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[党的纪律教育个人自查自摆问题清单汇总]泰安市纪委监委网站 巡视巡察 中共泰安市供销社党委关于巡察整改情况的通报



根据市委统一部署，2018年9月10日至11月30日，市委第六巡察组对市供销社党委进行了巡察。2019年1月30日，市委巡察组向市供销社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作开展情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在3 个方面12个问题，并提出了3项意见建议。市供销社党委完全接受市委巡察组的巡察意见，高度重视巡察反馈意见整改落实工作，认真组织学习研究反馈意见，深刻对照自查，坚持把抓好整改落实作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实落实整改主体责任，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动供销合作事业不断创新发展。

（一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，市供销社立即召开党委会议，对巡察整改工作进行安排部署。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于加强供销系统党的建设、提升班子建设水平、进一步改进作风、持续深化综合改革，具有十分重要地指导意义。市供销社党委书记、理事会主任张莉同志要求党委班子成员进一步提升政治站位，真正把认识提上去、把自己摆进去、把责任担起来，以上率下，带领系统干部职工切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到全面深化供销社综合改革的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任。市供销社成立了由党委书记、理事会主任张莉同志任组长，党委班子成员任副组长，机关各科室负责同志为成员的市供销社巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由人事教育科牵头，抽调办公室、财务会计科、合作指导科等相关科室人员组成，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。市供销社党委定期召开会议进行研究部署，市供销社巡察整改工作领导小组及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《泰安市供销社党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。坚持把整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，促进新时代新思想和十九大精神在供销系统落地落实；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动结合起来，促进供销社队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进供销系统“廉洁、务实、高效”形象的树立；与深化供销社综合改革结合起来，促进为农服务实力的提升。

（四）统筹兼顾，相互促进。对巡察反馈意见中涉及的各类具体问题，由人事教育科牵头，逐一进行落实。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关科室进行整改和完善，对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。结合近年来供销系统发生的违纪违法案例和巡察组提交的问题清单，积极开展警示教育教育活动，举一反三，以小见大，深入推进反馈问题整改工作。

（五）完善机制，注重长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制。整改期间，先后出台了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案》、《关于加强党委会自身建设的实施细则》、《机关党建工作制度汇编》，修订完善了党委议事规则、主任办公会议事规则、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公务接待制度、差旅费报销制度等，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进机关干部作风转变，切实把巡察成果转化为推进供销合作事业高质量发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“全面从严治党责任落实不到位，规矩意识树立不牢”问题

1、关于“党委监督作用发挥不好，化解问题不及时”问题

（1）关于“市供销社所属非公企业三名党员违反国家法律法规被判处刑罚”问题

一是强化党性锻炼。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党支部为基本单位，邀请市委党校教授进行就习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导。依托“学习强国”APP、灯塔—泰山网、微信公众号等载体，引导党员充分利用时间进行学习。积极组织开展党员“一岗双责”承诺践诺、“泰山先锋”志愿服务等活动，搭建党员联系服务群众平台，切实强化党员党性锻炼。二是加强监督管理。严格落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，加强对所属党组织的监督管理，建立健全所属党组织向市供销社党委报告情况制度，及时了解和掌握所属党组织管理的领导干部及党员政治思想、履行职责、工作作风和廉政建设等情况。三是强化警示教育。将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规纳入党委全面从严治党专题理论学习内容。开展廉政警示活动，以案明纪，让党员干部引为镜鉴，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在节假日前和重要敏感时节，组织廉洁过节警示教育。及时通报上级纪委查处的涉农领域违纪问题及违反中央八项规定精神问题典型案例，强化警示教育作用。四是规范党组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度，确保党内政治生活不断规范化制度化。积极创新组织生活方式，坚持把“主题党日”和“三会一课”有机融合起来，多举措推进“两学一做”学习教育常态化制度化。五是严格落实民主评议党员制度。推行党员全程记实管理办法，对党员参加组织生活、党费交纳和发挥作用情况进行全程纪实，全面提升党员精细化管理水平。

（2）关于“个别工作人员纪律松弛，存在作风慵懒散”问题

一是召开勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动动员会。市供销社组织召开“担当作为、狠抓落实”工作动员会暨勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动动员部署会，印发了主题实践活动实施方案。围绕“抓好村社共建工作、农产品流通服务体系建设、基层组织体系规范化建设社有资产规范管理”等重点工作，动员机关全体党员弘扬供销系统“扁担精神”、“背篓精神”，持续深化供销社综合改革。二是针对工作作风开展专项整治。制定《市供销社深化“庸懒散浮拖”专项整治工作方案》，重点整治工作能力上的“庸”、工作效率上的“懒”、工作作风上的“散”、工作落实上的“浮”、“拖”，查摆问题6条，制定了整治工作台账。三是开展“岗位练兵、业务比武”活动。结合“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动，在机关开展“岗位练兵、业务比武”活动，树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的导向。四是有效运用监督执纪“四种形态”。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，加强对党员干部的日常教育管理监督。结合市委巡察立行立改工作，对机关及所属单位3名同志进行了诫勉谈话，1名同志进行了批评教育。五是开展党员谈心谈话活动。党委书记与党委班子成员、党委班子成员同分管科室、单位负责同志进行了谈心谈话。组织办公室、人事教育科对机关上班纪律情况不定期开展监督检查，对检查结果进行通报，坚决杜绝迟到早退、空岗、串岗等“慵懒散”现象。

