[对落实中央八项规定的整改报告的意见]十四届县委教育系统联动巡察3个单位整改进展情况的通报
中共含山县教育局委员会关于县委巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署,县委巡察组于2020年5月12日至6月10日对县教育局进行巡察,并于2020年6月18日向县教育局党委反馈巡察情况,指出了存在的问题,提出了整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策及中央和省委、市委、县委决策部署方面问题整改
1.学习贯彻不够深入
(1)针对学习不系统不全面问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是制定《2020年含山县教育局党委理论中心组学习计划》,党委班子围绕学习计划和上级部署开展集中学习。三是局党委班子成员于2020年9月7日学习了《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》《深入学习习近平关于教育的重要论述》等。四是明确专人负责理论中心组学习工作,严格执行《含山县教育局党委理论学习中心组学习制度》,围绕《2020年含山县教育局党委理论中心组学习计划》和上级部署开展集中学习。
(2)针对存在重部署轻落实现象
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是局党委班子成员于2020年9月7日集体学习了十九大报告精神《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。三是2020年9月14日学习了党的十九届四中全会精神。四是2020年9月7日局党委主要负责同志去含山中学开展宣讲。五是经核查,县纪委监委派驻县教育局纪检组组长于2017年12月25日对张公中心学校和张公初中全体党员进行了十九大精神宣讲。
(3)针对学习方式单一,学校工学结合不足问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,党委班子深刻反思,开展批评与自我批评。二是局党委班子成员于2020年9月7日学习了十九大报告精神《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,结合《县教育局党委书记联系基层党支部工作实施方案》,2020年暑期,局党委主要负责同志和党委班子成员深入含山一中、铜闸中心学校、铜闸初中、长岗初中、张公中心学校、张公初中、张疃初中、林头中心学校等,开展我县学校布局、教育均衡发展、师德师风建设等方面的调研工作。三是将理论学习与工作实际紧密结合起来,学有所用、学以致用。局党委8月底开展调研,整合教育资源,实行教育均衡发展。撤销含山一中西校区,成立含山县第三中学;撤销铜闸中心学校、铜闸初中、长岗初中,成立含山县铜闸学校;撤销张公中心学校、张公初中,成立含山县张公学校;撤销张疃初中、林头张疃小学,成立含山县张疃学校。
2.“不忘初心 牢记使命”主题教育开展不够扎实
(4)针对领导班子调研质量不高问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是认真落实《县教育局党委书记联系基层党支部工作实施方案》。局党委主要负责同志根据实施方案,于9月7日前往含山中学第一党支部开展座谈交流。三是结合工作实际,突出工作职责,撰写相应的调研报告。2020年9月30日根据市教育局调研工作需求,局党委主要负责同志撰写了《含山县教育工作情况调研报告》。四是结合2019年6月《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》文件精神,遴选我县铜闸中心学校作为县域学校落实《意见》精神工作情况专项督导调研推进试点学校,县政府教育督导室主任对该校进行了督导调研,重新撰写了报告《教育督导找难点 出谋划策促发展》。
(5)针对部分工作落实不到位问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月7日—11日,局党委班子领队,同时组织督学深入学校开展了秋季开学检查,检查内容涵盖教育教学、安全、党建各方面,全面了解各校园开学工作落实情况,指导促使各校教育教学及管理工作迅速步入常规,确保广大师生的健康和安全。三是明确教育股负责督促组织实施开学检查工作,同时汇总、收集、整理学校报送的相关工作资料,并撰写检查通报。四是严格根据县委文件精神落实工作,如9月4日组织召开中共含山县教育局委员会中心组理论学习会(扩大),专题学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。
3.党委领导核心作用发挥不够充分
(6)针对围绕中心工作研判不够,作用发挥不够明显问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,党委班子深刻反思,开展批评与自我批评。二是2020年6月29日召开党委理论中心组学习会,重温了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等,充分利用集中学习、自学等方式加强习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,进一步增强核心意识,提高政治站位,充分发挥党委在各项工作中的领导作用。三是充分发挥党委领导核心作用,局党委定期召开会议围绕中心工作开展分析研判,谋划教育发展改革,并采取多种形式开展调研,制定了年度发展规划,各部门围绕总体规划开展各校工作。8月底在充分开展调研的基础上,根据上级文件精神,撤销含山一中西校区,成立含山县第三中学;撤销铜闸中心学校、铜闸初中、长岗初中,成立含山县铜闸学校;撤销张公中心学校、张公初中,成立含山县张公学校;撤销张疃初中、林头张疃小学,成立含山县张疃学校。同时积极向县委县政府汇报《关于含城教育十四五规划布点的具体情况》,加大力度快速推进以满足人民群众快速增长的教育需求。
(7)针对“三重一大”制度执行不严格问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年8月24日组织局党委班子成员学习了《党委会工作方法》,进一步增强了贯彻“三重一大”制度的思想自觉和行动自觉。三是出台《关于进一步完善局党委会、局长办公会议事规则的通知》,所有“三重一大”事项均经党委会研究决定。四是由县教育局党委主要负责同志分别对两名分管副局长进行警示谈话。五是由两名分管副局长分别对项目负责人和安全股负责人进行了警示谈话。
(8)针对党委议事不规范问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是进一步完善《局党委会、局长办公会议事规则》,规范议事原则、议事范围、议事程序、和议事形式,严格按照议事规则召开党委会、局长办公会研究事项。三是严格执行《关于印发<“三重一大”事项决策实施办法>的通知》和《关于进一步完善局党委会、局长办公会议事规则的通知》要求,坚持重大事项决策、重大人事任命、大额资金使用均由党委会研究决定,并充分发扬民主,严格执行主要负责人末位表态制度。
4.党内政治生活不够严肃
(9)针对民主生活会召开不规范,质量不高问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,党委班子深刻反思,开展批评与自我批评。二是2020年9月14日组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《含山县教育局党委2020年党的组织生活安排的指导意见》,提高政治站位。三是规范民主生活会流程,结合工作实际,先予以征求意见,并对其进行归纳整理,根据意见建议撰写相应的检查材料。真正做到从根源处剖析原因,认真开展批评和自我批评,达到红脸出汗的效果。
(10)针对双重组织生活制度落实不到位问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月14日组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《含山县教育局党委2020年党的组织生活安排的指导意见》,正确认识双重组织生活会制度。三是根据《含山县教育局党委2020年党的组织生活安排的指导意见》,将局党委主要负责同志、党委班子成员纳入机关支部党小组,以双重身份参加组织生活。
5.意识形态工作有待加强
(11)针对思想重视不够问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年5月26日学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,2020年8月11日学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》等,2020年9月7日学习了《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》,2020年9月21日学习市教育局《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》等,提高对意识形态工作极端重要性的认识。三是根据人事变动调整局意识形态工作领导小组成员,明确意识形态工作领导小组工作职责,推深做实意识形态工作。如局党委主要负责人结合工作实际对意识形态工作作出具体要求和部署,年初与各校签订《意识形态工作责任书》。四是将意识形态工作落实情况作为班子成员和学校党组书记述职述廉报告和民主生活会对照检查材料汇报内容之一。另外学校党组织每半年向党委汇报一次意识形态工作,2020年上半年意识形态工作情况已上报归档。五是将意识形态工作与教育教学、学生德育工作紧密结合统筹推进。
