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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]铜川市档案馆关于巡察整改情况


　　2020年9月4日至11月13日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察，12月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、履行巡察整改工作主体责任情况
　　巡察反馈问题后，我馆领导高度重视，把巡察整改工作作为全馆当前的一项重大任务，馆主要领导自觉担负起巡察反馈问题整改工作的第一责任人责任，及时主持研究、亲自动员安排，适时研究推进。馆领导班子自觉履行整改工作的主体责任，不断强化责任意识和大局意识，主动担当认领，深刻剖析产生问题的原因，细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措施得力、时限严格，依照整改方案，不折不扣，逐项落实，截止目前，修订完善制度21项，巡察反馈的3个方面33个具体问题已全部整改到位，整改各项工作任务圆满完成，档案服务质量和档案工作水平得到提高，各项工作制度逐步健全，切实将市委巡察成果转化为促进档案事业发展的强大动力。
　　二、巡察反馈意见整改落实情况
　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
　　1.政治理论学习不够扎实
　　（1）学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神还有差距。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。馆领导班子加强了对习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习，将习近平总书记讲话精神与档案工作实际相结合，聚焦档案主责主业，充分学习讨论全国档案工作会议精神，注重以新发展理念引领工作，注重各项工作立足实际，量力而行、尽力而为，提出“十四五”发展思路和目标，以市委办公室名义印发了《铜川市档案事业发展“十四五”规划》，召开了全市档案工作会议，安排部署了全市2021年及“十四五”期间的档案工作，结合实际确定了2021年重点工作考核指标，努力把“五个扎实”和“五项要求”贯彻落实在全市档案工作的谋划和推进上。
　　（2）理论学习中心组作用发挥不充分。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。领导班子严格执行理论学习中心组学习制度，不断提高馆领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。今年以来，共组织中心组学习5次，并严格落实一学一报制度，每次学习完按要求向市委宣传部报送学习情况。
　　（3）学习不够深入。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。今年以来，中心组学习、机关党支部集体学习均增加了交流讨论的学习形式，同时结合党史知识测试、讲党课、讲红色故事、看红色电影、视频教学等方式进行学习，今后的各项学习中还将以观看教育片、现场研学、专题研讨等多种形式促进学习，提高学习效果。
　　2.意识形态工作责任制落实不到位
　　（1）履行意识形态工作责任不到位。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。一是2021年1月，我馆成立了由馆长白宏民同志任组长、副馆长韩一川同志为副组长、馆科以上党员领导干部为成员的意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的全面领导。二是制定了《铜川市档案馆落实意识形态工作责任制实施办法》，2021年1月12日经馆务会研究通过并印发执行。将意识形态工作作为民主生活会和述职述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议;将意识形态工作责任制落实情况纳入全体干部职工考核指标体系并作为评价使用和奖惩的重要依据。
　　（2）重点宣传工作任务落实不到位。
　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。按照我馆年度工作安排，及时与主管领导沟通，确定今年的档案宣传工作重点，以庆祝中国共产党成立100周年为中心，充分利用 “7.1党的生日”、“6.9国际档案日”、“12.4国家宪法日”等特殊节点开展好档案宣传工作，开展“走进档案展厅 重温党的历史”主题活动。4月29日召开了全市档案宣传通讯工作会，各区县档案局、馆分管档案宣传工作的领导和档案宣传工作具体负责人以及市档案馆科以上干部参加了会议，对庆祝中国共产党成立100周年、“6·9国际档案日”宣传活动进行了安排部署，开展了红色档案诵读、新《档案法》知识竞赛、“建党百年话档案”直播等活动，制作了由档案老照片作为设计元素的“档案话百年”系列凉扇、纸杯、环保袋，组建了全市宣传员队伍，落实档案宣传工作责任。在编印《铜川档案简讯》的同时，及时向学习强国平台投稿，截至目前已投稿8篇。
