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[党的纪律剖析材料心得体会500字内容]泰安市纪委监委网站 巡视巡察 中共泰安市岱岳区委关于巡视整改进展情况的通报


  根据省委统一部署，2019年3月14日至6月18日，省委第九巡视组对岱岳区进行了巡视。8月10日，省委巡视组向岱岳区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  岱岳区委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚定不移落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实以高度的责任感和使命感不断增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉；认真落实省委巡视工作要求，牢牢把握巡视整改的重大原则和正确方向，确保整改从严从细落实落地，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。

  （一）坚定政治站位。省委巡视组对我区开展巡视工作，是对区委和党员领导干部的一次全面政治体检和作风会诊。巡视反馈的问题和提出的意见与建议实事求是、切中要害、深刻中肯，完全符合岱岳区的实际。对省委巡视组反馈的问题和意见建议，区委高度重视，主动认领、照单全收，不讲条件、不打折扣，虚心接受、坚决整改。8月14日、8月22日，区委两次召开常委会（扩大）会议，研究部署巡视整改落实工作，制定《中共泰安市岱岳区委关于省委巡视反馈意见整改落实方案》，明确了6个方面45项具体整改任务。8月22日，印发了《中共泰安市岱岳区委关于做好省委巡视反馈意见整改落实方案的通知》，对整改工作作出全面部署。9月21日，区委召开常委会（扩大）会议，集中调度各牵头部门和责任单位整改工作进展情况，督促问题解决，强化整改落实。10月30日，召开区委常委会会议，研究审议巡视整改情况报告，对后续整改工作、巩固整改成果进行了研究部署。

  （二）加强组织领导。成立区委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，区委主要负责同志任组长，区委副书记、区政府区长和区委专职副书记任副组长，其他常委同志为成员。领导小组下设办公室，具体做好整改落实工作，成立综合、材料、督导、问责4个工作组，明确了整改落实工作责任和工作规则。全区各级各部门单位党委（党组）迅速行动、各司其责、各负其责，即知即改、真改实改，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

  （三）夯实整改责任。把省委巡视组反馈意见整改落实方案中的具体整改任务，按照分管工作责任，由区委各常委和区政府分工副区长分别牵头，层层分解到各责任部门单位，由区委主要负责同志负总责，其他区级领导分工负责，逐项明确了整改责任和完成时限。各主要责任部门单位把整改任务进一步细化分解，明确专人，压实责任。其他各相关单位对照省委巡视组反馈问题和区委整改落实方案，结合工作实际，主动认领、对号入座、深入查摆，制定具体整改方案。同时，区委巡视整改领导小组办公室实行“周调度”制度，每周五调度汇总工作进展情况。

  （四）召开专题民主生活会。9月27日，召开了区委常委会巡视整改专题民主生活会。会前，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，常委之间开展了学习研讨和思想交流。会上，区委副书记、区政府区长王长勇同志代表区委常委会作对照剖析，结合工作思想实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。之后，常委各同志逐一进行查摆剖析，严肃开展批评和自我批评，进一步深化了认识、提高了站位、明确了措施。全区各级各部门党组织也按照要求，分别召开了巡视整改专题民主生活会。

  （五）扎实推进“边巡边改”。部署“在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体‘三资’集中清理”行动，累计纠正不规范、不正常履行合同2207份，收回集体资金1358万元，新增集体资源5391.67亩、资产8.14万平方米；开展区直行政事业单位财务管理不规范问题专项整治行动，突出重点进行自查自纠，组成6个专项督查组开展了重点督查，通过整改核销账户22个，收回资金129万余元，查处21起22人，党纪政务处分12人。同时对各项制度、规定进行梳理完善，制定岱岳区《土地流转交易规则》《农村集体经济组织票据规范管理办法》《财务管理规范》《公务卡制度执行监督管理办法》等，以建章立制巩固巡视整改成果。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)聚焦“学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神不到位，践行‘两个维护’有差距”，着力抓好7项具体问题整改

  1.关于“落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学思用不贯通”方面问题

  （1）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神领悟不深不透，学思用不贯通”问题

  始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。一是学习成效显著增强。坚持读原著、学原文、悟原理，逐字逐句学习党的十九大报告，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和基本方略，深研细读，全面领会把握，做到学懂弄通做实。邀请7位市级及以上专家学者到岱岳区进行党的十九大精神和社会主义核心价值观宣讲解读活动，成效显著。二是学习成果有效转化。在区委党校选派23人次到基层进行党的十九大精神和社会主义核心价值观的宣讲解读活动，做到学思用贯通。三是学习载体不断丰富。大力推广使用“学习强国”“灯塔—党建在线”学习平台。目前，全区“学习强国”平台注册人数达5.8万余人，“灯塔—党建在线”注册人数实现党员全覆盖，党员干部参与率、学习活跃度不断提升，理论水平普遍提高。大力开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》征订工作，目前已征订4万本。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，营造浓厚氛围。

  （2）关于“贯彻落实习近平总书记‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’指示精神有差距。新项目落地少”问题

