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[党风建设存在问题及整改措施清单]纪律作风问题及整改措施精选(九篇)


一、主要目标

通过开展自查自纠，着力解决“”和作风纪律方面的突出问题，以群众满意为标准，扎实开展“树形象、强素质、练内功”活动，坚决做到“三杜绝”，即严格依法依规办事，坚决杜绝徇私越权现象；工作时间坚守岗位认真履职，坚决杜绝擅自脱岗空岗现象；保持饱满的工作热情和精神状态，坚决杜绝“庸懒散”现象，努力营造勤政务实、风清正气、干事创业的人社发展服务环境。

二、整治内容

以人事人才、职称评聘、工资福利、考核奖惩、就业、社会保障、劳动监察、仲裁调解和社保卡服务等窗口为重点，聚焦“”特别是形式主义、新表现，逐项进行认真查摆、深入剖析、强力整改。

一是忠诚担当方面的问题。主要表现是，表态多调门高、行动少落实差，虚多实少；说一套做一套、当面一套背后一套，台上台下两个样、人前人后两个样；遇事没原则、态度不鲜明，当老好人、怕得罪人。

二是调查研究方面的问题。主要表现是，看成绩多、看亮点多，看问题少、看难点少；到工作成效好的地方和部门多，到困难问题突出的地方和部门少；走马观花、浮在表层多，扑下身子、解剖麻雀少；好面子讲排场，陪同人员过多或搞隐性陪同。

三是服务群众方面的问题。主要表现是，办法不多、服务不优，主动性不强；“门好进、脸好看”了，但事依然难办；集中审批“前店后厂”，依然层层过关；承诺成“摆设”，“备案”成“审批”，“管卡压”变成“推绕拖”，“明卡”变“暗卡”；服务电话“有名无实”，长期无人接，接了不办事；网上窗口形同虚设，有栏目没服务，有公开没内容。

四是项目建设方面的问题。主要表现是，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，堆砌盆景、搞形象工程，显眼地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂；业务审批不及时不到位，经手人员吃拿卡要；对项目投资和招商引资“注水”包装、夸大效果，虚报经济数据。

五是文风会风方面的问题。主要表现是，会议文件过多，一些会议重复开、层层开、交叉开，会议规模大、时间长、效率低，参会人员多；制定文件照抄照搬、抄袭拼凑，空话套话多，真材实料少，针对性指导性不强；以会议落实会议，以文件落实文件。

六是决策部署方面的问题。主要表现是，决策不少、落地不多，只重部署、不重效果；机遇看得到抓不住、难落地见效少，牢骚多抱怨多、闯劲小真招少；遇有问题往外推、向上报，甚至层层不表态、责任上推下卸；“二传手”多、“主攻手”少，有的问题被传来传去、拖来拖去、长时间解决不了。

七是总结成绩方面的问题。主要表现是，不重实效重包装，做功不强唱功好，做得不多说得多；一项工作刚刚开始就一门心思谋划搞总结宣传，“兵马未动、经验已出”；“材料政绩”“预期政绩”问题突出。

八是履职尽责方面的问题。主要表现是，不作为不担当，“只求不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”；遇到问题，“大事化小、小事化了”；对重要预警信息，思想不重视、反应不敏感、应对不及时、处置不得当，出现一些不该出的“意外”。

九是反映情况方面的问题。主要表现是，事不关己、高高挂起，对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之，知情不报、听之任之；说好不说坏，报喜不报忧，反映问题不全面、不客观、不真实。

十是遵守纪律方面的问题。主要表现是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事项不请示不报告；不收敛不收手，目无法纪、顶风违纪；自我要求不高，廉洁自律不严，不注重小事小节，不注重勤俭节约。

三、重点举措

（一）提高思想认识

各基层支部、各股室要深入学习领会关于纠正“”、加强作风建设的重要批示指示精神，全面落实中央、省、市、县工作要求，召开专题会议对开展纠正“”和作风纪律专项整治进行安排部署。

（二）坚持以上率下

坚持领导带头，从局党组成员和其他股级干部做起，逐项查摆“”问题，落实整改措施，为全局干部职工做示范、做表率。以服务群众窗口单位和基层岗位为重点，认真查摆群众反映强烈的问题，深入剖析，强力整改，取得群众满意。

（三）深入开展自查自纠

对照“”问题十种表现，深入开展自查自纠，认真查找和整改本单位各股室存在的突出问题。要在2021年2月28日前，建立纠正“”和作风纪律专项整治台账，实行台账式管理，包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析；责任清单要列出问题整改的责任领导、具体责任人；措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施；结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。

（四）开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”

局领导班子和中层干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则以及省、市、县实施办法，组织开展一次“回头看”，逐项查摆问题，全面落实整改。

（五）开好民主生活会

开好2020年度民主生活会和组织生活会，深入查找“”突出问题，列出问题清单并全部落实整改。

（六）开展明察暗访

局专项整治领导小组将紧紧抓住“”十种表现特别是存在的突出问题，以多种形式开展明察暗访、整理暗访督查发现的问题线索。

（七）开设举报平台

设立并公布电子邮箱和手机短信举报平台，在机关醒目位置设立举报箱、公示举报电话，广泛收集群众举报线索，及时进行查处。

（八）开展重点工作落后单位剖析

局专项整治领导小组每月选择1—2项工作，组织专门力量，对落后股室、单位作风问题进行解剖，深挖根源，倒查责任，提出改进和完善建议。

（九）建立长效机制

紧抓纠正“”，建立一套相关的制度机制，确保效果的稳定性和长期性。对暗访中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时，要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，形成纠正“”的长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止“”问题反弹回潮。

（十）抓好执纪问责和典型案例曝光

对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题，及时移交纪检监察机关，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型，适时在一定范围进行通报。

四、保障措施

（一）加强组织领导

切实负起主体责任，成立以党组书记、局长为组长的专项整治领导小组，定期研究工作中出现的问题，持续督导，强力推进，切实履行好主体责任。领导小组下设办公室，研究制定推进方案，组织专门力量，全力抓好专项整治，全面负责全局纠正“”和作风纪律专项整治工作。

（二）加强舆论引导

要把纠正“”和作风纪律专项整治作为重要政治任务，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，营造浓厚舆论氛围。要用好微信公众平台等，加强与群众的互动，强化宣传效果。

一、建章立制，规范开展纪律作风整顿活动

一查单位制度建设和落实情况，重点看是否存在请假、考勤、奖惩等单位内控制度针对性不强等制度监管漏洞，是否有岗位廉政风险防控不到位或制度执行不严的地方。二查领导干部“一岗双责”落实情况，重点看班子是否存在“软、懒、散”问题，对分管的干部是否存在该发现的问题未发现、该纠正的问题未纠正的情况。三查工作作风情况，重点看是否存在贯彻落实县委县政府中心工作中搞上有政策、下有对策的问题，是否存在不作为、慢作为、乱作为及工作中“庸、懒、散、拖”等问题。四查工作纪律情况，重点看是否存在工作期间擅自脱岗离岗、外出失联现象，是否存在值班人员责任心不强、值班电话无人接听、手机通讯随意关闭、重要事项不能按时到岗、紧急事项无人处理现象。五查对待群众态度问题，重点看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、态度粗暴等“冷硬横推”损害群众利益问题。六查廉洁纪律情况，重点看是否存在吃拿卡要、收受钱物、不给好处不办事的问题，是否存在滥发津补贴、公款吃喝、公车私用、办公用房超标等问题。七查个人生活纪律情况，重点看是否存在违规“酒局”“牌局”、违规参与娱乐活动等问题。各单位要认真对照上述“七查”内容，组织全体工作人员开展自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，逐一列出问题清单。

二、对照检查，深入剖析纪律作风问题

我局于6月底出台《三门县文广新局纪律作风大整顿活动实施方案》并下发《纪律作风大整顿活动自查自纠表》，要求全体干部职工对照“七查”内容的基础，结合当前我局中心工作、重点工作以及本单位主要工作对“四风”十种新表现进行认真查摆，深刻剖析自身在思想认识、工作作风、纪律约束、工作效能等方面存在的问题和差距，此次自查自纠共查找出廉政风险点30个，并逐条制定了对应的风险防范措施，切实把问题查深、找准、摸透。7月初通过召开“守纪律、转作风、强担当”专题大讨论活动，开展批评与自我批评，剖析根源，明确方向和改进措施。同时，在公示栏张贴整改方案措施，接受群众监督，并积极听取群众意见修订整改措施，做到查找一个整改一个，切实提高整顿实效。

三、认真学习，切实巩固整顿成果

将学习教育贯穿纪律作风大整顿活动始终，采取集中学习、主题党日、讨论交流、个人自学、警示教育的方式，认真学习、系统组织学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、宪法以及党规党纪等内容，做到每周至少一次集中学习，并以笔试或现场答题方式进行随机抽考，有效巩固学习成果。同时，积极整改钉钉软件活跃度低的问题，利用钉钉工作群加强学习交流和业务指导，号召全体职工干部使用钉钉，在工作之余利用碎片化时间进行充电学习，做好学习笔记，强化学习效果，形成重视学习崇尚学习坚持学习的浓厚氛围。