（3）关于“存在用公款支付应由个人承担费用的问题”

认真学习贯彻中央“八项规定”及实施细则精神，严格执行财经法规制度，做到不乱发津贴、补贴、奖金、实物等，杜绝用公款支付应由个人承担费用问题的发生。

2、关于“执行纪律不严格，存在违反中央八项规定精神”问题

（1）关于“违规招待用烟”问题

一是严格制定规定。围绕公务接待、中央八项规定和实施细则的要求、公务接待管理办法等方面，强化学习，印发公务接待明白纸，真正做到政策规定内化于心，外化于形，知行合一。二是严把财务关。严肃财经纪律，加强审核，严格按照公务接待规定报销公务接待费用，不该报销的坚决不报。三是举一反三。真正深入剖析思想根源，从思想源头上提高认识，做到各项支出都符合规章制度，不搞变通，狠抓制度规定的落实。

（2）关于“下属单位违规发放奖金补贴”问题

一是进行严肃问责。市供销社党委召开会议，责成供销培训中心负责同志在会上做出深刻检讨，并对其做出诫勉谈话处理意见。会后，市供销社分管纪检工作领导成员对培训中心主要负责同志进行了诫勉谈话。责成供销培训中心对其财务人员做出提醒谈话处理，严肃财经纪律，严格财务管理，确保类似问题不再发生。二是加强规定学习。市供销培训中心召开支部会议，主要负责同志在会上做了自我批评。供销培训中心召开机关全体会议，组织全员认真学习中央八项规定精神，切实增强贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。三是开展监督检查。市供销社办公室、人事、财务等科室按照职责分工，加大对供销培训中心的指导和监督力度。抽调相关科室人员组成工作组，对供销培训中心全面从严治党落实情况、中央八项规定精神执行情况、“三公经费”使用情况等进行集中监督检查，对检查发言的问题进行了集中反馈，限期整改到位。四是完善相关制度。市供销培训中心修订完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待管理制度》等。严格执行财经纪律，及时清理本单位与发放津贴有关的规定，做到令行禁止，严格执行 “三公”经费管理办法，严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。

（3）关于“租用社会车辆接送领导上下班”问题

一是深刻反省。从全面从严治党的角度来认识和审视问题，举一反三，吸取教训，坚决杜绝此类问题的发生。二是严守规定。公务用车改革后，未保留一辆公务用车。公务出行确需车辆的，根据《关于明确公车改革后定点租赁汽车有关事项的通知》（泰事发﹝2017﹞16号）和《关于市级党政机关公务用车制度改革后保留车辆使用管理有关问题的通知》（泰车改领导小组﹝2017﹞3号）有关规定和精神，修订完善《泰安市供销社机关公车改革后租用车辆的管理规定》。三是规范手续。严格租车范围，严格租赁车辆审批手续，明确专人负责租赁、登记、结算，明确公务用车主办科室和领导人的责任。组织科室人员对制度规定进行学习。严禁公车私用，做到租车用车有章可循，进一步明确了租赁和使用车辆人员的责任。

（4）关于“下属单位违规报销个人费用”问题

一是进行严肃问责。市供销社党委召开会议，专题研究对供销培训中心违规报销费用事宜处理意见。市供销社党委责成供销培训中心主要负责同志在会议上做出深刻检讨，并对其做出诫勉谈话处理意见。责成供销培训中心对其财务人员做出提醒谈话处理，严肃财经纪律，严格财务管理，确保类似问题不再发生。二是严格程序规定。严格落实《关于印发泰安市市直机关差旅费管理办法》（泰财行﹝2014﹞18号）文件精神，严格出差审批程序，按差旅费标准，进一步严格报销办法，明确责任，举一反三，坚决杜绝类似事件的发生。

3、票据使用不规范，存在违反财经法规制度的问题。

（1）关于“白条入账数额较大”问题

市供销社财务科室多次与供电部门、自来水公司沟通，暂时采取报销电费、水费时要求小区物业、富源农资公司同时提供供电部门、自来水公司开具的正式发票和电费、水费明细收据的方式，从2018年2月已开始执行。工作中严格执行财经法规制度，有关经办人员加强对财务管理制度的学习，严格按照财务管理制度的要求支付各项费用，取得合规发票。

（2）关于“大量使用作废的定额发票入账”问题

一是对经办人员进行批评教育。加强对法律法规制度的学习，提高遵法守法意识，严格按照财务会计制度的要求取得费用发票。二是健全单位内部控制制度。严格按照国家财务会计制度及市供销社机关财务管理规定报销费用。一次性支出金额在1万元（含1万元）以上的提前经主任办公会研究同意后开支报销。

（3）关于“无公函接待现象突出”问题

供销培训中心于2015年12月28日已经进行了整改。根据《泰安市党政机关国内公务接待管理办法》，供销培训中心于2016年2月制定《公务接待管理制度》，建立健全了公务接待审批控制制度，发生公务接待时需要填写“公务接待审批单”和“公务接待清单”，对无公函的公务活动和来访人员不予接待。

