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[党风建设存在问题及整改措施清单]111


根据市委统一部署，2019年9月27日至12月5日，市委第五巡察组对市司法局党组进行了“回头看”巡察。12月23日，市委巡察组向市司法局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改落实

市委巡察组反馈意见指出的问题客观公正、鞭辟入里。市司法局党组照单全收、坚决纠正，秉持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，确定整改方案和整改问题台账，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓严抓实抓好整改工作，确保问题“清仓见底”。一是高度重视。市司法局党组把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务抓实抓好，迅速成立市司法局巡察“回头看”反馈问题整改落实工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，领导小组办公室设在局政治部，负责牵头抓好巡察整改工作。二是加强领导。局主要负责同志切实扛起巡察整改第一责任人工作职责，靠前指挥，高密度、高频次召开会议研究分析问题产生根源，亲自安排部署调度巡察整改措施制定和工作进展情况。期间，共召开了7次专题会议（其中：召开巡察“回头看”整改工作领导小组会议4次、召开巡察“回头看”整改工作领导小组办公室会议3次），积极推进反馈问题整改落实工作。三是督促落实。以巡察反馈意见整改方案为总领，全局上下切实做到了真认账、真反思、真整改、真负责，对问题逐一确定整改时限，明确整改责任处室和专门责任人员，定期督促整改措施落实进度，确保整改措施精准有效、进展高效、真见实效。为进一步加快整改落实进度，采取主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人、处室负责人与具体负责同志开展谈心谈话方式，积极督促巡察整改问题整改尽快落实到位。截至目前，共开展92次谈心谈话。四是强化成果运用。坚持标本兼治，深入剖析问题产生的原因，在整改措施制定和落实上，既解决面上的问题，又深入查找问题根源，从源头上彻底杜绝问题产生。坚持以整改为前提、预防为目的，举一反三，用建章立制的方法堵塞漏洞，防患未然。通过整改，建立健全了党的建设、议事决策、工作纪律、财经纪律等方面规章制度，共新制定文件23份，修订文件14份，切实发挥制度管人、管事、管长远的效果，用制度机制巩固整改工作成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“‘四个意识’树得不牢，落实政治引领、党建先行要求不到位”方面

1、关于“政治引领不够”问题

（1）针对“思想政治建设抓的不紧”问题

一是合理安排部署。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，制定《2020年度市司法局机关政治理论学习指导意见》，确定政治理论学习重点参考篇目，参考篇目涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、系列讲话、党章党规党纪、法律法规等，统筹安排好自学、集体学习、党组理论中心组学习、支部学习，丰富学习形式，做到既有原原本本学，又有交流研讨。二是落实督促检查。2020年3月份印发《市司法局党的组织生活督查制度》，以制度的形式规范“三会一课”、组织生活会等监督检查。自文件下发以来，严格执行支部每季度自查1次，基层党委每半年督查1次，每月查阅“灯塔—党建在线”E支部系统各支部“三会一课”开展情况1次，经自查和监督检查，各支部“三会一课”情况上传率达到100%，党的组织生活严肃规范，形成线上线下合力推动组织生活落实的新局面。三是理论指导实践。对习近平总书记关于司法体制改革的重要指示精神和在中央政法工作会议上的讲话精神重点学、联系实际学，尤其是新冠疫情发生以来，严格落实中央、省工作部署，设立工作专班和工作小组，形成运转高效的战时指挥体系，及早组织制定疫情防控应急预案，打造科学完备处置流程，加强请示汇报，及时将监所疫情防控纳入市疫情防控指挥部统一指挥，实实在在地做到论武装头脑，用理论成果指导实践、推进工作。

（2）针对“中心组学习不严格”问题

一是制定学习计划。印发《枣庄市司法局党组理论学习中心组2020年理论学习计划》，调整中心组成员，围绕思想政治建设制定十二个专题学习内容，安排学习时间表，确定学习要点和重点篇目。二是明确学习制度。以理论学习中心组作为政治学习根本，用制度的形式明确学习目标要求、组织方式、内容范围，严格执行学习计划，规范学习管理，加强考勤和学习情况记录。自2019年9月份巡察以来，共进行理论学习中心组学习9次。