(12)针对阵地建设管理有差距问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是开展社会主义核心价值观进校园等活动,广泛利用学校广播站、宣传栏和黑板报等阵地开展意识形态宣传教育工作。三是2020年9月初结合开学工作检查,组织督学对各级各类学校利用校园广播站、黑板报、宣传橱窗和“党员活动室”等阵地开展意识形态教育的情况开展检查,特别是社会主义核心价值观进校园,各校均能积极组织学生参与,多途径开展意识形态教育并取得良好效果。
(13)针对网络意识形态责任制落实不到位问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是出台了《含山县教育局关于印发<含山县教育系统新媒体管理发布制度>的通知》,加强教育系统新媒体管理,强调规范运行。三是结合《关于进一步加强“学习强国”等三个APP平台宣传推广工作的通知》文件精神,通过QQ工作管理群,督促各校学习管理员加强“学习强国”平台的参与率和日活率。四是出台了《关于印发<含山县教育局互联网舆情分析、研判和回应工作制度>》,加强教育系统舆情信息监测防控工作,做好舆论引导和风险防范,如加强对工作群的监管。
6.贯彻落实上级重大决策部署不够有力
(14)针对部分工作推进力度不大问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年8月28日组织学习了市政府《关于统筹推进县域城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》,立足我县教育实际开展工作。三是2020年8月,县政府教育督导室对照国家县域义务教育优质均衡发展评估指标进行自查评估,通过摸底调查,填写义务教育优质均衡发展县摸底调研表,完成了含山县推进义务教育优质均衡发展工作自查报告。四是根据优质均衡发展的要求,结合全县教育系统实际,从办学条件、教育布局调整和教育经费等方面积极向县委、县政府及相关职能部门行文。如2020年8月13日向县委编办行文《关于要求设立张公学校的请示》和《关于要求设立张疃学校的请示》,优化教育布局。五是2018年提请县政府常务会研究通过出台《含山县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(含政〔2018〕82号),主动对接相关部门梳理均衡发展相关指标,严格按照《安徽省人民政府教育督导委员会关于开展城乡义务教育一体化改革发展专项督导工作的通知》开展县区自查工作。
(15)针对贯彻落实有缺项问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月11日组织学习了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》,结合我县实际,履职尽责,确保实施方案确定的目标任务落到实处。如根据上级资金安排,实施2020年环峰小学等校“班班通”项目。三是根据《安徽省中小学智慧学校建设规划》和《含山县中小学智慧学校建设规划》中的具体安排,2020年我县完成新建26所中小学智慧校园建设任务,扎实推进我县教育现代化建设。
(16)针对部分规划任务目标难以实现问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是加大幼儿园的建设力度。改扩建名人府邸幼儿园,投资360万元;和谐苑幼儿园,投资340万元,两所幼儿园已于2020年9月投入使用。三是进一步科学合理编制十四五教育发展规划,合理规划学前教育规划布局。重点是针对含城城东、城南等学前教育布点薄弱区域及部分重点乡镇(如:运漕)进行深入规划,积极争取市、县专项资金投入并向县政府汇报争取纳入含山县十四五整体规划。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
7.履行从严治党主体责任不严格
(17)针对对全面从严治党责任认识不到位问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月制定《局党委及党委书记、领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单》,明确局党委主要负责同志为从严治党第一责任人,提高了党委书记、领导班子其他成员的责任意识,进一步抓好机关和基层学校的党建工作。三是2020年10月11日组织学习了《局党委及党委书记、领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单》,切实领会和履行党委主体责任。四是与学校签订党风廉政责任书,强化党委主体责任,同时督促下属各级各类党组织全面从严治党。
(18)针对廉政教育抓的不实问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年8月17日组织机关全体工作人员学习了《廉政准则》,通过实际案例开展警示教育,加强机关干部的廉政意识。三是开展深化“三个以案”警示教育,2020年5月9日召开专题会议,传达省、市、县委深化“三个以案”警示教育动员部署会主要精神,并组织学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话,制定了《含山县教育系统深化“三个以案”警示教育实施方案》。在全县教育系统开展深化“三个以案”警示教育活动,引导广大党员教师依法从教,廉洁从教。县属各完中均按照相关文件要求,开展深化“三个以案”警示教育活动并组织召开民主生活会。四是出台《含山县教育局关于印发<含山县教育局机关学习制度>的通知》,规范学习制度。
(19)针对部分工作流于形式问题
一是2020年9月25日召开巡察整改专题民主生活会,党委班子深刻反思,开展批评与自我批评。二是下发《关于开展学校财务凭证装订工作的通知》,从2020年4月10日开始每月集中时间,组织对义务教育学校会计凭证进行装订,装订时由“指导会计”对非本校的会计凭证进行二次审核,发现问题现场指导纠正。三是出台《关于印发<中共含山县教育局委员会党风廉政建设“一岗双责”实施办法>的通知》,结合县教育局实际,全面落实局领导班子及其成员党风廉政建设“一岗双责”职责。四是结合《印发<关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作方案>的通知》和《关于印发<含山县教育系统党风廉政建设工作督查方案>的通知》,根据对环峰小学、环峰第二小学、环峰第三小学、环峰第四小学四所学校的党风廉政建设工作督查结果,于2020年9月就督查情况进行专项反馈。五是县教育局领导班子成员严格按照新的相关要求如实填写党风廉政主体责任全程纪实手册。
8.形式主义现象依然存在
(20)针对存在照搬照抄现象问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是负责党建工作的同志积极参加2020年9月3日组织的机关全体工作人员学习大会,学习了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》,同时会后再次进行了自学,进一步提高了自身公文处理水平,规范了党政公文格式。三是严格按照公文签发流程行文,由经办人拟定公文后交股室负责人审核,经分管局领导审核后,最后由主要负责人签发,严把公文审核关,确保公文内容符合教育实际。四是根据我县教育实际情况,重新修订《关于推进含山县教育系统“双强”型党支部建设的实施意见》。五是由县教育局分管副局长对现任负责党建工作的同志进行了提醒谈话。
(21)针对存在以文件落实文件问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月8日组织机关全体工作人员观看安徽集中整治形式主义官僚主义突出问题专栏视频,深入学习《中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件。三是2020年6月底,县政府教育督导室与人事股、学生资助中心协同将支教教师考核和教育扶贫工作整改情况两项重点工作纳入责任区6月份督导检查范围。2020年9月7日—11日,县教育局组成4个检查组对全县各级各类学校开展秋季开学专项检查,采取查阅资料、实地走访等形式,重点检查了各学校疫情防控、师生报道情况、开学保障工作、规范办学行为、社会主义核心价值观进课堂、安全管理等常规工作开展落实情况。四是10月份,县政府教育督导委员会办公室组织专兼职督学开展常规督导工作检查,对全县教育系统学校党建工作进行检查,各校均按照相关要求设立党务公开专栏,并按时进行党务公开。
(22)针对文风不严谨问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月3日组织机关全体工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》,加强机关人员规范行文意识,提高机关人员行文水平,规范公文印发。三是2020年9月14日组织机关全体工作人员学习,以会代训,加强机关工作人员规范行文的意识,强调了文件格式规范的重要性。四是下发《关于进一步规范公文格式的通知》,规范了各股室的行文格式。目前各股室的行文水平均有所提高,能够严格按照通知要求所规范的公文格式进行行文。
9.执行中央八项规定精神不到位