　　（3）网站信息更新不及时。
　　整改情况：已完成整改。对网站中市档案馆简介、单位职能、科室职能、单位领导、馆藏档案数量及种类已进行了更新。根据新形势、新要求，新增了“学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神”、“学习宣传贯彻新《档案法》”、“学党史、悟思想、办实事、开新局”等专题，已上传更新文章 22篇。
　　（4）档案宣传作用发挥不到位。
　　整改情况：已完成整改。在铜川档案信息网和微信公众号对新档案法和党史学习教育进行了重点宣传，已推送新修订《档案法》宣传文章13篇、《学党章 知圭臬》系列党史教育文章7篇，充分发挥了网站和微信公众号的作用。
　　3.班子职责职能作用发挥不充分
　　（1）档案信息化建设滞后。
　　整改情况：已完成整改。一是于3月25日召开全市档案信息化建设推进会，对区县档案馆和市级相关单位的档案人员进行了培训。重点讲解了电子文件形成与归档要求、电子档案、数字档案馆（室）建设工作中的设备配置、系统功能、规范标准、安全保障等相关知识。二是在三月份归档月中，对机关单位档案数字化工作进行详细指导，讲解档案著录细则、工作标准、操作程序以及注意事项。现已将《陕西省纸质文书档案数字化操作规范》《陕西省文书档案目录数据交换格式与著录项目细则的暂行规定》《电子文件归档与电子档案管理办法》《电子文件归档与管理规范》、《数字档案馆建设指南》等行业标准规范集中展示在本馆网站，方便各单位下载学习，将著录项目做成规范表格，为各单位档案数字化工作提供方便。三是截至5月底，调取馆藏文书档案11772卷（件）进行档案数字化。
　　（2）馆藏档案结构不优。
　　整改情况：已完成整改。持续优化馆藏档案结构，截至五月底，共接收市级单位文书档案24998卷（件）、照片档案9本（433张）、光盘档案40盘；接收《铜川日报》合订本6套（36本）；接收市级部门精准扶贫文书档案1322件、扶贫影像资料U盘2个；接收涉及民生婚姻档案1771件。
　　（3）档案公开不到位。
　　整改情况：已完成整改。成立了市档案馆馆藏档案公开鉴定领导小组，严格按照《市档案馆档案开放鉴定制度》，制定了馆藏档案开放鉴定工作计划，明确了档案开放鉴定的范围、时间安排和有关要求。通过采取核对档案案卷目录、卷内目录与实体档案三结合的方式，对馆藏3个全宗的552卷文书档案进行了认真细致的鉴定核查，初步拟定将418卷档案公开，134卷档案由于涉及会议记录、财务信息、信访处理、纪律处分和涉密等原因不宜公开。已经征求了市人社局、市住建局和市生态环境局的意见，经市馆馆藏档案开放鉴定工作领导小组审定，5月31日档案公开目录上传市档案信息网站，面向社会公开。
　　（4）挖掘红色革命资源档案还不够。
　　整改情况：已完成整改。一是加强对红色革命资源档案的征集力度，到市级有关单位、区县档案馆等，征集更多有价值的红色档案，截止目前，已征集各类档案资料40余份、照片30余张。二是积极挖掘馆藏红色革命档案资源，为《新民主主义革命时期铜川地区党组织的创建与发展摘编》编研资料的编写搜集资料，现已搜集整理资料50余份。三是利用市馆三个主题展厅开展“走进档案展厅 重温党的历史”主题活动，截至目前已接待7批次、200余人的参观，充分发挥档案在党史教育中的独特作用，安排两名讲解员积极参加市委宣传部组织的讲解员培训，提高业务能力。
　　（5）档案征集工作还有差距。
　　整改情况：已完成整改。严格按照《铜川市档案馆档案征集工作规则》的要求，积极开展重大活动、重大事件档案资料的征集工作，已完成两会档案资料的搜集整理，疫情档案资料的征集、整理等，截至目前，征集防疫档案实物19件、视频28段、照片153张、文字资料32份，其他各类资料20种、60余册。
　　4.指导基层档案工作力度不大
　　（1）督促基层综合档案馆建设还不够有力。
　　整改情况：现已完成整改。全市4个区县，宜君县、王益区、耀州区新馆已投入使用，印台区档案馆2月完成了招标工作，现已完成主体建设任务。
　　（2）农村档案工作还有薄弱环节。
　　整改情况：通过下乡调研、培训、日常监督等方式，促使区县局馆加大对乡镇及各行政村的指导力度，使乡镇切实履行对行政村档案工作的监督指导职能，形成一级抓一级的工作机制，针对调研情况，有针对性的对乡镇、村级档案室制定了相关可行的行政村档案管理暂行办法，使得乡镇、村级档案工作有章可循、有法可依，以有力保证乡镇、行政村档案工作的顺利开展，为乡村振兴提供更好的服务。
　　5.全面从严治党“两个责任”落实不到位
