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[对落实中央八项规定的整改报告怎么写]德宏州信访局班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改措施落实情况报告


“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会后，州信访局班子紧紧围绕查摆出的突出问题，及时制定整改方案，坚持立行立改立查、边学边查边改，严明政治纪律，转变工作作风，切实解决好州信访局领导班子和领导干部存在的突出问题和关系群众切身利益的问题，不断强化班子建设，工作取得了阶段性成效。整改落实情况通过本单位网站“德宏州信访局信息公开专栏”进行了公开。现将整改措施落实情况报告如下。

一、思想政治方面

（一）对标“往深里走”存在没有学深悟透的问题

整改情况：通过集中学习研讨和安排个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察云南重要讲话精神、省委十届八次全会精神、州委七届六次全会、全国、全省信访工作会议精神。进一步加强信访业务学习，特别强化了对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要论述的学习。引导党员干部充分利用学习强国、云岭先锋、干部在线学习等网络学习平台开展学习，把学习从日常工作岗位和集中学习延伸到全体党员干部的口袋里、手掌心。采用“走出去，请进来”的方式，强化对信访干部的理论武装。班子主要领导参加了省信访局组织到上海复旦大学的学习；局党务工作者参加了州委组织部安排到上海交通大学的学习；班子成员均多次参加了州委安排的十九届五中全会宣讲等学习培训，干部职工参与了州政府办邀请州委党校老师和法律专家到政办开展理论知识及法律知识的培训学习。通过学习教育，使班子成员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到了“两个维护”，宗旨意识、为民情怀、担当履职都得到了大幅提升。

（二）对标“往心里走”存在没有真信真改的问题

整改情况：一是要求和鼓励班子成员紧盯工作目标和存在问题，努力完成各项工作任务和切实改正存在问题。二是激励和激发班子成员的创新意识，改掉墨守成规的惯性思维，创造性的开展好各项工作。三是监督和促使班子成员带头坚决改掉“遇事讲客观，出事推责任”的不良习气，努力形成“敢说敢管、敢作敢为、敢于负责、敢于担当”的良好风尚。

（三）对标“往实里走”存在没有学以致用的问题

整改情况：一是把握时代要求，积极请示汇报，最大限度的得到了州委、州政府的高度重视。在吃透上级精神，把握时代要求的前提下，采用多种方式，积极上请求汇报，2020年，州委常委会、州政府常务会多次专题研究部署信访工作，特别是制定下发了《中共德宏州委 德宏州人民政府关于进一步加强全州信访工作的意见》（德发〔2020〕16号）文件，这是自2006年之后和机改之后，制定的一份十分重要的全州信访工作的指导性文件。同时制定了《关于2020年州级党政领导重要信访案件包案任务分解的通知》（德办通〔2020〕38号）等文件，并且进一步强化了党政领导干部接访下访、包案化解、督查督办等各项工作。2020年，州委常委会、州政府常务会研究信访工作4次，州“四班子”分管领导专题研究信访工作4次，组织召开了州委信访工作联席会议全体会议1次。二是领导接访下访扎实推进。州委书记、州长、州人大常委会主任、州政协主席和州级四班子厅级分管领导带头落实信访工作责任制，带头阅批群众来信，带头包案化解信访案件，带头深入信访接待场所接访群众、督办案件办理，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题。2020年，全州共有322人次各级领导接访下访，接待群众338批次1125人次，推动化解信访案件200余件次。三是联席会议制度不断健全。州县（市）两级信访工作联席会议充分发挥统筹协调的职能作用，加大对信访突出问题解决的会商力度，健全统筹协调督查督办工作机制，推动形成做好信访工作的强大合力。联席会议办公室与联席会议成员单位联系沟通协调机制畅通高效，联席会议成员单位切实把信访工作与业务工作有机结合起来，加强对本系统本领域信访工作的指导，推动各层级切实履行信访工作职责，源头防范化解矛盾纠纷和解决信访问题。

