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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]潮州市潮州文化研究中心关于巡察整改阶段性进展情况的通报


      根据市委统一部署，2021年7月22日至2021年8月26日，市委第二巡察组对市潮州文化研究中心进行了巡察。2021年10月28日，市委巡察组向市潮州文化研究中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。


      一、提高政治站位，积极担当作为，全力推动巡察整改落地见效
      （一）统一思想，迅速部署。市委第二巡察组向我中心反馈巡察情况后，2021年11月1日，中心召开班子扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、上级有关巡察工作目标要求和巡察反馈会的意见建议，认真查摆问题,深刻对照剖析,明确整改方向,提出整改目标；2021年11月10日，中心召开班子扩大会议，在全面梳理研究市委第二巡察组反馈意见的基础上，经多次修改，研究确定了《潮州市潮州文化研究中心关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，并就如何做好反馈问题整改进行动员部署，分解落实《潮州市潮州文化研究中心关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》各项任务。
      （二）加强领导，强化责任。为确保整改工作的有序推进，中心成立了由党支部书记、主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，明确“一岗双责”责任要求和工作分工，以“点”上突破带动“面”上提升，以局部量变促进整体质变，抓好分管领域的整改工作。整改领导小组下设办公室，由综合科副科长兼任办公室主任，办公室主要负责综合协调、资料文稿、宣传报道、拟订方案、落实措施、督促检查、台账报送等工作。市潮州文化研究中心党支部书记、主任作为第一责任人，对巡察全面整改负总责，亲自督查督办，逐项听取汇报、召集讨论，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，营造勠力同心、奋楫笃行抓好整改落实的工作氛围。

      （三）明确分工，狠抓落实。围绕巡察反馈意见中4大方面12个主要问题分解成31个具体问题，针对性地提出逐条的整改措施，制定整改“问题清单”“任务清单”“责任清单”，明确责任领导、责任人和整改期限。倒排时间，挂图作战，对账销号，把各项整改工作尽量往前赶、往实做；坚持实事求是，强化对整改工作的全程管理、全面掌握，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，完成一件销号一件，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。2022年1月6日，市潮州文化研究中心召开巡察整改专题民主生活会，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《广东省委巡视工作实施办法》和市委巡察整改工作要求，深刻对照巡察组提出的问题，逐一剖析，追根溯源，加大批评和自我批评力度，有火药味有辣味，做到了真查摆、真反思、真整改、真落实，达到了统一思想、红脸出汗、增进团结的预期效果。


      二、坚持问题导向，强化靶向发力， 从严从实抓好巡察整改工作
      坚持“当下改”和“长久立”相结合，以最坚决的态度、最严格的标准、最严实的作风，真正以问题为镜鉴推动整改抓深抓实，全面提升潮州文化事业高质量发展。
      第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存差距
      （一）理论学习不够扎实
      1.针对中心对政治理论学习抓得不够全面深入，缺乏深度广度、融会贯通的问题。
      一是严格执行“三会一课”“第一议题”制度，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的最新讲话、文章、指示、要求等作为班子会、理论学习中心组、党支部党员大会和全员学习研讨会的重要议题，精心制定学习计划，采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、谈专题片观后感等多种形式，提高学习效果。
      二是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步推进党支部理论学习中心组学习制度化、规范化，强化思想政治建设，切实提高理论水平和工作能力；领导班子成员发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉学习、带头学习，认真开展交流研讨，结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章。