（4）关于“公务卡制度执行不严格”问题

组织机关干部职工认真学习《泰安市市级预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》、《泰安市党政机关国内公务接待管理办法》，规范公务接待费结算，发生公务接待费时使用公务卡或银行转账方式结算。2018年以来，没有再发生用现金支付公务接待费现象。工作中继续认真执行公务卡制度，杜绝使用现金支付公务接待费。

（5）关于“违规在办公经费中列支职工福利费”问题

一是加强制度学习。认真学习严格执行《中华人民共和国预算法》中关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”的要求，严格按照市财政局批复的预算开支费用，做到无预算不开支费用。二是严守制度规定。按照《政府会计制度》规定规范单位会计核算，规范使用会计科目，根据《关于调整离退休人员公用经费的通知》要求，从2019年起，退休人员查体费、重要节庆日慰问老干部费用等从离退休人员公用经费预算中列支，在职职工查体费从福利费预算中列支。供销培训中心加强对财务制度和财经纪律的学习，严格费用列支渠道，在职职工查体费列入“职工福利费”，不足部分由工会经费弥补，退休职工查体费2018年起在退休职工“特需费”中列支。

（二）关于“党的领导不够坚强有力，核心作用发挥不明显”问题

1、关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话不扎实、不深入”问题

（1）关于“学习局限于读原文、念文件，围绕党的十九大报告和习近平总书记视察山东重要讲话精神，主动结合供销社实际抓落实不够到位，主动参与实施乡村振兴战略的创新意识、探索能力需要提高”问题

一是强化理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党委理论中心组年度学习计划安排，增加观看《学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列微视频》、学习《人民日报》社论—《论“不忘初心”》、《人民网》评论员文章—论深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神等学习形式。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座，邀请市委党校教授就学习习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题授课辅导。二是服务乡村振兴。市供销社党委组织开展理论中心组集体学习活动，重点学习了党的十九大精神乡村振兴板块和习近平总书记关于乡村振兴重要论述，集体观看了《中国经济大讲堂—乡村振兴最缺的是什么》专题片，组织开展“实施乡村振兴战略，供销社怎么做”专题研讨。三是积极寻标对标。针对思想解放不够、创新意识不强等问题，积极对标先进地市省内潍坊市供销社和国内江苏省盐城市供销社，学习在推进供销社综合改革中开拓进取、务实创新精神以及在农业社会化服务、农村合作金融服务等方面创新做法。四是狠抓重点工作。突出抓好村社共建、服务全市粮食生产“十统一”社会化服务、对口援疆农产品销售等特色亮点工作，加大典型培树力度，打造典型示范样板，打造泰安供销社特色。制定了2019年度服务乡村振兴目标任务表，印发《市供销社2019年工作要点》，制定2019年度全市供销社综合业绩考核办法。五是做好宣传引导。在“泰安供销”微信公众平台开设乡村振兴典型专栏，深入挖掘基层工作经验，已发布乡村振兴工作动态信息2期。用好“学习强国”APP，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动融入日常、抓在经常。

（2）关于“学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》形式单一，还沿用‘一人念、众人听’的传统学习方式，新兴媒体运用较少，学习效果不够好”问题

一是开展学习测试。在市供销社机关开展了新修订的《中国共产党纪律处分条例》集中测试，切实增强党员干部党性观念和纪律意识。二是组织专题辅导。邀请市委党委教授就新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导，加深机关党员对党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果用党规党纪形式固定下来的必要性的认识。三是强化警示教育。组织机关党员集体观看《永远在路上—把纪律停在前面》、《违纪违法党员干部忏悔录》等警示教育片；组织机关党员参观泰安监狱廉政教育基地。四是建立提醒机制。建立重大节日廉政提醒机制，自觉遵守廉洁自律各项规定，时刻绷紧廉洁自律之弦。

2、关于“党委领导核心作用发挥不好，议事规则不明确”问题

关于“党委会议议事制度和主任办公会制度落实不严格，将一般性业务工作纳入党委会研究讨论，存在以党委会代替主任办公会研究工作的问题，弱化了党委抓全局、议大事的领导核心作用”问题

一是修订完善制度。修订了《市供销社党委议事规则》和《市供销社主任办公会议事规则》，严格按照需要集体研究的工作内容和性质，分别组织召开党委会议和主任办公会议。二是严格会议程序。规范党委会、主任办公会召开程序，由县级领导提报会议议题，议题内容分别由人事教育科、办公室审核后报党委书记、理事会主任审核，无异议后将党委会、主任办公会研究议题分发给县级领导及需要列席会议的科室负责同志。三是规范会议记录。分别明确由人事教育科、办公室负责同志担任党委会秘书、主任办公会秘书，专门记录党委会、主任办公会。四是建立督办机制。建立《市供销社党委会决策事项督办制度》，加强对党委决策事项的执行监督。

