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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]中共湛江市坡头区财政局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报


　　根据区委巡察工作统一部署，2022年9月至12月，区委第一巡察组对坡头区财政局开展了巡察。1月18日，区有关分管领导、区委巡察工作领导小组成员率区委巡察组向财政局党组进行了巡察反馈，明确坡头区财政局党组存在共四个方面37个需要整改的问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、精心周密部署，全面抓好整改落实工作

　　（一）成立整改工作领导小组，研究制定整改方案。区财政局党组高度重视巡察整改工作，要求全体干部职工提高政治站位，加强组织领导，成立了整改工作领导小组，领导小组下设办公室，按照各股室（单位）工作职能，进行整改事项分工，37个需要整改的问题具体细化成41项整改问题，在充分研究和征求意见基础上，制定了详细的整改方案，提交党组会议研究审定整改方案，方案明确了整改责任部门、责任领导，将整改责任压实到岗、传导到人。

　　（二）多次召开专题会议，专题研究推进整改工作。1月18日区委巡察反馈会当天，区财政局组织各股室（单位）召开巡察整改问题动员会，通报巡察组反馈意见，部署推进整改工作。会后第一时间，研究制定区委第一巡察组巡察区财政局党组发现问题整改清单，反复研究、提出切实有效的整改措施。2月23日，区财政局召开整改工作协调会议，涉及整改责任股室（单位）负责人参加了会议，涉及整改的股室（单位）制定了更为详细的整改措施，会后提交分管领导审定。2月24日，专门召开局班子会议和党组会议，专题研究巡察反馈意见，讨论研究问题整改清单，并研究审定《区委第一巡察组巡察区财政局党组发现问题整改工作方案》。3月13日区财政局召集涉及整改事项的股室（单位），认真研究整改过程中遇到的问题，汇报了整改工作进展情况，针对疑难问题进行探讨研究，会议要求实行“每周一报”制度，及时更新整改情况，大大推进整改工作的进一步落实。4月12日局党组召开专题民主生活会，班子领导紧扣财政系统工作实际，对照巡察反馈问题进行反思，剖析问题产生的原因，并研究制定整改的措施、步骤，对反馈的问题举一反三，持续推动全面彻底整改。

　　（三）实行“每周一报”，动态完善整改工作台账。区财政局及时将工作中发现的问题反馈给区委巡察办，多次向区委巡察办请示问题整改的指导意见，通过查漏洞、补短板，完善整改措施和工作台账；实行“每周一报”制度，按时间进度倒逼整改工作，涉及整改的股室（单位）加快推进整改工作，持续对照整改进度提供了相应的佐证材料，整改领导小组办公室持续完善了整改工作台账，按高标准、高质量、成效显著的要求持续推进整改工作。

　　（四）建立长效机制，强化整改成果的运用。区财政局党组强化巡察成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，进一步建立健全各项规章制度，强化了整改成果的运用；以抓好巡察整改工作为契机，加强对权力运行的制约和监督，推动财政管理工作规范化，以新的更大作为推动我区财政系统工作更上新台阶。

　　二、坚持问题导向，推动整改落到实处

　　（一）对贯彻落实党中央决策部署有差距，党组领导作用发挥不充分问题的整改。      

　　1.关于推进项目建设力度不够的问题。区财政局积极协调了有关主管部门，2018年湛江市坡头区坡头镇国家农业综合开发高标准农田建设项目已完成市级竣工验收。

　　2.关于学习贯彻不深入问题。（1）自区委巡察组指出问题后，区财政局在局班子会议、党组会议中严格执行“第一议题”制度，认真学习传达贯彻习近平总书记关于财政系统工作的重要讲话精神，并召开专题会议研究。分别于2022年12月22日局班子会议，专题学习2022年中央经济工作会议精神、中央财经委员会第十一次会议精神；于2023年3月1日局党组会议专题传达学习了习近平总书记《当前经济工作的几个重大问题》的重要论述；（2）区财政局高度重视，党组会议均安排第一议题学习内容，已严格落实“第一议题”制度。经核实，2022年3月24日区财政局党组会为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，已安排传达学习区委宣传部2022年坡头区宣传思想工作会议精神；2022年6月1日党组会传达国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话；2022年6月2日党组会已安排传达学习广东省政府党组书记、广东省省长王伟中主持召开省政府党组会议，认真学习贯彻省第十三次党代会精神，研究部署贯彻落实工作。