　　（1）履行主体责任不到位。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。一是班子成员自学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强对全面从严治党主体责任的理解和认识，更新领导班子及班子成员主体责任清单，清单由主要负责同志亲自起草、把关，班子和班子成员切实担负起全面从严治党的主体责任。二是及时印发了全面从严治党主体责任班子及班子成员工作纪实，要求纪实充分体现履行主体责任工作具体措施，坚决克服以工作学习情况替代党风廉政建设工作情况。三是今年以来，召开了市档案馆党建和党风廉政工作会议，专题研究党风廉政工作1次。
　　（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。要求班子成员切实履行好“一岗双责”，在抓好业务工作的同时抓好干部职工的思想工作和廉政建设，今年在领导班子成员履行主体责任纪实中增加了谈话记录卡，班子成员在重要时间节点及重要工作开展之前，与分管科室及工作人员开展提醒谈话，从源头上预防，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
　　（3）对党风廉政建设工作认识不足。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。持续加强党风廉政风险教育，一是组织全体党员开展了廉洁教育，学习了《档案管理违法违纪行为处分规定》，重点学习了档案管理20种违纪行为；二是元旦、春节、五一等重要节点开展警示教育；三是梳理出各科室在履职中可能存在风险点，提高党员干部风险意识，针对风险点提出防范措施，从思想认识上摒弃“清水衙门”的错误认识。
　　6.赵正永严重违纪违法案以案促改“四个查一查”力度不够大
　　整改情况：已完成整改。将“四个查一查”所涉及内容在2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活上进行了查找，领导班子及班子成员在查深查实查细方面下了功夫，领导班子和班子成员结合工作实际分析问题症结，剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施，目前已整改到位。
　　（二）侵害群众切身利益和作风建设方面
　　1.档案查询不够便民。
　　整改情况：已完成整改。我馆已争取将市县综合档案馆数字化升级纳入全市“十四五”规划，以加快推进信息化水平的提升。利用安可替代项目的实施，启动本馆局域网升级改造和档案管理系统更新工作。设计方案已通过省上专家评审，招标完成后，即可开始软硬件设备采购，档案管理系统更新试运行，逐步开展数字档案馆前期工作。项目完成后，档案管理更安全，档案利用更便捷。定期推送异地跨馆查档流程和联系方式，方便群众利用。
　　2.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格
　　（1）精简会议不到位。
　　整改情况：已完成整改。我馆严格落实中央八项规定要求，通过制定《铜川市档案馆馆务会议制度》《铜川市档案馆馆长办公会议制度》等明确馆内议事规则，修订了《铜川市档案馆三重一大决策制度》《重大资金审批制度》等，通过制度严格办事程序，会议次数明显减少。
　　（2）调查研究不深入。
　　整改情况：已完成整改。4月中旬，白宏民局馆长一行4人组成调研组，利用4天时间采取听汇报、实地查看、询问等方式对全市农业农村档案工作如何服务乡村振兴开展了一次专题调研，形成了调研报告，对如何改进和加强农村农业档案工作有针对性提出了意见建议。
　　（3）执行公务接待制度不严格。
　　整改情况：已完成整改。一是组织相关人员学习了《关于进一步规范国内公务接待工作的通知》《关于公务接待中收取伙食费、交通费有关账务问题的通知》等政策文件。二是严格执行市档案馆公务接待审批制度，对审批要件不齐全不予报销。
　　3.财务管理不规范
　　（1）账务管理混乱。
　　整改情况：已完成整改。一是与代理记账公司负责人对账务中存在的期末结转数与期初数不一致问题进行分析研判，安排会计人员对存在问题完成了整改。二是加强对聘任会计的监督及管理，要求会计人员按时按标准完成账务处理。三是聘请专业会计从事账务管理工作。此项工作已全面完成整改。
　　（2）现金支付数额较大。
　　整改情况：已完成整改。一是严格执行公务卡支付制度。二是从2020年11月起对临聘人员工资、取暖费等福利支出全部采取卡发形式。三是在全体党员干部中提出明确要求，对确需现金支付的，要经分管财务工作领导审核。
　　（三）基层党组织建设和选人用人方面
    1.班子履行管理职能不够有力
    （1）落实“三重一大”制度不严格。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。一是修订完善《铜川市档案馆“三重一大”决策制度》，二是严格执行“三重一大”制度，除按合同、惯例执行支出外，其余大额支出、重要事项、人事问题全部由馆务会议集体研究决定。
    （2）制度建设滞后。