3、关于“贯彻落实上级重大决策部署力度不强”问题

（1）关于“上级关于深化供销社综合改革出台了系列文件，市供销社在精神落地落实方面打了折扣，实效不明显”问题

一是强化工作督导。将中央、省、市出台的关于深化供销社综合改革的文件纳入年度学习计划。围绕上级深化供销社综合改革部署和2019年全市供销社综合改革重点目标任务，制定了改革重点任务台账，实行一月一调度一排名。二是部署年度任务。召开全市供销社工作会议，对2019年全市供销社系统涉及到的党建带社建村社共建、为农服务中心建设、土地托管服务、中央厨房建设、对口援疆特色农产品销售、农村电商服务、农村合作金融服务、社有企业培育壮大、基层组织体系建设、农民合作社发展、双招双引等12项综合改革重点任务进行部署安排。同时，制定下发《泰安市供销社2019年工作要点》，指导全市供销社系统扎实推进综合改革各项工作。三是坚持联系点制度。市供销社党委班子成员分赴所联系县（市、区）供销社，围绕2019年综合改革重点任务开展情况进行调研指导，对综合改革工作中存在的社有企业实力不强、基层组织建设推进缓慢、历史遗留问题较多等问题进行了研究。四是建立改革台账。编制改革重点工作台账，于2月份起进行调度、统计、排名。组织开展“四社”创评工作，组织县（市、区）供销社积极申报全国总社百强县级社、基层社标杆社、农民合作社示范社、农村综合服务社星级社。五是深化村社共建。按照标准引领、典型示范、以点带面、提质增效总要求，深入实施组织共建、人才共育、资源共享、项目共营“四个共建”，探索建立村集体增收益、群众见实惠、供销社得发展的村社共建融合发展长效机制。总结提炼村社共建工作典型，明确每个县（市、区）供销社打造典型样板3—5个。六是提升服务能力。以提升运营效益为根本，明确每个县（市、区）供销社重点培育3—5个为农服务中心，在此基础上，每个县市区（除泰山区）推荐1个为农服务中心作为省供销社重点培育的示范型为农服务中心，并在系统推广新泰产业融合型为农服务中心运营模式和东平联合新型经营主体共建为农服务中心做法，全面参与全市粮食生产“十统一”社会化服务。持续抓好对口援疆特色农产品销售工作，建立起连锁经营体系，逐步打造全市供销社系统名优特农产品展销平台。

（2）关于“对行业扶贫等工作，缺乏细化推动、系统发挥行业扶贫优势作用的有效举措，跟踪指导、督促检查等工作不够到位”

一是召开会议部署。召开全市供销社工作会议，对行业扶贫工作进行了专门部署，将行业扶贫列入《泰安市供销社2019年工作要点》，指导县（市、区）供销社结合实际，至少采取1项“5+1”帮扶措施，持续提升帮扶成效，明确在省扶贫工作重点村完成8个农村流通服务网点建设任务。二是强化动态管理。市供销社召开党委会议，专题研究行业扶贫督查工作，聚焦基础信息、资金管理、项目建设、帮扶成效、工作作风等行业扶贫重点领域和环节，对有关县（市、区）供销社行业扶贫工作进行督查，建立问题台账，跟踪抓好整改、督导。开展行业扶贫基本信息动态调整，全市供销社系统对接帮扶贫困群众1976户、3733人，本次动态调出284户557人贫困群众。三是开展专项检查。按照市扶贫开发领导小组印发的《关于抓好问题排查整改巩固提升行业扶贫工作成效的通知》和《关于开展六大专项行动巩固提升脱贫成果的通知》要求，市供销社委托山东东岳联合会计师事务所对2016年—2018年省、市供销社行业扶贫财政资金项目进行审查，从资金管理使用以及项目建设、运营、管理、收益、帮扶成效等方面，对每个项目逐一排查，制定问题整改台账，逐一提出整改建议，督导县（市、区）抓好行业扶贫工作。四是巩固提升成效。严格对照2018年制定的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的工作方案》，按照2018—2020年行业扶贫目标、任务和措施，围绕对接的1976户、3733名贫困群众实际，采取安置贫困人口就业、扶贫项目帮扶、农民合作社帮扶、农业生产服务帮扶、走访慰问帮扶等措施，巩固提升行业扶贫成效，确保完成8个在省扶贫工作重点村建设经营服务网点任务。五是开展工作调研。市供销社党委班子成员带队，到联系县（市、区）供销社开展行业扶贫工作调研。依托基层社、社有企业、为农服务中心、农民合作社和村级经营服务网点，结合日常为农服务工作，进村入户了解贫困户的需求和生产生活中遇到的具体问题，根据不同情况提供贫困户需要的帮扶服务。建立分工责任制，专人负责扶贫工作，主要负责人亲自抓，班子成员分工负责各自联系点的扶贫工作，责任科室负责督导指导和工作协调，形成了全市供销社积极开展行业扶贫的良好氛围。

4、关于“班子成员担当作为、主动创新的意识不强”问题

（1）关于“党委班子年龄结构老化，平均年龄53.67岁，部分班子成员主动担当、破解难题意识不强，抓创新、抓落实的精神不够”