(23)针对县教育局对费用报销管控不力,执行规章制度不严格问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是带着问题和目的,从政府会计制度和政府收支分类的角度,对财务具体经办人员进行业务知识培训,进一步巩固了财务具体经办人员的业务能力。三是2020年9月16日组织机关工作人员学习《含山县县直机关差旅费管理办法》以及《含山县教育局机关财务报销管理办法》,进一步增强了机关工作人员的纪律意识,严肃了财务纪律。四是由县教育局分管负责同志在2020年10月12日对相关人员进行了警示谈话。五是对财务凭证进行自查,未发现其他不按照规定报销、超标准报销差旅费等问题。
(24)针对公务用餐管理不规范问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月18日组织机关工作人员学习《2019年政府收支分类科目》,结合教育工作实际进行解读,进一步提高了机关工作人员对政府收支分类的认识。三是根据《关于印发<含山县教育局公务接待管理办法(试行)>的通知》要求,公务接待、会议或活动用餐需注明具体事由,以方便出纳会计在进行分类时进行区分。督促各校会计核算中心依据制度,加强对学校支出经济分类的审核。四是根据《关于进一步规范义务教育学校财务基础工作的通知》要求,对学校的财务票据定期进行规范性、完整性检查,并整理装订,对发现的问题现场纠正并整改到位。五是全面梳理专项经费列支项目,根据工作实际,适时调整支出项目。
10.财务管理不规范
(25)针对县教育局对财务管理重视不够,执行财经纪律不严格问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。 二是分别组织学习了《含山县教育局机关财务报销管理办法》和《2019年政府收支分类科目》,同时下发《关于进一步规范人员补助发放方式的通知》,规范补助发放方式。三是补充了2018年基础学科素养展示活动的活动通知以及活动方案,提供了2019年老民师教龄补助花名册,同时要求人事股自2020年起每月支付老民师教龄补助时必须提供发放花名册。四是由县县教育局分管负责同志对计财股股长进行了提醒谈话。五是对财务凭证进行自查,未发现其他附件不全等问题。
(26)针对资金转入个人账户开情况较为普遍问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是下发《关于进一步规范人员补助发放方式的通知》,进一步规范了人员补助发放方式,严格发放程序,严禁超范围、超标准发放。
(27)针对合同履行不严格问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是出台了《关于进一步规范青少年活动中心聘用教师合同管理的通知》,进一步规范青少年活动中心聘用合同和课时表的日常管理。三是严格依据《工资支付暂行规定》的要求,规范青少年活动中心支付聘用教师工资,完善合同手续,同时将合同和课时表清单作为必备要件,把好财务审核关。四是由县教育局分管副局长对时任青少年活动中心主任进行了提醒谈话。
(28)针对部分往来款项长期挂账问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是经全面清理核实,县教育局现有长期挂账的往来款项共4笔,计670266元。2020年8月11日县教育局党委会专项研究了其中3笔长期挂账的往来款项的处理意见。对长期挂账进行了全面清理核实,局党委会提出了处理意见三是加强了对所有预支款项的管理,必须填写预支申请单,同时必须有分管负责人审核并由主要负责人签字。具体经办人务必在两个月内索取票据提供给财务,及时核销往来款项。
11.聚焦主责主业履职尽责不够
(29)针对教育资源配置不合理问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是加大紧缺学科教师的招、引力度。2020年我县针对全县各校各学科教师配备情况,共招聘中小学紧缺学科新任教师11名,招聘幼儿教师15名,同时引进紧缺学科教师3名。6月29日向县委县政府和县委编办行文,争取教师名额,优化教师资源配置。三是启动中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作。2020年8月18日,县委教育工作领导小组召开领导小组成员会议,专题研究了我县实施中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作。会议原则同意我县自2020年起全面实施中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作,由县教育局组织人员草拟《含山县关于中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》及相关配套文件,目前正在征求意见。
(30)针对民办培训机构审批监管不到位问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是严格按照马鞍山市教育局《关于印发<马鞍山市民办教育培训机构设置标准和审批管理办法(试行)>的通知》要求,给5所校外培训机构颁发了办学许可证,目前我县共18家发证校外培训机构。三是积极发挥县民办教育工作联席会议制度作用,牵头整合相关部门监管力量,加强对民办培训机构办学行为等监管,建立“白名单”“黑名单”制度,向社会公布帮助家长理性选择。四是下发了《关于开展2019年度民办教育机构年检工作的通知》,将校外培训机构年检评估实施细则进一步细化,注重对校外培训机构的过程性管理和日常监督。五是2020年5月7日,对发证校外培训机构的返校复课进行疫情防控开学检查工作。
(31)针对教育督学人员疏于管理问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是印发了《关于进一步加强中小学幼儿园督学考勤工作的通知》,加强了督学日常考勤管理,明确了督导室的日常监管职能。三是各专兼职督学均能做到遵守所在学校的各项考勤制度要求,认真执行考勤制度。各督学到督学责任区开展活动时均填写《含山县责任督学督前备案表》,向所在学校履行出差手续。
(32)针对教师队伍建设不力问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是启动中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作,通过改革推动教师合理流动,优化全县教师资源配置,促进教育均衡发展。三是会同县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局联合出台了《关于印发<含山县教育人才引育实施办法>的通知》,扩充含山县教育人才队伍。四是下发了《关于举办2020年全市教育系统中小学教师教学基本功大赛含山县初赛的补充通知》,10月28-30日开展六项教师技能大赛,以此促进教师专业技能的提升。同时积极开展各项教研活动,如下发《关于开展2020年含山县幼儿自主游戏评选活动的通知》,促进幼儿教师技能。
12. 保安项目实施管理混乱
(33)对全县学校保安工作组织实施程序不合规,管理不到位,存在风险漏洞问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是出台了《关于印发<含山县教育局学校保安管理考核办法>的通知》,由年度考核变为学期考核,量化打分,考核结果将作为支付依据。进一步规范程序审批和过程性监管,强化学校法人主体的日常监管作用,对所有中小学校和幼儿园加大检查频次(每月一次)。三是积极加强和财政等部门沟通,将保安经费支付纳入学校年度预算,教育局对全县学校保安用工指标按学校规模、在校学生数等指标按照有关规定进行总量控制。充分发挥学校的主体监督作用,由学校和保安公司签订合同并按照合同规定进行支付,县教育局将进一步加大岗前培训、持证上岗、年度考核等相关监管工作。四是由县教育局分管副局长对安全股负责人进行了警示谈话。
(34)针对保安费支付随意问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是学校和保安公司签订合同期限为2—3年不等,合同签订后首次支付时可附合同文本复印件作为支付依据。三是由县教育局分管副局长对安全股负责人进行了警示谈话。
(35)针对含山中学保安工作未纳入县教育局统一管理问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。 二是含山中学保安是由学校通过物业打包进行自行招标、管理和使用。对目前存在的现状,县教育局主动加强和县公安局对接,按照《公安内保条例》及相关文件,2020年5月18日,县公安局、县教育局共同约谈含山中学分管副校长,明确告知学校物业不具备学校安保上岗和用人资质,责令该校采取整改措施。同时就目前现状,要求该校保安人员持证上岗,加强岗前和日常培训。县教育局也将持续加强对含山中学保安的业务指导和日常监管。
13.项目管理缺位
(36)针对局党委对教育装备采购、校舍维修(新建)等项目管理松散,风险管控弱化问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月22日组织学习了《中华人民共和国政府采购法》和《关于进一步规范政府采购有关事项的通知》,进一步加强机关工作人员对招标采购法律法规的认识,规范了招标采购手续。三是出台了《关于印发<含山县教育局教育装备招标采购管理办法>的通知》,明确了教育系统教育装备招标采购流程,加强了教育装备招标采购管理。四是经核查,此前的教育装备项目验收,借用省、市聘请教育内相关技术骨干教师组成专家组的方法进行验收。对此,2020年8月28日,县教育局分管副局长对相关股室负责人进行了提醒谈话,并共同研读了最新的相关规章制度。现已经调整为:此后的每一项目验收,均须聘请有相应资质的机构或专家进行验收,并已在今年的信息化建设项目中实施。五是为严格规范教育装备采购程序,7月底,分管副局长就2020年智慧学校建设项目合同签定细节专门前往县公管局处进行咨询,并根据招标文件精神按规定签署合同。六是由县教育局分管副局长对项目负责人进行了警示谈话。
