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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]关于印发《政府工作报告》的通知


汇府发〔2024〕2号


遵义市汇川区人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知


区政府各工作部门,各镇人民政府、街道办事处,各派驻机构及各区属国有企业:

《政府工作报告》已经汇川区第五届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。



遵义市汇川区人民政府

2024年3月7日



政府工作报告

(2024年2月5日在汇川区第五届人民代表大会第三次会议上)

汇川区人民政府区长 ?朱世斌


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。


2023年工作回顾


过去一年,面对艰巨繁重的发展任务和多重交织的困难风险,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,统筹发展和安全,围绕“四新”[1]主攻“四化”[2],高质量发展取得新进展、实现新突破。

一年来,我们坚决稳住经济大盘,迎难而上、奋力作为,经济发展实现回升向好。我们全力推动量的合理增长和质的有效提升,地区生产总值突破500亿元大关,增长5.8%,分别高于全国、全省0.6和0.9个百分点;规模以上工业增加值完成176.81亿元,增长1.5%,总产值突破400亿元大关,稳居全市第2;社会消费品零售总额突破200亿元大关,增长10.8%;完成农业总产值46.65亿元,增长4%;一般公共预算收入18.78亿元。高质量完成“十四五”中期评估。

一年来,我们坚决统筹发展和安全,抢抓机遇、突围解困,发展信心更加强劲。重大隐患专项排查整治2023行动深入推进,“打非治违”成效明显,全年未发生较大以上安全生产事故,安全形势总体平稳。全面落实党中央化债一揽子政策措施,在资源枯竭、资金难筹的情况下,牢牢守住了不发生区域性、系统性债务风险底线。更让人欣喜的是,我们多项工作实现进位突破。精密零部件产业集群入选全国100个中小企业特色产业集群。珍酒李渡成功上市,成为中国酱香白酒第二股。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作连续7年在省级考核评估中评定为“好”等次。成功创建“四好农村路”全国示范县。

一年来,我们坚决保障和改善民生,坚守初心、节用裕民,发展为民理念深入践行。树牢正确政绩观,坚持用政府“苦日子”换取百姓“好日子”,压减非刚性非急需支出1.47亿元,民生领域支出29.95亿元,增长18.2%,占一般公共预算支出的71.6%。就业、教育、医疗事业持续提升,全市首家零工市场投入运营,普惠性幼儿园覆盖率达95.51%,进城务工人员随迁子女义务教育阶段公办学校就读率连续两年达100%。疫情防控实现“乙类乙管”平稳转段。城乡居民医保参保率位居全市第1,每千人执业(助理)医师数位居全省第1。城镇居民人均可支配收入48100元,增长4.9%,农村居民人均可支配收入22196元,增长8.2%。

一年来,我们主要做了以下工作。

全力加快“四化”建设,发展质量稳步提升。工业经济提质发展。深入推进制造业高端化、智能化、绿色化发展,装备制造加快突破,中航电梯、海尔电器、群建精密等4家企业获国家级“绿色制造”称号,实施两化融合[3]及智能制造重点项目12个,装备制造产值占比提升至22.1%。白酒产业全链发展,珍酒三期、董酒一期、长寿长乐建成投产,新增产能0.7万千升,总产能突破5万千升,位居全省第3;遵道智造、路德生物等延链补链项目加快推进,包材本地配套率达80%。信息能源产业不断壮大。生态食品产业稳步发展。工业企业提质增量,新增创新型中小企业5家、小巨人企业3家、规上企业12家,新认定国家级专精特新企业1家,产值亿元以上企业达32家。4家企业、1家单位、2名个人荣获“2021-2023年贵州省促进新型工业化发展“先进企业、先进单位、先进个人”称号。城市品质持续提升。国土空间规划和“三区三线”[4]划定完成,新增城镇开发边界1.28万亩,城镇化率提升至80.2%。城镇“四改”[5]有序推进,完成棚户区改造5905套,改造老旧小区13个、背街小巷12条、管网64.2公里,处置老旧危房494栋。房地产市场平稳发展,销售面积增长37.2%,位居全市第1,交付“保交楼”住宅5164套。基础设施持续补短,红河路、西安路等完成改造升级,新建5G基站371个、智慧充电桩108个、公共停车位1098个、城市小微公园5个,新增公共绿地2.6万平方米。农业基础更加夯实。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线,恢复耕地4486.29亩、永久基本农田2878.4亩,新增耕地560亩。粮食种植面积达44.1万亩,产量11.27万吨。水稻、玉米良种覆盖率达96%,主要农作物综合机械化率达57.96%,粮食单产持续提升。“6+1”产业[6]布局深入推进,高粱、烤烟、蔬菜、山桐子等种植面积达47万亩,实现产值21亿元。经营主体不断壮大,新培育市级龙头企业5家、农民专业合作示范社2家,市级及以上示范家庭农场19家,新建基层供销合作社10个。举办首届茅台红缨子高粱迎丰收等活动。搭建农产品网络销售渠道,农产品网络零售额增长10%。文旅产业稳步复苏。“四大行动”[7]推进有力,新增旅游市场主体38家,新增3A级旅游景区1个。文旅、体旅、酒旅深度融合,打造旅游消费业态24个,业态创新升级成效达90%。娄山关景区荣获省级文明旅游示范单位,旅游收入增长198.5%,顺利实现盘活销号。海龙屯景区应急通道建成投用,旅游综合收入增长195.4%,下寨土司小镇达到盘活销号标准。承办全国街舞大赛、娄山关·海龙屯户外运动挑战赛等主场文体旅活动100余场次,全年接待游客1233.65万人次,实现旅游综合收入154.61亿元,分别增长46.94%、50.82%。文物保护扎实推进,海龙屯万余件出土文物成功移交,《海龙囤》考古报告入选“全国文化遗产十佳图书”。文旅市场监管执法获文旅部通报表扬。