一是开展主题实践活动。市供销社组织召开全市供销社系统“担当作为、狠抓落实”工作动员大会暨勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动动员会，制定了《关于扎实开展“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动的实施方案》，重点解决系统党员干部在思想、作风和工作等方面存在的与新时代泰山“挑山工”精神不符合、不适应、不到位的突出问题。二是开展专题学习研讨。市供销社组织开展党委理论中心组学习活动，专题学习《省委刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话》、《市委崔洪刚书记“担当作为、狠抓落实”工作动员大会暨“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山挑山工”主题实践活动动员部署会议上的讲话》和市委主题实践活动实施方案，理论中心组成员围绕“什么是新时代泰山‘挑山工’、为什么勇做新时代泰山‘挑山工’、怎样勇做新时代泰山‘挑山工’ ”内容，开展学习研讨。三是积极主动寻标对标。按照“1+1”模式，在国内、省内分别选定江苏省盐城市供销社和潍坊市供销社作为学赶对象，聚焦服务乡村振兴、基层组织改革、服务能力提升、流通体系建设等改革重点，明确了赶超目标和具体措施。四是强化班子队伍建设。市供销社党委召开“讲政治、敢担当、改作风—勇做新时代泰山‘挑山工’”专题教育会，党委班子成员严格对照各自分工，重点做好综合改革、系统党建、信访维稳、安全生产等工作，以上率下，真正发挥好“头雁效应”。五是继续落实联系点制度。市供销社党委班子成员分赴联系县（市、区）供销社和非公企业，调研系统综合改革工作推进和全市供销社工作会贯彻情况，督导非公企业党组织党建工作开展情况。六是加强年轻干部培养。制定《市供销社关于进一步加强机关青年干部培养锻炼的实施办法》，为每名青年干部建立个人成长档案，为供销合作事业发展储备人才。

（2）关于“2017年度经济社会发展综合考核结果中，创新工作、抓党建促脱贫、第一书记工作成绩低于全市平均分，创新工作差距尤为明显，落后全市平均分6分之多”问题

一是召开务虚会谋划思路。市供销社组织召开2019年度工作务虚会，确定市级层面突出深化村社共建工作、农产品流通工作提质增效、资产管理平台建设、信用互助业务规范开展等工作，重点培树示范典型；县（市、区）层面引导鼓励各基层社立足实际，确定自身有优势、有基础、有特色、有成效的重点工作。二是明确比学赶超目标。在国内、省内分别选定江苏省盐城市供销社和潍坊市供销社作为学赶对象，学习借鉴两地供销社在“1+N”协同为农服务体系建设、信用互助“436”运营模式、农业社会化服务“时堰模式”、“三体两强”基层社提升做法等典型经验，明确了赶超目标和具体措施。三是开展扶贫专项审计。委托山东东岳联合会计师事务所对2016年—2018年省、市供销社行业扶贫财政资金项目进行审查，制定问题整改台账，逐一提出整改建议，督导县（市、区）抓好行业扶贫工作。四是深入开展调查研究。完善抓党建促脱贫和加强“第一书记”工作实施方案，定期到共建村和“第一书记”下派村实地调研。市供销社党委班子成员带领人事教育科和合作指导科负责同志到机关下派“第一书记”驻村宁阳县乡饮乡柳云村调研帮扶工作进展情况，实地查看农村综合服务社建设情况，进一步梳理“第一书记”帮扶工作存在的困难和问题。五是专题研究帮扶工作。市供销社召开党委会议，专题听取机关下派“第一书记”2018年度工作情况汇报，对“第一书记”帮扶工作作出部署安排。六是深入推进村社共建。深入开展“党建带社建村社共建”、援疆特色农产品展销等供销社在市、内外叫得响的特色工作。2019年，每个县（市、区）打造推广共建示范典型样板3—5个。扎实落实全市脱贫攻坚工作部署和省供销社行业扶贫工作要求，继续实施供销社“5+1”帮扶举措，巩固提升帮扶成效，完成8个省扶贫工作重点村经营服务网点建设任务。

（三）关于“抓好党建是最大政绩观树得不牢，党员作用发挥不好”问题

1、存在重业务轻党建的问题

（1）关于“有的班子成员认为抓党建同抓发展相比，抓发展立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着，认为‘做多做少都不会影响大局’”问题

一是切实履行党建工作职责。市供销社党委书记认真履行抓党建“第一责任人”责任，对党建工作经常过问，经常听取党建工作情况汇报，积极研究推进措施。市供销社召开党委会议，专题研究从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，查找党建工作存在的“宽松软”问题，强化政治责任。党委班子成员自觉参加“三会一课”、主题党日等组织生活，与机关普通党员一起学习研讨、交流思想，每月最后一个周五“党费日”主动足额缴纳党费。开展党委班子成员上党课活动，市供销社党委书记、理事会主任张莉同志以《牢记服务“三农”使命，勇做新时代泰山“挑山工”》为题，为机关全体党员讲了党课。二是研究制定理论学习计划。制定了《2019年市供销社党委理论中心组学习计划》，继续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于从严治党重要论述的学习领会。市供销社党委理论中心组开展集体学习活动，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代党建工作的总要求，重点学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《习近平：努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部》、《习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调—取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》等政策文件和理论文章，教育引导党委班子成员始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化了落实管党治党政治责任的意识。三是制定党建工作年度方案。研究制定了《2019年度党建工作要点》、《2019年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，从强化政治建设、深化理论学习、提升组织能力、加强作风建设、营造良好环境、抓好自身建设等方面做出明确要求，严格抓好落实。四是召开从严治党工作会议。组织召开“全市供销系统落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议”，对年度从严治党、党风廉政建设工作进行部署安排。党委书记与党委班子成员分别签订《2019年度落实全面从严治党主体责任责任书》和《2019年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》。五是开展“一岗双责”承诺践诺活动。机关党支部书记同每名党员签订了“一岗双责”承诺践诺表，年底结合年度考核，对党委班子成员和机关党员履责情况进行个人自评、党员评议、支部评定“三联评定”，通过“一岗双责三联评定”机制将党建载体落到实处。