(37)针对校舍维修(新建)项目实施不规范问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。 二是出台了《关于开展含山县2020年秋季校舍安全年检工作的通知》,对全县中小学、幼儿园的校舍进行全面排查,并严格落实责任,消除安全隐患。三是出台了《关于规范我县中小学校建设工程项目管理工作的意见》,对项目申报和批复、项目的建设和管理、项目资金管理项目安全管理、项目宣传管理及项目的监督管理及责任追究等六个方面作出明确具体要求。同时出台了《关于规范我县中小学幼儿园建设项目工程变更管理工作的通知》,就项目变更的前期准备、项目实施、严肃工作纪律等三个方面作出具体要求,特别是对合同管理和执行变更程序作出更加明确和具体的要求。四是根据《含山县政府投资小额零星工程项目交易管理办法》要求,2020年全县所有中小学校舍维修改造项目均在县政府网站向社会公开发布比选公告,按照比选程序产生中标单位。
(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
14.党委统筹推进所属基层党组织建设不力
(38)针对局党委对系统内基层党组织建设谋划部署和检查督促不够,基层党建工作存在薄弱环节问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年5月印发了《含山县教育局党委党建工作“领航”计划实施方案》,截止目前已经有8所学校申报。三是10月份,县政府教育督导委员会办公室组织专兼职督学开展常规督导工作检查,深入全县各中小学、幼儿园,对照《关于开展全县教育系统基层党组织标准化建设达标评估工作的通知》文件要求,开展学校党建工作评估检查,并督促指导学校做好台账资料的整理归档工作。四是2020年6月29日召开党委会,研究部署机关党支部换届选举工作,2020年7月1日严格按照党章和党的有关条例进行了机关党支部换届选举工作,选出新一届机关支部委员会。
(39)针对组织生活制度执行不严问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月14日组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等,充分掌握支部工作各项规范制度。三是落实《含山县教育局党委2020年党的组织生活安排的指导意见》,于2020年6月30日组织各校党员收看含山县第三届“党旗下的初心”主题党课汇演,7月1日组织各校召开党员大会、上党课、表彰优秀党员,局党委、学校党组织开展慰问困难党员活动等,同时部分学校组织党员前往县党建服务中心和林头镇福山行政村含山县第一党支部纪念馆进行参观学习。四是10月份,县政府教育督导委员会办公室组织专兼职督学开展常规督导工作检查,对照“学校基层党组织标准化建设评估表”,对全县教育系统学校党建工作进行专项检查,其中包含学校基层党支部“三会一课”开展情况。
(40)针对联合党支部“联而不合”问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。 二是2020年9月局党委班子成员,组织督学对含城4所幼儿园开学、安全、意识形态等工作进行指导、督查。 三是由于含城幼儿园拆迁,幼小班暂时在名人府邸小区幼儿园借读,幼中、大班暂时在和谐苑小区幼儿园借读,含城幼儿园联合党支部利用当前场所定期开展组织生活,最大程度发挥联合党支部作用。
(41)针对党支部委员设立不合理问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年9月14日组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《含山县教育局党委2020年党的组织生活安排的指导意见》。三是严格党支部委员会的建设,按要求设置纪检委员等。
15.组织人事工作不规范。
(42)针对局党委在选人用人和人事管理方面存在不足问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是出台了《关于印发<含山县教育系统科级以下干部选拔任用工作程序细则>的通知》,进一步规范了教育系统干部的选拔任用程序。三是经2020年6月23日局党会研究,免去了超编配备的办公室副主任、县学生资助中心副主任;2020年8月11日局党委会研究,免去超编配备的电教馆馆长、教仪站站长职务。
(43)针对干部选拔作用程序不规范问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是出台了《关于印发<含山县教育系统科级以下干部选拔任用工作程序细则>的通知》,进一步规范了教育系统干部的选拔任用程序并严格执行。三是经2020年6月23日局党委会研究,免去了2019年12月未按程序提拔的三位同志的职务。四是2020年8月11日按照人事任命推荐流程,经局党委会研究,对免去职务的三位同志按程序进行了重新提拔。
(44)针对干部人事档案管理不严格问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是县教育局在机关编制人员紧张情况下,抽调一名责任心强,政治觉悟高的同志专门负责干部档案管理工作,并聘请县档案局、县委组织部业务人员对其进行了集中培训和指导。同时计划2021年对档案室进行升级管理,加大投入,完善硬件建设。三是对干部人事档案进行了补充完善。四是自巡察后,县教育局立即组织人员对档案室内所有干部档案进行一次自查,对档案不全的立即予以补充完善,目前此项工作已整改完成。
(45)针对履行巡察整改责任不力问题
一是2020年9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,局党委主要负责同志进行反思。二是2020年6月29日组织学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。三是印发了《中共含山县教育局委员会关于成立落实县委教育系统专项巡察组反馈意见整改工作领导小组的通知》,落实局党委主要负责同志任组长,领导小组下设办公室,负责整改活动的组织协调、指导督办、材料汇总等各项工作,强化局党委的主体责任。四是持续抓好巡察整改落实,巩固深化巡察整改成果,确保全面从严治党主体责任在局机关及全县教育系统落地生根。五是根据省委巡视组2015年对教育工作巡视后,提出关于规范发放补贴问题。教育局结合对青少年开展素质教育、安全管理教育等方面,在年度中要开展不同形式的教育活动、竞赛活动等,需要聘请评委、专业人员对活动进行指导、评定等,肯定会产生劳务费用。经向县政府分管副县长汇报并得到批准,再与县委巡察办充分沟通后,教育局党委研究并出台了出台了《含山县教育局机关开展专项活动劳务费用发放标准》的文件,规范教育活动、竞赛活动等专项活动劳务费发放。
二、下一步工作打算
(一)强化党要管党,在加强党的组织建设上持续用力
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责,进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,以严的标准、严的措施、严的纪律,落实好领导班子工作制度。认真贯彻执行民主集中制,提高科学、民主、依法决策的能力和水平。全面加强教育系统党的基层组织建设,夯实工作基础,创新方式方法,健全考评机制,着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题。健全和落实党委委员联系党建工作制度,督促教育系统各级党组织履行全面从严治党主体责任,不断提高党的建设科学化水平。
(二)强化主体责任,在深入推进党风廉政建设上持续用力
切实履行党风廉政建设责任,逐级逐层传导责任和压力,切实做到横向到边、纵向到底,将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员、每一个基层党组织、每一名党员身上。改进党风廉政建设责任制落实形式,加强监督制度体系建设,扎紧制度的笼子。推动教育系统党风廉政建设和业务工作深度融合,进一步加强机关各股室和基层党组织的党风廉政建设工作责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。
(三)强化科学发展,在推进教育事业发展上持续用力
全面贯彻党的教育方针路线,将培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人、推进义务教育均衡发展、深化教育教学改革、加强教师队伍建设、规范办学行为等,作为全县教育系统工作重大的政治责任和使命。加大教育改革的领导和统筹力度,制定改革方案,落实工作责任,力争在全面深化教育综合改革上取得突破。以提高教育质量为核心,以创新改革为动力,以依法治教为保障,以促进公平为导向,加快我县教育现代化进程,努力办好人民满意的教育。
(四)强化建章立制,在巩固深化巡察整改成效上持续用力
对于发现的新问题,坚持立行立改,即知即改,切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项,既“回头看”,又“向前看”,还要以此为基础,建立健全长效机制,巩固和转化整改成果,建立健全各项制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0555-4332461;邮政信箱:含山县教育局办公室;邮编:238100;电子邮箱:hsjybg@126.com。