      三是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行党的组织生活制度，规范程序，从严要求，开好组织生活会。认真、严肃、常态化地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
      四是结合党史学习教育的开展，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。领导班子以上率下，通过线上线下相结合开展集中学习、专题辅导、交流研讨、个人自学等形式，组织党员干部联系自身职责、工作实际撰写心得体会，进一步提高思想认识，加深对党的十九大精神科学内涵及精神实质的理解和把握，向着“学懂弄通”的目标坚实迈进。
      2.针对没有组织学习党的十九届三中全会精神的问题。
      组织全员认真学习贯彻党的十九届三中全会精神和《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，深刻认识深化党和国家机构改革的重大意义，始终同党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 2021年12月10日，党支部召开学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨会，集中学习党的十九大和十九届历次全会精神，并以学习贯彻党的十九届三中全会精神与市“非遗”传承保护职能划转本中心的工作实际相结合，联系职能开展了交流探讨。
      3.针对召开组织生活会不规范、结合中心职能谋划思考不足的问题。
      一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实党的组织生活制度，按照规范程序，高标准严要求地开好组织生活会，常态化地开展批评和自我批评。
      二是深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话和视察广东重要讲话重要指示精神。2021年10月15日召开党支部扩大会，专题学习了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话和潮州市深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神座谈会精神，深刻领悟习近平总书记重要讲话重要指示的丰富内涵、精神实质和对深圳经济特区建设的充分肯定、经验总结和任务要求，以及对潮州文化是“中华文化的重要支脉”“中华文化的瑰宝”“实属难得，弥足珍贵”等高度评价蕴含其中的殷切厚望，这是深入推动潮州优秀传统文化创造性转化、创新性发展的根本遵循和行动指南。
      三是深入学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷。通过理论学习中心组集体学、带头学，学原著、读原文、悟原理，进一步提高了思想认识和理论水平。理论学习中心组集中学习《习近平谈治国理政》第三卷，各科室结合职能职责作交流研讨。2021年11月25日，党支部召开党史学习教育专题学习会时，再次学习了习近平总书记视察潮州重要讲话重要指示精神和《习近平谈治国理政》第三卷“铸就中华文化新辉煌”这一专题，结合学习谈心得体会，就中心加挂“潮州市非物质文化遗产保护传承中心”牌子后，对潮州文化特别是“非遗”文化如何更好地开展传播、研究、交流等工作进行了讨论、谋划。
      （二）党内重大学习教育不严不实
      4.针对开展党史学习教育不严肃的问题。
      一是深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会、党的十九届六中全会、党史学习教育总结大会上的重要讲话精神和中央、省委、市委关于开展党史学习教育的相关会议、文件精神，严格对照落实《潮州市潮州文化研究中心党史学习教育工作方案》。依托“三会一课”、专题组织生活会、主题党日等形式，开展专题读书班、专题学习会、专题党课等集体学习活动21场次。
      二是注重实效推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。发挥职能优势夯实基层群众公共文化服务设施，面向基层群众、学生举办“永远跟党走”主题宣讲活动5场，向社区、学校赠送书刊超过2000册。整合各方资源，与基层社区“双报告”共建党支部联手举办“医生·律师·讲师”志愿服务活动，赠医送药、提供法律援助、开展党史宣讲等惠民活动。
      5.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育打折扣、影响开展实效的问题。