二、落实总书记指示批示精神和中央决策部署方面

（一）在党中央提倡的坚决响应上，有时还存在行动慢半拍现象的问题

整改情况：班子成员严格对照了各项工作的时限要求和完成情况，深入查实工作中存在的“慢半拍”现象。立行立改，严格按照国家和省信访局关于进一步深化“人民满意窗口”创建活动通知要求，把“人民满意窗口”创建与推进“最多访一次”活动紧密结合起来，紧紧围绕业务规范、接谈精准、办理到位、人民满意等工作标准和要求，进一步加强了接访大厅的标准化建设，共投入资金3.1万元，实施了接访大厅“人民满意窗口”的改造工程，极大的改善了接访场所环境和条件。如，为了让来访群众一进接访大厅，都立刻使激动的心情很快的舒缓下来，改造中，大量考虑使用了调节心情的蓝色。又如，为了确保接访人员的安全，有效避免因来访人员的过激行为对接访人员造成伤害，改造时，又设置了一个小窗口，既方便了群众，又确保了安全。真正使以小窗口发挥了大作用，让群众带着怨气来、带着满意走，切实在“解民忧”和“暖民心”中架起了党委政府与群众间的“连心桥”，不断厚植了党执政的群众基础。

（二）在党中央决定的坚决照办上，有时还存在形式主义方面的问题

整改情况：一是强化基础业务培训和督促检查。紧紧围绕提升信访事项“三率”，下大力气、花大精力举办了7次州、县两级信访部门和信访工作联席会议成员单位（含乡镇）专兼职信访干部基础业务培训班，受训人员达380多人。建立信访基础业务定期分析通报会制度，定期抽查全系统受理办理的信访事项，通报信访基础业务存在的突出问题和薄弱环节，坚持上下联动、分类推进、持续发力, 把解决业务不规范的问题和破解信访工作难题结合起来，既抓好存在问题的立行立改，又抓好长效机制的制定坚持, 真正做到解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞, 以基础业务规范促进信访工作整体水平的大提升。二是不断完善信访事项复查复核机制。始终坚持“无错不纠、全错全纠、部分错部分纠”的复查复核原则，严格复查复核工作程序，特邀涉事部门、律师、司法、群众代表等参与进来，对复查复核事项进行客观、公正、全面的审查，有效防止和纠正行政机关作出错误信访处理意见的监督纠错作用，同时将风险评估工作贯穿于信访事项复查复核的全过程，发现隐患及时预警涉事部门，防止因信访案件复查复核引发大规模信访问题、过激信访问题以及网络舆论负面炒作，确保全州社会和谐稳定。三是认真开展信访案件评查工作。将缠访闹访，重复赴省进京访以及有争议的信访案件纳入评查范围，找准信访案件办理工作中存在的主要问题，督促责任单位和县市政府依法依规处理信访问题，以“事要解决和息访息诉”为目标，进一步压实信访工作责任，推动依法、及时、就地解决信访问题，规范、高效化解信访积案，切实维护群众合法权益。2020年，共评查案件25件。

（三）在党中央禁止的坚决杜绝上，有时还存在斗争精神不强的问题

整改情况：坚持把“紧跟核心、维护核心”作为最大的政治，把党的政治建设贯穿于信访工作全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使班子成员坚定不移把维护核心、维护党中央权威自觉体现在思想行动和工作生活中。注重从抓接访人员的素质教育入手，强化其内强素质、外树形象，热情接访，化解心结。利用在接访大厅滚动播放、发放宣传单、面对面宣传、条条式解释等方式，加大对来访人员关于《信访条例》、扫黑除恶等的宣传力度，进一步扩大来访人员对《信访条例》和扫黑除恶等的知晓率，增强信访人员依法依规信访的意识，自觉规范自己的言行举止。加大对闹访、缠访及非接访场所上访人员的处置力度，对恶意欠薪、恶意讨薪、扰乱公共秩序等信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑、依法严厉批评指出。

三、担当作为，履职尽责，为民服务方面

整改情况：一是坚持州、县、乡三级领导包案化解信访积案制度。研究完善领导包案化解信访案件工作机制，把领导干部接访下访工作推向纵深。2020年，全州列入省级领导包案信访案件2件，纳入州级领导包案16件，纳入县（市）级领导包案156件。州信访局认真履行督查督办工作职责，州县（市）信访工作联席会议办公室每月将办理情况向包案领导报告，并进行通报，督促责任单位推进案件化解，目前均得到了化解、部分化解和稳控。2件省级领导包案化解工作，得到省级包案领导李玛琳副省长批示：德宏州、盈江县的同志为化解这两件信访案做了大量艰苦细致的工作，成效很明显，值得充分肯定。二是扎实推进信访矛盾化解攻坚。围绕信访积案“清仓见底”目标，坚持把化解信访积案集中攻坚作为处理信访突出问题的有力抓手，作为破解信访工作难题的重要实践，作为贯彻中央要求、回应群众期盼的具体举措抓紧抓实抓出成效。2020年，全州共排查梳理交办“四大重点”信访矛盾化解攻坚重点事项11件（其中省级2件、州级2件，县市级7件），目前全部已化解完成，化解率100%。三是认真开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作。及时研究制定下发了《中共德宏州委信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案》（德信联办发〔2020〕5号），将中央、省交办德宏州的重复信访事项和积案共144件，以“交办函＋台账”的方式交各县市和州级部门办理，144件重复信访事项均分别由县市党政领导及州级部门处级领导包案化解，并全部纳入州和县市两级党政领导干部接访主要信访事项，以信访人不再重复信访为根本化解标准，推动重复信访问题的成批化解。目前，信访人已息诉息访48件。