全力推动内需提振,发展活力加快恢复。重点项目稳步推进。观音水库、兴隆10万吨粮油储备等26个重点项目有序推进。珍酒庄园、东都·遵义师院府等38个项目开工建设。成功盘活处置赵家湾经适房、田沟绿色食品产业园等停缓建项目23个。向上争取各类资金47.35亿元,完成投资90.9亿元。民间投资占比提升4个百分点,达51.2%,“四化”领域投资占比提升5个百分点,达75%,投资结构进一步优化。消费潜力逐步释放。举办“家博会”、“消夏消费”等系列促消费活动,持续开展“醉美遵义·购房惠民”活动,打造苏福青春街、国贸“吉市”等消费新场景,“四大商圈”[8]消费业态不断丰富,新增限上商贸经营主体23家,批、零、住、餐销售额分别增长6.9%、12.9%、12.9%、15.5%。市场主体量质并举。新设市场主体13123户,净增4753户,其中企业主体2516户,占比52.93%。驰宇精密、联盛药业确定为国家知识产权优势企业,梅岭电源确定为省级知识产权优势企业。贵州珍酒荣获省长质量奖提名奖。贵州董酒、中航电梯分别荣获首届市长质量奖、市长质量奖提名奖。

全力推进乡村振兴,发展基础持续夯实。脱贫成效巩固提升。严格落实“四个不摘”[9],“3+1”保障[10]成果不断巩固,教育补助“应补尽补”,三重医疗“应报尽报”,危房改造“应改尽改”,累计识别369户防贫监测对象,针对性落实帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫人口、易地搬迁脱贫人口人均纯收入分别增长15.57%、16.66%,顺利实现“一高于”[11]目标。乡村建设推进有力。编制区镇村三级乡村振兴规划,3个乡村振兴示范带建设扎实推进,成功创建2个市级、4个区级乡村振兴示范点。实施农村饮水保障提升工程18个,农村集中供水率达97.62%。建成农村道路生命安防工程106.8公里,农村公路好路率达91.7%。交邮融合纵深推进,建设镇级共配中心2个。扎实推进农村人居环境整治,农村卫生厕所普及率达90%,全区30户以上自然村寨垃圾收运体系覆盖率达100%。乡村治理扎实有效。创新“八个一”工作举措[12],有序推动观音水库征地移民安置。探索建立红黑榜、积分制等乡村文明治理模式,“一约四会”[13]全面建立。成功创建国家级民主法治示范社区1个、市级新时代文明实践所(站)示范点19个。村(社区)公共服务能力建设满意度达100%。“网格管家”基层社会治理模式荣获国家治理现代化的贵州实践优秀案例。