      一是认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》，完善和规范民主生活会、组织生活会制度、程序和步骤，党员领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会，过好双重组织生活。按照专题民主生活会、组织生活会的要求认真做好各个环节，扎实开展集中学习、征求意见、谈心谈话、领导班子撰写对照检查材料和个人发言提纲、自评互评、整改落实等。
      二是进一步提高政治站位，强化思想引领，深刻认识调研工作的重要性。用好“调查研究”这个法宝,领导班子成员端正态度、讲究方法、注重效率,真正走出办公室，扑下身子深入一线开展调研，做到亲自察看、亲身体验，及时掌握第一手资料、了解最真实情况，紧紧把握发展实情，将基层存在问题和困难摸清弄透，寻求解决的方式方法，使调研工作落到实处。领导班子成员相互监督，对撰写的调研报告相互审核把关，建立长效机制，力戒雷同、抄袭等马虎应付现象，杜绝形式主义。
      （三）对意识形态工作极端重要性认识不足
      6.针对意识形态责任制落实不到位的问题。
      一是严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，认真贯彻落意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作作为党建、队伍建设、业务工作的重要任务，不断加强对意识形态工作的组织领导。把意识形态工作纳入党支部书记年度工作述职和领导班子、领导干部目标管理考核中，确保“一岗双责”真正落到实处，整体改进，创新推进工作。
      二是成立由党支部书记、主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作督查领导小组，制订检查机制，明确职能职责，层层压实责任，定期开展专项督查，确保即查即改、不留死角、不留盲区、不走过场，将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组认真履职尽责，针对工作中党员干部日常舆情言论管控、编辑出版、学术研究、“非遗”传承和保护存在的风险点，狠抓整改。对工作不落实、排查整治不力、敷衍作假的，进行通报批评；对发生责任事故的，实施追责问责。目前，本中心意识形态工作责任制落实比较到位，对意识形态工作领导坚强有力，弘扬主旋律、传播正能量，文化宣传普及、网上舆论阵地管控、基层文化阵地建设等意识形态工作领域总体平稳可控。
      三是每季度召开一次专题研究意识形态工作会议，对意识形态领域情况进行分析研判，及时妥善处理可能出现的倾向性、苗头性问题。2021年12月30日，本中心召开2021年度意识形态工作总结会议，总结一年来意识形态工作，剖析第四季度存在的4类问题，并提出若干改进措施，做到与业务工作同部署、同落实。2022年3月31日，本中心召开2022年度意识形态工作会议，分析研判上一年度存在问题，部署落实2022年重点任务。
      7.针对阵地管理不严格的问题。
      一是紧密结合工作职能，修订完善《潮州市潮州文化研究中心微信公众号内容发布审核机制》，进一步优化编辑人员配置，完善稿件发布“三级编审制”，具体任务严格落实细化、实化，加强意识形态风险点研判、排查。同时，经过与有关部门了解衔接，决定由具有新闻发布资质的单位运营托管，并签订协议明确责任范围，推文发布内容由本中心终审把关。已于2022年5月起停止与原社会营利性组织运营合作。
      二是定期开展意识形态工作培训，组织党员干部认真学习意识形态领域相关规定，正式成立由各科室业务人员组成的《潮州文化研究》出版物编辑部，健全出版物“三审三校”制度，进一步明确责任、规范出版物编辑和管理规程。
      三是加强意识形态阵地建设管理，坚决防范和化解各种风险。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，落实属地管理和主管主办责任，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，把握正确舆论导向。第一时间严格对演讲主题、主讲嘉宾、讲座提纲、活动地址等进行审核，把住政治关、思想关、政策关，并集体讨论研判，对存在问题坚决予以纠正。
      8.针对工作机制制度不健全的问题。
      一是结合工作实际，进一步完善《潮州市潮州文化研究中心意识形态工作责任制》，领导干部做到亲抓严管、把好方向、统揽全局，不断提高驾驭意识形态工作的能力。
      二是建立《潮州市潮州文化研究中心意识形态舆情分析研判处置机制》，成立潮州市潮州文化研究中心意识形态领域舆情分析研判和处置工作领导小组，明确职责，认真落实意识形态领域舆情的牵头汇总、分析研判、督促指导、协调处置等日常工作。
      三是建立《潮州市潮州文化研究中心意识形态领域重大情况分析研判和定期通报机制》，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，进一步加强意识形态阵地建设管理，巩固壮大主流思想舆论，坚决防范和化解各种风险。