四、扩大宣传，推动纪律活动深入开展

善于发现身边的先进典型，充分挖掘先进典型的闪光点，努力形成“人人学典型、个个争先进” 的良好局面；把纪律作风大整顿活动作为近期重要的主题宣传任务，在执法过程中，送戏下乡、文化走亲、书画展览、文艺演出、送书下乡、送电影下乡等各项文艺活动中大力宣传活动的重要意义。通过微信公众号、文化云平台、农村文化数字广场、网站、报刊、广播等途径加强对纪律作风大整顿活动中典型事例的宣传报道。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引，落实全面从严治党新部署，持续深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，结合省委第五巡视组、市委第一巡察组反馈意见整改落实，重点解决好全委干部队伍在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。从领导干部做起，引导全委广大党员干部始终保持昂扬向上的精神面貌和苦干实干的工作状态，把心思用在推动转型升级上，把精力放在狠抓工作落实上，把力量使在落实“乡村振兴战略”上，全面提高落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求及市农委（粮食局）党组工作安排的能力和水平，在全委上下切实形成攻坚克难、干事创业的良好氛围，为xx转型升级和推动“三农”事业发展提供坚强有力的作风保证。

二、目标要求

通过开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动，推动全委干部队伍作风彻底转变，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，实现作风建设规范化、制度化、常态化、长效化，从根本上形成五个方面好作风。

1、形成讲政治的好作风。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求及市农委（粮食局）党组工作安排，不打折扣、不作变通。

2、形成狠抓落实好作风。坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高、落而不实等现象，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，全面贯彻落实“乡村振兴战略”以《沈xx现代农业发展三年滚动规划》为载体，强力推进农业供给侧结构性改革，一抓到底、务求实效。

3、形成担当作为好作风。教育引导全委干部自觉形成勇于担责敢碰硬、矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩的过硬作风，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极探索以土地托管为主要形式的适度规模经营和利益分配机制，以耕地轮作和秸杆综合利用为主要地力保护措施的农业可持续发展模式，以引进新品种推广新技术为主要抓手的绿色农产品生产和农业提质增效的新途径，以保障国家粮食安全、维护粮食流通秩序和解决好农民卖粮难为主要内容的粮安工程。在全委干部队伍中形成想干愿干积极干、能干会干善于干，敢于担当、真抓实干的浓厚氛围，不断推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村现代化进程。

4、形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，深入学习领会党的精神和省、市委重要会议精神，全面提高“八个执政本领”，在学习中解放思想、转变观念，坚定信心、提振士气，切实提高“推动农业发展、促进农村建设、提高农民收入”的工作能力。

5、形成遵规守纪好作风。自觉强化纪律意识和规矩意识，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格遵守中央八项规定精神和省、市委实施细则，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

三、主要任务

开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动，要以解决农委干部队伍中存在的突出问题为导向，重点做到“三查三反思”。

（一）查思想，反思“四个意识”牢不牢

1、深入查找政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识存在的差距和问题。反思学习新时代中国特色社会主义思想是否入耳入心入脑；贯彻中央重大决策是否态度坚决；落实省、市委部署是否措施有力；执行农委（粮食局）党组工作安排是否效果显著。

2、深入查找党性观念不强、责任落实不到位等问题。反思是否把党和人民的事业放在首位，做到夙夜在公、殚精竭虑；是否层层明责，把责任及时传导落实到位；是否主动担责，主要领导带头承担第一责任，分管领导承担具体责任；是否勤勉履责，把工作落到实处，取得实效。

3、深入查找创新意识不强、工作主动性不高等问题。反思是否主动对标治国理政新理念新思想新战略，对标其他部门的成功经验，对标典型人物的先进事迹；是否能够克服思想僵化、因循守旧、甘于落后的思维模式，善于用新理念创造性工作；是否有好的工作思路和具体工作举措，落实“乡村振兴战略”。

（二）查纪律，反思遵规守纪严不严

1、深入查找纪律意识和规矩意识不强的问题。反思是否时刻牢记和践行“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求；是否始终在心中划清底线、红线、高压线，时刻牢记、始终警醒越线的严重危害，明确该做的事情必须做好、不该做的事情坚决不做。

2、深入查找遵守纪律不严格、执行法律不规范的问题。反思是否存在执行《准则》、《条例》不严，没有把纪律和规矩挺在前面的问题；是否存在执行中央决定和省、市委部署，打折扣、搞变通的现象；是否存在落实市农委（粮食局）党组工作安排不到位的问题；是否存在有令不行、有禁不止，不同程度违的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的问题；是否存在执法不严、执法不公，袒护包庇违法犯罪的问题。

3、深入查找用制度规矩管权管人管事不严不实的问题。反思是否存在“不想管”的问题，用关爱代替严管、用信任代替监督，对下属管理放松放纵；是否存在“不敢管”的问题，对问题不敢说、不敢查，当“太平官”、“老好人”；是否存在“不会管”的问题，对相关纪律规矩不掌握、不熟悉，领导能力较差。

（三）查作风，反思履职尽责实不实

1、深入查找领导干部作风不实、抓落实不到位的问题。反思是否存在主要领导当“甩手掌柜”，不深入实际、不调查研究、不督查问责，工作思路不清、工作重点抓不住、有效举措定不出的问题；是否存在分管领导当“二传手”，单纯以文件落实文件，以会议落实会议，重过程轻结果，不愿担责、回避矛盾、明哲保身等问题；机关科室（站）是否存在服务水平不高、对外来办事人员态度生冷硬、科室间责任不清、推诿扯皮、工作协调不好的问题。

2、深入查找工作作风飘浮、工作庸懒散拖等问题。反思是否存在精神懈怠、安于现状、得过且过等问题；是否存在作风不实，只求过得去、不求过得硬，缺乏争先创优精神的问题；是否存在工作不严谨、不细致、不较真，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”等问题。是否存在服务“三农”工作不细、不主动，服务能力不强的问题，对标在党的报告中的“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍要求找差距。

3、深入查找生活作风散漫、自律不严等问题。反思是否存在落后生活文化，工作不思进取、生活追求享受问题；是否存在丧失政治立场，发表损害党和政府形象言论的问题；是否存在不拘小节、变相吃请、变通娱乐、高档消费，不注重社会影响的问题；是否存在生活格调不高、交友观不端正、朋友圈不纯洁的问题。

四、方法步骤

思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动从2017年11月初开始，到2017年12月15日结束，分三个阶段进行。

（一）学习教育、思想发动。从11月初到11月15日，重点做好学习宣传和思想教育，营造“三大整顿”的浓厚氛围。

1、召开动员大会。11月3日，召开由中层以上干部参加的市农委（粮食局）动员大会，党组书记亲自主持并作动员部署； 11月7日前以各直属党组织为单位召开全体党员参加的动员大会，由直属党组织书记作工作动员部署，市农委（粮食局）“三大整顿”活动督导组督导会议，引导广大党员干部以担当的自觉、饱满的热情投入到“三大整顿”活动中来。

2、精心组织学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，组织党员干部深入学习党的精神、新时代中国特色社会主义思想、老一辈革命家关于作风建设的重要论述，认真学习党规党纪，学习沈阳等先进地区加强和改进干部作风的成功经验，学习先进人物特别是身边人政治坚定、纪律严明、作风过硬的典型事迹。

（二）细查深剖、找准问题。从11月16日到11月30日，按照“三查三反思”的要求，结合实际，认真查摆自身存在的问题。

1、要“对照查”以党规党纪为镜，以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为镜，以先进地区和模范人物为镜，以思想、纪律、作风三个方面9项突出问题为镜，进行深刻地自我剖析，找出事例、分析原因，以小见大、见微知著。

2、要“开门查”。机关及基层党组织要设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡、召开座谈会、走访群众、专题调研等方式，广泛征求各方面意见和建议。要主动征求上级主管部门、有关领导和服务对象的意见，领导班子成员要有针对性地指出分管部门和干部亟待解决的问题。

3、要“互相查”。召开专题民主生活会和组织生活会，全委各级领导班子和党员干部都要撰写全面深刻的剖析材料，深入查摆存在突出问题和产生原因，提出切实可行的整改措施。要认真开展批评和自我批评，见人见事见思想，杜绝搞形式、走过场。

（三）深入整改、建章立制。从12月1日至12月15日，针对思想、纪律、作风方面存在的问题，制定整改措施。

1、制定整改方案。党组要率先垂范、以上率下，各直属党组织要认真安排好所涵盖的各事业站和企业单位对征求到的意见和查找出的问题，认真进行梳理分析，制定出问题查找准确、整改措施具体的整改方案。要同省委第五巡视组和市委第一巡察组反馈意见的整改紧密结合，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改时限、整改责任，做到有方案、有措施，个人有计划、有行动。整改方案由各基层党组织制定并落实，报市农委（粮食局）机关党委。

2、狠抓整改落实。对于梳理出需要整改解决的突出问题和省委第五巡视组、市委第一巡察组反馈的问题，要按照谁主管谁负责的原则，认真落实整改。各单位领导班子需要整改解决的突出问题，要制定任务单、时间表，路线图，集中力量切实解决，个人需要整改解决的突出问题，要按照整改计划，积极主动进行整改，确保整改实效。

3、完善长效机制。认真总结工作中经验，深刻反思长期积累下来的制度、机制等方面问题，立足标本兼治，建立干部思想、纪律、作风建设的长效机制，推动作风建设常态化、长效化，全力打造风清气正的良好政治生态。

五、督查问责

开展“三大整顿”活动，必须加大问责力度，坚持“三个区分开来”基本原则，充分运用执纪监督“四种形态”，对活动开展后仍然存在作风突出问题的干部，严肃进行组织处理和党政纪处分。对作风问题典型案件，发现一起查处一起，绝不手软、绝不护短、绝不搞下不为例。

1、对中央及省、市委决策部署和市农委（粮食局）党组工作安排思想认识不到位、传达贯彻不及时、推进措施不得力，“四个意识”不强、政治站位不高的干部；落实上级决策部署阳奉阴违、打折扣、搞变通，导致政令不畅、造成不良影响的干部；纪律意识不强，该请示不请示、该报告不报告、该公开不公开的干部，及时进行提醒、函询、诫勉，造成严重后果的，通过调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式进行组织处理，并给予相应的党政纪处分。