  一是加大“双招双引”力度。制定《2019年岱岳区“双招双引”工作考核办法》，2019年1—11月，新签约项目84个，合同引资额625.96亿元，其中投资过亿元项目52个，过10亿元项目15个；新开工项目64个，合同引资额211.09亿元，其中过亿元项目35个，过10亿元项目6个。引进省级以上高层次人才13人，省以上各类科技创新平台总数达到27家，泰安润德复合材料获批省级企业技术中心，汉威集团获批省级工程实验室。科学分解下达全区招商引资任务指标，进一步提高全区各级各部门“双招双引”工作积极性。二是严格执行签约项目预审制度。组织召开登山节集中签约项目预审会议，严把项目准入关，切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。2019年登山节期间，共签约项目36个，合同意向引资额537亿元，涵盖新材料、高端装备制造、医养健康、新一代信息技术等产业。康养研学双基地、互联网+大美业、德汇电力绝缘制品、供排水一体化PPP等11个项目开工建设。傲岳酒店、中战华安科技2个项目已投产运营，其他项目正在积极对接正式合同、确认合作细节，争取尽快落地开工。三是加大金融业培育力度。1—11月份，金融业拉动一般公共预算收入增长1.1个百分点。四是加快项目建设进度。2019年全区列入市级重点建设项目11个，其中新开工项目9个、续建项目2个，总投资88.5亿元，年度计划投资20.05亿元，2019年1—11月份完成投资19.17亿元，占年度计划的95.6%。

  （3）关于“贯彻落实‘绿水青山就是金山银山’理念不到位。作为环泰山面积最大的区，保护好泰山山脉的意识不强。扬尘治理工作不扎实”问题

  一是切实提高保护泰山山脉意识，设立禁采标志，进一步强化源头管控，加强泰山山脉周边巡查力度。结合全市加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作，岱岳区目前已关闭天平奇石市场，完成全部商户（83户）《大型石头收回协议》签订，大型石头（3156块）全部封存并将档案整理上报。同时，加强对封存收回的大型石头日常监管，防止出现外运现象。二是在道路扬尘治理上，有效降低道路扬尘和粉尘，主次干道干净整洁无垃圾浮尘，同时补绿植绿水平极大提升，省环保监测点数据监测达标。施工工地治理上，对未达到要求的17家工地进行查封、停工整改，督导属地单位对46处44.35万㎡渣土、裸露土地全部覆盖完毕。

  （4）关于“贯彻习近平总书记‘打造乡村振兴齐鲁样板’重视不够。直到2019年4月才成立乡村振兴工作领导小组”问题

  一是健全乡村振兴工作机制。成立以区委书记和区长任双组长的乡村振兴工作领导小组和七个工作专项组，七个专项组分别由区委常委任组长，明确12个牵头单位和具体负责人，制定印发2019年乡村振兴十项重点任务，全部由区级领导进行包保。办公室成立了综合协调、督导考核、材料宣传3个工作小组，及时掌握上级最新要求，加强工作调度，建立重点工作月调度、重点项目周调度制度，积极开展宣传报道。省市目前正在制定各类评比、考核、奖惩等政策办法，待上级相关政策文件出台后，将结合实际，研究考核办法和支持政策，进一步加大对乡村振兴工作的考核力度。9月21日，召开全区乡村振兴战略考核指标分解落实会议，对乡村振兴战略考核迎检工作进行安排部署，细化指标任务。二是着力打造乡村振兴示范样板。着力打造1个省级、3个区级、7个镇级示范片，形成“示范引领、梯次推进、全面振兴”的局面。目前九女峰片区已列入乡村振兴齐鲁样板省级示范区，经验成果得到中央和省市媒体连续报道，下一步,将立足当地资源优势，高点定位，准确把握乡村振兴示范区创建重点，强力建成泰山脚下中高端乡村度假区和京沪高铁沿线重要乡村旅游目的地，为推进乡村振兴探索新机制、新路径，为打造乡村振兴齐鲁样板省级示范区创造经验、树立典型。3个区级示范片区，力争明年全部争创市级示范片，7个镇级示范片区将按照市级示范片标准，着力提升建设水平。2019年10月16日—17日，在全市乡村振兴示范区现场观摩会上，我区获得第三名成绩。全力开展对上争取，瞄准国家、省、市乡村振兴重点政策和投资方向，精准发力，争取各类政策、项目、资金、现场等。截至目前，已争取各类项目资金11682万元，各类项目17个；目前，全区11个镇街464个村（社区）全部完成了清产核资，占有清产核资任务的100%。414个村完成了农村产权制度改革工作，占比89.2%，总资产村占89%，界定成员48万人。