　　整改情况：已完成整改，今后长期坚持。进一步加强制度建设，建立《铜川市档案馆落实意识形态工作责任制实施方案》及网站、微信公众号管理运行制度。在《实施方案》中专门就意识形态领域重大情况分析和定期通报工作进行了阐述，对日常监控、前瞻性发现问题、预防、分析、处置等工作都有明确要求。
    （3）对审计发现问题重视不够，固定资产未入账问题。
　　整改情况：已完成整改。对固定资产账、物进行核查，针对2018年购置的6250元固定资产（为查档室购置复印机4800元、打印机1450元）进行了登记，做到账物相符。此项整改任务已全面完成。
　　2.干部队伍建设还有薄弱环节
　　（1）干部队伍活力不足。
　　整改情况：已基本完成整改。一是进一步强化党员干部“为党管档、为国守史、为民服务”使命教育和理想信念教育，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观，不断运用“三项机制”激发干部干事创业热情，形成团结奋进良好氛围。二是针对班子成员年龄偏大问题，经馆务会研究决定，向市委组织部推荐两名科级干部任副县级领导干部人选。三是提拔一名四级主任科员为副科级领导干部，为储备优秀年轻干部打下基础。
　　（2）专业人才缺乏。
　　整改情况：已完成整改。人才队伍建设是一项长期艰巨的任务，需要市、县委的重视和市、县馆持续努力。今年在向市委组织部报送2021年公务员招考计划时，确定招考1名档案专业公务员，通过公务员招考选拔专业人才充实档案干部队伍，持续通过加大在职人员的档案专业培训力度，今年以来选派2名干部参加中省举办的相关业务知识技能培训，不断提高在职人员档案专业技术能力。
　　（3）干部交流轮岗不及时。
　　整改情况：我馆班子就这一问题，根据现有科级干部情况和当前工作进行商讨，统一了思想，经研究，向市委组织部推荐两名科室负责人为副县级领导干部人选。下一步，我们将结合今后干部推荐选拔任用，严格执行《党政领导干部交流工作规定》，选择合适时机进行干部交流轮岗。
　　（4）干部选拔任用不规范。
　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确选人用人程序。二是对干部考察材料考察组成员无签字、干部任免审批表填写不规范问题进行了整改，补填了相关内容。此项整改任务已完成，今后在干部选拔任用工作上将严格按照条例要求执行，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。
　　3.基层党建工作还不扎实
　　（1）党内政治生活不够严肃。
　　整改情况：已完成整改，长期坚持。进一步严肃党内政治生活，以严肃认真的态度开好民主生活会。在2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会前，领导班子成员通过谈心谈话，充分沟通，把问题谈开谈透，会上没有出现以建议代替批评意见的现象，民主生活会真正红脸出汗、解决问题。在2020年度支部组织生活会上，领导班子成员均以普通党员身份参加，带头开展了批评和自我批评。
　　（2）支部学习走过场。
　　整改情况：已完成整改。支委会针对支部学习情况进行了专题研究，要求严格落实“三会一课”制度，年初制定支部学习计划，确定学习内容，组织党员干部开展学习，确保支部学习不走空、不与业务学习重复。
　　三、下一步打算
　　我馆巡察整改工作在市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市巡察办、市纪委驻市委办公室纪检监察组的领导、监督、指导和帮助下，在全体党员干部的共同努力下，已经取得了成效，完成了整改。今后，我们将继续坚持把政治建设放在首位，一是继续做好巡察整改成果的巩固，以巡察整改为契机，坚持把巡察整改成果转化为推动党的建设、党风廉政、年度目标实现的动力，继续加强对党员的思想政治教育和日常管理，进一步强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，教育引导全馆党员干部，尤其是党员领导干部干字当头、以学促干，以工作实绩实效检验巩固巡察整改的效果；二是及时把巡察整改中的好做法、好经验固定下来，加强日常监督管理，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度规定，不断强化党支部战斗堡垒作用，推动构建作风建设和从严管理的常态化机制；三是要把巡察整改的各项要求作为长期的政治任务，持续有效坚持下去，坚持不懈推动班子和全馆党员干部政治上更坚定、学习上更自觉、工作上更担当、作风上更过硬、为民上更热情，为全市档案事业发展提供坚强的思想政治和组织保障。
　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：0919-2838319
　　电子邮箱：tcsdajbgs@163.com



铜川市档案馆
                          2021年6月10日
              



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