四、贯彻落实中央八项规定精神，密切联系群众，反对形式主义官僚主义方面

（一）学习贯彻中央八项规定精神还不到位的问题

整改情况：组织学习《德宏州人民政府办公室关于进一步做好精文简文工作的通知》，加强会议管理，开短会、说短话、说实话，组织推动利用信访视频系统接访群众、开视频会、交流工作，提高会议质量。

（二）班子成员带头转变作风，真抓实干求实效的工作劲头不足的问题

整改情况：一是针对矛盾隐患大、社会风险等级高的信访问题，第一时间进行全面搜集研判，并向党委、政府报送，及时妥善处置，防止各种矛盾和问题叠加升级、向社会风险乃至政治风险传导。2020年，向州委、州政府报送信访专报63期，信访通报120期，信访动态136期。二是加大领导干部包案和接访下访工作力度。压实属地责任，要求各县市、各部门进一步落实领导干部包案和接访下访工作制度，对本县市本单位本系统、本领域存在的信访问题和矛盾纠纷逐一包案，落实好责任主体单位和责任人。坚持领导干部接访下访制度，采取带案下访、定点接访、视频接访等方式，特别是在全国、全省和全州“两会”期间，更要加大领导干部深入一线接访下访工作力度，每天都要有领导干部接访，切实把问题解决在基层、把群众吸附在当地。2020年，全州共有322人次各级领导接访下访，接待群众338批次1125人次，推动化解信访案件200余件次。全州列入省级领导包案信访案件2件，纳入州级领导包案16件，纳入县（市）级领导包案156件。州信访局认真履行督查督办工作职责，州县（市）信访工作联席会议办公室每月将办理情况向包案领导报告，并进行通报，督促责任单位推进案件化解，目前均得到了化解、部分化解和稳控。2件省级领导包案化解工作，得到省级包案领导李玛琳副省长批示：德宏州、盈江县的同志为化解这两件信访案做了大量艰苦细致的工作，成效很明显，值得充分肯定。三是着力开展“大督查大接访大调研”活动。紧紧围绕治理重复信访、化解信访积案和涉疫情信访问题的目标任务，班子成员通过带案到基层严格督查抓落实，人人到一线参与接待群众来访，收集社情民意积极为党委政府建言献策，把送上门的信访工作做到群众心坎上，在推进源头治理、攻坚克难、规范秩序上狠下功夫，控增量、减存量、防变量，实现全州重复信访、越级访比例明显下降、信访工作效率明显提高、信访秩序明显好转、群众满意度明显提升的良好效果。

（三）在接待开支方面还存在浪费现象的问题

整改情况：严格遵守中央八项规定及其实施细则精神、严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《德宏州党政机关国内公务接待管理规定》等，进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各科室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格接待程序，加强管理。

五、遵守党的纪律，知敬畏、存戒惧、守底线方面

（一）对政治纪律和政治规矩方面的学习不深不透

整改情况：一是坚持用最新理论成果武装头脑。以开展“解放思想大讨论”“学条例、在线测、见实效”“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉德宏”等教育活动为契机，通过党组理论学习中心组集中学习研讨和安排个人自学相结合的方式，认真学习了党的理论、路线、方针、政策，学习了党章党规及相关法律法规，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真组织学习党中央、中央纪委的重大会议精神以及省、州重要会议精神。同时，充分利用“信访业务大讲堂"、每月信访业务工作错情通报、疑难复杂信访案件复核评查等进一步加强信访工作业务，特别强化了对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要论述的学习。引导党员干部充分利用学习强国、云岭先锋APP、干部在线学习等网络学习平台开展学习，把学习从日常工作岗位和集中学习延伸到全体党员干部的口袋里、手掌心。二是坚持开展形式多样的理想信念教育。组织全体干部职工观看《叩问初心—信仰之失》《政治掮客苏洪波》等教育警示片，聆听《家人父子间如何培养父亲》《民法典下的婚姻家庭与继承》等专题讲座。通过学习教育，使全体干部职工增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到了“两个维护”，宗旨意识、为民情怀、担当履职都得到了大幅提升。

