建设取得明显成效。然而，部分地方单位从近期巡察、审计、专项检查发现的问题看，少数党政机关、企事业单位违反中央八项规定精神突出问题禁而未绝，有的以学习考察为名组织公款旅游，有的以加班、慰问等名义违规发放津贴补贴，有的公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，等等这些亟待解决的问题。为切实解决当前存在的突出问题，笔者认为应突出抓好“五个再”。

思想认识要再提升。“八项规定”专项整治是长期而艰巨的工作，各级各部门一定要从思想上深刻认识开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作的重要性，要坚持“一把手”负总责原则，切实提高广大党员干部的思想认识，驰而不息纠治“四风”，不断推动作风建设。从我市近年来清理出来的违反中央八项规定精神问题来看，这些问题中，有的是没有得到及时清理处置的存量问题，有的是在反腐败高压态势下不收敛、不收手的增量问题，必须有针对性地运用“四种形态”政策策略进行处置。全市各级党组织和纪检监察机关要深刻认识开展专项整治的重要意义，要把专项整治作为肃清秦光荣流毒影响、构建“清廉玉溪”的重要抓手，有效处置化解存量、强化监督遏制增量，拿出实实在在的行动、采取有力有效的措施，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，持续推动移风易俗、化风成俗、形成习惯，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

责任担当要再压实。“一把手”是一个单位部门的第一责任人，一定要层层压实“八项规定”专项整治问题工作主体责任，通过建立完善责任清单、约谈问责等制度机制，分层分类压实责任，不断推进广大党员领导干部责任落实。各级各部门要进一步提高政治站位，充分认识该次专项整治工作的重大意义、现实意义和历史意义，强化责任担当，把该次专项整治工作作为一项重大政治任务持续推向深入，要督促推动地方党委和政府担负起该项专项整治主体责任，各级党委和政府主要负责人要担负起第一责任人责任，压实相关职能部门和单位的责任，加强与有关机关的联系和信息沟通，及时掌握存在的突出问题。要坚决查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题、违规吃喝问题、违规操办婚丧喜庆问题、违规发放津贴补贴或福利问题、公款旅游以及违规接受管理和服务对象安排的旅游、违规配备使用公车问题、楼堂馆所八个方面专项整治问题。对苗头性、倾向性问题要早警示、早纠正、早处理，对在该次专项整治中顶风违纪、不收手不收敛的，从重从快处理，绝不姑息。

监督执纪要再强化。各级各部门要认真制定工作方案，认真开展自查自纠，把自查自纠工作贯穿整个工作始终，对标对表，认真逐一排查，如实填写“违反中央八项规定精神突出问题专项整治情况统计表”，抓好八项规定专项整治工作。各级纪检监察机关要加强对专项整治工作的全程监督，督促宣传引导各级党组织及其党员干部、公职人员把握政策纪律要求，主动排查八个方面问题、上报问题、整改问题，帮助卸下思想包袱，轻装上阵，在履职尽责中体现担当作为。要强化常态化、近距离、可视化的日常监督，善用“蹲点式” “面见式”的直接监督,认真开展明察暗访、专项检查、随机抽查、交叉检查，加大对重点时段、重点场所、重点区域的监督检查力度。要加强与信访、督查、网信、财政、审计、税务、工商等相关部门的协调沟通，建立相互通报、线索移送、合力查证等有效机制，不断提高发现问题能力。“八项规定”专项整治工作单靠一两次是完成不好的，我们要树立长期作战的思想，形成全方位多形式的动态监管不留死角。同时，还要充分发动群众、广泛接受监督举报，让群众参与监督，使该项工作真正落到实处。

制度纪律要再健全。按照“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”的要求，坚持把纪律挺在前面，把纪律作为管党治党的尺子，使纪律真正成为带电的“高压线”。一是要建立“八项规定”专项整治长效机制，坚持源头管控、标本兼职、纠建并举，建立信访、督查、网信、财政、审计、税务、工商等部门长期联席会议制度，把各部门的工作与专项整治工作共同推进、相得益彰。二是要加强纪律教育，强化纪律执行。让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同时将制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的全过程，把权力关进制度的笼子。三是要认真抓好党内法规的贯彻落实。要“以小见大”，寸步不让，抓具体、抓落实、强约束，对联系单位贯彻落实党内法规情况开展监督检查，对有规不依、执行不力的严肃追究，对造成恶劣影响的实行“一案双查”，不仅要追究当事人的责任，也要问责相关领导。四是运用监督执纪“四种形态”。抓早抓小、防微杜渐，广泛运用谈话提醒、组织谈心、在民主生活会上开展批评与自我批评等方式，将苗头性、倾向性问题遏止在萌芽状态，正确处理树木和森林的关系，做到“惩前毖后、治病救人”。五是要加强监督检查和责任考核。进一步完善述责述廉制度，适时开展专项检查，严格执行问责制度，抓典型、抓通报、抓曝光，问责一个，警示一片，用严明的纪律和严格的制度进一步压实管党治党的政治责任。

惩处力度要再加大。各级各部门要结合实际，认真贯彻落实中央八项规定精神和市纪委市监委下发的《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治的通知》要求，要按照“谁排查、谁负责，谁联系、谁负责，谁分管、谁负责“的原则，全面开展专项整治，对清理出来的物品，要建立专门台账，逐项登记造册，能通过公开拍卖方式处置的，一律公开拍卖；不能公开拍卖或不宜公开拍卖的，通过询价、协商出售的方式处置；生活用品可以通过慰问贫困户等方式进行处置，有效防止国有资产流失。专项整治期间能够积极主动上报并纠正违规违纪问题且未产生不良社会影响的，对存在典型问题主动通报曝光的，视情节从轻、减轻或免于处理；对心存侥幸、故意隐瞒、顶风违纪或对排查出问题不处置、不报告、不整改的，一经发现从严从重从快处理。各级纪检监察机关要坚持问题导向，善于从日常监督中发现问题，敢于处理问题，用好问责利器，充分把监督执纪问责的政治责任真正履行好，扛起来，落到实处。同时，要巩固专项整治成果，防止八项规定专项整治问题反弹回潮。（驻市人大机关纪检监察组  秦俊杰）



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