  2.关于“践行新时代泰山‘挑山工’精神有差距”方面问题

  （5）关于“缺少泰山挑山工勇挑重担的精神。作为泰城新区核心区的山东岱岳经济开发区，发展重心多次调整，没有形成核心产业”问题

  一是规划引领方面。按照“创新创业引擎，产城融合新城”的发展思路，聘请中规院高端设计团队编制概念性规划，远期规划到2035年，确保一张蓝图绘到底。2018年6月，市委市政府通过了《泰安岱岳西部新城概念规划》。目前，正在积极对接市自然资源和规划局，细化北部城区空间规划，推动土地、详规等多规合一，纳入全市发展大局，全力争取发展空间和指标，力争年底前完成规划编制工作。推动“腾笼换鸟”“退二进三”计划，目前已回收签约未落地、僵尸项目所占21宗、4516亩土地，将充分用于新旧动能转换和城市建设，保障发展空间。二是产业集群方面。在市、区登山节投资洽谈会上，成功签约新材料产业园、北大培文科教创新园等7大项目，涉及“十强”产业中新一代信息技术、新能源新材料、高端化工、文化创意四大产业。着力打造以山东特检泰山大学科技园、鲁商V谷、颐高新经济产业园、浙商高科技产业园等为主的科技创新孵化产业集群；以华润万象汇城市综合体、绿地城际空间站、天房温德姆酒店为主的城市经济集群；以明佳科技、苏州斯莱克、德国SP、普惠科技为主的高端智能制造产业集群；以中以—泰山科技产业园、现代塑料、阳光新材料等为主的新材料产业集群；以京东茂源物流、华润医药、容大医药等为主的智慧物流产业集群。将进一步助力新区建设，推动新旧动能转换，为经济社会高质量发展增添活力。三是企业培植方面。重新梳理园区企业，制定企业包保任务分解表，每个企业、重点项目均有机关人员包保服务，协助办理手续、积极对上争取，企业发展环境不断优化。四是开发区体制机制改革创新试点方面。开发区改革方案已经省、市批复，将进一步精简机构、人员，理顺体制机制，剥离社会管理职能，释放发展活力。目前区级已成立改革试点专班，正式启动改革，各项工作正在稳步推进。

  （6）关于“推动高质量发展存在差距”问题

  一是准确把握招商重点，严把拟签约项目准入关。2019年1—11月，全区新签约项目84个，合同引资额625.96亿元。9月6日，在2019中国泰安投资合作洽谈会重点项目签约仪式上，全区共签约项目7个，总投资额331.5亿元。9月7日，成功举办2019年泰安市岱岳区重点招商项目签约仪式，29个项目成功签约。二是加快产业培育。印发实施《岱岳区产业经济发展工作小组工作方案》，明确新材料和新型建材、高端化工、高端装备和智能制造等十大产业为主导产业，在1000万元产业发展引导资金和1000万元人才工作专项资金基础上，设立规模10亿元的财建股权投资基金，助推企业做大做强。全力支持领军企业、科技创新企业发展，开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，创优民营经济发展环境。2019年1—10月，全区规模以上工业增加值增长11.1%，增速列全市第1位，高于全市平均水平6.1个百分点，其中制造业增长16.5%；实现营业收入177.3亿元，增长5.5%。前三季度全区服务业实现增加值139.4亿元、增长6.5%，占GDP比重46.7%、同比提高1.1个百分点。泰安六星汽车小镇成功申报“省级服务业特色小镇培育单位”。旅游服务质量提升“四大工程”扎实推进，2019年1—10月，全区共接待游客1319.2万人次、实现旅游收入29.6亿元，分别增长11.2%、13.1%。里峪村列入全国乡村旅游重点村名录，大汶口文化风景名胜区被评为3A级旅游景区。电子商务蓬勃发展，2019年1—11月，全区实现电子商务交易额208.8亿元，同比增长20.3%。金融支撑显著增强，10月末，驻区银行机构存贷款余额达到676亿元、469亿元，分别增长5%、8%。九女峰乡村振兴示范片区、永乐食用菌现代农业产业园被列为全市乡村振兴2019年度重点任务。岳洋农作物专业合作社被评为“国家级农民合作社示范社”。三是持续加大实体经济培育扶持力度，收入质量不断提高，税源结构不断优化。2019年1—11月份，全区完成税收收入226192万元，增长15.8%，占一般公共预算收入的比重为89%，比上年同期提高3.5个百分点。其中，第二产业实现税收收入74425万元，增收15840万元，增长27%，高于全区税收增幅11.2个百分点。第二产业中，采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业分别增长35.2%、24.2%和199.5%，分别高于税收增幅19.4个、8.4个和183.7个百分点；第三产业实现税收收入151522万元，增收15070万元，增长11%。

  3.关于“政治敏锐性不强，汲取有关案件教训不力”方面问题

  （7）关于“汲取有关案件教训不力”问题

  一是加大反腐倡廉宣传引导力度，持续肃清王永征影响。二是将王永征反面典型案例纳入“菜单式”廉政教育授课内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深挖案件背后的警示教育意义以案明纪、以案示警，教育引导干部受警醒、明底线、知敬畏。9月份以来，已进行4次有关内容的宣讲。组织全区副县级以上党员领导干部到市廉政教育中心参观学习，将展厅内关于王永征案例的剖析警示作为重要的学习内容，认真对照，深刻反思。三是已将项目承揽、土地开发、人事安排列入区第六轮巡察监督内容，加大巡察力度。畅通信访举报渠道，及时受理处置相关问题线索，并作为审查调查的重点，快查快结。四是定期进行沟通，及时掌握干部受处分情况，完善干部受处理问题台账。压实党委（党组）主体责任，将干部政策和监督要求发党委（党组）主要负责人，提高重视程度，熟知相关政策，做到干部问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实负起“一岗双责”。加强对干部的日常管理监督，特别是加强对重点工作领域和执法部门的监督力度，健全完善岱岳区干部监督联络员制度，定期开展涉组涉干信访举报排查工作，及早发现苗头性问题。针对排查出的信访举报线索，及时约谈相关干部，提出批评和整改意见；对发现违规违纪问题的，及时启动提醒、函询、诫勉程序，加强与相关部门的对接，对问题严重的，第一时间移交纪委监委等职能部门。五是坚持新时期好干部标准，把政治标准放在首位，深化提升“融入式”考察工作机制，注重从一线选拔干部，倡树重实干重实绩的鲜明用人导向。目前，已完成2019年度上半年“融入式”考察，列出“落实不力的干部名单”“表现好的干部名单”和“表现好的年轻干部名单”3个名单。严把酝酿动议、推荐考察、征求意见、研究决策等关键环节，做到用制度选人，靠制度管人。强化党委在干部选拔任用过程中的把关作用，对存在选人用人失职失责问题的，严肃追究相关人员责任。