中共含山县东山初级中学支部委员会关于县委巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据县委统一部署,县委教育系统专项巡察组于2020年5月12日至6月10日对含山县东山初中进行了巡察,并于6月19日向含山县东山初中反馈了巡察情况,指出了存在的问题,提出了整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:
一、反馈意见整改落实情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策及中央和省市县委决策部署方面问题整改
1.思想政治理论学习不深入
(1)针对思想政治理论学习不深入的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他班子成员开展批评与自我批评。二是丰富学习内容,重温习近平新时代中国特色社会主义思想,利用“学习强国”专题学习,并实行每日学习签到打卡,确保学习常态化。三是加强集中研讨和专题研讨,确保一个月组织一次专题学习研讨。四是建立了支部集体学习和个人学习档案。五是常态化执行制度,明确专人安排负责督促实施。巡察整改以来,党支部的学习活动能按年度计划正常开展。
2.主题教育开展不扎实
(2)针对主题教育开展不扎实的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他班子成员开展批评与自我批评。二是组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级党组织的有关规定,严格规范主题教育开展程序。三是按照县教育局党委的要求,深入开展“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育,组织党员开展交流研讨,制定问题整改清单。四是完善了《东山初中党支部组织生活制度》《东山初中党支部师德师风教育制度》,将主题教育与教育教学实践紧密结合。建立学校党员微信群,方便退休党员完成主题教育。
3. 党支部领导核心作用发挥不充分
(3)针对党支部领导核心作用发挥不充分的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他班子成员开展批评与自我批评。二是召开支委会,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、“三重一大”制度规定,并组织开展讨论。三是制定《含山县东山初中党支部议事规则》,进一步规范支委会议事原则、议事范围、议事形式、议事程序等;制定《东山初级中学“三重一大”实施细则》,明确“三重一大”范畴、规范工作程序;整改以来,党支部已按要求议事决策。四是加强师资队伍建设,认真落实“双培养”制度,2020年度学校党支部发展计划中对两名县级骨干教师发展为党员已有措施,现在两名同志已提交入党申请书。五是加强师德师风建设,2020年9月份开展师德师风建设月活动,组织教职工深入学习上级有关制度和规定,开展撰写学习心得,师德师风述职,签订师德师风承诺书等活动,建立健全师德师风考核机制,将师德师风表现纳入年度考核,作为评先评优和职务晋升的必要条件,实行一票否决制。在抵制有偿家教、推销教辅材料等方面制定问责制度。巡察整改以来,未发现违规行为。
4. 组织生活会不规范
(4)针对组织生活会不规范的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是完善了《东山初中党支部组织生活制度》,规范组织生活会会议议程。三是巡察整改以来,组织生活会能规范运行。
5. 意识形态工作不扎实
(5)针对意识形态工作虚化弱化的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是落实意识形态工作责任制,开展了意识形态专题学习研讨,成立了学校意识形态工作领导组,明确了校党支部宣传委员为意识形态工作分管领导,负责意识形态日常工作,明确了班子成员在民主生活会和述职述廉报告中汇报意识形态。三是召开学校意识形态工作专题会议,制定《东山初中落实意识形态工作责任制办法》《东山初中网络意识形态工作责任制实施细则》《东山初中意识形态阵地建设管理制度》《东山初中意识形态工作责任追究制度》《东山初中工作微信群、QQ群管理制度》《东山初中班级工作微信群、QQ群、钉钉群管理制度》《东山初中定期分析研判意识形态领域情况制度》,重新修订了《东山初中教师政治思想教育制度》。巡察整改以来,严格执行制度,学校意识形态工作能常态化运行。
(6)针对落实网络意识形态工作责任制不力的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是严格落实网络意识形态工作责任制,开展了意识形态专题学习研讨,认真学习《网络意识形态工作责任制实施细则》,制定了《东山初中舆情应急处置预案》;重视学生网络舆情工作,制定了《东山初中校园网络安全管理制度》《东山初中学生网络行为规范》,开展了“网络安全宣传周”活动,全校师生的网络安全意识得到加强;注销了 “含山东山初中”政务微博,消除了网络安全隐患。三是明确了学校政教处安排专人负责网络舆情管理。巡察整改以来,未发生网络舆情问题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
6.“两个责任”落实不力
(7)针对主体责任弱化的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,增强从严治党意识。三是对学校领导班子成员的“一岗双责”进行细化并具体分工落实。四是制定了《东山初中党风廉政建设责任制度》。巡察整改以来,校党支部主体责任得到强化。
(8)针对监督责任缺失的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是组织学习了纪检委员职责职能,增强纪律意识,强化监督机制。三是对照县教育局党委下发的“三重一大”事项监督制度,制定了《东山初中党支部“三重一大”制度实施细则》《东山初中党支部支委成员责任》。整改以来,纪检委员在学校工作中已正常履职。四是结合深化“三个以案”警示教育,开展警示教育,提高纪律意识。
7.形式主义仍然存在
(9)针对存在照搬照抄现象的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是经核查,《含山县东山初中党内激励、关怀、帮扶制度》的确存在“学校党委”“学校网”等文字,校党支部书记对责任人进行了提醒谈话。并修订完善了《含山县东山初中党内激励、关怀、帮扶制度》。三是经全面排查,未发现类似问题。四是制定了《东山初中党支部档案管理制度》。五是明确专人负责公文印发审核。巡察整改以来,未出现学校公文错误。
(10)针对平安校园建设流于形式的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是经核查,2017-2019年,平安校园建设资料汇编中法制宣传中有4张图片资料3年完全一致,党支部书记对责任人进行了提醒谈话。三是经全面排查,未发现类似问题。四是制定了《东山初中党支部档案管理制度》,并严格执行。巡察整改以来,平安校园建设步入正轨,在新冠疫情预防、防溺水教育、实验室危化品管理等方面在县督学检查中得到好评。
8. 教师队伍建设不力
(11)针对教师队伍建设不力的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记对此进行反思。二是就学校存在超编现象和结构性缺编现象向县教育局作专题汇报,正在结合我县教师“县管校聘”的改革加以解决。三是对《东山初中考勤制度》《东山初中教职工竞聘上岗制度》《东山初中绩效工资分配制度》《东山初中教学督查考核制度》《东山初中班级管理考核细则》《东山初中学生德育和管理工作制度》《东山初中教研组长职责》进行修订,使之更符合学校实际。四是组织教职工按质按量完成每年度的业务培训(校本培训)工作。2020年7月,含山县教师进修学校对东山初中2020年春季学期进行校本培训考核,全校教师均为合格。2020年8月,全校教师按要求完成了含山县教师进修学校组织的暑期全员培训工作。
9. 执行中央八项规定精神不彻底
(12)针对公务用餐不规范的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是党支部书记对学校分管副校长、总务主任进行提醒谈话。三是重新修订了《东山初中公务接待管理办法》《东山初中会计人员岗位职责》,制定了《东山初中财务报销管理制度》《东山初中党支部关于建设反“四风”长效机制的措施》《东山初中党风廉政建设责任制度》,压实责任,杜绝类似问题发生。巡察整改以来,未发生违规问题。
(13)针对违规报销差旅费的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题民主生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是校党支部书记对相关当事人、学校分管副校长及主办会计进行提醒谈话。三是经核查,2017年以来,除巡察中发现的问题外,没有类似问题。四是重新修订了《东山初中差旅费管理办法》,制定了《东山初中财务报销管理制度》,并组织全体教师进行学习,坚决杜绝填报不准确、不完整的问题。巡察整改以来,未发生违规问题。
(14)针对违规公款购酒的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是县教育局工会主席对学校校长进行提醒谈话,校党支部纪检委员对校工会主席进行提醒谈话。三是制定了《东山初中慰问退休教职工办法》,坚决杜绝公款购酒等违规行为。
