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[对落实中央八项规定的整改报告的建议]关于2021年上半年全市违反中央八项规定精神问题情况的报告


2021年以来,全市各级纪检监察机关深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会精神,坚持以钉钉子的精神,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,不断把作风建设引向深入。但是,从监督检查、审查调查、巡视巡察发现和干部群众反映的情况来看,违反中央八项规定精神问题仍然禁而不绝,“四风”问题树倒根存,顽固复杂,部分党员干部仍然心存侥幸,把吃吃喝喝、公车私用、公款送礼等问题当成“小节”“小事”,纠“四风”树新风仍需持续发力、久久为功。现将相关情况通报如下。

一、基本情况

2021年上半年,全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题11件,处理23人。11件问题中涉及享乐主义、奢靡之风问题9件,处理21人;涉及形式主义、官僚主义问题2件,处理2人。 

图1:2020年、2021年上半年八规处置情况

二、数据分析

(一)纠正“四风”问题仍然严峻。从查处数据来看,问题查处数与去年相比呈下降趋势,说明纠治成果得到进一步巩固深化,但也存在一些问题。一是享乐主义、奢靡之风问题占比较大。2021年上半年,全市共查处违反中央八项规定精神问题11件,其中查处享乐主义、奢靡之风问题9件,占总件数的81.82%;查处形式主义、官僚主义问题2件,占查处总件数的18.18%。

图2:2021年上半年八规查处情况

二是个别问题相对突出。2021 年上半年,查处违规发放津补贴或福利问题 5件,占总件数的45.45% ;查处违规配备和使用公务用车,违规收送名贵特产和礼品礼金,形式主义、官僚主义问题各2件,分别占总件数的18.18%。

图3:查处“四风”问题分类情况

三是往年存量问题占比较大。今年查处的 11件问题中,发生在十九大之前的有6件,占总件数的54.55%;发生在十九大之后的有5件,占总件数的45.45%。其中,发生在2020年的问题有2件,占总件数的18.18%。

图4:查出问题存量情况

(二)作风建设领域净化仍面临挑战。一是办公用房面积超标问题整治进度迟缓。自2020年12月,我市开展办公用房清理整治工作以来,截至2021年7月,仍有9家市直单位,1家县(区),1家功能园区未完成清理整治工作。二是违规占用周转房问题突出。截至目前,我市仍有43家单位135人涉嫌违规占用周转房,市住建局已对上述单位下达责令整改通知书,要求限期进行整改。三是借用公款长期不还数额较大、涉及人员多。结合2020年4月区党委九届七轮巡视反馈问题,我市开展干部职工个人借款长期不还专项整治工作以来,截至2021年7月,全市共清退930人15176.35万元;未完成清理40人250.08万元。四是违反会风会纪问题屡禁不止。去年以来,全市各级纪检监察机关把严肃会风会纪作为纠治“四风”的重要抓手,通过约谈提醒、通报、责令作出检讨等方式,严肃处理违反会风会纪人员,取得较好效果。但是,极个别党员干部仍然存在替会、不按要求着装、迟到等违反会风会纪问题。今年以来,市纪委监委积极联合“两办”督查,共开展会风会纪监督检查3次,对3人进行批评教育,责令3人在单位党委(党组)会上作出深刻检讨,通报批评1人1家单位。

(三)作风建设专项整治工作推进缓慢。2020年12月,市纪委监委联合市委主责办针对前期开展的作风建设专项整治自查和监督检查发现的涉嫌违反中央八项规定精神整改类问题2425条、问题线索16条,制定印发《作风建设专项整治自查、监督检查发现问题处置意见》,督促97家单位扎实开展作风建设整改工作,并于2021年3月底前上报整改报告。截至7月,已办结3条违反中央八项规定精神问题线索,已审核通过46家单位自查整改报告,退回继续整改66家次。整治工作进度缓慢具体表现为:一是个别单位党委(党组)对作风建设专项整治工作重视不够,对本单位自查整改报告未上会研究、审议,导致出现整改措施不深不实,出现多次审核退件的现象。二是个别单位整改进度迟缓,未在规定时限内报送整改报告。三是个别纪检监察机关未将作风建设专项整治工作纳入议事日程,对各监督单位上报的整改报告审核把关不严,导致整改工作进度总体缓慢。

二、存在问题的原因分析

一是落实主体责任方面。有的单位党组织落实全面从严治党主体责任不力,日常教育监管不同程度虚化弱化,有的党组织书记未能切实担负起第一责任人职责,对苗头性倾向性问题未能做到红脸出汗、抓早抓小;有的单位党组织对作风建设的长期性、艰巨性认识不足,存在松懈和麻痹思想,导致“四风”问题易发多发;有的行业监管部门党委(党组)领导班子成员对贯彻落实中央八项规定精神问题的重要性认识不到位,缺乏有效的监管手段和监督载体,持续推进行业监管的措施办法不多,系统性违纪问题时有发生,特别是系统内违规发放津补贴问题较为突出。

二是履行监督责任方面。有些纪检监察机关履行政治监督职责不到位,对作风建设安排部署多、跟踪督导少,主动作为不够,习惯于坐等巡视巡察移交和上级转办问题线索,查处的作风问题案件不多;有的纪检监察机关监督检查方式固化,日常监督仍局限于听取汇报、现场抽查、查阅账目等传统方式,面对“花样”翻新的“四风”问题找不到较好的应对措施。

三、下一步工作计划

(一)落实好主体责任

各级党委(党组)要严格落实全面从严治党主体责任,一是紧密结合近期开展的党史学习教育和“三更”专题教育活动,深刻学习领会习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略特别是习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神及在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从政治上认识作风建设的重要性紧迫性,以永远在路上的恒心和韧劲坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神。二是深化整治顽瘴痼疾,以专项治理为抓手,选准切口、找准重点、定准靶向,深入开展好违规占用周转房、办公用房面积超标、私车公养、公车套牌、行政事业单位干部职工借用公款长期不还、违反会风会纪等问题整治,在不断解决具体问题中正风肃纪。目前正值市级换届,要加强沟通衔接,确保换届后抓作风建设既有安排不变,纠治“四风”工作力度不减,避免“新官不理旧账”。三是广大党员干部要认真对照各类通报曝光案例进行自查,以党的创新理论滋养初心、引领使命,严格落实作风建设各项要求,把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验和标尺,切实增强思想自觉和行动自觉。

(二)履行好监督责任

各级纪检监察机关要严格落实监督责任,一是坚持严的主基调,严查享乐主义、奢靡之风,深入整治形式主义、官僚主义,严肃换届风气,对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的依规依纪依法从重处理,让铁规禁令提威增效。二是坚持把群众身边腐败和不正之风作为工作重中之重,坚决纠正漠视侵害群众利益的突出问题,督促以良好作风推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。三是坚持“三不”一体推进、系统施治、标本兼治,把反“四风”、反浪费与反腐败统筹起来,把日常监督、巡视巡察与执纪执法、追责问责衔接起来,把查办案件与推动完善制度结合起来,把各方面监督力量整合起来,不断提升作风建设治理效能。四是坚持纠“四风”树新风并举,在坚决纠治不正之风、解决突出问题的同时,大力倡导新风正气,教育引导广大党员干部结合党史教育,继承弘扬党的光荣传统和优良作风,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。

拉萨市纪律检查委员会

                                   2021年8月25日     


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