  （二）聚焦“党的领导核心作用发挥不够，贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位”，着力抓好9项具体问题整改

  1.关于“党的领导核心作用发挥不够”方面问题

  （8）关于“执行重大问题请示报告制度不严格。区委未按规定每年一次听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区人民法院党组、区人民检察院党组的工作情况汇报”问题

  印发了《关于进一步严格和规范重大事项请示报告工作的通知》，对区直各部门、各镇街执行重大问题请示报告制度进行强调提醒。9月27日，区委常委会听取了区委常委和区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院等单位党组（党委）书记履行全面从严治党责任的情况汇报。计划明年年初组织召开会议，专题听取2019年度区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院等单位党组工作情况汇报。

  （9）关于“区委执行‘三重一大’事项决策机制不严格，财政预算增加未经区委常委会研究”问题

  一是进一步严格执行“三重一大”事?项决策机制。制定下发《关于进一步严格执行“三重一大”事项决策机制的通知》，督促全区严格执行“三重一大”事项决策机制。二是健全完善财务制度。制定印发《关于落实“三重一大”事项集体决策制度暨重大财政事项报告制度的实施方案》《区级预算编制、调整实施方案》。三是进一步规范干部选拔任用工作流程，对重要人事事项进行充分酝酿，广泛征求意见，不断提高选人用人科学化水平。四是预算执行审计工作报告经区委审计委员会第一次会议审议通过，已向区人大作报告。

  2.关于“新旧动能转换重大工程还未起势”方面问题

  （10）关于“思想认识有差距”问题

  组织区级领导对中央和省市关于新旧动能转换的政策、文件进行专题学习，充分认识实施新旧动能转换的重大意义，形成了以动能转换为引领、实现我区高质量发展的思想共识。成立双招双引工作推进专班，举办项目集中签约仪式，泰安?鲁商客天下、山东艺术设计职业学院泰安新校区等过10亿元项目落户岱岳区，全区新签约项目82个，合同引资额625.96亿元，其中投资过亿元项目52个。全区在建项目70个，2019年1-11月完成投资163.13亿元。加大招才引智力度，引进中科院院士、“百千万人才工程”国家级人选等省级以上高层次人才8人。与山东农业大学签订了“1+8”全面战略合作协议，山东科技大学泰山科技学院落地山口镇，9月份新生已入学。

  （11）关于“项目建设推进慢。部分列入2018年省级项目库的项目未按期完成”问题

  截至目前，列入2018年省级项目库的项目已竣工4个。根据市发改委《关于对市新旧动能转换项目库重大项目进行动态调整的通知》要求，于2019年6月28日对符合《泰安市新旧动能转换重大工程实施规划》以及新旧动能转换十大产业专项规划提出的布局思路和发展方向，具备产品、技术、模式、业态上的先进性和示范性的项目入库4个，对因政策、市场、资金等建设条件出现重大变化，难以继续推进实施的在库项目退出4个。

  （12）关于“引导基金未设立。2019年3月才开始启动设立新旧动能转换基金，目前仍处于筹备阶段”问题

  2019年以来，全区加大基金组建运作力度，共发起设立2支新旧动能转换相关基金：一是泰安市岱岳区财建股权投资基金，总规模10亿元，一期规模5亿元。8月30日完成泰安市岱岳区财建股权投资基金合伙企业工商登记注册，9月份制定了基金的投资实施细则，针对区内纳税贡献大、科技含量高、发展前景好的新兴产业和传统产业中的重点领域，结合新旧动能转换方向，组建完成了财建基金投资项目库，目前正在按照基金投资程序明确具体投资项目，6个拟投资项目的尽职调查报告已完成，在经过投资决策委员会、合伙人大会等法定决策审核程序后，寻找社会资本进行投资。二是岱岳景隆人工智能产业基金。该基金规模3000万元，目前已完成对投资项目（一通天下大数据项目）的尽职调查等投资决策程序，首轮募集资金1500万元已到位，根据项目进度，陆续投向项目，计划2020年全部完成3000万元的基金募集及投资。

  （13）关于“专项规划未完成。有的乡镇《新旧动能转换重大工程方案》和《职责分工方案》存在照搬照抄”问题

  专项规划编制费用已拨付到位。专项规划各牵头部门目前正加快编制进度，目前初稿已经完成。对所有镇（街道）新旧动能转换实施方案重新排查，出现问题的乡镇已整改完成。

  3.关于“‘三大攻坚战’推进不够有力”方面问题

  （14）关于“打赢污染防治攻坚战的攻坚举措不扎实。对中央和省环保督察反馈的煤炭消耗总量大、地下水污染和畜禽养殖污染整治等应在2018年底前整改完成的7项任务，至巡视进驻时仍未完成”问题