(15)针对违规发放津补贴的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是经核查,所发的津补贴是相关教师用于暑假防溺水宣传及参加全员培训活动的车费、购买预防高温用品费、饮用水费及工作餐费补助。三是经全面排查,除巡察指出的问题外,未发现类似问题。四是组织学习贯彻上级主管部门关于津补贴发放的规定。巡察整改以来,未发生违规问题。
10. 财务管理制度执行不严格
(16)针对部分附件资料缺失的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是两项工程所缺附件现已整改到位。三是校党支部书记对学校分管副校长、总务主任及主办会计进行提醒谈话。四是经排查,除巡察指出的问题外,未发现类似问题。五是重新修订了《东山初中会计人员岗位职责》,建立了《东山初中政府采购项目管理制度》。巡察整改以来,无违规问题发生。
(17)针对财务处理不及时的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是经核查,学校食堂的水电费长期未清算,现已全部清算收取。三是校党支部书记对学校分管副校长、总务主任进行提醒谈话。四是经全面排查,除上述问题外,未发现类似问题。五是重新修订了《东山初中财务收支审批制度》。巡察整改以来,无违规问题发生。
(18)针对固定资产账实不符的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是经全面排查,除巡察指出的问题外,未发现类似问题。三是制定了《东山初中固定资产管理制度》。巡察整改以来,学校添置固定资产已按制度严格执行。
(19)针对未严格执行国库集中支付制度的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是校党支部书记已对学校分管副校长、总务主任及主办会计进行提醒谈话。三是重新修订了《东山初中会计人员岗位职责》《东山初中财务收支审批制度》,严格执行国库集中支付制度,杜绝各种违规问题发生。巡察整改以来,未发生将报账款项直接打入学校出纳个人账户问题。
11. 工程项目管理不规范
(20)针对未经集体研究直接发包工程的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是县教育局分管副局长对学校校长进行提醒谈话。三是经核查,2017年以来,除上述问题外,学校无类似问题。四是日组织学习县教育局关于学校工程项目管理的工作制度,制定《东山初中政府采购项目管理制度》。巡察整改以来,无违规问题发生。
(21)针对违规支付工程款的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是县教育局分管领导对学校校长进行提醒谈话,校党支部纪检委员对分管副校长、总务主任进行提醒谈话。三是经核查,2017年以来,除巡察指出的问题外,学校无类似问题。四是组织学习县教育局关于学校工程项目管理的工作制度,制定《东山初中政府采购项目管理制度》。巡察整改以来,无违规问题发生。
(22)针对未代扣高估冒算违约金的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是相关高估冒算违约金,现已收回。三是县教育局分管领导对学校校长进行提醒谈话,校党支部纪检委员对分管副校长、总务主任进行警示谈话。四是经核查,2017年以来,除巡察指出的问题外,学校无类似问题。五是组织学习县教育局关于学校工程项目管理的工作制度,制定《东山初中政府采购项目管理制度》。巡察整改以来,无违规问题发生。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
12.民主集中制执行不到位
(23)针对民主集中制执行不到位的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是认真学习《中国共产党章程》关于民主集中的规定,对照《中国共产党章程》就问题深入反思原因。三是制定《东山初中党支部议事决策规则》《东山初中党支部党内监督制度》《东山初中党支部党务公开制度》《东山初中学校领导与教师、学生谈心谈话制度》《东山初中教代会民主监督制度》,重新修定《东山初中行政会议事规则》,并组织学习。四是每次会议明确专人负责会议记录,主要领导审核,确保充分反映议事过程。
13.党建工作基础薄弱
(24)针对重视不够的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是召开支部大会认真学习《中国共产党政治生活准则》《中国共产党党支部工作条例(试行)》,认真学习贯彻中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》及省市县委有关强化党建的文件精神。三是制定了《东山初中党支部党建制度》《东山初中党支部党务公开制度》《东山初中党支部党员活动日、党员学习制度》《东山初中党支部共产党员岗位先锋评选制度》,并严格执行。目前,党建各项工作走上正轨。四是按照教育局党委的要求定期开展党建检查,上报各类材料。
(25)针对组织生活制度落实不严格的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是成立了党建工作领导小组,全面加强党建工作;制定了《东山初中党支部党建制度》《东山初中党支部党员活动日、党员学习制度》《东山初中党支部民主评议党员制度》。整改以来,党建各项活动开展正常。三是对2020年度党支部“党员活动日”计划进行重新修订。整改以来,“党员活动日”活动开展正常。
(26)针对党建标准化工作仍有欠缺的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是加强学校党建标准化工作,《含山县学校基层党组织标准化建设一本通》已使用,学校党支部完善活动资料的收集整理,建好各种台账资料。三是2020年度已制定学校的党员发展计划,已有两名同志提交入党申请书,党员发展工作正在进行中。
14.党管干部工作不到位
(27)针对超职数配备班子的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是学校超职数配备班子一事发生在2015年9月,当时学校校级班子变动,学校原有校长1名,副校长1名,变动后,从外校调进副校长2名,形成了目前学校“有3名副校长,超职数配备1名副校长”的情形,日前,学校主要负责人已专题向县教育局汇报,争取早日解决存在问题,保证学校健康发展。
(28)针对选人用人程序不规范的问题
一是学校领导班子召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记进行反思,其他领导班子成员开展批评与自我批评。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及县教育局下发的有关干部任用工作的文件《含山县教育系统科级以下领导干部选拔任用工作程序细则》(试行),制定了《东山初中中层干部选拔和管理办法》,坚决杜绝此类问题再发生。巡察整改以来,未发生违规问题。
二、下一步工作打算
(一)强化政治学习。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,特别是认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把习近平总书记的殷切嘱托转化为办好人民满意教育的务实举措,转化为提升学校办学水平的实际行动。
(二)强化整改成果。针对县委巡察组反馈的问题,通过近一段时间的努力,取得了一定的成效,但是要从根本上彻底解决问题,还需要持之以恒的坚持执行制度。学校党支部将以此为警钟,严格执行中央“八项规定”的精神,严格执行上级文件,严格执行学校的各项规章制度,定期反思自查,长期坚持,巩固整改成果。
(三)强化党建工作。学校党支部将坚持问题导向,注重集思广益,做好建章立制,建立长效机制,不断提高学校党建工作质量,持续整治形式主义官僚主义,切实把全面从严治党落到实处。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚定不移推进党的建设,持之以恒做好各项常规工作,严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员活动和中心组学习等各项制度,不断增强党组织的凝聚力和向心力。
(四)强化师德师风建设。在巩固整改成效的基础上,进一步加强师德师风建设,引导全校教职员工坚守教育初心,自觉担负起立德树人的崇高使命,把师德师风作为立身之本,努力成为“四有”好老师。学校将严格按照师德考核指标体系和师德考核方式方法,健全教师、学生、家长、学校多方评价机制,要将师德考核结果作为职称评聘、评先评优、表彰奖励和绩效工资发放等的重要依据,进一步促进学校各项工作持续健康开展。
(五)强化意识形态工作。学校意识形态工作领导小组要充分认识意识形态工作的重要性,要努力完善健全机制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。要通过学习,坚定全校教职员工的教育信念,提高思想觉悟,大力宣传社会主义核心价值观,传播社会正能量,教育引导广大党员教师按照党规党纪严格要求自己,坚决防止“四风”问题反弹,努力实现学校工作全面进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式:0555-4316584;邮政信箱:含山县东山初级中学校长办公室;邮编:238100;电子邮箱:dongshancz@126.com.