（3）针对“阵地建设政治性不强”问题

我局专门制定《市委巡察“回头看”边巡边改问题整改实施方案》并严格落实整改情况，2019年12月5日形成边巡边改反馈问题整改报告并报送第五巡察组。具体整改落实情况如下：一是重新布置活动阵地。反馈当日立即对机关党委各支部活动室和一个律师事务所宣传栏重新进行布置，体现出十九大修改党章的最新表述，即时完成整改。二是充实阅览室书籍。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充实阅览室《习近平谈治国理政》《十九届四中全会学习辅导》等各类资料书籍70余本，基本满足干警学习辅导资料需求。三是主动全面自查。2019年11月28日下发通知要求律师行业党委、枣庄监狱党委、市戒毒所党委各支部活动阵地举一反三全面排查整改。经排查，共有8个支部党员活动室牌板需要更换。目前，该8个支部均申请了党费补助，完成了更换。

2、关于“党建工作存在薄弱环节”问题

（4）针对“执行民主集中制不严格”问题

一是明晰党组会和局长办公会议事决策界限。2020年3月，分别制定《枣庄市司法局党组工作规则》《枣庄市司法局局长办公会议议事规则》，明确党组会议议事内容目录清单和局长办公会议事范围，规范集体决策机制。二是规范大额资金支出集体决策。研究修订《枣庄市司法局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策暂行办法》，将涉及大额资金支出使用情形列入党组会集体研究。目前，所有大额资金支出均经党组集体研究后落实。

（5）针对“党的组织生活不规范”问题

一是严格落实双重组织生活制度。2019年12月底组织党员领导干部填报下半年《参加双重组织生活报告单》，党员领导干部除开会和因公出差外都能按时参加所在支部活动。二是规范支部活动和记录。督促支部严格落实“三会一课”制度，每月在微信群调度各支部上传“灯塔—党建在线”E支部情况；要求支部和党员分别用好《机关党支部工作手册》《市直机关党员实用手册》。三是调整党支部设置。2019年12月23日经局党组研究同意对局机关支部进行调整，撤并设为三个支部，各支部不再设立党小组。四是责令改正网络抄袭。对已发现对照检查材料抄袭的党员，责令其进行重写。五是落实督促检查。制定《枣庄市司法局党的组织生活督查制度》，严格规范党的组织生活，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（6）针对“党务干部配备不到位”问题

为加强基层党组织建设，选好配强机关党委工作力量，市司法局党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》等有关规定，结合工作实际，充分考虑干部工作经历和个人特长，反复权衡、充分酝酿、通盘考虑后，12月1日任命了机关党委专职副书记，专职负责局机关党委有关工作。同时，优化调整后局机关共设立三个党支部，不再设立第四党支部。

3、关于“意识形态工作虚化”问题

（7）针对“党组履行意识形态工作责任制不到位”问题

一是健全完善领导机制。2020年1月17日，调整充实市司法局意识形态工作领导小组，强化“一岗双责”的要求，细化责任分工，深入推进意识形态工作。二是将意识形态工作纳入干部考核。2019年度干部考核工作中，明确将落实意识形态工作纳入考核范围，向被考核干部下发纸质考核通知，明确要求年度述职述廉报告必须体现意识形态工作。

（8）针对“没有建立网络舆情工作机制”问题

2020年2月24日，制定《市司法局网络舆情工作机制》，成立网络舆情工作领导小组，出台《网络舆情应急处置方案》，对做好新形势下司法行政系统网络舆情信息的收集、研判、处置工作，进一步加强政务公开工作水平，确保本系统在发生网络舆情安全问题时各项应急工作高效、有序进行提供了制度保障。