2、对组织领导能力弱、业务素质和决策水平低，存在懒政怠政现象的干部；工作作风不实，以文件落实文件、以会议落实会议，工作布置后不督查、发现问题不及时、处理问题不到位的干部；不敢担当、畏首畏尾，有难度的事不愿干、有风险的事不敢干、没先例的事不肯干，影响事业发展的干部，及时进行组织提醒、教育或者函询、诫勉，不适宜担任现职的调整工作岗位。

3、对精神萎靡不振、工作不在状态，消极怠工、敷衍塞责、作风不实的干部；安于现状，因循守旧，得过且过，面对困难找不到解决办法，打不开工作局面的干部；在其位不谋其政、在其职不尽其责，贻误工作，受到上级部门通报批评的干部，情节较轻的给予批评教育，责令作出检查，情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的给予组织处理，并给予相应的党政纪处分。

4、对在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件，造成严重影响的干部；对直接管辖的领导班子成员或下属单位出现严重违法违纪行为的干部，严肃追究领导责任，给予相应的组织处理和纪律处分。

5、对应由几个科室（站）、单位共同办理的事项，相互协调不好、工作配合不积极，推诿扯皮，致使工作延误的，对部门或单位进行通报批评，年终考核确定基本合格及以下等次评定，对主要负责同志和分管干部进行严肃问责，进行诫勉谈话，造成严重后果的给予组织处理和党政纪处分。

6、对顶风违反中央八项规定精神，“”问题禁而不止的干部；不执行请销假制度，迟到早退、无故旷工、擅离岗位，工作日午间饮酒，工作时间打牌娱乐、上网购物、玩游戏、炒股等的干部；借婚丧喜庆、逢年过节之机敛财，权力寻租，收红包、拿回扣，的干部，给予严肃的组织处理和党政纪处分，涉嫌违反法律的立案审查，达到处理一个、警示一批的效果。

六、加强组织领导

直属党组织要坚持把思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动作为重要政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，有序推进，确保活动实效。

（一）成立市农委（粮食局）“三大整顿”活动领导小组。

组长：王城

副组长：吕俊军

成员：李雅军、宫殿龙、李静、杨林、任宝库

领导小组下设办公室，办公室主任由吕俊军兼任、副主任由林麟兼任。在市农委（粮食局）“三大整顿”活动领导小组的领导下主要负责有关工作的安排部署和综合调度，了解活动开展情况，及时向领导小组汇报工作、制定措施、组织落实。

（二）成立市农委（粮食局）“三大整顿”活动督导组。

（1）第一督导组组长：王城

副组长

督导单位：直属事业第一党支部

（2）第二督导组组长：

副组长：

督导单位：直属事业第二党支部

（3）第三督导组组长：

副组长：

督导单位：粮食流通监督检查大队

（4）第四督导组组长：

副组长：

督导单位：直属事业第三党支部

（5）第五督导组组长：

副组长：

督导单位：粮油工贸公司、

（6）第六督导组组长：

副组长：

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中纪委三次、四次全会和省委八届六次全会精神，坚持“四个重在”、“四求先行”、“四责要求”、“四求作为”，围绕“四个统一”和“四高目标”，以队伍管理为第一责任，认真整改落实省委巡视四组巡视反馈意见的要求，以坚定信念、严肃纪律、依法行政、改进作风、提高效能为重点，切实解决队伍作风纪律方面存在的问题，努力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍，塑造纪律严明、勤政为民、廉洁高效、求真务实的工商形象，为工商部门服务××建设和××崛起提供组织保证。

二、工作目标

坚持实事求是和教育引导，通过深入查找并认真解决领导班子建设、干部队伍建设、内部管理、党风廉政建设、业务工作等方面存在的突出问题，规范行政行为，促进各级领导班子提高执政能力、勤政廉政，促进全体干部职工爱岗敬业、遵纪守法，促进工商事业改革发展，不断提升人民群众对工商部门工作的满意度，建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商行政管理干部队伍。

三、整顿内容

这次作风纪律教育整顿重点查找和纠正以下问题：

（一）思想认识方面

_.查纠放松学习问题。不重视政治理论学习，思想不够解放，创新意识不强，创新能力不足，缺乏与时俱进的精神。

_.查纠大局观念不强问题。工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行，有禁不止。

_.查纠服务发展意识不强问题。对服务发展、服务××建设的认识不足、积极性不高、进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为基层和企业服务的意识、行为和成效。

（二）作风纪律方面

_.查纠法制意识淡薄问题。落实惩防腐败体系《实施纲要》不够认真扎实，实际效果不够明显；违反《六条禁令》等制度规定，以及违法违纪等问题。

_.查纠纪律观念淡薄问题。工作纪律松弛，工作精力不集中，上班迟到早退，擅自离岗串岗；工作时间办私事，上网炒股、聊天、看电影、玩电脑游戏。

_.查纠工作作风浮躁问题。深入基层、深入实际调查研究不够，办事敷衍塞责，欺上瞒下，弄虚作假。团结协作不强，工作推诿扯皮；缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费。

_.查纠业余个人不健康的生活方式等问题。到娱乐场所进行不健康消费的娱乐活动，参与赌博、打架、斗殴等违法违纪行为，酒后驾车等严重违反交通法规的行为等。

（三）履行职责方面

_.查纠、失职渎职问题。在履行职责过程中，、；执法办案越权执法、以罚代管、以罚代刑；违反执法程序，瞒案不报、压案不查，以及弄虚作假等。

_.查纠行政不作为问题。不认真履行岗位职责，敷衍了事，在市场监管中疏于管理、、推诿扯皮，巡查不到位，办案循私情。

_.查纠行政乱作为问题。不依法行政，重实体、轻程序，执法不严，执法随意、工作方法粗暴，乱收费、乱摊派、乱罚款，侵害群众利益。

_.查纠服务行为不规范问题。分工不明确，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实；窗口人员着装不整，言谈举止不文明，对待群众态度冷漠。

（四）规范管理方面

_.查纠有章不循问题。管理制度不健全，执纪不严，违纪不究；绩效考评和考勤不落实；机关公文办理、值班、请销假审批、会议管理、车辆使用管理等内部管理制度不落实，有章不循；办公环境杂乱无序。

_.查纠财务装备管理混乱问题。经费使用不透明、不公开；私设“小金库”，虚开发票，虚列开支，贪污、挪用、私分公款；在工程建设及政府采购工作中执行规定不严，收受贿赂。

_.查纠工作程序不规范问题。在行政审批、人事任免、评先评优等工作中，不坚持标准，不客观公正，缺乏透明度。

_.查纠党员干部廉洁自律意识不强问题。党风廉政建设责任制不落实，党员干部尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不严，以及利用影响力为请托人谋取不正当利益。

四、方法步骤

第一阶段：学习动员（____年__月_日-__月__日）这一阶段是整个教育整顿活动的基础，主要任务是深入发动，认真学习，统一思想，提高认识。重点把握计划安排、思想发动、学习教育三个环节：

_.计划安排。市工商局人教科牵头，监察室、办公室配合制定全市工商系统的实施方案和市局机关各阶段的计划安排。各县（区）工商局（含××工商分局，下同）要根据实际，制定切实可行的教育整顿计划安排，明确开展作风纪律教育整顿活动的目标、内容、方法和步骤。

_.思想发动。市工商局召开市工商局机关全体工商干部职工、各县（区）工商局领导班子成员、工商所所长、指导员参加的全市工商系统作风纪律教育整顿动员大会，传达全省工商系统党风廉政工作会议精神，部署教育整顿工作；同时，各县（区）工商局也要召开全体干部职工参加的作风纪律教育整顿动员大会，部署教育整顿工作。通过思想发动，增强广大干部职工参与作风纪律教育整顿活动的积极性和自觉性。

_.学习教育。全市工商系统干部职工要加强学习教育，提高思想认识。重点学习党的十七届四中全会精神、××总书记关于加强党风廉政建设和党的作风建设的一系列重要讲话和××同志今年_月在××考察期间关于作风建设的重要讲话；认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《建立健全惩治和预防腐败体系____-____年工作规划》，《××省机关工作人员效能建设告诫暂行办法》、《××省工商行政管理系统效能建设“八项工作制度”》、《××省工商局党组关于印发某省省工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案的通知》、国家工商总局与省工商局《六条禁令》等有关政策法规和规章制度，特别是要结合违法违纪案件，每周由监察室组织安排一次专题廉政教育，强化廉政教育和警示教育，增强遵纪守法意识。

学习主要采取集中学习和个人自学相结合的方式进行。集中学习不少于_次，采取集体研讨、专题辅导、上党课等多种形式进行；市工商局机关的学习组织以科室为单位，充分利用市工商局“网络教育培训学校”平台，帮助干部开展个人自学活动；市、县（区）工商局监察室要结合已发生的案件，组织安排一次廉政教育和警示教育党课。每名干部要做好学习笔记（笔记不少于____字）和记录，至少撰写_篇心得体会文章。各县（区）工商局具体的学习教育组织方式、计划和要求由各单位根据实际安排，并上报市工商局活动办公室备案，确保“时间、人员、内容、效果”的落实。

第二阶段：检查整改（____年__月_日-____年_月__日）这一阶段是教育整顿活动的关键，主要任务是查摆问题，分析原因，落实整改。重点把握查摆问题、剖析原因、落实整改三个环节：

_.查摆问题。在广泛动员和学习教育的基础上，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，对照本方案第三部分所列述的各方面问题，按职能、按岗位逐项查摆，认真查找。要以正面引导为主，开展批评与自我批评，查实找准存在问题。