　　3.关于内部审计职责履行不到位问题。已于2022年12月到麻斜财政所进行内审，已完成2022年内部审计工作，往后年度每年按计划进行内部审计。

　　4.关于没有落实过紧日子的要求问题。加强对办公用品的管理，明确办公用品入库、领用登记事宜，定期对库存进行盘点登记，进一步减少办公用品的开支，杜绝浪费。

　　5.关于意识形态工作重视不够问题。（1）区财政局严格按照2023年区党委理论学习中心组学习计划及区委工作要求，结合区财政局工作实际，将意识形态工作纳入区财政局理论学习中心组的重要学习内容，开展多形式学习活动，学习习近平总书记对意识形态的论述和上级有关意识形态会议文件的精神。（2）区财政局已于2022年1月20日和12月20日分别召开了意识形态专题会议，研究部署意识形态工作。已于2022年12月16日召开意识形态领域风险研判会。已制定坡头区财政局2023年意识形态工作计划,将每年开展不少于2次专题研究部署、每年向上级党委专题汇报1次、每半年针对风险隐患进行分析研判列入意识形态工作计划并贯彻落实。（3）已参照区级工作责任制实施方案，制定区财政局相关工作责任制实施方案；并严格按照保密规定进行处理。（4）已制定2023年意识形态工作计划，将意识形态主题培训纳入年度意识形态工作计划。2023年2月22日，区财政局已召开了1次意识形态工作专题培训会，以《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》为内容开展学习培训。4月7日上午省委党校邀请国防大学教授、博士生导师李建昌少将围绕《新形势下意识形态领域斗争面临的挑战及对策》主题授课，并授权财学平台同步直播。区财政局已组织干部职工线上学习。按照计划，下半年将继续开展1次意识形态工作专题培训。

　　（二）对“落实中央八项规定和实施细则精神不严不实”问题的整改

　　6.关于未能充分利用国有资产增加非税收入问题。已根据《关于开展坡头区行政事业单位国有资产（资源）清查工作的通知》（湛坡财〔2023〕25号）开展财政系统内部资产清查，对土地和房屋资产的坐落位置、权属、性质、面积等进行摸查，掌握土地和房屋资产的底数，并针对房屋性质进行分类处置，盘活闲置资产。

　　7.关于没有及时按程序进行招租、出租办公用房问题。已按程序挂网招租并签订合同。

　　8.关于对办公用房出租管理不严问题。已根据《关于开展坡头区行政事业单位国有资产（资源）清查工作的通知》（湛坡财〔2023〕25号）开展财政系统内部资产清查。对土地和房屋资产的坐落位置、权属、性质、面积等进行清查，掌握土地和房屋资产的底数，并针对房屋性质进行分类处置，严格按照资产管理有关规定加强管理。

　　9.关于擅自改变办公用房使用功能问题。已根据要求立行立改，已整改完毕。

　　10.关于资金支付手续不完整问题。一是饭堂食品原材料购买附具体清单和明细。已按照发票使用管理的有关规定加强对报销发票的审核；二是已完善有关活动方案和会议记录。今后将严格规范支部支出行为；三是在今后工作中严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法规要求进行财务记账工作。

　　11.关于没有按照规定缴纳个人所得税问题。已与税务部门核查并依法依规完成个税补缴工作。以后工作中加强对税务法规的学习，按时足额缴纳个人所得税。

　　12.关于公务卡制度执行不严问题。区财政局已实行公务用车“一车一卡、一卡一表”的加油卡使用登记模式，并指定了专人负责公车加油和使用情况登记，目前登记有序、信息齐全。区财政局严格执行公务卡制度，严格公务用车、办公用品等日常管理，按规定使用公务卡结算。

　　13.关于办公用品采购没有严格执行政府采购制度问题。（1）已严格执行政府采购制度，对列入政府集中采购目录的按程序进行采购；（2）区财务服务中心现在均按政府采购目录进行采购活动，没有发生类似情况。今后严格按照政府集中采购目录进行采购。

　　14.关于食堂食材采购手续不完善问题。已严格按照内控制度程序完善手续，选定食堂食材供应商并签订合同，规范管理。

　　15.关于办公用品管理不严问题。加强对办公用品的管理，明确办公用品入库、领用登记事宜，定期对库存进行盘点登记，进一步减少办公用品的开支，杜绝浪费。

　　（三）对“执行组织路线和选人用人不到位，党组织战斗力不强”问题的整改

　　16.关于党内政治生活开展不严肃问题。（1）区财政局已于2023年2月16日严格按照《关于开好2022年度民主生活会的通知》（湛坡组通[2022]28号）文件要求召开2022年度民主生活会，会前，深入学习研讨党的二十大精神，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，会上，结合业务工作和“三重一大”事项，严肃开展批评和自我批评，认真深入查摆存在问题；（2）第一党支部经过对照整改，2023年起将严格开展组织生活会，紧扣组织生活会主题，查找问题，分析原因，制定改进措施 ；（3）第三党支部于2023年2月27日召开“对标先进找差距，竞标争先立潮头”专题组织生活会，对标对表查摆问题，有针对性地开展批评和自我批评，严肃党内政治生活的开展。