（9）针对“意识形态工作要求未落实”问题

一是召开上半年意识形态工作联席会议。2020年1月17日，召开2020年度上半年全市司法行政系统意识形态工作联席会议。各区（市）司法局、局属各单位汇报了2019年意识形态工作责任制落实情况，对2020年意识形态领域进行分析研判。3月23日传达学习了《2019年全市意识形态工作通报》，对意识形态工作与日常工作紧密结合进行强调。二是专题汇报意识形态工作。2019年11月底，经局党组会研究通过后，及时向市委意识形态和宣传思想工作领导小组报送了《市司法局党组落实意识形态工作责任制自查报告》。2020年7月6日，市司法局向市委政法委报告上半年意识形态和舆情工作报告。

（10）针对“2017、2018年度召开民主生活会时班子成员对照检查材料均未体现意识形态工作”问题

一是民主生活会中体现意识形态工作。在2019年12月5日召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、2020年3月30日召开的“深化大整顿活动、严守纪律规矩”专题民主生活会上，局党组班子和班子成员在对照检查材料中，把意识形态工作作为一个问题，进行对照检查。二是述职述廉报告中体现意识形态工作。在领导干部年度考核工作中，强调提醒局班子成员在述职述廉报告中，把意识形态工作进行报告。2020年3月份县级干部考核工作中，领导班子述职述廉报告均体现了意识形态工作内容。

（二）“政治担当欠缺，推进改革和贯彻落实上级决策部署不够有力”方面

4、关于“推动全面深化改革不到位”问题

（11）针对“机构改革推进缓慢”问题

一是理顺机构职能。结合枣庄实际，参照省厅机构设置情况，设立了市委依法治市办秘书处、法治调研处、法治督察处等机构，并及时配齐了工作人员。二是人员配备到位。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》等规定程序，开展干部调整交流工作，累计提拔晋升机关中层干部44人次，套改执法勤务警员职务197人次、晋升124人次（含监狱戒毒单位）。目前，新“三定”机构职能理顺、岗位人员配备到位，机构改革工作进展顺利。

（12）针对“公共法律服务体系建设推进缓慢”问题

一是有效整合“三个平台”。制定《枣庄市公共法律服务中心运行方案》，制定中心运行窗口人员常驻、值班管理、礼仪规范、重大疑难研讨等制度，明确4个职能科室及人员配备，达到“公共法律服务实体平台、12348热线咨询平台和网络平台”的有机融合，最大限度为人民群众提供优质高效的公共法律服务。二是法律援助制度改革方面。全市法律援助工作在2019年度全省考核工作中，取得第一序列第三名的好成绩。一是明确案件数量导向，不断扩大援助范围，2019年，全市共受理法律援助案件6213件，办结5290件，万人比达到15.82，办结率为85.14%，2019年度案件受理数和办结案件数与2018年度相比，分别增加51.8%、50.6%；二是合理确定案件结构，提升刑事案件占比，2019年以来，受理刑事法律援助案件2164件，占全部受理案件的34.8%，同比增加242.4%，有力促进了人权保障和司法公正；三是进一步加大各级政府的财政支持力度，2019年度全市法律援助业务经费投入达415.5万元，100%用于办案补贴；四是积极开展服务标准试点，制发了《枣庄市法律援助服务标准试点工作方案》，不断创新服务机制，省厅对我市提出的“全域受理、初审放权、就近承办、归口管理”的做法予以充分肯定，全市法律援助工作实现了“零投诉”的工作目标；五是加强案件质量监管，明确专人专职负责案件质量管理工作，提升人民群众满意度；六是加大培训宣传力度，营造良好的发展氛围，2019年10月份组织全市19名法律援助人员到厦门大学进行培训，与律协联合开展培训五次，各区（市）培训课时均达到24课时以上。