（2）关于“有些班子成员认为抓党建有分管的领导和党务工作人员，主动抓党建的意识不强”问题

一是制定双重组织生活制度。制定了《市供销社党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，建立了党委领导班子成员参加支部生活工作台账，对党委班子成员参加支部组织生活情况按月在机关范围内进行了通报。二是严格召开民主生活会、组织生活会。市供销社分别召开市委巡察整改专题民主生活会和年度组织生活会，党委班子成员围绕“主动抓党建意识不强”、“一岗双责落实不到位”等问题开展了剖析反思，具体分析了问题存在的原因，就下一步整改提出了明确的措施。三是修订主体责任制度清单。修订完善了《市供销社党委主体责任清单、“第一责任人”责任清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单》，真正将抓党建工作主体责任和“一岗双责”扛在肩上、落到实处。

（3）关于“多数班子成员参加县供销社召开的系统工作会议时，部署业务工作多，强调党建工作少之又少”问题

一是开展专题研讨。市供销社党委班子成员开展“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”专题研讨，进一步严格履行“一岗双责”，牢固树立抓党建、谋发展、促改革的意识。二是召开会议部署。党委班子成员参加全市供销社系统各级业务工作会议，在部署安排重点业务工作的同时，将党的建设工作列入工作安排之中，做到党建工作与业务工作同部署、同安排。市政府组织召开全市供销社工作会议，市供销社党委书记、理事会主任张莉同志所做的工作报告在部署2019年综合改革重点工作的同时，对加强党的政治建设、狠抓干部队伍建设、持续强化作风建设等方面提出要求，做到讲业务必讲党建。

2、关于“党委抓党建措施不实，开展活动成效不明显”问题

关于“党建压力传导不到位，党组织抓干部培训力度不够，开展培训次数较少，2017年部分党委成员准备了党课讲稿，但忙于业务工作，没有按照计划开展党课活动”问题

一是开展党员集中培训。制定了《2019年党员教育培训实施方案》，对机关党员开展集中教育培训，邀请市委党委教授就习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导。二是开展班子成员上党课。制定并严格执行《2019年度领导干部上党课计划》，每季度安排1-2名党委班子成员在机关支部上党课。党委书记对其他党委班子成员的党课讲稿亲自审核把关，确保党课讲稿质量。市供销社党委书记、理事会主任张莉同志以《牢记服务“三农”职责，勇做新时代泰山“挑山工”》为题为机关全体党员讲了党课。市供销社党委委员、监事会主任王学先同志以《坚守信仰，清正廉洁，对党忠诚》为机关党员上了廉政党课。

（2）关于“机关党建‘灯下黑’情况仍然存在，过硬支部建设措施不够实，没有举办‘泰山支书论坛’相关记录”问题

一是制定整治方案。研究制定了《市供销社机关党建灯下黑问题整治工作方案》，自3月—5月，集中三个月时间在机关开展党建灯下黑专项整治工作。成立了机关党建灯下黑问题整治工作领导小组，重点查找党内政治生活组织不够认真、发展党员不及时、不认真、党员领导干部不按要求参加双重组织生活、不主动交纳党费、不和党员谈心谈话交流思想、专职党务工作者配备不到位等问题，详细列出问题清单，建立了工作台账。二是扎实推进过硬支部建设。认真落实《市供销社过硬支部建设实施方案》，固定每月最后一个周五开展机关主题党日活动，严格按照要求开展“三会一课”等组织生活。引导机关党员干部积极参加全国文明城市、省级文明单位和供销文明行业创建工作。开展在职党员“进社区”活动，机关党员自觉入驻联系社区岱岳区大佛寺社区开展志愿服务活动并接受社区党组织监督管理。开展党员干部“进村户”活动，到机关下派“第一书记”驻村开展帮扶活动, 每年至少安排1次党员干部“进村户”帮扶活动。组织机关党员到陆房战斗胜利纪念馆、南湖党建主题公园红色教育基地开展党性教育，深入联系社区岱岳区大佛寺社区开展“泰山先锋”党员志愿服务活动，到机关下派“第一书记”驻村宁阳县乡饮乡柳云村开展走访慰问贫困户活动，进一步坚定理想信念，树牢宗旨意识。三是组织开展“泰山支书论坛”活动。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“埋头苦干，争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动为契机，在系统内举办了“泰山支部论坛”。

（3）关于“党内组织生活创新性不强，党员活动形式单一，仅发现为数不多的党员‘微志愿’图片，没有发现‘党员说事日’、‘党员公约’、‘政治生日’、党员量化积分管理等党建活动开展情况”问题