全力深化改革开放,发展动能不断增强。重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化,政务服务不断优化,“五个通办”[14]、“2+2”一窗通办[15]改革成效明显,一般政务服务事项全程网办率达100%,办理时限在法定时限基础上压缩72%,军人退役“一件事一次办”政务服务省级试点取得实效。制定出台《优化营商环境十条措施》,高质量打造“企业之家”,惠企政策兑现数位居全市第1。国企改革三年行动成效在全市评估中排名第1。开放水平持续提升。东西部协作不断深化,与珠海经济技术开发区(金湾区)达成战略合作,粤黔协作珠遵产业园建成投用。招商引资推进有力,成功引进优强企业23家,实现到位资金50.53亿元,工业产业到位资金占比达65.94%。利奇航空、航天新力、倍缘化工、中航电梯等16家企业产品远销欧美、南美、中亚等海外市场。创新能力稳步增强。规上企业研究与试验发展经费投入6.3亿元,专利授权量、有效发明专利量稳居全市第1。认定高新技术企业22家,新增市级以上科创平台2个,新增省、市级科技创新人才团队4个。航天新力获省科学技术进步一等奖,梅岭电源获省技术发明二等奖。农产品产销对接智慧服务中心项目获“万企融合”省级标杆项目称号,中航电梯工业互联网赋能平台获评省5G应用场景示范项目。

全力强化民生保障,发展成果更加惠民。就业创业持续强化。完成职业技能培训4624人次,“贵州军工”职业技能培训基地建成投用。劳务输出组织化程度达70.58%。城镇新增就业11311人,城镇调查失业率控制在5%以内。“六项制度”[16]落实有力,立案办理劳动争议案件1300余件,劳动者权益得到有效保障。教育优质均衡发展。十一小、割麻幼儿园等建成投用,新增公办学位2170个。集团化办学成效明显。中考成绩首次统考排名全省第1、连续十年稳居全市第1。高考一本上线率连续6年正增长,荣获全市2023年普通高中教育质量先进县(市、区)称号。特殊教育普惠融合发展,育智学校开班招生。成功创建“双减”[17]市级星级示范校2所。航天幼儿园通过省级示范幼儿园复评验收,航天高级中学、第五中学分别通过省级一类、二类示范高中复评验收。医疗卫生便捷共享。与贵州航天医院组建第二城市医疗集团,区人民医院、区中医医院分别牵头组建医共体,区人民医院呼吸内科、普外科市级重点专科建设全面完成,区精神卫生服务中心投入运行,建成松林镇中心卫生院次中心,村级卫生室规范化建设全覆盖,区镇村三级医疗服务体系更加健全、资源布局更加均衡,医疗服务能力稳步提升。居民健康素养水平提高5.23个百分点。社会保障坚实有力。城乡基本养老保险参保率稳定在95%以上,医保“乡村通”“15分钟服务圈”全面启动建设。“一老一小”服务供给不断优化,区养老服务指挥中心、17个社区养老服务驿站建成投用,完成适老化改造1060户,新增“儿童之家”20个,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.43个,高于全省平均水平1.2个。

全力抓好风险防范,发展底线守得更牢。生态屏障不断筑牢。中央和省环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改扎实推进。长江“十年禁渔”落实有力。完成高坪河鸣庄湿地至山岔河段河道治理。丁村水电站清理退出,辖区赤水河流域小水电清理整改全面完成。完成营造林建设1万亩。林业有害生物成灾率控制在2‰以内。松材线虫病疫情防控攻坚行动成果获国家林草局表扬。安全水平持续提升。城镇燃气、道路交通和涉险公共区域等重点领域排查整治扎实推进,完善新兴行业(领域)安全生产监管职责,安全生产和消防安全专项整治三年行动成果巩固提升,建制镇政府专职消防队、城镇社区微型消防站实现“两个全覆盖”。社会大局和谐稳定。全面构建社会治安立体防控体系,社会治理实现“六个零发生”[18],常态化开展扫黑除恶斗争,建成智慧安防小区148个,刑事发案总量下降18.2%,电信诈骗案件下降15%,持续巩固禁毒全国示范县创建成果,人民群众安全感、满意度不断提升。

与此同时,人民武装、国防动员、双拥工作成效显著,年度征兵任务高质量完成,工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、科协、民族宗教、档案(方志)等各项工作扎实推进并取得积极成效。

各位代表!过去一年,我们始终把自身建设摆在突出位置。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,捍卫“两个确立”的思想更加坚定,践行“两个维护”的行动更加自觉。全面推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、群众监督,办理人大代表建议131件、政协委员提案153件,办结率、回复率均达100%。深入落实全面从严治党要求,严格履行“一岗双责”,扎实做好巡视巡察和审计反馈问题整改,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息兴“三风”、纠“四风”,政府系统治理效能、作风建设取得明显实效。

各位代表!过去一年,我们想在一起、干在一起、拼在一起,顶压前行,克难奋进,天道酬勤,力耕不欺,过程饱含艰辛、成绩来之不易。这些成绩的取得,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和离退休老同志,向在汇川投资兴业的企业家,向所有关心支持汇川发展的各级领导、各界人士,表示最衷心的感谢!