_.剖析原因。要抓住问题实质，找准思想根源，真正从中汲取教训，真正做到深刻反省，触动思想。要结合召开领导班子民主生活会、支部民主生活会，广泛开展谈心活动，领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要多沟通思想，增进了解，查找问题，剖析根源。

_.落实整改。要针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改结果要在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。

在此阶段，每位干部职工要针对查找出的突出问题，梳理制定有针对性、可操作的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任；市、县（区）工商局机关各科（股）室，以及工商所要对查找出的问题进行归类、梳理，形成《整改项目及落实情况一览表》和一份单位检查整改报告上报市、县（区）工商局活动办公室汇总综合。整改成果要通过oa网进行公示，符合政府信息公开的内容要予以公开，接受群众监督。

（三）巩固提高（____年_月_日-_月__日）这一阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是建章立制，扎实推进，巩固提高。重点把握完善制度、检查验收、总结提高三个环节：

_.完善制度。在查摆问题、落实整改的基础上，建立健全规章制度，完善工作机制。根据各岗位的业务职责，将需要建立和完善相关制度的任务落实到具体分管领导和具体科（股）室。由相关科（股）室起草、修改、完善相关的制度规范。要通过完善制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合。

_.检查验收。由纪检监察部门牵头，各相关业务部门配合，采取单位自查和上级暗查暗访等方式，运用不定期随机电话访问或当面回访、现场抽查等手段，对教育整顿的情况和实际效果进行检查验收。重点检查突出问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立健全。

_.总结提高。各单位采取先个人后集体、自下而上的方式，对本单位作风纪律教育整顿活动各阶段的完成情况进行认真梳理及时总结经验，建立长效机制，巩固整顿成果。

五、几点要求

（一）加强领导，明确责任。市、县（区）工商局要把教育整顿活动列入重要议事日程，加强组织领导，实行“一把手”负责制，一把手作为第一责任人亲自抓、负总责，班子成员齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，领导要为干部树榜样，机关要为基层做表率，班子成员要分片挂钩督导，确保教育整顿工作的落实。为加强对全市工商系统作风纪律教育整顿工作的领导和指导，市局成立作风纪律教育整顿活动领导小组，组长由市工商局党组书记、局长××担任，副组长由党组成员、副局长××、××、××、纪检组长××担任，成员：各科、室、会、直属单位负责人。领导小组下设办公室，依托在人教科，负责本次活动组织、策划、协调和指导以及相关日常事务，由人教科、监察室、办公室派员参加。

（二）全面整顿，确保实效。要结合廉政风险点防范管理工作，把教育整顿的要求落实到每一个层级、每一个职能部门、每一个工作人员和每一个工作环节，做到不留死角。特别是今年发生大案要案的单位，更要针对本单位本系统发生的违法违纪案件和苗头性、倾向性问题进行全面分析，深刻查找发生问题的原因和责任，研究解决防范措施和方法。要突出重点部位和重点环节，把领导干部、工商所、窗口单位、监管执法部门和行政审批、内部管理、廉洁自律等作为教育整顿的重点，全员参与、全面整顿、全面提升。全体干部职工要充分认识本次活动对改进干部队伍作风纪律，推进工商工作具有重要意义，务必摆正心态，务求实效；要杜绝走过场、形式化、敷衍了事等情况发生。

1．组织到位，领导有力。全市卫生系统对这次纪律作风集中整顿活动都十分重视，进行了精心的组织和周密的部署。在市委、市政府的直接领导下，市卫生局成立了打击非法行医专项行动组、医疗质量专项检查组、纪律作风监督督查组和信息宣传组等四个专项工作组，局领导进行分工负责。同时，结合卫生工作实际，制订了以“规范医疗服务行为、提高卫生监管水平”为主题的工作方案，方案中明确了依法行医、依规操作、遵守规章、转变行风、改善服务和改进作风等六个方面的工作重点，并围绕工作重点，将方案进一步细化，制订了各专项小组的实施细则和验收标准。各县区和市直各医疗卫生单位都及时成立了领导小组，有针对性制定了工作方案，召开了动员大会，扎实有序地开展了各项工作。

2．学习深入，认识提高。整顿活动开展后，卫生系统按照既定的学习计划，认真组织学习了纪律作风整顿活动有关内容，进一步统一了思想，提高了认识。同时，还组织学习了有关法律法规、各项技术操作规范和单位规章制度等，切实提高了依规操作的自觉性，为查摆问题和整改工作奠定了基础。埇桥区卫生局召开了法律法规培训会，就依法行政、预防职务犯罪、减少医疗事故、医疗纠纷等问题进行了培训。萧县卫生局在组织学习的同时，围绕纪律作风整顿认真开展了大讨论。

3．边学边改，注重实效。在纪律作风集中整顿活动中，卫生系统以求真务实的态度，狠抓了一批违法、违规、违纪行为的查处。市立医院对5起违规违纪案件进行了挂牌处理，对涉及的14名人员给予通报批评、取消处方权等处分，罚款25000元。市中心血站对一名工作日饮酒并对献血者语言不文明的职工，给予了停职检查、停发待遇的处分。市卫生局对在前一阶段专项整顿行动中发现存在问题的医疗机构，进行了严肃处理，并在媒体上进行了曝光。全市各二级医院对手术室、供应室等重点科室都进行了整改，其中市立医院投资近200万元，对原有手术室进行了彻底改造，目前已经改建完毕。市第一人民医院也投资100多万元对手术室进行了改造，其他县医院也分别制定了整改方案，落实整改措施。

4．督查到位，曝光及时。市委、市政府十分重视卫生系统的纪律作风集中整顿活动，梁书记亲自到市立医院进行调研，唐市长亲自到卫生局召开了市卫生局领导班子调度汇报会，我和卫华市长也多次专门听取了市卫生局主要负责同志汇报，李市长还多次对市直和各县区医疗卫生单位的工作进行督查。市卫生局认真推行了局领导分工负责制，班子成员在纪律作风集中整顿活动监管、督导和指导等方面做了明确分工，每周都对医疗卫生机构进行暗访，并集中对城区五家主要医疗机构“120”急救情况进行了暗访，新闻媒体进行了跟踪报道。为加强曝光力度，市卫生局还对在专项行动中被查处的45家医疗机构在电视台、拂晓报、政府网站等新闻媒体进行公开曝光。另外，市、区卫生局还配合市纪律作风集中整顿活动办公室，对部分社会办医医疗机构进行了暗访，对存在医疗安全隐患严重的水利医院门诊部，在新闻媒体进行公开曝光。

总体上说，第一阶段，发展是健康的，顺利的，取得了显著成效。在肯定成绩的同时，也应该看到，卫生系统纪律作风集中整顿活动还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是有些地方和单位认识不到位。少数单位和部分工作人员，还没有很好领会到这次活动的实质不是抓业务工作，而是整顿工作人员的纪律作风。当前，有的单位存在以抓工作代替纪律作风整顿的倾向；没有充分认识到抓好纪律作风整顿对促进各项工作的重要意义；有些非医疗机构，认为这次活动是因为市立医院眼科感染事件引起的，是医疗机构的事，自己不是重点，重视不够；个别县区对开展活动的认识不足，认为出现问题的是市直医疗机构，是市里的事，与自身关系不大；还有少数领导干部认为活动主要是抓基层医务人员的工作作风和纪律，没有做到身体力行，率先垂范；另外，还有些同志对抓典型曝光和暴露问题存有顾虑，认为会影响卫生系统形象，影响单位的经济效益。二是进展不平衡。市直与各县区进展不同步，县区动员大会召开较晚，各项工作起步较慢；医疗单位比非医疗单位认识程度普遍要高，工作较为扎实有效，非医疗单位则相对不足。同时，医疗单位之间也存在开展不平衡的现象。几个重点单位的工作比其他医疗单位更加深入。三是少数单位，整顿工作开展得还不够扎实。主要表现在：少数单位不能按照工作方案的要求深入开展各项整治工作，没有做到真抓实干，认为开开会，组织几次学习，举行几次活动，搞几次暗访，处理几个人，就能够代替纪律作风整顿工作，存在走过场的倾向；同时，对违法、违规、违纪典型案件的查处力度不够，有的处理不到位，有的以经济处罚代替行政处分。对上述存在的问题，应引起高度重视，在第二阶段，加以解决，加以克服。

二、第二阶段工作要求

目前，全市纪律作风集中整顿活动已经转入自查整改阶段，这一阶段是整顿活动能否取得成效的关键。各单位要按照市纪律作风集中整顿活动领导小组的安排部署，结合工作实际，进行周密安排，精心组织。要把行动落实到认真地查，严格地改，严肃地处，确保活动取得实实在在的效果。

（一）认真地查

认真抓好问题查摆，是落实整改的前提和基础，问题查摆的深度和广度，决定着整改提高的力度和效果。因此，抓好问题查摆至关重要。要发动方方面面的力量，对重点领域、重点部门实行拉网式、地毯式检查，找出找准存在的突出问题、薄弱环节和可能发生重大责任事故的隐患，以此作为排查问题的线索，整改问题的依据和验收合格的标准。具体地说，要做到以下两点：

一要明确查摆内容。这次活动的重点是解决可能危害人民群众生命安全和财产安全、损害群众利益的突出问题。结合卫生工作实际，就是要从保障医疗服务安全、预防突发公共卫生事件和提高医疗服务水平三个方面深入查摆存在的问题。保障医疗服务安全，就是要做到依法行医、依规操作，看是否存在非法行医行为，是否存在医疗安全、生产安全等措施不认真落实、规范不严格执行、隐患不及时排除的问题。预防突发公共卫生事件，就是要看预防保健工作是否规范，食品卫生安全、职业卫生安全等卫生监督工作是否到位，突发事件应急处理是否能够及时有效。提高服务水平，就是要转变部门行风，看是否存在部门、单位和个人利益至上，收受回扣红包、开单提成、吃拿卡要等商业贿赂行为；就是要改进工作作风，看是否存在不思进取、干劲不足、作风飘浮、敷衍了事、效率低下等工作不实、责任心不强的问题。就是要构建和谐医患关系，看服务态度是否热情，服务流程是否合理，就医环境是否让病人满意。