  一是针对燃煤消费总量大问题。成立全区煤炭消费压减工作专班，开展散煤治理专项行动。2019年减煤任务正按照预定计划推进，先后查处取缔禁燃区外12家流动售煤商贩，禁燃区内查处取缔流动售煤商贩4家。推广洁净煤1.51万吨、节能环保炉具905台。2019年1—10月全区规模工业企业煤炭消费36.14万吨，较去年同期下降1.34万吨。二是针对空气质量恶化反弹问题。2019年1—11月份，岱岳区可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）浓度和改善率总体数据较去年在全市的位次有了较大幅度的提高。三是针对矿山复绿工程未完成问题。一级路道朗段石灰岩矿复绿项目已完成施工，2018年8月17日向市自然资源与规划局申请验收，计划2020年初完成验收。道朗镇鱼池石灰岩矿复绿项目已列入山水林田湖草生态保护修复工程工矿废弃地复垦项目，已完成总工程量的70%，计划2020年完成。四是针对露天开采矿山地质环境恢复治理未完成问题。截至2019年11月关停露天开采矿山治理率达到43%。为加快矿山地质环境治理恢复工作，编制完成《岱岳区矿山地质环境保护与治理规划》。整改工作达到序时进度。五是针对生活垃圾处理能力建设工程进度慢问题。2台600吨/日新型焚烧炉分别于2018年11月、2019年1月投入运行，目前日处理垃圾达到1300吨，能够做到对泰城生活垃圾日产日销，停止填埋原生垃圾。设计规模500吨/日渗滤液处理站目前已稳定运行，日处理垃圾渗滤液470吨左右。六是针对畜禽养殖污染整治没有按时间进度完成问题。2019年全区畜禽规模养殖场共有170家，170家养殖场建设了粪污设施，规模养殖场粪污处理设施配建比例达到100%。畜禽粪便处理利用率达到96.06%，污水处理利用率达到87.48%，粪污综合利用率达到92.29%。各规模养殖场粪污处理设施正常运转，配套建设比例超过规定的目标，整改任务完成。

  （15）关于“精准脱贫有差距。巡视发现，有23名在中高等职业学校学习的贫困家庭学生未享受到国家‘雨露计划’资金补贴”问题

  召开专题会议，进行整改落实，对当年未享受“雨露计划”教育补贴的23名建档立卡贫困家庭学生，组织专人逐一进行了核实，核实后各镇街按照补贴标准，对当年未享受“雨露计划”教育补贴的23名建档立卡贫困家庭学生全部进行了补贴，截止8月30日，补贴资金已全部发放到学生家长手中。下一步，按照上级精准扶贫有关要求，建立联席会议制度，运用学籍大数据信息系统与贫困户大数据信息系统进行数据比对，确保“雨露计划”教育补贴不遗漏一名贫困家庭学生。

  （16）关于“企业不良贷款余额较高”问题

  一是深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动。加强行政、司法约谈力度，约谈企业实际控制人144人次，充分发挥政法机关“利剑”作用，严厉打击逃废金融债务行为，通过加大审执、拘传拘留、刑事追责和侦办逮捕等措施最大限度清收不良贷款。专项行动以来，列入“失信被执行人”名单50人次，限制高消费338人次，拘留拘传45人次，清收处置不良贷款6.4亿元；区公安分局受理案件3起，立案10人，逮捕3人。二是全力做好列入省级风险名单的企业风险化解。持续抓好重点企业风险防范化解工作，研究重点企业剩余9900万元债权转让事宜；时刻盯紧重点企业代加工经营现状，督促切实保障职工权益，做好稳定工作。推动两家地方法人银行业金融机构不断完善法人治理结构，引进战略投资者，优化股权结构，加强授信尽职调查，严格合规审查，加强信贷资金拨付管理和贷后管理，多渠道处置存量不良贷款，有效遏制增量不良贷款，着力压降不良贷款率。2019年以来，推动岱岳农商银行置换优质股权6000万元。

  （三）聚焦“营造良好政治生态任重道远，选人用人问题突出”，着力抓好7项具体问题整改

  1.关于“政治纪律和政治规矩意识不强”方面问题

  （17）关于“落实党内监督制度不严格。被组织函询的县级领导干部，未在当年度民主生活会上作出说明”问题

  一是建立信息沟通机制及提醒机制，对需在民主生活会上作出说明事项进行梳理汇总，建立工作台账，明确专人在民主生活会前将被组织函询领导干部情况进行反馈，并提醒县级领导干部在民主生活会上作出说明。二是因县级领导干部管理权限在上一级党委，已与市纪委市监委对接，争取市纪委市监委支持。在年度民主生活会召开前，收集当年我区有关副县级领导干部被函询的情况，提醒做好保密工作。

  （18）关于“有的区直部门向巡视组提供的2019年第3期《政务督查》，与区政府办公室提供的同一期内容不一致”问题

  严格《政务督查》编号登记制度，进一步明确拟稿、校对、审核、签发、用印、发文、归档等程序，确保各项流程科学规范。安排专人负责《政务督查》的登记工作，并建立健全纸质和电子版档案，定期进行自查，确保不出现重号问题。对以《政务督查》印发的通报，做到严格审核、从严把关，确保部门提报各项数据真实可靠。针对领导交办的重要事项，通过现场检查、督导调度等方式，做好跟踪问效，倒逼部门将各项工作落到实处。截至目前，巡视组反馈的问题已整改完成。