各位代表!我们清醒地认识到当前发展道路上还有很多压力和挑战,一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。主要表现在:投资乏力,消费需求不足,经济增长不及预期;营商环境还需改善,科技创新开放水平较弱,产业层次总体偏低;财政收支矛盾突出,“三保”[19]压力大;棚改项目推进慢,教育、医疗、养老等民生领域还有短板,民生实事存在欠账,还有两件未完成;安全生产、社会稳定等风险隐患仍然不少;少数干部争先创优、主动作为的意识不强、拼劲不足,不愿担当、不善担当。对于存在的问题和不足,我们将诚恳接受监督,认真仔细研究,采取切实措施,全力改进工作,努力让人民群众满意。


2024年奋斗目标和重点任务


今年是新中国成立75周年,是汇川建区20周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,关键之年当有关键之为,我们必须坚定信心、直面问题、抢抓机遇、乘势而上,以攻坚的锐气、破难的勇气、争先的志气,奋力推动高质量发展闯出新路子、取得新突破!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,持续推进数字经济和实体经济深度融合,聚力“三个统筹”[20],围绕“四新”主攻“四化”,聚焦“六大使命任务”[21],紧盯“七个走前列”[22]目标,突出抓好稳增长、保民生、防风险,全力构建现代化产业体系,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化汇川实践新篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,农业总产值增长4.5%,规模以上工业增加值增长10%,500万元以上固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%。

重点要抓好以下工作:

一、坚定不移强龙头、补链条、聚集群,在推进工业强区上聚力攻坚

聚焦建设“世界酱香型白酒产业核心区”“全国重要产业备份基地和资源精深加工基地”的使命任务,加快建设“六大产业基地”[23],不断优化“1+3”现代工业产业体系[24],力争规模工业总产值突破440亿元,新增规上工业企业10家以上。加快建设以航空航天装备为重点的产业备份基地。推动梅岭电源、航天天马、泰永长征等头部企业做大做强。支持新力科技、天义电器、群建精密等企业扩产提质,提升元器件、紧固件、铸锻件的市场份额。实施梅岭电源化学电池5G工厂、凯星液力智能装配等两化融合项目15个。加快推进航太精密、遵义新力等易地转型升级示范项目建设。全力建设白酒特色产区。围绕白酒产业“2+N”发展模式[25],加快珍酒庄园、董酒二期、新华酱酒、董程窖酒等重大项目建设,力争白酒产量突破6万千升,产值突破70亿元。推动包材产业向研发设计端延链拓展。统筹建设资源精深加工基地。大力发展以建材为主的资源精深加工产业。加快遵沿煤矿智能化、机械化改造,推进木康煤矿等资源开发利用,高质高效完成电煤保供任务。布局一批光伏、储能、风电等新能源产业,推动三一重能、协合新能源、洁源储能等项目落地建设。推进卷烟厂烟叶醇化库、董公寺烟叶物流仓储项目建设,完善卷烟产业配套。发展壮大生态特色食品产业。

二、坚定不移提品质、促融合、强管理,在建设新型城镇上聚力攻坚

深入推进以人为核心的新型城镇化,加快城乡规划互融、基础互通、产业互补、服务互联步伐,不断提升城镇综合配套服务承载力。大力实施城市更新。狠抓城镇“四改”,坚决打好存量棚改攻坚战,有序推进城中村改造,加快西安路、赵家湾等经适房项目建设,改造老旧小区35个,新改建地下管网29公里。加快干溪河片区、董公寺片区等排水防涝项目建设。推进实现中心城区危房监测全覆盖。落实好房地产纾困政策,加快推进乾麟龙首府、百里侯潮府等项目建设,持续推进问题楼盘处置,推动保交楼项目全部建成交付,完成房地产投资30亿元,实现建筑业产值40亿元以上。深入推进产城融合。高质量编制实施《国开区中长期发展战略规划(2023-2035)》,编制完成镇级国土空间总体规划。持续提高园区标准化厂房利用率和亩均投资强度,优化园区职工公寓、休闲购物等生活配套,丰富完善酱酒小镇业态,新增城市口袋公园2个、绿地1万平方米,推动产城景互动。持续强化城市管理。深化全国文明城市创建成果,扎实开展青年友好型成长型城市建设。加快智慧城市建设。深化城市管理“1+N”工作机制[26],探索城市照明、市政道路市场化运营管理模式。纵深推进“两违”[27]专项整治,严控增量、力减存量。推进城乡环卫一体化,提升城市生活垃圾回收利用率,实现有害垃圾收运体系全覆盖。