（二）政治纪律和政治规矩意识不够强的问题

整改情况：一是全面落实省委“八个坚决肃清”，深入查找秦光荣流毒在本单位具体表现形式，切实整改到位。坚决肃清王俊强、余麻约、孟必光、杨跃国、刘新光、杨刚、杨从品等严重违纪违法案件影响。二是遵守党的组织纪律，保证政令畅通，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度，坚持民主集中制。领导干部及时如实报告个人有关事项变化情况，主动接受监督。三是认真抓实州委第六巡察组对州信访局巡察反馈意见和2019年党风廉政建设责任制检查考核反馈问题整改工作，把抓好整改工作作为一项重大政治任务，及时召开党组会议，专题研究制定整改方案，对照反馈意见建议，深入分析原因，查找症结，细化整改问题清单、任务清单、责任清单，逐项逐条提出整改措施、明确牵头整改责任领导、责任科室、整改时限，抓实抓好整改落实工作，整改工作取得了明显成效。

六、履行管党治党政治责任方面

（一）履行管党治党主体责任不到位的问题

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步加强对新时代机关党建工作研究，加强机关党建规范化建设，提高党建科学化水平。2020年4月，投入资金1.6万余元，实施了机关党建氛围营造工程，进一步将信访文化和党建文化进行深度融合，切实推动机关文化建设。二是局党组切实加强对机关党建工作的领导，把年度党建工作纳入《2020年德宏州信访工作要点》，专题研究机关党建工作2次。三是完善组织生活制度，严肃规范党内政治生活，进一步抓实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、党员同志政治生日、积分管理、谈心谈话等制度的完善和执行，严肃组织生活，规范党建工作管理台账。

（二）研究制定党风廉政建设监督监管机制主动性不足的问题

整改情况：一是党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照工作分工，层层签订《党风廉政建设责任书》。坚持每季度开展廉政谈话，党组书记与班子成员谈，班子成员与分管科室负责人谈，各科室负责人与工作人员谈。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，科室部门分工明确，逐级负责、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的工作格局。二是召开党组会、班子会专题研究党风廉政建设和反腐败工作15次，组织干部职工专题学习党风廉政建设和反腐败有关文件和会议精神。三是组织召开2019年党风廉政建设工作总结暨2020年工作部署会，专题研究部署党建和党风廉政建设工作，研究制定党建工作计划、党风廉政建设和反腐败工作计划和贯彻落实州纪委七届五次全会部署任务分解方案，对做好2020年党建和党风廉政建设提出了具体措施和明确要求。

（三）没有很好的将党员干部的精气神激发出来的问题

整改情况：本着“领导干部要熟悉，人事干部要精通，一般干部要了解”的原则，把学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》作为加强领导班子自身建设的一项紧迫任务抓紧抓实，采取党组理论学习中心组集中学习、会议宣传、文件传达等形式学习贯彻，坚持做到学深、学透、学扎实，加深了干部对选拔任用领导干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识，树立了正确的用人导向，为选准、用好政治上合格、综合本领强、实绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部奠定了基础。同时，积极开展干部思想政治教育，充分利用干部职工会、党员大会和工作例会，鼓励全体干部职工紧盯工作目标，完成工作任务。激发干部职工的创新意识，创造性开展各项工作。班子成员带头坚决改掉“遇事讲客观，出事推责任”的不良习气，坚决做到敢说敢管、敢于负责、敢于担当，从思想上激励全局领导干部职工履职尽责，为德宏实现高质量跨越式发展贡献力量。

（四）对干部队伍的管理还存在老好人的思想的问题

整改情况：一是充分调动全体干部职工工作积极性和主动性，紧盯工作目标，努力完成各项工作任务。二是激发干部职工的创新意识，创造性开展各项工作。三是班子成员带头坚决改掉“遇事讲客观，出事推责任”的不良习气，坚决做到敢说敢管、敢于负责、敢于担当。

通过一年来的整改，州信访局领导班子“四个意识”明显增强，党内政治生活更严更实，党建工作水平得到整体提升，推动信访工作取得明显成效。一年来，州信访局领导班子虽然做了一些工作，但也还存在一些不足和问题，有的措施虽初见成效，但仍需继续下功夫抓落实。下步工作中，州信访局领导班子将继续以深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届系列全会精神为引领，严格按照中央和省委、州委的安排部署，努力在抓实、抓细、抓常上下功夫，确保各项任务深入推进、落地见效。



德宏州信访局

2021年1月19日



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