      第二方面问题，谋划推进工作不到位，研究、传播潮州文化不充分
      （一）工作主动性、计划性有欠缺
      9.针对谋划推动重要工作不力的问题。
      一是加强谋划,主动作为,推动各项工作开新局。2021年12月30日，党支部召开学习潮州市第十五次党代会精神专题会议，围绕自身职能实际，研究制定本中心未来五年工作规划，紧扣党代会提出“全面提升文化兴盛水平，打造文化强市建设标杆”的新任务、新要求，立足本职，深入融合潮州地方特色文化传承和保护的职能特点，重点落实推进潮州“非遗”文化、红色文化更广泛、深度传播、交流、研究的思路和措施，推动“文化+旅、研、学”活动全面开展。
      二是主动联合潮州本地自媒体精心策划，共同开展“‘潮智汇’潮州文化沙龙”“潮州百姓讲堂”等文化公益品牌上线宣讲，扩大受众面，提升品牌效应。2021年11月26日举办的“潮州百姓讲堂”首次实现线上同步播放，效果彰显，受到广大文化爱好者欢迎和好评。目前，已开展了3场线上宣讲活动。
      三是建设“非遗”数据库等，推动潮州优秀传统文化创造性转化发展。在推进落实“文化强市”战略方面，紧扣自身职能就，加强统筹规划，提高计划性，主动提前谋划2022年重点工作举措，并着手筹备启动“非遗”数据库建设，已与有关方面协作，开始设计数据库信息框架、整理入库资料等；创新传承手段，编印数字化《潮州“非遗”名录图典》；启动潮州传统老宅改造的文化纪录片摄制工作。让更多人了解潮州优秀传统文化风貌及浓郁的民俗风情，推动文化转化，助力“文化强市”打造。
      10.针对落实职能划转工作缓慢的问题。
      稳妥做好职能划转和人员转隶工作。提高思想认识，加紧与相关部门加强衔接协调，研究制订工作方案，高效、有序地实施“非遗文化中心改造提升”工程。2021年11月15日，潮州市潮州文化研究中心正式完成职能划转，加挂“潮州市非物质文化遗产保护传承中心”牌子。2022年1月，原市文化馆10名划转人员的转隶关系正式转入本中心，并根据10名划转人员的业务工作特点，综合考虑协调，与原中心人员融合安排到4个内设科室工作。现各科室运作已进入正常轨道，各自人员发挥专业优势全面开展相关工作。
      （二）宣传推广潮州文化缺乏硬招实招
      11.针对潮州文化研究成果推介力度不够的问题。
      一是结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实施文化惠民，已联合多部门开展文化下乡活动，面向基层夯实公共文化服务资源，正陆续将潮州文化研究书籍、刊物等成果传播、推广到全市各县区新时代文明实践中心、站所及部分公共阅读场所。现已推介赠送书刊超过5000册。
      二是加强合作联动，打通文化惠民“最后一公里”。充分发挥本中心职能优势，携手文旅单位、社区、学校等展开地方文化、党史宣传活动，常态化联办“我为你朗读”“文化读书会”“学史分享会”等形式，扩大书籍影响力。2021年12月13日，党支部走进湘桥区西新街道西新社区居委会，为社区居民讲述潮州党史、历史文化知识等；2021年12月18日和25日，本中心派员赴韩山师范学院新闻传播学院参加读书分享会，向学生宣讲《潮人家风家训荟萃》等书籍知识。
      12.针对微信公众号宣传作用发挥不明显的问题。
      一是多措并举提升“潮人潮文”微信公众号的关注度。以本单位人员、特约研究员、“非遗”传承人及市内文化机构为依托，利用《潮州文化研究》和“‘潮智汇’潮州文化沙龙”“潮州百姓讲堂”等传播平台大力推广，每期出版物的封面、彩版及每场活动的背景板等均印发关注二维码；加强与外市文化团体的交流协作，多渠道开展微信公众号内容宣传交流及推广应用。
      二是创新版式，精心策划。适时改版，如2022年起，优化内容，更新栏目设置，美化提升排版设计等。结合党史学习教育，深度挖掘潮州历史文化、红色文化，新开设了“潮州‘红’流”专栏。以本中心加挂“市非物质文化遗产保护传承中心”后的社会反应，迅速策划推出了“潮州非遗”知识性宣传专栏，介绍市级以上“非遗”传承项目技艺，创新内容版式，广泛吸引读者关注。
      （三）研究课题管理不到位
      13.针对课题研究进展滞后的问题。
      一是修订完善《潮州市潮州文化研究中心课题管理实施规程》，规范课题研究管理制度，健全课题研究进度的跟踪推进机制，加强专人跟踪督促作用，提高合作实效。
      二是制定《潮州市潮州文化研究中心课题研究工作进度通报机制》，定期开展督导检查，加强课题指导，严格跟踪管理。对进展可能出现滞后的课题，提前进行提醒告知，及时调整步骤，改进工作方式，解决问题症结；对确实无法完成的课题，严格按规定撤销立项，坚决制止研究不力而拖延进度行为。
      14.针对课题合作研究程序不规范的问题。