  （19）关于“区委常委会议记录不能如实反映会议研究讨论的详细情况”问题

  安排从事区委常委会会议记录的工作人员通过专题学习、培训练习等方式，不断提高记录工作的速度和准确性。对区委常委会会议进行全程录音，会后按照会议录音与现场记录进行比对整理，重新誊写会议记录，确保如实记录会议研究讨论情况，坚决杜绝撕页、粘页现象的发生。

  2.关于“形式主义、官僚主义问题还不同程度存在”方面问题

  （20）关于“签订《落实全面从严治党主体责任书》流于形式”问题

  认真梳理了区委及区委书记责任书签订情况，积极与上级有关部门对接，进一步修订完善落实全面从严治党主体责任书内容。下一步，根据区委主要领导变动情况和机构改革部门单位变化情况，重新组织签订主体责任责任书，督促各镇（街道）、区直各部门单位对责任书签订情况开展自查自纠，并将采取现场检查、随机抽查等方式对整改情况进行检查，确保全面从严治党责任落实。

  （21）关于“以文件落实文件。部分文件照搬照抄上级文件”问题

  针对《泰安市岱岳区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，于2019年9月27日，制定出台了《关于印发岱岳区意识形态联席会议制度的通知》和《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动管理的实施意见》等配套文件，并对该问题进行了调查处理。针对《关于进一步开展好“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动的工作方案》，结合岱岳区实际，于2019年9月30日，制定出台了配套文件，并对该问题进行了调查处理。同时，结合“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山挑山工”主题实践活动，开发了勇做新时代泰山“挑山工”主题党日活动套餐，打造了苏庆亮纪念馆、华润医药党建铸魂党性教育现场、粥店社区创业奋斗展览馆等党性教育教学点，扎实推进“寻标对标”“七赛七比”等活动，真正让主题实践活动各项任务落到实处。加大文件审核把关力度，坚决杜绝上下一般粗现象发生，按照年度发文106件的计划，严格控制数量和规格，目前已发文90件。

  （22）关于“农村改厕工作质量不高。上报已完成改厕任务中，有10个镇、街存在改厕不合格问题”问题

  一是加强组织领导，强化责任落实。召开全区农改厕工作专项整改会议，明确了整改要求和完成时限。召开现场整改推进会，各镇街汇报各自整改进展情况、存在的问题、对完成时限做了明确表态。根据省里下发《关于立即开展全省农村改厕有关问题排查整改的紧急通知》，迅速制定下发了我区整改《紧急通知》。成立工作专班，抽调工作人员，全力推进问题的整改督导；各镇街分别成立工作专项小组，具体负责各辖区内改厕问题的整改落实。二是加大检查力度，督促整改落实。采取不定期现场检查和派驻第三方逐户检查方式，对全区2016年以来69095户进行全面排查，发现存在蓄水桶未安装、化粪池未填埋、排气管过低等问题。对排查结果立即进行了反馈，下达了整改意见，督促整改到位。为确保整改工作达到标准，再次组织专项检查，对已经整改完的村进行了现场实地检查，共检查86个村、4562户，查处整改不到位369户。目前，问题已全部整改完成。三是督促镇街整改，确保整改实效。要求各镇街梳理各自台账、问题清单、整改措施和完成时限，将上报花名册与各村村民进行逐户核对，确保台账正确。归纳分类检查出现的问题，明确整改措施和完成时限，经村、镇分工负责人层层把关核实后，由党（工）委书记、镇长（主任）签字，并加盖公章后上报。通过各镇街自身整改、区级检查，各镇街存在的问题基本整改完成，个别村存在的问题正在全力整改中。四是建立长效机制，落实后续管护。建立并完善农村改厕长效管护工作机制，认真落实上级提出的“4+N”“五有”工作要求，进一步规范升级路径，完善“四项”机制，加强后期管护，确保农厕改好、用好、管好。

  （23）关于“有的区直部门制定的《形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》由网络文章拼凑而成”问题

  一是责令相关部门针对巡视组指出的问题进行了深入自查自纠，结合本单位实际，制定措施，落实责任，认真进行整改，并将此问题线索转相关派驻纪检监察组处置。目前，相关部门已经修改完善《形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》，按规定对相关责任人进行处理。二是围绕党中央重大决策部署和省市区委重点工作任务，强化监督检查，将形式主义、官僚主义问题纳入巡察工作重点内容，各派驻纪检监察组对驻在部门加强日常监督，加大对形式主义、官僚主义问题的查处力度。2019年8月以来，全区共查处形式主义、官僚主义问题17起22人，给予党纪政务处分17人。三是组织开展2019年度区纪委常委同乡科级党政正职和镇（街道）纪（工）委书记廉政谈话工作，把整治形式主义、官僚主义列为谈话重点，压紧压实从严治党主体责任。已对全区104名乡科级党政正职、镇（街道）纪（工）委书记进行了廉政谈话。四是做好2019年度述责述廉相关准备工作。