　　17.关于党支部补选不及时问题。三个党支部均已于2022年11月10日召开支部党员大会完成了换届选举。

　　18.关于党支部委员会开展不够严肃问题。三个党支部目前已于2022年11月10日完成支委会换届选举，按规定配齐每个党支部三名支委。

　　19.关于发展党员程序不规范问题。已组织党支部委员加强对党务工作的学习培训，熟悉发展党员工作流程，进一步规范发展党员程序。

　　20.关于发展党员资料不完善问题。（1）局党总支组织各支部委员进行党务工作业务学习培训，补办完善相关资料。（2）各党支部对照区发展党员流程要求，查缺补漏，完善资料。今后各党支部将严格对照区发展党员流程要求，发展党员。

　　21.关于个别领域专业人才“短板”突出问题。（1）已于2022年3月已招考中级会计师岗位人员。按程序已办理入职手续。待条件成熟时聘任中级会计师。（2）2022年11月24日，上报区委组织部申请招考工程造价专业公务员1名，目前处于招考阶段。

　　22.关于党组会议、党总支部会议、支委会议存在无表决情况问题。（1）党组会议坚决落实民主集中制，已在充分讨论的基础上实行表决程序，按少数服从多数原则形成决议；（2）已严格按照党组会议讨论及表决情况做好会议记录工作，真实反映民主集中制落实过程；（3）党总支、各党支部经过对照整改，今后将严格按照程序开展党内工作，执行表决程序。

　　23.关于党支部没严格落实末位表态制度问题。已严格落实末位表态制度，规范会议记录。

　　24.关于干部考察工作不规范问题。（1）区财政局提拔或者进一步使用干部，已按照区委组织部有关要求，撰写考察材料，并严格强化任前把关，对干部档案“凡提必审”、干部的个人有关事项报告“凡提必核”、对纪检监察机关意见“凡提必听”、对反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”；（2）加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。今后严格依据《党政领导干部选拔任用工作条例》任用干部，规范用人程序。

　　25.关于落实廉政意见“双签字”制度执行不到位问题。（1）区财政局2020年以前提拔股级干部均按照区委组织部有关要求，一律征求了派出所、计生、纪委等部门的有关意见，其中包含了廉政意见；2021年以后提拔干部均按区委组织部的要求执行廉政意见“双签字”制度；（2）加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；今后将继续按要求落实廉政意见“双签字”制度。

　　26.关于任前公示不规范问题。加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；以后将严格实行任前公示制度，规范公示发文，加强审核把关。

　　27.关于任职发文不规范问题。已加强学习培训，认真学习公文行文规范，严格执行公文审核程序，确保规范任职发文。

　　（四）对“整改落实不到位情况”问题的整改

　　28.关于挂账问题整改不力问题。组织人员分科目查找历史账册、凭证，对挂账情况进行梳理，向有关单位、机构和个人进行函询、核实，并已通过追缴、账务调整等方式进行了清理。同时举一反三，加强账务核对，预防新的挂账产生。

　　29.关于混岗问题依然突出问题。区财政局为解决历史遗留的混岗问题，理顺在编在岗人员，先后多次与主管部门沟通，调整了局和所的编制，并增加行政编制，调整混岗人员。

　　30.关于擅自改变办公用房使用功能问题依然存在问题。已根据要求立行立改完毕。

　　31.关于财政专户存量资金未及时清理统筹问题。已进行预算调整，并将财政专户存量资金调入国库。

　　32.关于未按规定编制中期财政规划问题。区财政局已草拟《坡头区关于实行中期财政规划管理的实施意见》，正在征求区各部门意见。区财政局本部门的中长期财政规划制定与全区中长期财政规划制定已同步开展。今后需要长期贯彻与执行。

　　33.关于未按规定合理保障高标准农田建后管护资金支出问题。已将保障高标准农田建后管护资金列入2023年年初预算中，并已经过人大会议批准。

　　34.关于财政供养人员社会保险资金未及时拨付问题。积极协调区城综局做好养老保险账户移回或重新开设等事宜，并按程序拨付财政供养人员社会保险资金。

　　35.关于未按规定补充预算稳定调节基金问题。已将存量资金按相关规定补充预算稳定调节基金。

　　36.关于内部审计工作整改不到位问题。已于2022年12月到财政所进行内审，已完成2022年内部审计工作。今后每年按年度计划进行内部审计。

　　37.关于纪检监察组监督执纪力度不够问题。加大对派驻单位的监督管理力度，督促完善项目预算、变更、审批等相关规章制度。坡头区财政局已制定《坡头区财政性资金审批程序暂行办法》,并结合工作实际情况，对暂行办法进行了修订及完善，确保把牢资金关口，把好工程审核关。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3956938；邮政地址：湛江市坡头区灯塔路18号湛江市坡头区财政局；电子邮箱ptczrjg@126.com。

　　中共湛江市坡头区财政局党组

　　2023年4月26日


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