（13）针对“公证领域‘放管服’改革不力”问题

一是开展督促检查。开展全市公证质量专项检查，落实鲁司〔2018〕95号文件要求，清查并责令退还应减免的公证费。目前，应减免的37件公证费已经全部退还。9月27日以来，全市免费办理小额继承公证1078件，为群众节省公证费329800元。二是制定长效便民机制。以巡察整改为契机，完善内部管理制度，印发《全市公证行业便民服务制度》，推行办事公开、首问负责、服务承诺等六项便民服务制度。

5、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题

（14）针对“工作落实年任务落实不够有力”问题

一是学标对标工作制度化。2020年2月，正式印发《关于进一步做好学标对标有关工作的通知》，提出9个方面的工作重点，目标任务分解细化，切实做到对照职能定位、业务发展和工作作风，明确差距，以比学赶超的紧迫感、责任感，进一步拉高标杆、补齐短板、争先进位。二是积极推进招商引资工作。认真落实市招商引资指导意见，成立工作专班，分解任务分工，促进“以商招商”，开展下游招商，既走出去又请进来，先后与多家公司洽谈对接、实地考察。2019年12月16日，完成山东水发集团、人民控股集团等两项招引项目，招商引资数额2.2亿元，并向市投促委办公室备案。

（15）针对“刑罚执行一体化建设推进较缓慢”问题

一是完成选派干警工作。2019年11月1日，市局党组成员牵头召开专题会议，就尽快确定选派人民警察、全面推进刑罚执行一体化工作进行专门安排部署。经多次对接沟通，进一步明确选拔条件，选拔了7名“政治素质好、工作责任心强、具有一定监管改造和教育矫治工作经验”的优秀干警参与社区矫正工作。12月2日，召开“全市深入推进刑罚执行一体化工作会议”，下发《关于全面推进刑罚执行一体化建设的意见》，宣布了两批次共18名选派人民警察分配方案。目前，全体选派人民警察已经赴新派驻单位报到。二是发挥专家人才在社区矫正领域的作用。建立刑罚执行一体化人才库，选拔了一批业务骨干纳入首批专家人才库，并于2020年1月19日公布人员名单。人才库的管理机制有效促进了业务交流和信息共享，进一步提升了社区矫正教育质量。

（16）针对“落实基层社会治理‘一张网’建设不够积极主动”问题

一是制定实施意见。严格按照整改要求，制定了《枣庄市司法局社会治理“一张网”实施意见》，成立了社会治理“一张网”工作领导小组，配齐配强工作人员。二是主动对接报告。积极与市委政法委对接和汇报，根据市委政法委领导批示，做好工作。

（三）“作风不严不实，纠治‘四风’不彻底”方面

6、关于“责任担当意识不强”问题

（17）针对“公证业务监管缺失”问题

一是抓好对曝光具体问题的整改。问政山东节目曝光公证监管不到位问题后，市司法局连夜成立专项整改领导小组，联系相关人员，查清情况，现场解决了山亭区村民高某某土地补偿款的取款问题，完成山亭公证处选择性开展公证服务问题整改；峄城公证处立即从软硬件上解决了遗嘱公证条件不具备的问题，调配服务用房作为遗嘱公证办证室，配齐遗嘱公证设备，制定遗嘱公证相关制度，最短时间内达到办理遗嘱公证的基本条件，遗嘱公证业务正常开展。二是深究根源，举一反三，抓好公证业务监管。开展业务培训，提高公证人员的服务能力和服务水平。加强公证质量监管，进一步落实问政山东节目曝光问题整改工作，2019年8月底，对全市7个公证处开展了“行业大整顿行风大提升”质量检查活动，有效促进了公证质量的提升。三是建章立制，形成长效机制。一是制定出台了《全市公证行业便民服务制度》，推行办事公开、首问负责、服务承诺等六项便民服务制度；二是制定印发了《枣庄市公证工作重大事项报告规定》，加强对公证工作的指导、监督；三是制定了《遗嘱音像室技术标准及操作规程》，规范遗嘱办证流程，确保办证质量。