中共含山县环峰小学总支部委员会关于县委巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,县委巡察组于2020年5月12日至2020年6月10日对环峰小学进行巡察,并于2020年6月19日向环峰小学党组织反馈巡察情况,指出存在的问题,提出整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改落实情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策及中央和省市县委重决策部署方面问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不彻底
(1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方式单一问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思,班子成员进行批评和自我批评。二是制定《环峰小学常态化政治理论学习制度》《党支部学习制度》和党小组年度学习计划。三是6月29日、8月28日教师会上学习习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话,重温习近平新时代中国特色社会主义思想,并分组开展研讨交流。四是9月14日组织全体教职工学习《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。五是整改以来,利用教师例会进行政治学习,截至目前,全体教师集中学习已开展了8次。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实
(2)针对校党总支对主题教育重视不够,规定动作不到位,缺少自选动作问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是8月14日、9月15日召开党支部会议,组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神。三是修订完善党支部组织生活计划,做到主题教育全覆盖。四是结合深化“三个以案”警示教育,8月14日开展研讨交流,通过身边案例警示教师不得违规从事盈利性活动,强化师风师德教育。五是2020年7月1日邀请退休党员参加庆祝“党的生日”活动,组织慰问困难党员。
3.政治站位不高,党的领导弱化
(3)针对党组织的领导核心作用发挥不充分问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是9月22日组织领导班子学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和“三重一大”制度。三是制定《环峰小学“三重一大”制度实施细则》并在总支委会上学习。四是县教育局党委对总支负责人进行提醒谈话。五是党总支2次召开支委会议,讨论学校“三重一大”事项。分别在6月2日召开讨论《关于开展2020年度马鞍山市“最美职工”候选人推荐方案》、6月21日讨论关于2020年端午节教师慰问工作、10月份研究通过2020年职称评定方案。
(4)针对党内政治生活不规范问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是经核实,2019年1月组织生活会上,有班子对照检查材料,但未做会议记录。总支书记对总支组织委员进行提醒谈话。三是6月8日组织全体党员学习上级部门下发的组织生活会基本程序。四是修订《环峰小学组织生活制度》并在总支大会上进行学习。五是在7月11日的专题组织生活会上,班子成员对照检查材料进行批评与自我批评,并及时完善台账资料。
4.意识形态工作责任制落实不到位
(5)针对意识形态工作机制不健全,工作责任没有落细落实问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,班子成员深刻反思。二是建立健全《环峰小学意识形态工作责任制》,把意识形态工作落实情况纳入学校常规工作。成立以总支书记为组长的意识形态工作领导小组,明确班子成员在意识形态工作中的具体责任。三是9月12日开展了一次意识形态自检自查工作,总结2020年上半年意识形态工作得失,部署下一步的工作,并把意识形态工作纳入总支书记述职述廉环节,并将意识形态自查报告上报教育局党委。四是通过教师例会、主题班会、思想品德课、文艺汇演等活动形式将意识形态工作渗透到教育教学工作中。五是将意识形态工作纳入到职称评定、评先评优工作中,实行一票否决制。
(6)针对校园广播站、宣传栏、黑板报等未能充分发挥意识形态工作宣传阵地的作用问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是建立健全《环峰小学意识形态工作责任制》,并在全体教师会上学习。三是利用校园广播站不定期进行社会主义核心价值观宣传、在宣传栏处张贴意识形态方面知识、利用班级黑板报宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。四是总支书记对总支宣传委员进行提醒谈话。
5.“双培养”机制落实不力
(7)针对校党总支“双培养”机制不健全问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子成员深刻反思,认识工作不足。二是自8月28日起,利用教师例会学习《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等文件精神,将骨干教师的政治教育与业务培养紧密结合。三是建立健全《环峰小学党员教育培训制度》,组织骨干教师参加党员培训,目前已有1名骨干教师向党组织递交了入党申请书,2名青年教师表达了入党意愿。
6.师德师风建设仍有缺失
(8)针对学校对有偿家教、推销教辅资料工作没有开展监督检查,跟踪问效不到位问题
一是2020年7月11日召开了巡察整改专题组织生活会,领导班子成员深刻反思。二是调查核实,相关教师均已问责处理。三是建立《教师例会定期学习制度》,强化党总支对师德师风的监管。利用教师例会定期学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《安徽省中职中小学教师职业道德考核办法(试行)》以及市县教育局相关文件精神。四是在教师办公室张贴了《中小学教师职业道德规范》《马鞍山市教师师德考核负面清单》《新时代中小学教师职业行为十项准则》。五是建立健全师德师风建设常态化机制,规定每年的九月份为“师德师风建设月”,每学年开展师德师风主题教育活动不少于1次。六是建立健全《环峰小学师德师风考核机制》,2020年9月21—28日,通过教师自评、教师互评、学生评、家长评、学校评程序,对全校教师进行了年度师德考核,考核结果全部合格。七是自整改以来,关于师德师风未接到任何投诉。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
7.主体责任落实不到位
(9)针对校党总支没有承担起全面从严治党的主体责任,谋划部署落实党风廉政建设和反腐败工作主动性不强问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,党总支书记进行自我批评。二是制定《环峰小学党风廉政建设工作责任制》,明确学校主要负责人承担全面从严治党的责任,班子成员“一岗双责”,并在全体教师会上学习。三是召开支委会学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,以及省市县委相关文件精神,增强党组织从严治党意识。
(10)针对党组织书记履行“第一责任人”意识不强等问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子成员认真反思。二是9月22日召开支委会学习领会“一岗双责”的含义,明确领导班子成员对学校的业务工作和党风廉政建设负双重责任。三是完善《环峰小学廉政建设约谈制度》并在全体教师会上学习。
(11)针对监督责任缺失等问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子认真反思,进一步提高对纪检岗位职责的认识。二是9月22日召开支委会重温《中国共产党党内监督管理条例》,明确职责。三是建立《环峰小学重大事项定期监督管理制度》,整改以来,纪检委员对学校大额资金使用、重要人事任命、重大活动安排等重大事项,主动监督指导。四是总支书记对纪检委员进行提醒谈话。
8.形式主义依然存在
(12)针对党建工作计划随意在网上照搬照抄等问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,班子成员进行深刻反思。二是因第一支部负责人已调出本单位,由总支副书记对第一支部组织委员进行提醒谈话;17名党员试卷有答题没有批改、得分情况,已由总支书记对具体经办人进行提醒谈话。三是9月22日组织班子成员学习关于党建工作方面的知识,按县局党委要求完善党建材料。四是整改以来,两个支部派专人对近三年的党建资料进行全面排查,未发现类似问题。