二要明确查摆方法。这次整顿活动，一定要广泛发动群众，开门整风，通过自己找、相互帮、上级点、社会评等方法，切实找出找准存在的问题。自己找就是要对照纪律作风整顿有关要求和技术操作规范相关规定，逐项、逐条进行认真查摆。相互帮就是要在全系统形成坦诚相待、互相提醒、找准问题、共同进步的良好氛围。科室内部要人与人之间相互查。单位内部要科室与科室之间相互查，系统内部要单位与单位之间相互查，全市范围内要县区与县区之间相互查；上级点就是要求各级领导干部切实加强对本单位职工的指导和批评教育，针对突出问题从严把关，不回避矛盾，不避重就轻。社会评就是要充分依靠群众，发动群众，虚心坦诚地听取、接纳、消化社会各界的意见和建议。要聘请社会监督员，召开群众座谈会，发放征求意见表，设立举报电话、举报箱和电子信箱，广泛征求群众的意见和建议。

（二）严格地改

抓整改，关键是要解决问题。解决问题是整改的最终目标。对查摆出来的问题，一定要认真梳理，深刻反思，并制定切实可行的整改计划，集中时间、集中精力解决问题，以整改的实际效果取信于民。在改的问题上，要做到以下两点：

一要认真梳理，分析原因。要通过梳理分析，分清哪些是个人的问题，哪些是科室的问题，哪些是领导班子的问题，哪些是全市多部门的综合问题。在此基础上，进一步明确责任，是哪个层次的问题，由哪个层次解决。卫生系统能够解决的，由卫生系统解决。卫生系统解决不了的，由市卫生局提出处理意见，提交市政府与相关部门共同解决。

二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。不要提不切实际的口号，关键是要解决问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情，作为整改工作的重点。整改措施要尽量细化、量化，注重实效性和可操作性。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，能解决的，要马上解决；已经采取措施正在解决的，要加快进度，抓紧办结；暂时不好解决的，要列出计划，逐步加以解决，并向群众说明情况，解释清楚。要把落实整改措施与建章立制结合起来，注重长效机制的建立，从制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。目前，卫生系统的操作规范是基本健全的，关键在于抓好落实。要建立健全科学严密的责任体系和严格的问责制，确保各项规章制度的落实。要进一步完善工作协调机制，促进科室之间、单位之间、部门之间的协调配合，使各项工作走上科学化、制度化、规范化轨道。

（三）严肃地处

严肃进行案件查处和责任追究是整顿活动取得实效的重要保证。这次纪律作风整顿活动，思想教育与组织处理要结合起来，既要坚持以正面教育为主，以提高为主，同时也必须动真格的，要敢抓敢管、敢于负责，抓出一批反面典型公开曝光，在全市起到震慑和警示作用。

一要深入查处各种违法、违规、违纪案件。对2005年没有处理到位的医疗事故、医疗安全事件和其他造成不良影响的违法、违规、违纪案件，要进行彻底调查，一查到底，对有关责任人要进行严肃处理。

二要抓反面典型。市直医疗卫生单位要抓3～5个典型案件，各县区也要抓3～5个典型案件。要在电视台、拂晓报等新闻媒体进行公开曝光，切实起到震慑和警示作用。

三要边整边处。对于纪律作风集中整顿活动开展不扎实，工作走过场，或者安全隐患排查不力，突出问题整改不到位，甚至顶风违纪造成严重后果的，要进行严肃处理。

四要对暗访发现的问题进行严肃处理。要把暗访作为监督检查的主要手段，以查找问题为主，切实做到真检查、真监督。对于在暗访过程中发现的问题要严肃查处。:

五要对被新闻媒体曝光的案件进行严肃查处。凡是被新闻媒体曝光，在社会上造成严重影响的案件，要加大处罚力度，严厉查处。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，以及xxx书记在全市党政机关纪律作风整顿暨水上事故公开处理大会上的讲话精神为主要内容，按照省、市、县委关于“作风建设年、狠抓落实年”的安排部署，紧紧围绕海事处中心工作，树立和落实科学发展观、构建和谐xx的目标，吸取我县事故的沉痛教训，认真解决海事处机关在纪律作风方面存在的突出问题。通过集中整顿，努力使机关干部的组织纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高，进一步创优发展环境，提高行政效能，进一步树立海事处机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。

二、方法步骤

这次海事处机关纪律作风集中整顿，时间安排xxx月，从x月x开始，到xx月底结束，分动员学习、查找问题、整改建制三个阶段进行。

（一）动员学习阶段（xx月xx日——xx月xx日）

安排xxx左右时间。海事处机关要根据县委《关于在全县党政机关中开展纪律作风整顿的实施方案》要求，结合各自工作实际，就为期xxx月的集中整顿进行动员、安排。动员安排之后，要组织全体机关干部职工重点学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习省、市、县委关于转变作风、狠抓落实有关文件，统一思想，提高认识，并把学习教育与推动工作紧密结合，做到两手抓，两不误，两促进。

（二）查找问题阶段（xx月xx日——xx月x日）

安排两周左右时间。海事处机关要按照总书记关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际,认真检查是否存在“浅尝辄止、学习脱节，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，、骄奢淫逸”等问题，对照本单位的实际，举一反三，重点查找在机关工作人员特别是领导干部中不同程度存在的工作不负责、怕负责，行政不作为、乱作为，办事铺张浪费，生活贪图享乐等“落实不下去、严格不起来”的不良作风和突出问题，并就找准的问题深刻剖析思想根源，进一步明确整改措施，搞好建章立制。要坚持开门搞整顿，广泛征各部门、各单位和广大群众的意见，主动接受群众监督。在此基础上，要组织召开一次专题生活会，并邀请县纪委、县委组织部领导参加和指导。

（三）整改提高阶段(xx月xx日——xx月xx日)

安排xxx左右时间。海事处机关要根据查找出来的突出问题，本着有什么问题，解决什么问题；什么问题突出，重点解决什么问题的原则。有针对性地提出整改目标，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。要健全和完善各项制度，立足当前，立说立行，切实树立大局观念，切实增强组织纪律，切实改进工作作风，切实提高服务水平，切实解决实际问题，做到真整顿、真解决、真管用、真见效。

在纪律作风整顿过程中，每一个阶段结束时，海事处都要以适当形式向局领导组进行一次汇报。作风整顿结束时，海事处机关要及时召开大会，一方面对作风整顿中查找出来的问题、采取的整改措施、召开民主生活会以及取得成效的情况进行总结，向机关全体干部职工进行通报，一方面由班子成员进行述职述廉，在此基础上，要对领导班子成员在一定范围内进行一次满意度测评，并邀请县纪委、组织部门及交通局有关领导参加测评会议。对满意度不达2/3的，要给予组织、纪律处理。

三、整改目标

要通过集中整顿，力求在海事处机关特别是领导干部中做到同志提出的八个方面良好风气。即：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。具体来讲，就是要通过集中整顿，实现四个方面的目标要求。

一是政治纪律要有明显增强。要做到遵守党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致，自觉维护镇党委、政府的权威，确保政令畅通，令行禁止，把上级党委、政府和镇党委、政府的重要决策和重大事项真正能够落实得下去、严格得起来。

二是工作作风要有明显改进。门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风得到有效克服，会议多、文件多、检查多、应酬多的现象得到有效纠正，真正能够按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，做到坚持立党为公、执政为民、秉公办事、廉洁从政，讲真话、办实事、负责任、求实效。

三是精神面貌要有明显改观。海事处机关干部要着装规范，具有攻坚克难、积极进取、勇创一流的精神面貌；具有尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德；具有推动我镇各项工作再上新台阶、在全局“先行一步”的强烈事业心和责任感；具有淡化利益、发挥作用、注重整体协调发展的实际行动。

四是服务水平要有明显提高。要健全完善各项规章制度，加大政务公开，简化办事程序，提高行政效能，严格依法行政，努力实现主动服务群众、热情服务群众的意识进一步增强，不推诿、不拖拉、满意周到、诚实守信的服务态度进一步改善，一切为了群众、一切方便群众的便民措施进一步落实，优质高效、解决实际问题的服务能力进一步提高，深入基层、深入群众、深入实际的具体行动进一步显现。

四、组织领导

为确保这次纪律作风整顿取得实效，xx海事外成立整顿作风工作领导小组。

组长：xxxx

副组长：xxxx

成员：

领导小组下设办公室，xxx兼办会室主任，负责日常工作。

根据县委统一部署，2018年3月29日-5月28日，县委第一巡察组对县农业局党组开展了为期2个月的集中巡察，7月30日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合县农业局实际，特制定此整改方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到农业工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我县农业新跨越的不竭动力。

二、组织领导

对于县委第一巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长李林华同志为组长，其他班子成员为副组长，各二级机构负责人和各股（站、室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由县纪委驻派农业局纪检组长张xx兼任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、方法步骤

全局集中整改工作时间为两个月(2018年8月25日至10月25日)，分三个阶段进行

（一）提高认识，制定方案（8月25日-9月10日）

学习领会巡察反馈意见；

制定全局整改工作方案，经局党组会议审定，并报县委第一巡察组审核同意后印发实施，召开局机关会议，安排部署整改工作。

（二）落实整改，建章立制(9月11日-10月10日)