三、坚定不移抓巩固、壮产业、促振兴,在建设和美乡村上聚力攻坚

聚焦打造“和美乡村建设样板区”的使命任务,大力推进农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成效。深化“四个一”工作机制[28],提升“3+1”保障成效,抓好防贫监测预警帮扶,及时消除返贫致贫风险,守牢不发生规模性返贫底线。深化“三融入”行动[29],打造易地扶贫搬迁群众后续扶持升级版。深入实施“促进农民增收三年攻坚行动”和“脱贫人口增收专项行动”,全面促进就业创业,落实惠农支农政策,确保脱贫人口收入增速高于全区农村人口收入增速。大力发展农业产业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线,完成土地整治项目13个,新增旱改水980亩、耕地300亩,实施高标准农田建设2万亩,确保粮食种植面积稳定在44万亩以上、产量11.5万吨以上。全力开展农村闲置低效资源盘活,促进农村项目提质增效。聚焦“6+1”发展目标,逐步提高种植规模和单产产值,提升乡村产业发展水平。完善产加销一体化布局,打造团泽、板桥现代化粮食生产示范基地,启动粤黔协作珠遵产业园冷链物流项目建设,新增市级以上农业产业化龙头企业3家,农产品加工转化率达63%以上。完成第三次全国土壤普查外业调查工作。稳步推进乡村建设。学习运用“千万工程”[30]经验,加快村庄规划编制,提升乡村建设水平,推进“四在农家·和美乡村”样板区建设,创建和美乡村样板村11个。持续完善农村基础设施,启动麻沟水库灌溉工程、鲁家坝水库加高工程及其配套管网建设,稳步推进毛石、沙湾、松林农村规模化供水工程。建设农村道路生命安防工程20公里。加快推进乡镇燃气管网建设。提升乡村治理水平,扎实抓好文明村镇和文明家庭创建。

四、坚定不移聚资源、拓客源、优服务,在打造旅游城市上聚力攻坚

聚焦建设“世界知名旅游城市”的使命任务,深入实施“四大行动”,推动旅游产业提质增效。用好旅游资源。发挥娄山关红色文化、海龙屯世界文化遗产资源优势,积极融入黔滇渝湘世界遗产旅游经济廊道。升级完善娄山关、海龙屯景区消费场景和旅游业态,高质量盘活海龙屯星空露营基地,巩固提升娄山关景区、海龙屯下寨土司小镇盘活成效。依托生态资源、区位优势,全力推动康养旅居和休闲度假产业扩面提质增效。拓展旅游客源。坚持外引内育,做大做强涉旅市场主体,新增旅游市场主体30家以上。大力促进“旅游+”融合发展,实施“旅游+”项目2个。围绕“1+3”精品旅游线路[31],持续办好主场文体旅宣传推介活动,实现年接待游客人数和旅游综合收入分别增长10%、15%以上。做优旅游服务。升级一批精品民宿、高端酒店、特色街区等旅游服务设施,开发一批特色旅游餐饮、旅游商品等消费场景,构建“场景+住宿+业态”旅游小生态,打造以“住”为核心多业态融合发展示范集群。扎实推进智慧旅游,用好“一码游贵州”“汇川文旅手绘地图”服务平台。加强旅游市场整治,营造“六心”[32]旅游市场环境,不断提升游客满意度和获得感。

五、坚定不移抓投资、促消费、扩外贸,在增强经济活力上聚力攻坚

充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,为经济稳增长提供有力支撑。全力扩大有效投资。建立项目建设全过程考核机制,紧紧围绕重大基础设施、城市功能提升、产业升级改造、民生和社会事业等方面,谋划重大工程项目153个以上,总投资988亿元以上,争取上级资金55亿元以上。加快推进175个在库项目建设,千方百计推动25个停缓建项目盘活处置。新开工省级重点项目13个,新入库项目50个以上,力争完成投资95.4亿元以上。全力挖掘消费潜力。实施生活、生产服务“双轮驱动”,积极培育生活性服务新业态新模式,常态化开展酒商联动促销,扩大新能源汽车、家具家电、家庭装修等传统消费,发展“网络直播”销售模式,培育壮大电商等新型消费。优化消费环境,持续促进“四大商圈”品质提升,打造一批城市一刻钟便民生活圈试点。培育扶持商贸企业发展,新增限上商贸主体10家以上。推动生产性服务业扩容提质,大力提升金融服务,常态化开展政金企融资对接,更好服务实体经济发展。大力扶持科研平台落地升级,支持江南航天等软服企业做大做强。大力发展现代物流业,持续完善仓储物流基础设施配套。全力推动外贸突破。发挥“1+9”国家级开放创新平台主阵地作用,大力实施外资外贸扩大提升行动,积极融入“一带一路”、西部陆海新通道,支持中航电梯、珍酒、董酒等企业拓展国际市场,扩大航空电器、白酒等优势产品出口规模,力争实现进出口总额5亿元以上。