      一是修订完善《潮州市潮州文化研究中心课题管理实施规程》相关条文，进一步加强对课题合作研究程序的规范化，明确规定拟立项合作的课题必须在合同签约前，按程序组织专家进行课题的价值性、可行性评审。评审结果不符合要求的课题，不予立项合作。
      二是加强内部管理，规范运作程序，严格履行协议。与社会研究人员合作开展的课题一旦通过评审，立即签署合作协议，明确双方权责。
      第三方面问题，党风廉政建设乏力，执行中央八项规定精神不够坚决
      （一）党风廉政建设和反腐败工作虚化
      15.针对党风廉政建设工作存在不足和薄弱环节的问题。
      一是深入学习、严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设作为党的建设重要议程纳入领导班子、领导干部目标管理，领导班子要认真履行党风廉政建设责任制，主要负责人要切实履行第一责任人责任，班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”，定期召开专题会议，坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。
      二是召开班子扩大会认真学习每年中央纪委、省纪委和市纪委重要会议、重要文件精神，提高党风廉政建设重要性及其现实意义的思想认识，每年制定党风廉政建设和反腐败工作计划，及时开展党风廉政风险排查，堵塞风险漏洞。
      三是按照《中国共产党党支部工作条例（试行）》，修订完善《潮州市潮州文化研究中心领导班子会议议事决策制度》《潮州市潮州文化研究中心党风廉政建设制度》和《潮州市潮州文化研究中心财务管理制度》，严格落实执行“三重一大”事项的议事、决策、办理等流程，规范会议记录内容。制订《潮州市潮州文化研究中心财务内控制度》，加强财务管理，严格、规范地执行财务审批手续。
      四是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于党内政治生活的若干准则》，领导班子增强主动担当作为意识和责任感，带头自律，始终把纪律规矩挺在前头，对重点人群、重要岗位出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小抓主动，克服“老好人”思想，充分运用 “四种形态”，让“红红脸、出出汗”“敢抓敢管”成为常态，树立清风正气。2021年10月至今，开展批评教育、提醒谈话6人次，有效地制止了一些不良现象。
      五是修订完善《潮州市潮州文化研究中心考勤、值班和请休假制度》，结合“干部思想作风转变”战役，改进工作作风，严肃纪律，严格执行外出请假报告制度和上下班考勤和节假日值班制度，确保领导班子及时掌握和了解人员工作情况,从容处理各类紧急事项和突发事件。
      六是扎实开展纪律教育学习月活动，坚持政治引领，突出教育的政治性，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从严从实从细做好纪律教育学习月各项工作，开展廉政提醒谈话，组织警示教育活动，及时通报典型案例等，筑牢拒腐防变思想防线，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
      （二）违反中央八项规定精神时有发生
      16.针对贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题。
      一是组织全员深入学习理解中央八项规定精神，认识到问题的严重性和危害性，直面问题深刻进行剖析检查，并严肃开展批评与自我批评，达到教育整改、加压明责的效果。
      二是组织全员深入学习《党政机关国内公务接待管理规定》《广东省党政机关国内公务接待管理办法》和《中央和国家机关差旅费管理办法》，按照党建活动内容严格规范经费开支，加强教育监管，明确差旅报销制度和公务接待制度。专门组织财务人员加强财务制度学习，严把报销关口，严格审批程序，进一步形成正确导向和正面预期。对监督中发现党员干部各种苗头性、倾向性问题，及时开展批评教育，真正做到防微杜渐。
      三是严格按照标准彻底改造办公用房。高效快速落实机构职能划转工作，本中心于2021年11月整体搬迁至市文化广场“非遗”展览馆办公，新办公场地使用严格按照办公用房面积标准的规定执行。
      （三）内部管理存在廉政隐患
      17.针对稿费发放不规范的问题。
      一是进一步修订细化《潮州市潮州文化研究中心稿费发放制度》，严格区分发放范围和标准，规范核发流程。
      二是针对巡察反馈的问题认真落实整改，已于2021年9月起停止向本中心刊登非研究类论文稿件的工作人员发放稿费。
      18.针对书籍管理存在漏洞的问题。
      一是进一步完善《潮州市潮州文化研究中心书籍管理制度》，加强书籍管理，指定专人负责，做好书库书籍登记造册记录，严格依据规定按月结算书籍存量。
      二是完成对相关单位销售本中心书籍的账目核对、结算，按照“收支二条线”，本中心已将售书款划入国库。