一是完善主题党日制度。修订机关主题党日活动实施方案，不断丰富主题党日活动形式，组织机关党员到泰安革命烈士陵园、陆房突围战胜利纪念馆等红色教育基地开展主题党日活动，以动态方式开展组织生活，让学习教育更加直观和生动，促使党员进一步坚定理想信念。二是开展党员“微志愿”行动。到机关下派“第一书记”驻村宁阳县乡饮乡柳云村认领微心愿，为贫困群众送去食用油、面粉等春节所需物品。以机关党支部名义到市主题党日活动中心认领部分困难群众微心愿。三是开展“党员说事日”活动。以党小组为单位，从3月开始每月定期开展“党员谈心说事”活动，党员面对面交流谈心，及时了解党员思想动态和需求，帮助解决实际困难。四是开展为党员过“政治生日”活动。制定了《市供销社开展党员“政治生日”活动方案》，在机关党员“政治生日”当月，机关党支部以发放“政治生日”贺卡方式向党员致以问候，组织党员重温入党誓词。五是实施党员量化积分管理。制定了《市供销社党员积分制管理实施办法》，为机关党支部每名党员建立积分登记册，制定积分制管理台账，加强和规范党员日常管理工作。

3、关于“非公企业党员管理非常困难，作用发挥不到位”问题

（1）关于“非公企业党组织建设边缘化问题严重，联合支部覆盖企业多，市供销社原有社属企业10家，分别于2002年-2004年改制为非公企业，这些企业在职党员较少，绝大多数为改制时选择买断的社会自然人，党员管理较为困难”问题

一是开展党务工作培训。举办全市供销社系统党务工作者培训班，集中观看《入党》、《党支部换届选举》、《解密“三会一课”》、《民主评议党员知多少》等微视频，对发展党员工作进行知识测试。二是落实领导干部联系点制度。市供销社党委班子成员分别到所联系的非公企业参加党组织生活，对党建工作进行指导，提出意见建议。三是开展非公企业党组织书记述职评议。市供销社组织召开非公企业党组织书记抓基层党建述职评议会，市供销社党委班子成员依据述职内容对非公企业党组织书记抓党建工作进行了评议。四是建立非公企业党建工作考核制度。建立非公企业党组织考核方案，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面对党建工作进行量化赋分。以党委抓支部，支部抓党员的方式层层落实党建工作。年底党建考核实行量化计分，考核结果将作为评选先进党支部的重要依据。五是建立非公企业党员教育培训工作台账。督促非公企业党组织加强对在职党员教育培训工作，确保每名在职党员年内至少参加一次集中培训。

（2）关于“涉及改制企业1个党委，9个党支部，404名党员，其中流动党员112名，管理非常困难，党内组织生活和党员活动形同虚设”问题

一是建立信息台账。组织非公企业党组织对管理的党员进行分类统计，对当前党员队伍状况进行研判分析，找准找实党员管理存在的问难和问题，完善非公企业党员信息库，为党员管理做好基础工作。二是抓住“关键少数”。将非公企业党组织书记纳入年度党员教育培训整体规划，组织非公企业党组织书记参加“市供销社党员集中教育培训会”。组织非公企业党务干部参加“全市供销系统党务工作者培训班”，提升做好党务干部党建工作能力和水平。三是建立非公企业党建工作指导员制度。按照党委班子成员联系非公企业工作制度，指派党委班子成员分管科室相关同志担任联系非公企业党建工作指导员，每月到非公企业开展党建工作指导，重点督促落实“三会一课”、民主评议党员等制度。四是制定“星旗联创”活动方案。制定了《关于在市供销社所属党组织开展“星旗联创”活动的实施方案》，挖掘培育系统先进典型，打造一批出新彩、有活力、有影响的非公企业党建品牌，实现党建与企业“同频共振”。五是开展党员集中教育培训。由非公企业党组织组织党员集中收看了《信仰》、《榜样》等多部党员教育专题片，将微信、QQ等网络平台作为学习和交流主要途径的习惯，定期发布党中央的重要会议精神及非公企业中的党员先进事迹等内容。

4、党员发展和党费收缴不规范，党员教育管理不严格

（1）关于“党员发展和预备党员转正缺少逐一表决环节，个别发展党员入党材料中未发现入党积极分子考察表及相关培训材料”问题

一是规范党员发展表决程序。对党委会研究讨论党员发展和预备党员转正表决方式进行了规范，由党务工作人员逐一介绍需要研究讨论的党员情况，党委班子成员进行逐一表决，确保程序合规、规范。二是加强业务培训。组织机关党务工作人员集中学习了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等内容，观看《入党》视频教育片，进一步熟悉掌握了党员发展流程和步骤，严格规范做好党员发展工作。三是制定发展党员台账清单。明确《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料等资料必须入档，其他原始资料由机关党支部长期存档。四是开展“回头看”活动。对近年发展党员工作开展“回头看”，对发展的党员档案资料进行严格审查，对存在资料缺项的进行补充完善。

（2）关于“党费收缴不规范，下属培训中心及改制企业党员存在党费半年一交的问题；党内激励关怀措施落实不力，下属破产困难企业党员众多，仅推荐出5名生活困难党员名单”问题