六、坚定不移优环境、强招商、育主体,在增强发展动能上聚力攻坚

坚持以深化改革促进发展突围,提升招商引资成效,积极培育市场主体,最大限度激发市场活力、增强发展动力。持续深化改革。深入实施国企改革深化提升三年行动,推动国有企业实现扭亏为盈。持续推进“放管服”改革,推动政务服务向村(社区)下沉,扩大“15分钟政务服务圈”。深入推进营商环境大改善,大力整治营商环境突出问题,全力落实助企纾困政策,推行“三长进大厅”,实施安全综合监管,打造诚信、公正、便捷的营商环境,绝不干假承诺、画大饼,欺生凌小,转弯抹角,瞎折腾企业的事,绝不干指手画脚,画蛇添足,让企业不胜其烦、无所适从的事,让企业在汇川敢干敢闯敢投资,让汇川的企业家在汇川有面子有里子!持续招大引强。深入推进产业招商大提升,围绕重点产业“一图三清单”,聚焦新兴产业发展新赛道,紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点区域,力争引进优强企业21家,实现产业项目到位资金50亿元,工业产业到位资金占比58%以上。持续培育主体。全面完成第五次全国经济普查工作。持续开展知识产权保护,扎实推进国家知识产权强市试点城市建设。优化企业梯度培育机制,千方百计推进“个转企、小升规、规转股、优上市”,实现净增市场主体4000户以上、“四上”企业[33]24户以上。支持企业加大科技创新和人才引进力度,培育市级以上科技项目50个以上,引进培育人才团队3个以上,力争2024年人才资源总量达16万人。

七、坚定不移强保护、重治理、促转型,在推进绿色发展上聚力攻坚

始终坚持用环境治理留住“绿水青山”、用绿色发展赢得“金山银山”,推动发展底色更亮、成色更足。扎实巩固绿色成效。全面落实“河长制”“林长制”,实施山桐子整村推进行动,完成营造林建设3万亩,确保森林覆盖率稳定在58%以上。推进生态环境质量持续稳定向好,确保地表水水质达标率、集中式饮用水源水质达标率、危险废物安全处置率等均达100%,城市生活污水收集率提升3%,空气质量优良率达98%以上。系统推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战,不断巩固生态环保领域突出问题整改成效,扎实开展入河排污口溯源、农业面源污染和生活污水排查等防治整治工作。加快推进毛石古镇片区、混子河片区、洪江片区生态环境治理,全力推进松林毛石片区钼镍矿地质恢复和新庄硫铁矿渣治理项目建设。始终坚持绿色发展。启动创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。力争成为全市林业碳汇(CCER)试点项目开发试点县。全面推动传统产业绿色转型升级,创建绿色工厂2家以上,确保一般工业固体废物综合利用处置率达96%以上。发展壮大绿色产业,林下经济利用面积15万亩以上,产值达3.5亿元以上。推广使用清洁能源,新建智慧充电站2个、智慧充电桩100个。

八、坚定不移解民忧、惠民生、增福祉,在办好民生实事上聚力攻坚

深入践行以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,持续提升人民群众获得感幸福感满意度。更加突出就业优先导向。持续完善“五化”服务机制[34],健全“三有”就业保障服务体系[35],大力开展技能培训,加快建设遵义市公共实训基地,拓宽退役军人、大学生等重点群体就业渠道,推进零就业家庭动态清零。确保新增城镇就业1万人以上,城镇调查失业率控制在5%以内。大力发展教育体育事业。全力推进教育“七大工程”[36],深化集团化办学,加快建设第十九中学东都师院府校区、汇川区第一小学同济校区等新(扩)建项目,均衡配置教育资源。确保通过学前教育普及普惠督导评估验收。全面实现全域6周岁入学目标。推进普通高中标准化建设。支持遵义职校提质培优。深入实施体教融合发展行动,全力打造品牌赛事活动,拓展体育消费新领域。持续优化卫生健康服务。深化医药卫生体制改革,扎实推进城市医疗集团和医共体建设,推动优质医疗资源下沉。支持区中医医院创建二级甲等医院。扎实推进健康贵州遵义行动,深入开展爱国卫生运动,持续巩固拓展创卫成果。切实提升社会保障水平。深入推进全民参保计划,持续扩大涉农保险覆盖面,提升群众参保率。深化DIP支付[37]方式改革,全面加强医保基金监管,推进医保经办标准化建设,实现医保服务“就近办”。优化“一老一小”服务,健全养老服务体系,建设养老服务驿站3所,新增养老床位100张,启动公立托育服务机构建设,加快推动普惠型托育服务发展。