      三是加强书籍登记签领管理，落实专人负责，建立签领清单，半年清理一次书库书目。
      19.针对书刊排版廉政隐患大的问题。
      一是健全班子会议议事规程，认真学习“三重一大”内容、要求，严格按照“三重一大”制度做好议事、决策、办理等流程，提高工作规范性。目前，书刊排版工作、结算付款、出版印刷等事项均先经班子会集体研究讨论决定之后再进入办理程序，规避廉政风险。
      二是加强排版计费审核工作，签订规范合同，明确统一计费标准等，严格按照合同书执行。
      20.针对工程审核程序不规范的问题。
      完善财务内控管理机制，进一步规范合同管理、工程审核和公务结算等。严格按照财经法规，针对巡察指出问题，本中心积极认真进行整改。
      21.针对执行公务结算制度不严格的问题。
      立行立改，迅速落实公务卡全员办理工作，严格执行公务卡使用制度，要求全面推行公务卡使用。目前，本中心全体人员均开通公务卡，开支超千元以上费用按要求一律通过转账或公务卡结算，提高了公务卡使用率。
      22.针对超协议约定范围报销工作费用的问题。
      一是组织财务人员进行业务学习，严格落实财务制度管理，特别是审批流程，切实强化资金使用管理。
      二是严格执行课题合作协议，加强审批流程，对课题合作协议约定范围外的费用原则上不予开支；有特殊情况确需增加开支的，由合作人提供书面申请，须经班子会研究同意，并签订补充协议实施。
      第四方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在薄弱环节
      （一）民主决策机制不健全
      23.针对会议制度不完善的问题。
      一是坚持民主集中制，明确班子会议议事规则和议事范围等，认真落实“三重一大”制度要求,规范决策程序,提高议事效率,规避决策风险。
      二是制订符合本中心实际的“三重一大”议事清单，进一步规范决策行为,提高决策水平。
      三是坚持立行立改，完善会议制度流程。班子会前拟定提交讨论的重大问题事项清单，先由分管领导或者科室提出，根据议题的性质交综合科汇总后，再报送主要领导同意，班子会议按照事项清单逐项讨论研究。
      24.针对决策主体混淆的问题。
      一是加强章制学习，严格依据《中国共产党支部工作条例（试行）》执行，明确决策流程，厘清权责界限，区分党务、业务工作，在界定决策项目性质、列明决策内容、明确决策规则之后再组织召开相应会议。
      二是明确班子会议决策主体，严格执行班子会议事制度，规范程序。明确党务工作决策主体及讨论决定形式，正确运用“三会一课”，不混淆决策主体及方式，提高决策水平。
      25.针对会议记录不规范的问题。
组织文秘人员进行业务学习，提升文秘工作业务水平。指定专人负责，严格按照规范要求做好会议详细记录工作，记录内容包括时间、地点、主持人、列席和缺席人员名单、会议议题、讨论过程、会议决议等，完整体现议事决策全过程。综合科负责人负责对每场会议记录进行审核把关，确保记录的准确性、完整性，提高会议记录质量。会议记录专人保管，存档备查。
      （二）基层党组织建设弱化
      26.针对党建工作乏力的问题。
      一是深刻学习对照《中国共产党支部工作条例（试行）》第二章“组织设置”、第六章“党支部委员会建设”有关规定。针对本支部目前党员人数达到11人（含机构调整后划转新进的4名党员和2名退休党员），已与主管部门党委加强衔接沟通，按程序于2022年3月23日完成本中心党支部委员会设置工作，并选举产生支部委员会委员3名，其中书记1名。
      二是加强基层组织建设，坚持把基层党组织规范化建设作为“固本强基”的重要抓手，认真总结、部署党建工作，紧密联系工作实际，坚持做到党建工作与业务工作融合开展，发挥政治引领作用，克服重形式、轻实效现象，紧扣重点，细化2022年度本中心、各科室工作打算，推动工作全面开展，彰显基层党组织的战斗堡垒作用。     
      27.针对组织生活不规范的问题。
      深入学习党章、认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员以及“三会一课”制度，明确基本要求、方法步骤、时间安排，规范组织生活规程，认真开展会前征求意见、谈心谈话及会上集中学习、对照检查、批评与自我批评、自评互评、会后整改落实等各个环节，务求实效，杜绝走过场现象。2021年8月19日，本中心严肃规范地开展党史学习教育专题组织生活会。2022年1月6日，本中心严肃规范地开展巡察整改专题民主生活会。2022年1月25日，本中心严肃规范地召开党史学习教育专题民主生活会。
      28.针对选举工作不严肃的问题。
      提高认识，加强党员尤其是党务工作者对党内法规的学习掌握，明确选举工作要求、步骤、程序等，严肃对待选举工作。提高政治站位，严明选举纪律，做到制订规范的选举方案，细化投票、检票、计票等环节，责任分工到人，严肃、严格地按照选举程序进行公平公正公开的选举。