一是修改完善局机关相关制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。

二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人；

整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。

（三）查漏补缺、整改总结(10月11日一10月25日)

一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经局党组会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。

二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报县委第一巡察组审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

四、整改内容及措施

（一）关于党的政治建设方面问题的整改情况。

1.党组领导弱化问题。如以班子成员会议、业务会议代替党组会议，以业务工作代替党务工作。《2016年领导班子成员及各站办股室分工》文件中没有体现党内职务的核心地位，党内职务排在行政职务之后。2018年局党组成员分工中党建工作无人分管。

责任领导：李xx

责任股室：党建办、办公室、政工股

整改措施：

（1）专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

（2）完善局党组议事规则，每月召开党组会议专题讨论党务工作安排。

（3）切实加强局党组对党建工作的领导和指导，明确由党组成员、农办副主任李惊雷分管党建工作。

（4）坚持党的领导，规范分工文件中的职务排序，党内职务排在行政职务之前。

整改时限：9月下旬并长期坚持

2.执行上级规定不实。如贯彻“三重一大”规定不彻底。2014年局机关临聘人员聘请，2016年农业救灾资金分配等重大事项未经局党组会集体研究，没有执行“主要领导不分管财务”制度，财务一直是局长审批签字列支，直到2018年巡查期间才落实到位。2016年拨付给皇图岭镇麻城村的“三品一标”检测费，分管领导名字由别人代签。

责任领导：李xx、李xx、张xx

责任股室：监察室、财务股、办公室、农产品质量监测站

整改措施：

（1）严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

（2）进一步完善财务制度，明确由农办副主任李惊雷分管财务。

（3）由纪检组长张xx牵头，组织纪检组、监察室对“2016年拨付皇图岭镇麻城村的‘三品一标’检测费”进行核查，如不符合拨付条件，对该费用进行追缴，上交财政。

（4）整改时限：10月上旬

3.重点工作推进不力。部分农业种植结构调整项目效果欠佳，如2015年-2017年渌田镇新江村结构调整——油牡丹种植项目没有取得预期效果，仍然拨付项目资金。巡察发现，发现信访矛盾化解不力，如2002年农业局改制遗留问题中仍有10多人在不断上访。

责任领导：谭xx、周xx、张xx

责任股室：监察室、财务股、政工股、经作站

整改措施：

（1）由纪检组长张xx牵头，组织纪检组、监察室全面核查“2015年-2017年渌田镇新江村结构调整—油牡丹种植项目”，责成相关人员作出书面情况说明，如发现违规违纪行为，按有关规定严肃处理。同时，以此为契机，进一步健全项目资金管理和监督，按照《攸县农业项目资金管理办法》严控项目准入，项目实施，项目验收和资金拨付等重点环节，严防套取项目资金的行为。

（2）根据《关于解决2002年农业局改制遗留问题实施方案》及有关会议精神，积极引导和化解矛盾，加快解决改制遗留问题。加强与相关部门的对接，争取县政府的支持，分步解决。同时，随时掌握上访对象的动向，避免非法上访。定期听取工作情况汇报，及时解决工作中遇到的问题。

整改时限：（1）项10月上旬，（2）项长期稳控，化解

（二）关于党的思想建设方面问题的整改情况。

1.政治学习流于形式。部分党员干部不清楚“两学一做”具体内容，也没有做过专门的记录。学习教育主要是摆样子，走形式。巡察谈话发现15人不清楚十九大召开的时间及主体报告的内容。18人不能完整表述县委提出的“两突”、“五区会战”的具体内容。

责任领导：李xx、文xx

责任股室：党建办、办公室

整改措施：

（1）制定“两学一做”学习教育计划，将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。

（2）加强政治学习的督查，党建办负责对全局党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

（3）10月上旬开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果公示并计入党员积分。

整改时限：10月中旬并长期坚持

2.意识形态抓而不实。局党组没有对照意识形态工作责任制实施办法落实工作责任，局党组中心组和下属支部理论学习不够。部分党员干部受社会不良风气影响，正能量不足。多数人存在“各人自扫门前雪”思想观念，业务上认为只要做好自己分内的事就行，缺乏担当进取精神和主动配合意识。

牵头领导：李xx

责任领导：局党组成员

责任股室：各党支部、各股站室

整改措施：

（1）建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

（2）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

（3）落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改时限：10月上旬并长期坚持

3.党员干部党性不强。党组班子成员及其他成员干部党性锻炼不经常，好人主义广泛存在，巡察谈话期间，绝大多数党员只提成绩，不讲缺点。个别党员干部因身份编制登记问题，消极散漫对待组织和工作。部分班子成员“船到桥头车到站”的心态相当严重。

责任领导：各党组成员

责任股室：各党支部、党建办、政工股

整改措施：

（1）加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。

（2）按期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

（三）关于党的组织建设方面问题的整改情况

1.干部队伍培养乏力。党组班子成员年龄普遍偏大，局机关工作人员中大多数是60后，中层以上年轻干部寥寥无几，业务骨干缺少，全系统具有农艺师等高级技术职称的干部只有15人。局机关在职53人，非党人员22人，近3年未发展一名党员。2017年局机关大部分股站长请辞站长职务。

责任领导：李xx、文xx

责任股室：党建办、政工股

整改措施：

（1）加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。充分发挥业务指导办作用，强化业务的“传帮带”。争取县里支持，逐步充实人员，解决青黄不接的问题。

（2）强化队伍建设，加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。

（3）充实党员干部队伍，力争每年发展1-2个年轻新党员。

（4）进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。

整改时限：10月中旬

2.组织生活开展不实。如2016年民主评议党员会，农技推广中心党支部与执法大队党支部问题清单和整改措施完全相同。2016年局主要领导干部的党员自评表和民主评议党员登记表均不是自己填写。2018年没有党组会议记录，党小组活动记录缺失，支委会内容仅限于安排主题党日活动。

责任领导：李xx

责任股室：办公室、各党支部

整改措施：

（1）严格执行组织生活会制度，制定《攸县农业局2018年度组织生活会实施方案》，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。

（2）规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

（3）分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。

（4）充分发挥各党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录。

整改时限：10月中旬并长期坚持。

3.缴纳党费不规范。党员交纳党费不主动，如局机关支部参与谈话的党员不清楚自己党费缴纳标准和数额。2015年-2017年全局党员党费不是按月主动缴纳，而是每年采取财务垫付代扣的方式一次性缴纳。

责任领导：李xx、文xx

责任股室：党建办

整改措施：严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

整改时限：已整改并长期坚持

（四）关于党的作风建设方面问题的整改情况

1.贯彻落实中央八项规定精神执行不力。一是以培训、餐饮、租车、虚拟采购合同等名义违规套取资金。二是违规发放津补贴，2015年-2017年镉治理项目培训中，有部分农业局工作人员以培训老师名义发放授课费。三是违规报销费用，经查有违规报销休闲场所费用的情况。据攸县审计局《审计报告》（攸审经责报〔2017〕14号）财务人员核实，2012年-2016年间，挤占集中育秧、高产创建等项目资金。

牵头领导：李xx

责任领导：李xx、张xx

责任股室：纪检组、监察室、财务股、办公室

整改措施：

（1）开展项目资金专项清查，由纪检组长张xx牵头，组织纪检组、监察室对反馈的虚造费用套取项目资金问题进行调查核实，对违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责，对违规违纪行为进行严肃处理。

（2）对反馈的“违规发放津补贴”问题，由纪检组长牵头，组织纪检组、监察室进行调查核实，对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。

（3）责成违规报销费用的人员限时上缴费用，并在全局进行通报批评。

（4）对反馈的2012年-2016年间，挤占集中育秧、高产创建等项目资金的问题，责令有关人员据实说明情况。

（5）组织召开全局干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

整改时限：10月上旬

2.“四风”问题屡禁不止。一是享乐主义和奢靡之风大量存在。如2015-2017年违规列支高档酒费用，二是形式主义严重。如在2015年镉治理项目中种子发放、石灰撒施等治理措施错过了时令季节，继续实施。2016年4月11日与部分业主单位签订生石灰及撒施服务采购合同，中标通知书时间为2016年4月12日。三是官僚主义突出。2015-2016年镉治理项目中负责验收的工作人员不到项目现场验收，仅凭实施方提供的资料出具验收结果。部分主管领导在指导农业结构调整工作中，不愿下乡现场指导只在办公室听取汇报。

责任领导：张xx

责任股室：纪检组、监察室、财务室

整改措施：

（1）对违规列支的高档消费费用进行全面清理并上交县财政。已于5月份整改到位，对超标准接待费用上缴财政，对节假日用餐问题由相关人员据实做出说明。同时，进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

（2）驰而不息推进“纠四风治陋习”专项整治工作，认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现，深刻剖析原因，认真抓好整改。

（3）强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

（4）强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员要带头改进作风，带头深入基层，奔赴田间地头，以身作则，以上率下。

整改时限：（1）项已整改到位，其他措施10月中旬并长期坚持。

3.特权现象依然存在。如局工作人员参与农资经营，并在农业局项目中承揽采购业务，廉政风险较大。有主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利。

责任领导：张xx

责任股室：纪检组、监察室、办公室

整改措施：

（1）对“特权现象”开展全面自查自纠，对参与农资经营并利用职务之便承揽业务的问题进行调查核实，对有关人员视情节追究责任；

对主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利的现象马上纠正。严格按县有关要求规范，日清月结，刷卡消费，拒绝在县招标范围之外的点消费报销。