今年要继续统筹财力,千方百计办好“十件民生实事”:1.完成大连路公立社区卫生服务中心建设;2.完成圆满贯水电站库区桐梓河大桥工程;3.新增公办学位3500个;4.完成棚户区改造3000套;5.全力推进殡葬服务一体化项目建设;6.开展职业技能培训3000人次;7.实施农村电网巩固提升工程25个;8.实施农村饮水维护提升工程20处;9.新增公共停车位800个;10.全力推进高坪至芝麻乡镇通三级公路项目建设。

九、坚定不移防风险、守底线、保稳定,在筑牢安全根基上聚力攻坚

全面落实总体国家安全观,抓好重大风险防范化解,以高水平安全保障高质量发展。强化债务风险化解。进一步健全债务风险防范化解长效机制,全力推进债务置换及试点工作,牢牢守住“不爆雷”底线。认真落实过“紧日子”“苦日子”要求,全面实施零基预算管理,严格执行无预算不支出,切实加强税费征收管理,不断优化财政支出结构,坚决兜牢“三保”底线。守牢安全生产底线。扎实抓好传统领域、重点行业领域监管治理,持续加大新兴业态、新兴领域动态排查和安全监管,杜绝脱管、漏管。加强各类自然灾害防范应对。全面开展安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展“打非治违”,深入推进“三违”行为专项整治行动,严厉查处各类安全违法行为,坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生。持续抓好社会治理。高质量推进“平安汇川”建设,常态化开展扫黑除恶斗争,扎实开展国家级禁毒示范城市创建工作,严厉打击非法集融资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。推进专职人民调解员全覆盖。推广“枫桥经验”,全面推进“红色美丽楼栋”创建,积极推进诉源治理,深化“一中心一张网十联户”[38]机制,创新信访工作方式,多元化解社会矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。

十、坚定不移抓作风、强落实、守廉洁,在打造有为政府上聚力攻坚

强化政治建设,矢志不渝对党忠诚。始终把政治建设放在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决筑牢政治忠诚、坚定政治信仰、强化政治担当,始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各项工作沿着正确方向前进。强化法治建设,全面提升治理效能。聚焦全国法治政府建设示范市创建目标,扎实开展“八五”普法,深入推进法治政府建设,严格落实法制审查、行政复议、行政应诉等制度,扎实抓好“一降一升”[39]工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好各项建议提案。持续深化政务公开,用好网民留言、“12345”热线等平台,认真听取群众意见建议,及时回应群众关切。强化作风建设,始终坚持担当实干。把抓落实作为政府工作的生命线,倡导“真抓实干、马上就办”,发扬斗争精神,敢于直面矛盾,勇于担当作为,当好人民群众“贴心人”,办好人民群众“暖心事”,真正把好事办好、实事办实、难事办妥。强化廉政建设,大力弘扬清风正气。严格落实全面从严治党要求,纵深推进政府系统党风廉政建设,坚决纠治形式主义、官僚主义,加大政府投资项目、公共资金、国有资产的监管和审计监督,严查政府采购、招投标、投融资等重点领域违法违规行为,始终保持反腐高压态势。

各位代表!大道至简,实干为要。政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋福祉。我们要干经得起历史、实践、人民检验的政绩,绝不能为一己私利,劳民伤财;我们要办群众看得见、摸得着、有感觉的实事,绝不能为简单交差,搞形式、走过场;我们要列刚需、急需、必需的财政支出,绝不能为个人喜好乱花一分一厘;我们要改推诿扯皮、拖沓回避、不负责任的作风,绝不能为上班轻松,昏昏噩噩混日子。

各位代表!击鼓催征稳驭舟,奋楫扬帆启新程。政府工作千头万绪,每一个决策,都需要各级干部聚力攻坚;每一项工作,都需要社会各界鼎力支持;每一步跨越,都需要全区人民共同努力。我们坚信,只要始终坚定政治方向、站稳人民立场,始终做到施政为民、勤政利民、善政惠民,就一定能汇聚赶超跨越的磅礴力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,锐意进取、奋勇担当,为谱写汇川现代化建设新篇章而团结奋斗!