      29.针对党员干部先锋模范作用不强的问题。
      一是组织党员干部加强政治学习，联系市委市政府中心工作开展职业道德教育，弘扬先进事迹，进一步提高主动担当作为意识。领导班子以上率下起示范带动作用，强化党员的先进性，以担当促作为，提振党员干部干事创业精气神。
      二是从严从实抓好干部队伍组织建设，结合“干部思想作风转变”战役，对照“八种表现”加强管理监督，广泛开展谈心谈话提醒，引导存在怕难行为的中层党员干部提高政治大局意识，树立“一茬接着一茬干”理念，围绕全市工作重点，进一步改进思想、工作作风，发挥党员先锋引领作用，做到敢抓敢管不推诿，真抓实干。
      （三）干部人事管理不严格
      30.针对人事档案管理不规范的问题。
      一是即知即改，严格对照执行《干部人事档案工作条例》，针对巡察发现问题认真依规开展人事档案资料自查工作，进一步规范干部档案管理，及时归档有关材料，保证干部人事档案资料准确性、完整性。对缺少学历学位证明材料、缺少公章的干部档案等已全部规范地补充完整，对原市文化馆转隶10名同志的干部人事档案也及时进行专项审核归档。
      二是严格执行回避制度，调整人员分工，从源头上规范工作人员履职行为，做到档案保管人员不管理自己档案。
      31.针对干部因私出国（境）证照管理不到位的问题。
      一是组织学习《关于重申加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，严格规范干部因私出国（境）证照管理，按要求全部落实单位保管。每季度开展一次自查，并及时报送纪检监察组。

      二是立行立改，全面开展清查，对新调入、工作转隶人员及时同步做好出入境证照登记备案管理工作。现全体工作人员已经全部完成登记备案工作，出入境证照统一由本中心综合科管理。


      三、持续标本兼治，突出举一反三，巩固扩大巡察整改工作成效
      目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，但巡察整改是一项系统工程，市潮州文化研究中心将以认真落实市委第二巡察组反馈问题的巡察整改工作为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，以及习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育总结大会、视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神及省、市重要工作部署，深刻理解“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 知行合一，不断巩固和深化整改成效，切实转变干部思想作风，以更加积极有为的精神状态、求真务实的工作作风，扎扎实实做好各项工作，深入推进潮州文化工作高质量发展。
      一是有力有序地抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对当下能改的问题，做到边整边改、即知即改、立行立改；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要较长时间持之以恒、紧盯不放的问题，健全长效机制，举一反三，做到标本兼治，不断巩固整改成效。
      二是不折不扣地加强制度建设。对整改工作中已经建立健全的各项规章制度，坚决执行落实到位，确保真正发挥作用。对还需要补充建立的制度，抓紧修订制定，堵塞制度漏洞。对欠完善、不健全的制度，进一步规范完善，以制度管事管人，防止问题反弹。

      三是从严从实地强化纪律作风。严格落实全面从严治党的政治责任，坚持“严”的主基调，做到教育在前、预防在先。进一步严明党的纪律，驰而不息正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义作风，坚持不懈纠“四风”树新风并举，以优良党风促政风，主动担当作为，为加快潮州文化繁荣发展、打造“文化强市”建设标杆积极奉献。


      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2275250；邮政信箱：潮州市人民广场潮州市非物质文化遗产展览馆；邮政编码：521000；电子邮箱：whyjzx@aliyun.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335（接听时间：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）。


                   潮州市潮州文化研究中心

2022年8月2日 


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