  （四）聚焦“全面从严治党压力传导层层递减，违反中央八项规定精神问题易发多发”，着力抓好4项具体问题整改

  1.关于“主体责任落实不到位”方面问题

  （24）关于“对纪检监察工作重视不够，区委批准设立的4个园区党工委，没有对其设置纪检监察机构。有的园区违纪违法问题较多”问题

  一是结合园区改革，按照上级关于“开发区党工委、纪工委按有关规定设置”的要求和机构编制管理规定，待园区设置纪检监察机构后，根据工作需要和干部条件，适时将园区纪检监察机构相关岗位干部配备到位。二是督促岱岳经济开发区研究制定《问题整改方案》，夯实全面从严治党责任，党工委负责人与班子成员签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书和落实全面从严治党主体责任书。班子成员查找廉政风险点并形成书面材料。结合岱岳经济开发区实际，研究制定廉政风险防控措施。三是加大派驻监督力度。研究制定开发区整改措施、监督检查工作方案，成专项工作组，对开发区整改进度进行督促检查。加大“三重一大”事项监督力度，对涉及重大项目、重要人事任免、大额资金使用等方面，严格工作程序，加大监督力度。对岱岳经济开发区主要负责人、班子成员、重点科室负责人以及相关人员等开展廉政谈话30余人次。对岱岳经济开发区的日常工作和重点工作进行不定期的明察暗访，至今已经开展公务卡使用和管理、“三重一大”重要事项等方面的明察暗访3次。四是加大警示教育力度，岱岳经济开发区召开全体党员干部职工警示教育大会，要求全体人员结合自身实际深刻剖析自己，书面上交个人心得体会，做到严以律己，清正廉洁。受到党纪政务处分党员干部所在的党支部召开民主生活会，所有涉及人员均作出书面检讨。

  2.关于“监督责任落实不力”方面问题

  （25）关于“‘三转’不到位，全区11个镇街区中，有5个镇（街、区）纪（工）委书记仍然分管招投标、信访维稳等工作。原区直机关纪工委书记2015年退休后长期空缺”问题

  一是相关镇（街道）已制定了整改方案和整改措施，确保“三转”落实到位。已按规定对相关责任人进行处理。二是建立落实“三转”工作长效机制，签订《规范纪（工）委书记分工承诺书》；将“三转”工作纳入纪检监察干部正常年度考核，对上年度镇（街道）纪（工）委书记执行“三转”情况进行检查，发现问题及时整改，并按照签订的承诺书要求对相关责任人进行追责。对各镇（街道）落实“三转”情况进行不定期监督检查，确保“三转”工作长期落实。三是根据工作需要和干部条件，研究制定初步调整方案，适时安排1名区委区直机关工委副书记兼任区委区直机关纪工委书记。

  3.关于“违反中央八项规定精神问题易发多发”方面问题

  （26）关于“部分单位违规发放津贴补贴”问题

  一是召开专题整改会议，4个单位均已报送整改报告并将违规发放及报销的各项津贴补贴缴入国库。二是成立违规发放津贴福利问题专项治理工作领导小组，制定《泰安市岱岳区机关事业单位违规发放津贴福利问题专项治理工作实施方案》。64个区直部门单位就违规发放津贴补贴问题进行了自查自纠，12个单位存在违规发放津贴福利问题，违规资金已全部清理退收回并缴入国库。三是制定印发《关于做好2019年中秋、国庆期间纠治“四风”工作的通知》，成立察访组，组织开展了中秋国庆期间监督检查。四是对全区各部门单位财务人员进行了业务培训。同时，严格账户管理，组织开展银行账户清理整顿工作，堵塞了违规发放津贴福利资金的来源漏洞。五是严肃执纪问责，进一步畅通信访举报渠道，严查顶风违纪行为，2019年8月以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题11起15人，党纪政务处分9人。

  （27）关于“工作日中午饮酒问题禁而不绝”问题

  一是督促相关单位进行了深入自查自纠，结合本单位实际，制定措施，落实责任，认真进行整改，按规定对相关人员进行处理。二是制定印发《关于开展严肃工作纪律检查的通知》，重点整治区直各部门单位工作人员上班迟到早退、工作日中午饮酒等问题。将工作日中午饮酒等违反工作纪律问题纳入区直机关党建工作目标考核的内容。三是区直各单位对工作纪律特别是工作日中午饮酒问题进行了自查，对本单位严肃工作纪律、严禁工作日中午饮酒等规章制度进行了进一步的梳理和完善。四是组织开展全区工作纪律特别是工作日中午饮酒等问题的检查。

  （五）聚焦“巡视整改站位不高，聚焦不够，没有做好巡视‘后半篇文章’”，着力抓好4项具体问题整改

  1.关于“巡视整改责任落实不到位”方面问题

  （28）关于“2016年以来，区委对违纪违法典型案例专题会议上的整改措施未落实”问题

  一是建立案情分析报告制度。每半年对查处的党员领导干部案例进行深刻剖析，分析案件发生的根源和原因，通过深刻剖析个别案例启发全局工作的思考，通过典型案件查找工作中存在的不足和短板，提出相应的意见建议。已对2019年查处党员干部违纪违法情况进行了一次全面分析。二是建立廉情报告制度。定期对巡察、审查调查、监督检查等方面发现的情况，及时制定纪检监察建议书，督促整改落实，整理综合材料书面向区委常委会进行廉情报告。三是建立督导联系制度。加强沟通，督促区纪委区监委机关提报党员领导干部违纪违法案例分析议题，并及时安排上会研究。目前，已召开区委常委会会议1次。

  2.关于“巡视整改敷衍应付”方面问题

  （29）关于“对省委巡视组反馈的‘长期违规借用借出公务车辆等问题’。报告提出‘目前已全部整改到位，单位主要负责人均作出承诺。’巡视发现，有的部门直到2018年还违规占用开发区商务车”问题