（2）加强廉政教育，持续政风肃纪，坚决反对特权思想、特权现象。

整改时限：10月上旬

(五)关于党的纪律建设方面问题的整改情况

1.纪律意识淡薄。局党组没有专门组织学习党纪条规，警示教育不够，部分党员干部对纪律缺乏敬畏，思想停留在十八大以前。2016年发生过机关工作人员违规发放监理补助，后主动退回的情况。

牵头领导：李xx

责任领导：李xx

责任股室：局党组、监察室、各党支部

整改措施：加强纪律规矩教育，以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

2.日常监管不严。运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，红脸出汗较少，工作中发现问题也没有具体的处罚措施。对党员干部上下班迟到、早退现象没有严格按照县干部职工作风管理十二分执行到位，在巡察期间仍然有少数干部上下班迟到、早退。

责任领导：张xx、彭xx

责任股室：纪检室、监察室、办公室

整改措施：

（1）围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。

（2）组成班子加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照县委“十二分制”和攸县农业局“十二分制”的要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的，责成相关人员作出书面检讨。

整改时限：9月下旬并长期坚持

3.执行制度偏软。执行机关制度特别是财经制度不严格，部分支出手续不完整、不规范，尤其是对工作人员的差旅费报销、补贴发放审核把关不严。片面强调农业工作的特殊性，租车费标准不执行县有关规定，如有到上云桥下乡1次车费为350元。并且与此同时，局财务人员带头不执行财经纪律，以培训费、办公用品、印刷费等名目处理一些违规账目，廉洁风险较大。

责任领导：张xx、彭xx

责任股室：各股站室

整改措施：

（1）开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

（2）严格执行县过渡期租车费标准的规定。

（3）完善机关管理相关制度，加强过渡期租车费监督检查，领导干部带头执行相关纪律规定，各股、站、室负责人也要以身作则，干好事、管好人。

整改时限：10月上旬

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

1.两个责任落实不力。党组主体责任落实不力，2015年—2017年来党局组很少专题研究常见廉政建设和反腐败工作。“一岗双责”意识不强，局班子成员存在“重业务轻党建”的倾向，与分管股室干部职工廉政谈话少。监督责任缺失，2017年局监察室主任借调到县美社区指挥部，该职务并未补充人员，2018年局未设监察室主任。内部监督没有真管真严。对存在重大廉政风险的镉治理项目缺失有效的防控措施。据攸县审计局《审计报告》（攸审经责报〔2017〕14号）中，农业局存在违规发放个人补助、挤占项目资金、未缴门面税金等问题，且未整改到位。

责任领导：李xx

责任股室：纪检组、监察室、办公室、党建办

整改措施：

（1）进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

（2）进一步强化纪检监督责任。明确监察室主任一职，推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；

（3）强化对存在重大廉政风险项目的监督，监察室对项目实施进行全程参与和监督。

（4）召开党组专题会议讨论（攸审经责报〔2017〕14号）所反映未整改到位的问题，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位。相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。

整改时限：10月中旬并长期坚持

2.重点项目廉政风险较大。一是招标走形式，未经验收拨付项目款，如2016年千亩示范片项目。二是随意更换项目地，验收走过场，如2016年深翻耕项目，2015年—2017年渌田镇新江村结构调整油牡丹种植项目和2017年的稻草移除项目。三是违规审批项目款。某领导干部在县委宣布干部调整后，仍然签字审批资金。

责任领导：宾xx、周xx、张xx

责任股室：纪检组、监察室、治理办、经作站、土肥站、财务股

整改措施：

（1）对巡察反馈的问题逐一进行调查核实，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责，对违规违纪行为进行严肃处理。

（2）成立廉政风险防控工作领导小组，组建领导小组办公室，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。

（3）加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。

（4）严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作。

整改时限：10月中旬并长期坚持

(七)立行立改办理情况。

4月12日，巡察组根据3月29日至4月11日对我局党组的巡察情况，向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的四个方面的问题和不足，并针对性提出了立行立改建议。局党组对巡查组的反馈意见高度重视，专门召开了会议进行研究讨论，明确整改任务，压实整改责任，落实整改措施。

问题一：考勤管理有待加强。发展中心有部分同志无法录入指纹，农技推广中心指纹机老化，经常死机出问题，有部分指纹打不了。

整改情况：一是由办公室牵头开展“三查”，即查设备、查记录、查遗漏。根据检查结果，安排技术人员对设备进行了检修，并要求未记录指纹的工作人员补录指纹，无法录入指纹的实行密码输入签到方式，确保全局无一人遗漏。二是重申考勤纪律。要求全体工作人员必须严格执行签到制度，工作日务必在上午上班9:00前进行指纹签到。三是明确考勤管理责任。由局办公室、农技推广中心办公室负责考勤纪律日常统计，每天将考勤纪律打印，并备注未签到人员名单和事由，交值班领导签字后交至局监察室存档。局纪检组对考勤情况进行抽查。四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全局工作人员严守上班纪律，上班期间不得关门办公，不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情，不得中途离岗、串岗。同时，工作日外出实行报告制度。除一般事假按局内部管理制度办理请假手续外，工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度，局班子成员在班子成员微信群中作出说明，并记录在册。其他工作人员报告分管领导后，报办公室登记或在微信群中说明。五是强化内部监督。责成相关人员作出书面检讨。局监察室负责对全局工作纪律情况进行监督检查，如发现违反纪律的，按局“十二分制”管理办法进行处理。情节严重的，报县纪委处理。

问题二：政治学习有待加强。

整改情况：一是提高认识，明确三个“同样重要”。强化没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治意识。坚持抓业务与抓整治并重，做到三个“同样重要”，即推动业务能力提升重要，加强思想政治建设同样重要；

加强党员干部政治理论学习重要，加强一般干部职工政治理论学习同样重要；

强化专题学习重要，抓好日常学习同样重要。局党组要把加强全体干部职工政治理论学习，提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好。二是落实制度，确保学习常态化。严格执行“三会一课”、“党组中心组学习”、主题党日、“两学一做”等党内制度，制定学习计划，组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神，中国特色社会主义理论体系，习近平系列讲话精神，党的十九大会议精神和县委县政府重大部署会议精神。三是强化监督，严格学习纪律。实行刚性管理，制定《攸县农业局党员考核实施方案》，将加强政治理论学习纳入党员日常考核，实行量化积分，积分标准包括学习内容、学习态度、学习表现和学习成绩等方面情况。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查，及时布置政治理论学习任务，提供政治理论学习资料，由党建办具体负责。实行每月抽查，每季检查，开展应知应会测试，并将抽查、检查、测试结果汇总通报，通过多种督查方式，促使全体党员干部将政治理论学全学准、学深学透。

问题三：没有党组成员负责党建工作。没有设置监察室和监察室主任。

整改情况：进一步完善党建工作责任制，召开党组会议，经研究决定，党建和人事工作由局党组成员李惊雷同志分管，县域经济考核办主任文媚同志协管；

监察室主任由陈肃刚同志担任。

问题四：党费没有做到按月缴纳。

整改措施：严格执行党费月缴制度，全体党员按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。为便于操作，党员可采用现金缴纳，也可通过局党员微信群进行缴费。

五、具体要求：

（一）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

为认真贯彻落实区委、区政府关于干部职工作风问题排查整改工作文件精神，根据xxx局印发的《xxxx干部作风问题排查整改工作方案》文件要求，我单位迅速行动，深入学习领会习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，紧紧围绕解决本单位干部职工工作作风中存在的问题，全面开展干部职工作风问题排查整改工作，坚持问题导向，紧盯作风纪律，认真排查整改，切实解决干部职工中存在的吃苦奉献精神不强、不担当不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”问题隐形变异等问题，推动干部职工作风进一步好转、责任担当意识进一步增强，干事创业的精气神得到进一步提振和激发。现将本单位自查整改工作情况汇报如下：

一、迅速落实整改排查

1、召开会议，学习领会本次整改工作任务。根据xxx局会议精神要求，我单位在9月3日早迅速召开全体干部职工会议，组织学习区委、区政府关于干部职工作风问题排查整改工作会议精神，明确本次作风问题排查整改工作的指导思想及重大意义，认真学习区xxx局印发的《xxxxx干部作风问题排查整改工作方案》，进一步明确本次排查工作的目标任务和重点内容，让全体干部职工从思想上高度重视、心理上正确认识本次作风排查整改工作，从落实“两个坚决维护”的高度，及时传达学习习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，统一思想，提高认识，全员行动，积极地落实好本次排查整改工作。

2、制定方案，指导落实本次整改工作内容。会议之后，根据区委政府关于干部职工作风问题排查整改工作会议精神，在认真学习领会区xxx局《xxxx干部作风问题排查整改工作方案》基础上，结合本单位工作实际和工作特点，认真分析当前单位干部作风方面存在的突出问题，制定出《xxxxxxx干部职工作风问题排查整改工作方案》，以此方案来压实工作责任，明确工作标准，提出时限要求，确保自查整改工作扎实有序推进。

3、深入排查，积极做好本次整改自查工作。根据区委、区政府及xxxx干部作风问题排查整改工作文件精神要求，按照既定方案，单位领导及所有干部职工迅速行动，认真排查，对照xxxx局《作风排查整顿方案》上所罗列的政治纪律、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面重点问题，逐条做好自查工作。领导班子带头，以上率下，所有干部对照排查整改内容，扎实开展对照检查。排查做到单位全覆盖、干部职工全覆盖、整改问题全覆盖，全面彻底排查单位中围绕遵守政治纪律、不担当不作为乱作为、“庸懒散慢虚”、“四风”隐形变异等方面存在的问题，结合干部职工日常管理掌握的情况，提醒干部职工在纪律作风方面存在的突出问题。针对问题，认真分析其形成原因，提高认识，以促进后期整改。