注释:

1.“四新”:在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.“四化”:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.“两化融合”:工业化和信息化深度融合。

4.“三区三线”:三区是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;三线是指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

5.城镇“四改”:城镇老旧小区改造、棚户区改造、城镇背街小巷改造、城市管网改造。

6.“6+1”产业:到2025年,粮食产量稳定在10万吨以上,发展高粱、油菜、商品蔬菜、山桐子达10万亩以上,收购烟叶12万担以上,实现畜牧渔业总产值10亿元以上。

7.“四大行动”:市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

8.“四大商圈”:港澳昆商圈、广珠商圈、苏福商圈、林达古城商圈。

9.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

10.“3+1”保障:保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全、农村饮水安全。

11.“一高于”:农村居民人均可支配收入增速与全国相比要高。

12.“八个一”工作举措:保障一个安全居所、推荐一个就业岗位、保证一个就近学位、掌握一门实用技术、提供一份医疗保障、提供一份兜底保障、提供一份社会保障、提供一份后期扶持保障。

13.“一约四会”:村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

14.“五个通办”:跨省通办、全省通办,一证通办、一网通办、一窗通办。

15.“2+2”一窗通办:将“自然人+法人”“咨询+投诉”窗口进行整合,设立自然人专区,法人专区,以中心综合窗口统一收件,相关部门后台分类审批,综合窗口统一出件,进而实现群众办事一个窗口办,不用多窗跑,多楼层跑。

16.“六项制度”:农民工工资保证金、劳动合同、农民工实名制考勤、银行代发、分账拨付以及离场结算。

17.“双减”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

18.“六个零发生”:重大涉稳事件零发生、暴恐案事件零发生、个人极端案事件零发生、重大刑事案件零发生、重大公共安全事故零发生、重大网络舆情零发生。

19.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。

20.“三个统筹”:统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全。

21.“六大使命任务”:红色基因传承引领地、世界酱香型白酒产业核心区、以航天装备为重点的全国重要产业备份基地和以基础材料为重点的资源精深加工基地、世界知名旅游城市、西部陆海新通道战略支点、和美乡村建设样板区。

22.“七个走前列”:奋力在高质量发展上走前列、奋力在乡村振兴上走前列、奋力在提高人民生活水平上走前列、奋力在深化改革扩大开放推进创新上走前列、奋力在精神文明建设上走前列、奋力在生态文明建设上走前列、奋力在统筹发展和安全上走前列。

23.“六大产业基地”:新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的白酒生产基地、全国重要的产业备份基地。

24.“1+3”现代工业产业体系:先进装备制造产业为首位产业,优质烟酒、生态特色食品、信息能源为潜力产业。

25.“2+N”:珍酒、董酒以及其他白酒企业。

26.“1+N”工作机制:城市管理“1+N”网格精细化工作模式(即1名网格员,N种监管职能),以事(部)件为管理内容,以打造样板网格、一类网格、二类网格为抓手,以解决城市管理过程中群众关心关注的民生问题和信访、投诉、举报为抓手,实现城市管理扁平化、精细化、常态化、联动化工作格局。

27.“两违”:违法占地、违法建设。

28.“四个一”工作机制:监测到每一人、兜底到每一项、增收到每一笔、帮扶到每一户。

29.“三融入”行动:思想融入、行为融入、生活融入。

30.“千万工程”:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

31.“1+3”精品旅游线路:“1”是指“1964文化创意园—娄山关景区—娄山关大捷实景演出”精品旅游线路,串联全区红色文化、三线文化旅游景区景点,突出展现中国共产党及中国人民在长征时期、工业建设时期不畏牺牲、攻坚克难、艰苦奋斗的精神。“3”是指“汇美之川·神秘土司游”“汇美之川·城市休闲游”“汇美之川·乡村体验游”覆盖全区14个乡镇三条精品主题旅游线路。其中神秘土司游以海龙屯景区土司文化为主;城市休闲游以城区6个街道购物、娱乐、温泉等业态为主;乡村体验游以8个镇赏花、采摘、近郊亲子等体验为主。

32.“六心”:行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

33.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

34.“五化”服务机制:组织化、专业化、市场化、精准化、智慧化。

35.“三有”就业保障服务体系:有目的劳务用工、有组织劳务输出、有针对就业推荐。

36.“七大工程”:学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。

37.“DIP支付”:区域点数法总额预算和按病种分值付费。

38.“一中心一张网十联户”:紧密联系、环环相扣、一体运行的有机整体,综治中心作为化解矛盾纠纷的前沿指挥部,协调联动网格化共治体系,全面开展信息采集、矛盾化解、隐患排查、人口管理和便民服务等工作,通过推进十联户工作机制真正打通基层社会治理的神经末梢。

39.“一降一升”:降低行政诉讼败诉率、提升行政机关主要负责人出庭应诉率。




遵义市汇川区人民政府办公室 2024年3月7日印发 ?

共印70份


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