（18）针对“工作审核把关不严”问题

及时改正，重新上报正确的报表情况，在以后的工作中举一反三，杜绝此类问题发生。一是强化责任意识。责任心是做好各项工作的保证，将巡察整改要求贯彻工作全流程，尤其是信息填报工作中以加倍细心、耐心的态度对待，尽职尽责，履行好自己的职责，认真、细致完成报表填报工作。二是强化数据审核。严格报表数据审核工作，坚持做到随报随审，横向审核同期报表中每一项指标，纵向审核同期和上期数据指标变化情况，着重审核重点栏目、重要指标、重大变化，确保数据真实性、准确性。三是强化沟通协作。思想上重视沟通作用，在把握报送时限、校对数据指标、核实数据细节等方面，齐心协力，分工合作，统一报表口径、及时与各区（市）局沟通、反馈信息采集中的问题，共同解决报表工作中出现的困难和问题，保障各类报表工作顺利进行。

7、关于“形式主义问题突出”问题

（19）针对“工作重形式轻实效”问题

一是实现法律服务全覆盖。省厅2019年11月27日下发《关于改进和完善村（社区）法律顾问工作的若干措施》通知，规定各地市结合本地实际科学评估和确定法律顾问服务的村（社区）数量、服务时间、服务次数，取消硬性规定。根据巡察反馈信息，我局全面铺开法律顾问信息排查，重新聘任了村（社区）法律顾问，符合市局承诺的每位法律顾问联系村居数量。二是跟进管理监督检查。层层压实责任，督促下级司法局对本辖区内村（社区）法律顾问工作开展监督检查工作，落实工作规范，确保法律顾问到岗到位。各区（市）于2019年底召开专题会议，安排一村一顾问工作规范和跟进督导问题，并组织人员进行了集中督导调度。日常监督检查采取与“12·4”普法宣传等重大节点和中心工作同步进行的方式，在1月中旬的法治扶贫工作和春节后的疫情防控工作开展过程中，均对村（社区）法律顾问工作进行了督促和调度。目前，各区（市）局均已落实监督检查工作。三是积极宣传公开。采取网络、新闻媒体、专题简报、乡村大喇叭等形式大力宣传村（社区）法律顾问的事迹，同时组织村（社区）法律顾问积极参与疫情防控等急难险重任务，创造接近群众和服务群众的机会。

（20）针对“制发文件没有结合实际提出可行措施”问题

积极部署，开展队伍建设大整顿活动。根据省厅安排，结合自身工作实际，狠抓队伍建设和管理，2020年3月开始，在局机关、枣庄监狱和市戒毒所开展为期两个月的“深化监狱戒毒管理和队伍建设大整顿活动”，确定学习篇目，梳理问题清单200余条，采取召开专题民主生活会、党支部会、业务分管相关人会议等形式进行专题反思，活动取得良好成效，为打造一支能打能拼的法治铁军提供了政治保障。

（21）针对“调查研究流于形式”问题

一是调查研究工作方式制度化。2020年2月，制定《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，为进一步提升科学决策、民主决策和依法决策水平提供制度依据。二是严肃调研制度。意见明确规定，基层调研采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式；调研克服形式主义、官僚主义，防止蜻蜓点水、走马观花式的调研；调研实行年度申报方式，年初形成调研计划，经审核、汇总、局长办公会审议才可开展。2020年新冠疫情防控工作中，我局多次到监所等单位的调研工作均采取了“四不两直”方式。三是提高调研质效。调研活动应提交调研报告进行评查，严格杜绝网络抄袭现象，评查优秀的调研成果报局长办公会议研究，吸纳转化调研成果。