9.执行中央八项规定精神不坚决
(13)针对违规公务接待问题
一是经核实,违规公务接待是由于工作误餐形成的。二是县教育局党委对总支负责人进行提醒谈话,总支副书记对具体经办人进行了提醒谈话。三是完善了《环峰小学财务管理制度》,规范公务接待审批流程。四是组织行管人员学习《环峰小学财务管理制度》。五是压实责任,每学年进行一次排查。
(14)针对超标准发放下乡误餐补助问题
一是超标准发放的3375元误餐补助已足额清退。二是总支书记对分管校长进行提醒谈话。三是学习《环峰小学公务出差管理制度》,杜绝此类情况再次发生。四是压实责任,每学年进行一次排查,在2020年6月28日的排查中未发现同类问题。
10.财务管理制度执行不严格
(15)针对财务审核不严问题
一是总支书记对分管校长进行提醒谈话。二是完善《环峰小学财务管理制度》并组织财务人员进行学习。三是压实责任,每学年进行一次排查,在2020年6月28日的排查中未发现同类问题。
(16)针对未严格执行国库集中支付制度问题
一是分管副校长在教师会上就此类现象做专项提醒。二是组织财会人员学习《环峰小学财务管理制度》,并执行国库集中支付制度。三是压实责任,每学年进行一次排查,在2020年6月28日的排查中未发现同类问题。
(17)针对账务处理不规范问题
一是“应收应付款长期挂账不清理”问题。学校为此调查核实,召开了总支扩大会议,并将清理情况以报告的形式上报教育局党委批示。二是“固定资产账实不符”问题。首先,我们立即补充登记为固定资产。其次,把学校购买的物品重新排查一次,凡有的,立即登记国有资产。再次,我们完善了《含山县环峰小学固定资产登记制度》,并要求资产管理员加强学习。三是党总支副书记对资产管理员进行了提醒谈话。
11.工程管理不规范
(18)针对零星工程项目建设未报备问题
一是经核实,2017、2018年,确实存在超过0.5万元的项目,其中10项没有填报《含山县义务教育学校校舍维修审批表》。二是由党总支纪检委员对总务主任进行提醒谈话。三是召开总务部门会议,学习《环峰小学财务管理制度》,杜绝此类事情再次发生。四是整改以来,所有超越5000元的零星维修工程,都向县教育局报备。
(19)针对违规发包工程项目问题
一是经核实,确有10项零星工程未经校党总支研究。二是明确责任,总支书记对总务主任进行提醒谈话。三是制定并学习《党总支议事制度》,杜绝此类事情再次发生。四是规范零星维修工程申报程序,规范施工变更程序。五是整改以来,所有三重一大事项,都经党总支会议研究批准后执行。
(三)聚焦基层党组织组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
12.基层党建标准化建设水平不高
(20)针对《一本通》记录、使用不规范问题
一是2020年7月11日召开专题组织生活会,总支书记进行深刻反思。二是明确专人负责《一本通》记录、使用工作。
(21)针对存在党建与教育教学“两张皮”现象问题
一是2020年7月11日召开专题会议,研究部署党建工作。二是9月25日党总支组织分管教学副校长兼第二支部书记、党总支副书记兼第一支部书记、教导主任、第一支部组织委员、第二支部组织委员等几位同志召开协调会,做好与教育教学部门之间的协调沟通工作。三是利用“党员活动日”“推门听课周”等活动,鼓励党员教师带头参加,把党建工作与教育教学工作结合起来。
(22)针对发展党员程序不规范问题
一是2020年7月11日召开专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是9月22日组织支部委员学习《中国共产党章程》和党建标准化建设相关文件精神,了解党员发展程序并严格执行。三是重新修订完善《环峰小学2020年党员发展计划》并带领全体党员学习。四是两个支部严格按照党员发展程序,规范发展党员工作。
(23)针对党总支选举程序不合规问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子成员深刻反思。二是提请教育局党委对总支书记进行提醒谈话。三是9月22日,组织全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》。
(24)针对党组织向心力、感召力不强问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子成员深刻反思。二是利用身边党员的先进事迹加强教育,在党总支大会上宣传学习我校志愿者积极参加疫情防控、抗洪抢险的优异表现,充分发挥优秀党员的感召力。三是召开党员扩大会议,通过优质课、公开课评比等各种大赛和“七一”红色之旅等平台,把优秀青年教师吸收到党员活动中,调动青年教师的入党积极性,党组织的凝聚力、向心力得到进一步提升。
13.党建工作不够扎实
(25)针对主要负责人没有执行末位表态制度等问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,深入查摆问题。二是组织学习“三重一大”末位表态制等相关规定。三是建立《环峰小学“三重一大”事项决策制度》,并在支委会上学习。四是明确党政职责,制定《环峰小学党政议事制度》,界定了两套班子职责,切实履行制度和规则,解决了行政会议代替党的会议决策问题,整改以来,召开支委会5次,讨论研究议题5个。五是明确具体人员负责校长办公会会议记录。
14.组织生活不正常
(26)针对“三会一课”制度执行不严,党日活动开展不规范问题
一是2020年7月11日召开专题组织生活会,班子成员进行反思。二是总支书记对相关责任人进行提醒谈话。三是召开支部大会,学习“三会一课”制度、《中国共产党政治生活准则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》。四是2020年9月,结合学校行事历,制定下半年党员活动日计划,将学校教科研活动与党员活动结合。
15.党员干部原则落实不到位
(27)针对选人用人程序不规范问题
一是2020年7月11日召开巡察整改专题组织生活会,领导班子深刻反思。二是9月22日,在校行政会上组织学习《含山县教育系统科级以下干部选拔任用工作程序细则》精神。三是严格执行县教育局选人用人规定,规范选人用人程序。
(28)针对超职数配备干部问题
一是2020年7月11日召开专题组织生活会,班子成员进行深刻反思。二是根据《含山县教育系统科级以下干部选拔任用工作程序细则》精神,解除三位同志现有职务,调整到其他岗位。
二、下一步工作打算
(一)学习贯彻常态化。提高政治站位,带领全校教职员工,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中及五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)整改规范持续化。根据报告整改,形成长效管理机制,抓好责任落实。学校党总支将坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,并以此作为抓手,让学校管理工作科学合理规范,争取从整体上迈入一个新台阶。通过前期工作,虽然整改取得阶段性成效,但是还要适时组织“回头看”,坚持不懈地巩固整改成果;对一些需要长期坚持的项目,紧盯不放,避免反复,以钉钉子精神,一如既往地落实落细。
(三)党建工作深入化。切实加强政治建设,深入推进党建工作,从思想上行动上,全面落实党建工作责任制,增强书记管党意识,落实管党职责,形成重视党建、善谋党建的良好氛围。严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员活动制度,抓在日常,严在经常,不断增强党组织的凝聚力和向心力。加强和改进党的思想政治工作,丰富党的组织生活,强化理想信念教育和廉政文化教育。
(四)制度立校规范化。健全规章制度,建立长效机制。更加注重制度建设,以巩固整改成效;更加注重治本,强调以预防为主。坚持立足长远、举一反三,进一步强化权力制约和制度的规范,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上,防止和杜绝各类违纪违法行为发生,进一步促进教育教学工作持续健康开展。
(五)和谐校园满意化。弘扬清风正气,创设团结向上和谐的工作氛围。坚持全面从严治党,认真落实“两个责任”,教育引导党员干部,按照党规党纪严格要求自己,做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,使党的纪律真正成为行为准则,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒抓好作风建设。坚决防止“四风”问题反弹,通过加大监督检查力度,努力营造作风建设新常态,努力建成人民满意的学校。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0555-4313308;邮政信箱:含山县政务中心县委办公室919室;邮编:238100;电子邮箱:hansxwb@163.com。
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