一是严格落实党费收缴制度。严格贯彻落实中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和省、市委组织部的要求，制定市供销社系统非公企业党组织党费收缴管理使用办法。为非公企业党组织发放党费证，指导各党组织管好、用好党费证。二是严格执行党费交纳标准。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党支部视情况分别对其进行催促提醒、批评教育、诫勉谈话等。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按相关规定处理。每月调度一次所属党组织党费收缴情况。三是制定激励关怀措施。制定了《市供销社建立健全党内激励关怀帮扶机制的实施方案》，组织各非公企业党组织对企业生活困难党员进行调查摸底，建立市供销社系统困难党员帮扶工作台账，制定走访慰问系统困难党员制度和帮扶计划。对市供销社系统6名困难党员进行了走访慰问。

（3）关于“机关党员管理宽松软，市供销社有党员职工29人，其中退出现职未退休人员5人，未按照相关要求返岗上班”问题

一是强化党员管理。制定《市供销社党员积分制管理实施办法》，对机关党员日常出勤、参加组织生活、参与志愿服务等情况考核计分，积分结果作为年终评先树优的重要依据。市供销社组织开展了民主评议党员活动，对机关党员上年度履行党员义务情况进行了民主评议。二是加强纪律教育。修订完善《市供销社关于进一步严明工作纪律改进机关作风的规定》，组织机关党员集体观看《周恩来的严与实》教育片，加强对机关党员的纪律教育。三是按时要求返岗。退出现职未退休5人中4人已于2018年9月28日按照规定要求返岗上班，剩余1人因患重病住院治疗，已办理病假手续。四是开展作风检查。组织办公室、人事教育科对机关上班纪律情况不定期开展监督检查，对检查结果进行通报，坚决杜绝迟到早退、空岗、串岗等“慵懒散”现象。

5、关于“党内政治生活不严肃，对换届工作重视程度不够”问题

（1）关于“班子民主生活会查摆问题不深刻，批评和自我批评缺少辣味，互相表扬多、思想交锋少”

一是深入查摆问题。市供销社组织开展党委理论中心组学习集体学习活动，重点学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。开展“回头看”，深入查找市供销社党委民主生活会存在的问题，按照“清单制+责任制”制定整改方案，落实整改措施，跟踪问效抓好整改落实。二是坚持集体讨论。民主生活会材料坚持集体研究、集体讨论，找准问题，找准症结。会议过程中，坚决杜绝老好人思想，运用好批评与自我批评的武器，达到红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病的目的，保证会议质量。三是严审发言提纲。党委书记严格审定班子成员发言提纲，对不符合要求的责成重新撰写，做到不达标准不开会。发言材料坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，做到落细落小落实、触及灵魂，不走过场。

（2）关于“谈心谈话过程中，没有把从严治党、党风廉政建设作为谈心谈话主要内容，业务工作谈的较多，思想工作谈的较少”问题

一是坚持谈心谈话制度。党委书记与班子成员之间每年至少开展2次谈心谈话活动，谈话内容主要包括：落实从严治党方面自身和分管科室、同志如何进行思想教育、学习实践；加强党风廉政建设方面如何遵规守纪、自我约束；履行“一岗双责”方面措施是否需要调整改进、完成进度以及本职工作、生活中的问题等。二是开展谈话谈心活动。市供销社党委书记、理事会主任张莉同志分别同党委班子成员进行了谈心谈话。市供销社党委班子成员分别同分管科室、单位负责同志进行了谈心谈话。三是做好谈话记录，规范资料收集整理。谈话人完整记录谈话内容，重点记录存在的问题和制定的措施，责任科室做好谈话时间的记录，复印整理谈话记录，建好记录台账。

（3）关于“市供销社党委2012年7月换届后，直到2016年7月才完成新的换届工作，存在换届不及时”问题

一是加强业务培训，严格制度执行。举办全市供销社系统党务工作专题培训班，就换届工作程序、应当注意的关键环节等问题进行详细讲解，为换届选举工作规范有序打好基础。二是注重工作指导，解决实际问题。加强对党员分散、组织不力党支部换届选举工作的指导，发挥班子成员联系支部督促工作的作用，指导支部完成换届选举。市供销社机关党总支已于2018年11月29日召开党员大会，通过无记名差额选举的方式进行了新一届换届选举。三是加强督导检查，严肃换届纪律。严格按照《基层党组织选举工作暂行条例》，对应当换届的党支部加强督促指导，对换届时限、参会党员比例和换届流程做出细致要求，全程自觉接受党员干部和群众的监督。

三、今后整改工作打算

市供销社将继续严格按照市委巡察工作要求，全面贯彻落实新时代党总的建设总要求，对照问题，聚焦重点工作、重点领域和关键环节，举一反三，标本兼治，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党责任落实，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高供销社系统党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的供销系统干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，建立健全相关制度以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任抓实抓牢。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0538）8438104；邮政信箱：泰安市东岳大街491号；电子邮箱：rsjyk@ta.shandong.cn。


中共泰安市供销合作社联合社党委

2019年6月18日



文章代写：13258028938（同微信） 代写文章：13258028938（同微信）


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