（四）“管党治党主题责任扛得不牢，监督管理干部宽松软”方面

8、关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题

（22）针对“没有及时调整党风廉政建设责任制领导小组”问题

一是加强领导，配强机关纪委力量。2020年3月，调整党风廉政建设责任制领导小组成员，由党组书记任组长，党组其他成员、县级领导干部任副组长，各处室责任人任成员，全面落实“一岗双责”，推进全面从严治党纵深发展。2019年12月任命了市司法局机关纪委书记。二是狠抓落实，执行廉政工作各项措施。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，在干部调整交流工作中，将廉洁谈话提醒作为必经程序；局党组将2019年以来的本单位的违法违纪反面案例，在党组会议上进行原因剖析和深刻反思，极力发挥身边案例的警示教育作用；三是深刻反思，发挥案例警示教育作用。在局领导讲廉政专题党课及其他多种形式的会议上，多次提到身边案例，提醒党员干部以本系统违纪违规人员为戒，增强廉政意识，做到警钟长鸣。  

9、关于“岗位廉政风险排查防控不到位”问题

（23）针对“忽视岗位廉政风险排查防控”问题

一是深入开展2020年度岗位廉政风险排查防控。深刻认识岗位廉政风险排除防控重要性，高标准开展廉政风险识别、防控工作，按照处室职权、个人职责，对岗位廉政风险进行细致排查，经层层把关后，每个岗位排查梳理风险点至少三条，并制定相应防控措施。2020年度，排查廉政风险点、制定防控措施数量均在二百余条。二是落实防控措施日常监督。落实一岗双责，各处室负责人同时作为党风廉政建设领导小组成员，党员干部签订党风廉政建设责任书，把处室作为党风廉政建设的最小单元，将防范岗位廉政风险贯穿日常工作，并形成长期有效的日常监督机制。

10、关于“执行纪律不严格”问题

（24）针对“领导干部个人事项报告填写不严格”问题

精心组织，严格审核，切实做好2020年度领导干部个人事项报告工作。为切实做好领导干部个人事项报告工作，负责同志认真学习了报告相关规定，进一步强调了本年度报告范围、内容等方面的新变化，局党组成员、政治部主任作为主讲人，集中宣讲填报要求，并及时组织有关领导认真填报，于2020年3月18日报送市委组织部。

（25）针对“执行工作纪律不严格”问题

严格落实考勤和请销假制度。教育警醒全体党员更好地遵守工作纪律，并下发通知局机关全面实行钉钉考勤信息化系统，公差外出、请假休假实行网上审批、定期公示，强化对考勤制度落实情况督查督导，严格机关工作纪律执行落实。此外，为兼顾部分人员对钉钉考勤系统不熟悉的现状，同时继续保留纸质请销假手续。待时机成熟后，全面实行线上请销假制度。

（26）针对“执行财经纪律不严格”问题

一是加强对局属单位的监管，严格落实各项财务制度。2020年3月下发《枣庄市司法局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策暂行办法》，要求重要事项决策报市局备案，重大事项报市局党组研究。二是严格控制暂付应收款项。完善清理暂付应收款机制，确保资金安全。三是依法实施政府采购。强化政府采购预算编制，坚持应编尽编、编实编准，坚决杜绝无预算或超标准采购。四是规范费用报销。我们将以这次巡察整改为契机，强化源头治理，完善财务制度，2020年3月16日已经局长办公会研究通过修订完善《枣庄市司法局财务管理规定》第四章第二十五条“全体干部职工应严格遵守内部财务报销规定，严格报销手续。报销票据必须按照规定填写规范，当月的票据当月报销，最迟不得超过一个月。对于虚假、无效或填写不规范的报销票据，财务人员有权拒绝给予报销，并向局领导汇报情况依纪处理。”下一步，我局将继续严格执行财务管理方面规定，狠抓执行，确保不再发生类似问题。

（27）针对“招用人员不够规范”问题

一是清退有关人员。在充分做好思想工作的前提下，于2020年1月积极稳妥清退相关人员。二是规范用人行为。汲取教训，加强对招用人员有关规定的学习。认真贯彻落实省市机关事业单位“凡进必考”政策，积极争取通过机关公务员招录和事业单位工作人员招聘的形式为司法行政系统充实人员力量。

（五）真抓实改不到位，整改问题没有“清仓见底”