  一是通过公务用车车载远程终端监控，未发现党政机关公务用车存在违规现象。二是党政机关公务用车标志喷涂及车载定位系统已按市统一安排安装完毕，事业单位公务用车标志喷涂及车载定位系统安装按照市机关事务服务中心统一安排进行。三是督促职能部门加强公务用车监督管理，畅通信访举报渠道，发现问题线索及时移交。四是成立专门工作组，全力配合市纪委市监委对相关部门占用开发区商务车问题的调查处理，确保问题调查清楚，处理到位。

  3.关于“巡视整改不彻底”方面问题

  （30）关于“针对省委巡视组反馈的‘区纪委办案力量不足，并且越到基层越突出’的问题，提出了‘清理规范乡镇（街道）纪（工）委分工的整改措施’。调阅部分乡镇领导干部年度考核登记表，发现有5个镇街的纪（工）委书记仍然承担纪检监察工作之外的工作”问题

  一是成立调查组调查核实各镇（街道）纪（工）委书记分工情况，对镇（街道）纪（工）委书记承担纪检监察以外工作的，镇（街道）党（工）委尽快进行分工调整，并根据“三转”的相关规定作出相应处理，已按照整改方案要求整改到位。二是建立落实“三转”工作长效机制，签订《规范纪（工）委书记分工承诺书》，将“三转”工作纳入纪检监察干部正常年度考核，对镇（街道）落实“三转”情况进行不定期监督检查，确保“三转”工作长期落实。

  （31）关于“对省委巡视组反馈的‘违规发放津补贴’问题。提出了‘在全区集中开展了津贴补贴专项检查，2个单位将已发违规津贴补贴奖金足额收回。’巡视发现，违规发放的津贴补贴直接冲减了单位公用经费，未上交财政”问题

  一是责令2个单位限期收回违规发放的津贴补贴，并缴入国库。二是开展全区行政事业单位财务管理不规范问题专项整治。加强财务培训，并组织全区财务人员进行业务能力提升考试。督促区直行政事业单位对本单位建立健全财务管理责任体系情况、规范预算管理情况、会计核算情况、单位财务支出管理情况、单位账户情况进行自查自纠。印发《关于开展全区行政事业单位财务管理不规范问题专项整治重点督导检查工作的通知》，成立6个专项督导组，对87个单位进行督导检查。组织开展银行账户清理整顿工作，对预算单位下达银行结算账户确认函，按规定核定撤销有关单位银行结算账户。印发《泰安市岱岳区财务管理规范的通知》及财务管理规范文件汇编，建立长效机制。印发《关于进一步增加公务卡强制结算项目的通知》《公务卡制度执行监督管理办法》，组织全区预算单位公务卡业务专项培训，开展“全区公务卡强制执行月”活动，进一步规范公务卡管理使用。三是加大惩处力度。坚持挺纪在前，畅通信访举报渠道，认真梳理线索，对顶风违纪行为严肃追责问责。2019年8月份以来，查处违规发放津补贴问题3起4人，党纪政务处分4人。

  （六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  关于巡视组移交的纪检监察问题线索已全部处理，给予党纪政务处分42人，组织处理13人。移交的诉求类事项已全部办结，办结率100%。

  三、今后整改工作打算

  经过集中整改，目前整改工作取得了阶段性成效，但与省委、市委要求和人民群众的期盼相比还有一定差距，已完成整改的问题仍需巩固深化，长效机制还需要进一步健全完善。区委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒推进整改落实，切实做到责任不落实不停步、问题不解决不松劲、整改不到位不放手，确保所有整改事项见底见效。

  （一）强化政治担当，把稳正确政治方向。区委将持之以恒地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加坚决地把党中央各项决策部署和省委、市委要求落到实处，推动巡视整改工作向纵深发展。

  （二）坚持常抓不懈，推动整改常态长效。以省委巡视整改落实工作为契机，把严的措施、严的要求、严的作风贯穿工作全过程，切实把整改工作成效转化为发展动力，用整改成果推动改革发展稳定各项工作再上新台阶，再上新水平。对已经完成的和取得阶段性成果的整改事项，进一步巩固提升；对需要长期整改的事项，聚焦既定目标，严肃整改推进，切实推动巡视整改工作常态长效。

  （三）夯实主体责任，深入推进全面从严治党。区委坚决把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义专项问题集中整治，加强各领域党风廉政建设，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现早提醒，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。切实加强巡察工作，深入整治群众身边的腐败和作风问题。

  （四）做好结合文章，推进整改成果转化。把巡视整改同省委“担当作为、狠抓落实”有关要求结合起来，同全区各项重点工作紧密结合起来，深入开展对标进位行动，深入推进“七赛七比”、勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，聚力推动“区园带”建设、新旧动能转换、乡村振兴、打赢“三大攻坚战”、全面深化改革、保障改善民生等工作实现新突破。同时，坚持标本兼治，加强制度创新，健全体制机制，从根本上解决问题，做好做实巡视整改“后半篇文章”。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0538-8569838；邮政信箱：泰安市岱岳区委办公室；电子邮箱：dyhdb2017@126.com。

                                                                                                                                                                中共泰安市岱岳区委

                                                                                                                                                                        2020年1月7日


文章代写：13258028938（同微信） 代写文章：13258028938（同微信）


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