4、扎实整改，建立本次整改自查工作台账。单位在做好问题排查的基础上，针对本次排查出的问题进行分类梳理，全体干部职工深刻剖析问题存在的原因，触及思想根源、找准问题病根，据此列出问题、责任、任务清单，将以铁的决心、铁的担当、铁的措施、铁的纪律，扎扎实实进行整改，建立单位及个人整改工作台账，对整改任务实行销号管理，完成一项销号一项，确保本次整改工作行之有效。

二、存在问题及整改措施

本次干部作风排查整顿工作在上级部门的统一要求、单位领导的高度重视下，自查整改工作扎实有序推进。单位及全体职工对存在的问题揭摆到位，认识深刻。目前，在本单位中，在遵守政治纪律、不担当不作为乱作为、“庸懒散慢虚”、“四风”隐形变异等方面存在以下问题：

1、遵守政治纪律方面，存在对上级的有些部署，事不关己的事有往后拖的现象，不能及时办理的问题。

整改措施：加强学习，通过政治学习不断提示干部职工的政治素养，从思想深处认识执行上级部署的重要性和紧迫性，提高自身的执行力。

2、不担当不作为乱作为方面，存在在扶贫、创卫方面有求稳怕乱的现象，担当意识不够，开拓创新不够。

整改措施：召开会议，学习文件，加强对扶贫、创卫重要性的学习，领会搞好扶贫、创卫这两项工作是完成当前两项政治任务的重要意义，克服麻痹思想；切实吃透扶贫政策，做好政策宣传及包扶工作任务，多入户走访，深入群众，察民情、了民意、解民困，切实掌握帮扶村的实际和真实情况，帮助解决实际困难。加大创卫工作宣传及工作力度，加快创卫工作步逐，整治单位工作环境，确保创卫工作顺利通过验收。

3、庸懒散慢虚方面，在xxxxx工作中，存在有只求工作不出错，创新意识不够强，深度研究xxxxx工作不够的现象。

整改措施：认真组织学习xxxx改革有关政策以及上级x政策法规，提高对xxxxx工作主动性和创新意识，完善本单位相关制度，树立良好的钻研xxxx工作风气。进一步树立担当意识，增强责任感，激发奋发有为的精神状态和开拓创新、锐意进取的工作作风，把xxxx工作服务水平提升到一个新的高度。

4、“四风”隐形变异方面，在xxxx接待群众来访工作中，干部要求不够严，耐心不够，存在脸难看的现象。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民主为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在为群众解决问题办实事上，突出评议重点部门和重点岗位、与群众联系密切的基层站所和窗口单位，通过在交通系统组织开展以“树立优良作风，构建和谐*”为主题的民主评议政风行风活动，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步推动交通系统政风行风建设和机关纪律作风建设，促进社会对交通行业的充分理解和广泛支持，树立廉洁、务实、高效的行业新风尚，为开创交通工作新局面提供有力保障。

二、评议对象

公路局、运管所、农村公路管理所、征稽所、地方海事处。

三、评议内容

（一）民主评议政风行风内容

1．履行职责、落实政策情况；2．办事公开情况；3．为群众做实事做好事情况；4．治理各种不正之风情况；5．办事效率、服务质量情况；6．遵守职业道德情况。

（二）民主评议机关纪律作风内容

1．思想作风方面

（1）有无对群众诉求办理不认真，反馈不及时，办理质量不高的问题。

（2）有无在工作中存在形式主义，浮夸、弄虚作假问题；是否较好坚持双休日正常受理请办事项；是还做到周报办理事项件件反馈。

2．工作作风方面

（1）有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；工作中有关无敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、工作质量不高现象，是否做到文明执法，是否围绕*经济发展、建设和谐*大局正确履行职责。

（2）有无违反规定借用、占用下属单位物品行为；有无收受服务对象物品、礼金、有价证券行为。

（3）有无违反“一次告知”情况；有无在规定承诺时限内未办结事顶；办理群众的诉求事项有无丢失，有无违反规定办理诉求，造成越级上访，重复上访现象。

（4）上班时间有无擅自离岗，无故缺勤现象；有无工作时间电脑聊天、下棋等到现象；有无赌博、变相赌博等行为。

（5）工作中是否做到公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据。

3．廉洁从政及生活作风方面

（1）有无借婚丧嫁娶大操大办敛财行为。

（2）有无讲排场、比阔气违规修建或豪华装修办公楼问题。

（3）有无去过不应涉足的娱乐场所。

（4）有无公费旅游、公款吃请，超标准购车，公车私用和设立小金库铺张浪费情况。

（5）有无到企业及基层单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

四、评议方法和步骤

局机关各科室和局属各参评单位在局政风行风评议工作领导小组领导下开展民主评议工作。局有关单位和科室除搞好自身的民主评议的各项工作外，还要按照业务隶属关系指导和帮助有关单位和行业搞好评议工作。评议采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一）动员准备阶段（2009年6月20日至7月15日）

1．成立组织。各参评单位要建立健全评议工作领导小组和工作机构（政风行风、机关纪律作风评议办公室），制定实施方案，召开会议动员部署。局成立民主评议政风行风、评议机关纪律作风活动设立领导小组。

组长

副组长

成员

领导小组下设政风行风、机关纪律作风评议办公室，办公室设在局办公室，*同志兼任办公室主任。

2．广泛征求意见。各参评单位要主动面向社会、面向基层，通过“政风行风热线”、发放征求意见书、组织专题活动、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱和电子信箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。

3．大力宣传。局属各单位要通过报纸、电台、电视台、网络等渠道，积极宣传国家和省、市关于交通运输工作的方针和政策、本单位本部门工作职能（业务范围）、近年来交通基础设施建设和政风行风建设所取得的成就，增强社会各界对交通系统的了解。要将行政许可事项、办事程序、执法执收依据和标准、便民措施向社会公示。要结合各自实际，公开向社会做出政风行风建设承诺，自觉接受群众监督。

4．开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，对照工作职能，认真组织、积极开展主题实践活动。选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，扎扎实实地做出实效。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，通过为群众办实事办好事，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，创建文明行业和人民群众满意的政府部门。

（二）自查自纠和集中整改阶段（2009年7月16日至9月30日）

1．自查自纠。各参评单位对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其是要组织好对重点部门（岗位）的自查自纠和评议工作。自查自纠情况要及时上报局评议办公室。

2．整改问题。各参评单位对纠风部门反馈的意见和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案，开展作风纪律整顿。要主动查找工作中的薄弱环节，认真分析原因，对存在的共性问题，要制定有效的措施，全面整改；对反映的个性问题要逐一查证落实。对反映的问题坚持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违纪问题不处理的不放过。

3．建章立制。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。局属各单位要及时向县政府纠风部门和市局报送问题整改、建章立制等情况。

各参评单位于9月10日前逐级上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。

（三）巩固提高和接受测评阶段（2009年10月1日至10月25日）

1．巩固整改成果。针对整改情况进行“回头看”，巩固政风行风建设成果，进一步健全完善规章制度，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。

2．接受测评。交通系统各参评单位和部门要积极参与县政府纠风办统一组织的问卷测评活动，以及评议代表测评和网上测评，及时掌握情况，严守工作纪律，认真填写测评问卷，虚心接受群众评议。要开展政风行风建设、机关纪律作风建设专题宣传活动，通过新闻媒体、交通网站、“政风行风热线”、走访座谈、组织专题活动等途径和形式，面向社会各界广泛宣传政风行风建设、机关纪律作风建设的经验做法以及取得的工作成效。要发挥职能优势，促进经济发展、民生改善、社会和谐，争取社会各界对交通工作的理解和支持，力求在评议中取得好的成绩。

（四）考核总结阶段（2009年10月26日至12月10日）

1．报送材料。局属各参评单位于10月20日前向局评议办公室报送2009年度评议工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议工作资料。

2．综合考核。县政府纠风部门将以问卷测评群众满意度、评议代表测评、政风行风热线办理、重点部门和重点岗位评议、主题实践活动成效以及组织领导、材料报送等方面的情况进行综合考核，确定各级参评单位综合成绩。

五、评议结果的运用

（一）民主测评

民主评议将以不同形式，不同受访对象，多批次、有针对性地对有关部门和行业进行评议，评议结果纳入年终统一考核成绩。

（二）考核结果的运用

1．评选政风行风建设先进单位、机关纪律作风建设先进单位的依据。综合考核成绩90分以上，且问卷测评群众满意率达到90%的为政风行风建设先进单位，予以表彰

2．综合考核成绩列前3名的记重要业绩一次。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。局属各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，认真学习领会文件精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强民主评议工作的责任感和使命感，把民主评议作为今年的一项重要工作，列入议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）明确责任，加强领导。按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动的思路和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，主要领导为本单位民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风第一责任人，切实负起责任，分管领导按照纠风工作责任制的要求，分级负责，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。民主评议工作纳入年终目标考核的重要内容，凡因工作不落实、自查自纠走过场、整改不到位而影响全系统评议结果的，实行一票否决，取消单位及单位主要领导和分管领导行业评先资格。

（三）突出重点，注重实效。开展民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风工作，关键是查找并解决本单位在政风行风建设和机关纪律作风建设方面存在的突出问题。要始终把找准问题、解决问题作为重点，认真开展自查自纠，对查找出来的问题，特别是群众反映的问题，要认真分析产生的根源，制定切实可行的整改措施，并抓好贯彻落实。局属各单位要充分发挥带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风为基层和群众提供优质服务。要按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的原则，把民主评议作为自我教育、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径，进一步加强交通部门的政风行风建设、机关纪律作风建设，促进各项工作，以一流的业绩，扎实的作风取信于民，树立良好形象。


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