11、关于“落实整改责任不到位”问题

（28）针对“整改工作领导小组形同虚设”问题

一是多次专题研究整改工作。针对本次巡察整改问题，整改工作领导小组以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓好整改落实工作。自成立以来，专题研究工作贯穿整改工作始终，先后召开专题会议7次。二是全面落实整改责任。整改工作领导小组根据整改措施制定情况和整改进度，召集相关责任人召开专门会议，压实整改责任、督促整改进度，对整改进度缓慢的予以谈话提醒，确保整改责任人心中有任务、肩上有责任。三是加强整改方案落实。认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项落实整改责任，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、负责同志具体抓，挂图作战、组织推进，每两周形成一次整改进度统计台账，整改过程做到落实不虚、不空、不走过场，见功、见实、见成效。

12、关于“问题整改不到位”问题

（29）①“‘执行上级决策部署变通走样’问题整改不到位”问题

一是传导压力落实整改。2019年12月31日，召开基层公共法律服务体系建设工作整改会议，明确具体要求和整改时限，认真组织整改。二是基层公共法律服务基本实现全覆盖。6个区（市）局均健全完善了县级公共法律服务大厅，62个司法所均设立了公共法律服务中心，省级公共法律示范中心复评通过率居全省第1位。指导区（市）服务窗口标准化设置，全面设置服务导引台、等候休息区、公共法律服务公示栏、公共法律服务资料栏、饮水机等，制定和完善便民利民惠民的工作措施和制度，对服务人员、工作职责、工作制度等情况进行公示，并放置各类法律宣传手册、单页，方便群众查阅，真正实现综合性、“一站式”服务，切实提升公共场所法律服务体系服务水平。

（29）②“‘干部调整交流缓慢’问题整改不到位”问题

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》等规定程序，开展干部调整交流工作，加快干部调整交流步伐，2019年度累计提拔晋升机关中层干部44人次，监狱戒毒单位调整中层干部48人次，套改执法勤务警员职务197人次、晋升124人次，干部队伍激发了活力、提升了动力、凝聚了向心力、增强了战斗力。

（29）③“‘党建日常工作无专人负责’问题整改后出现反弹”问题

2019年11月以来，局党组结合工作实际，充分考虑职数设置和干部个人特长，反复权衡、充分酝酿、通盘考虑后，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》等有关规定程序，对机关党建等职位进行充实和调整。2019年12月1日任命了机关党委专职副书记，明确专职负责党建日常工作。

（29）④“部分党支部未能定期召开‘三会一课’”问题仍然存在

制定《枣庄市司法局党的组织生活督查制度》，严格规范党的组织生活；加强对支部的监督，督促支部严格落实“三会一课”制度，每月在微信群调度各支部上传“灯塔—党建在线”E支部情况；要求支部和党员分别用好《机关党支部工作手册》《市直机关党员实用手册》。

（30）针对“有的问题整改不力、边改边犯”问题

①“机关考勤制度形同虚设”问题整改情况落实不力

为加强纪律建设，引导局广大党员干部自觉遵守党的纪律,提高机关效能,塑造良好的形象,结合我局工作实际,积极做好了以下四个方面的工作：一是积极推广使用“钉钉”办公软件手机版；二是加快推进请销假、出差、因公外出通过手机办理审批手续进程，提高机关考勤信息化管理水平；三是暂时继续保留请销假纸质审批手续，待全部人员对“钉钉”办公软件使用熟练，审批流程运转稳定后，逐步替代纸质请销假审批手续；四是采取定期与不定期相结合的方式对工作人员考勤结果进行公示，督促机关干部工作纪律观念，充分发挥通过考勤促进工作的积极作用。

②“会计核算不规范”问题

一是规范会计核算。加强会计业务学习和监督检查。2020年2月组织局机关财务人员集体学习《会计法》《预算法》《政府会计准则制度》《会计基础工作规范》等法规制度，提高财务人员制度观念。健全会计工作交接程序。整理自2017年以来，财务人员工作移交清册并归档保存。确保财务工作连续性、完整性。加强会计监督，坚决杜绝超标准超范围支出。进一步修订完善《枣庄市司法局财务管理规定》，严格规范财务支出审批程序，1万元（含1万元）以上的大额支出必须严格执行“三重一大”决策程序，按规定报局党组会研究后，报市纪委监委备案；健全财务相关备查台账。二是加强固定资产登记管理。加强对固定资产的日常管理，进一步完善固定资产管理工作。2020年3月16日，修订完善《枣庄市司法局固定资产管理规定》，明确规定固定资产实行财产登记制度，所有固定资产由局装备财务处逐件登记造册，及时纳入固定资产管理，并写明采购日期、采购人、金额、使用（保管）人。目前，我单位固定资产登记管理规范。三是规范现金管理。严格执行现金管理制度，控制现金支出规模及库存现金规模，坚决杜绝大额提取现金等问题的发生。大力推进公务卡结算，修订完善《枣庄市司法局公务卡使用管理规定》，原则上不再办理个人现金借款业务。加强内部监督制度，开展经常性的监督检查工作，发现问题，及时纠正。强化定期盘点制度，会计主管至少每月对出纳进行一次库存现金盘点、银行存款对账等工作。四是修订完善财务制度文件。全面梳理各项财务管理制度，《枣庄市司法局财务管理规定》《枣庄市司法局公务卡使用管理暂行规定》《枣庄市司法局公务接待管理规定》《枣庄市司法局会议费管理办法》《枣庄市司法局培训费管理办法》等巡察反馈的5个超过有效期的制度文件全部修订完善。

三、今后整改工作打算

整改过程中，市司法局坚持问题导向，把“改”字贯穿始终，逐一对照整改，取得了阶段性成效。下一步，我们将继续提高思想认识，提高政治站位，以巡察整改为契机，切实运用好和巩固好巡察整改工作成果，认真落实党组主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，助推司法行政事业发展。

（一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立政治理想，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，严肃党内政治生活，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以此次巡察整改为契机，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈加强理论武装，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神的学习贯彻，深入学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神，学以致用，指导实践。严格落实各项学习制度，坚持党组理论学习中心组学习、“三会一课”和领导干部讲党课制度，落实双重组织生活制度，在理论学习中坚持做到“先学一步、学深一层”，充分发挥领导班子示范引领作用，带动机关党员干部提升政治理论水平，坚定远大理想信念。

（二）扛牢主体责任，锻造过硬队伍。牢牢扛起局党组全面从严治党的政治责任，认真落实“抓好党建就是最大政绩”的要求，严格履行局党组抓全面从严治党的主体责任，切实扛起抓党建“一岗双责”，坚持把意识形态工作作为根本政治责任，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动全面从严治党主体责任制落实。深刻挖掘疫情防控期间涌现出来的先进典型和英模人物，加强典型带动和示范引领，坚持在疫情防控一线考察干部、识别干部，提拔重用勇挑重担、担当负责的实干型干部，在全系统营造忠诚履职、敢打硬仗、同舟共济、共克时艰的强大正能量。

（三）巩固整改成果，助力事业发展。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经完成的整改任务，以整改措施标杆，杜绝相似问题发生；对需继续整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，及时汇报新进展；对能够长期坚持的整改措施，在常抓不懈的基础上，谋求创新，用新方法、新思路、新举措迎接新挑战。同时，认真总结巡察整改经验，着力加强司法行政治理体系和治理能力建设，以实际行动落实省市委各项要求，聚焦热点难点，安排部署全年司法行政各项工作，努力为全市经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和法治保障，积极为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献法治力量，以巡察整改为新的起点，谋求司法行政工作进一步上水平、上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-8681675；邮政信箱：山东省枣庄市新城区武夷山路1379号；电子邮箱zzssfjjgjw@163.com。

 

中共枣庄市司法局党组

2020年7月10日

 


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