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[部队对照检查法纪观念方面]中共泰安市岱岳区马庄镇委员会关于巡察整改情况的通报


根据区委统一部署，2018年9月13日至11月30日，区委第三巡察组对我镇党委及33个行政村党支部进行了巡察。2019年3月2日，区委巡察组向马庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在55个问题，并提出8项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）加强领导。3月9日召开党委扩大会议，专题研究部署，逐条逐项学习巡察组要求，将整改任务分解细化，明确责任主体和整改时限，实行销号制度，逐一整改落实，做到一个问题一名领导干部、一个包保部门，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，并于3月10日将整改台账进行公示。马庄镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记秦晓任组长，党委副书记、镇长李东任副组长，相关分管领导干部为成员，按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，确保整改到位，取得实效。

（二）明确整改任务。分管领导带头认领，逐一检查分析，逐项研究措施，抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；各相关部门主要负责同志为直接责任人，制定各项问题整改方案和工作台账，具体抓好各项整改落实任务，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）加强督导检查。全面落实整改措施，严格实行台账推进、整改销号制度，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效；对整改成效逐项核查核实，检查验收，确保每项反馈问题处理到位、改到实处，见人、见事、见物，确保整改任务抓实、抓底、抓出成效。

（四）巩固整改成果。对全镇整改活动情况进行全面检查验收，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正将整改工作落到实处，并不断促进干部工作作风的转变，推动我镇各项工作有序发展。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合我镇实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）马庄镇党委存在的问题

1.党的政治建设方面存在的问题

（1）关于学习十九大精神和重要讲话存在形式主义现象的问题

整改情况：一是及时制定了《2019年理论学习中心组学习计划》，结合马庄镇实际情况，重新修订完善了《全镇学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，两个文件于3月23日由党委宣传委员提交镇党委扩大会议进行讨论并通过。目前，理论学习中心组已严格按照计划进行学习5次。

二是全镇三个机关党支部结合每月15日的主题党日活动、机关例会、支书论坛等重新全文学习了《十九大报告单行本》。

（2）关于落实民主集中制不严格的问题

整改情况：一是3月9日，召开巡察问题整改工作党委扩大会，夯实责任，秦晓书记强调各单位要在规定时间内完成各项整改。

二是结合主题党日活动、理论中心组学习、“幸福马庄”论坛等载体平台，加强对贯彻落实民主集中制相关知识的学习，进一步深化认识、统一思想、坚定行动。严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，加强党内政治生活锻炼，强化干部政治纪律、党性观念和民主意识。全体领导干部每月第二个周五定期参加所在支部主题党日活动。4月2日，镇党委召开消除王永征恶劣影响专题民主生活会。4月12日，镇党委召开省委巡视整改专题民主生活会。

三是完善民主议事、科学决策机制，坚持科学决策、依法决策、民主决策，坚持“三重一大”事项党委会研究，引导完善党委会决策程序，充分经过民主讨论，严格执行“一把手”末位表态。3月19日、3月21日、3月23日、3月30日镇党委相继召开党委会，对改厕、创城、农村公路建设等重大事项进行集体研究，并严格执行“一把手”末位表态。

（3）关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况：一是建立长效机制，制定了《民主生活会管理办法》，切实提升民主生活会、组织生活会质量。严格按照程序制定会议方案、撰写对照检查材料，把握主题内涵，深刻开展批评与自我批评。在4月份，镇党委召开关于消除王永征恶劣影响专题生活会和省委巡视整改专题民主生活会上，参会人员发言材料和批评材料全部符合相关要求。

二是2019年3月15日召开主题党日活动，开展2019年度组织生活会和民主评议党员会议，按照程序制定会议方案，提升组织生活会质量。

（4）关于扫黑除恶专项斗争成效不够明显的问题

整改情况：一是2019年4月11日召开了有关成员单位参加的专题会议，研究部署反馈问题整改，加大对有关成员单位和职能部门的协调力度，真正把扫黑除恶专项斗争与当前我镇拆违、创城等工作有机结合，深挖黑恶线索。

二是严格落实保密制度，保护举报人的合法权益和人身安全不受损害。实行各单位、各村线索月报制度，同时各单位主要负责人在月报表上签字并加盖单位公章。

三是利用4月15日到4月21日对全镇主要街道、36个行政村进行摸底排查，针对标语少的村进行现场整改，并对广播喇叭、线索举报箱、档案材料进行全面细致的检查。

四是利用赶大集（4月10 漕河集、4月11日西界集、4月12日河口集、4月13日马庄集等）搞好政策宣传，发放明白纸35000余份。

（5）关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

整改情况：一是董家庄村贫困户、前营村贫困户5人经过申请、公示等程序，危房改造已经完成，改造资金已经拨付到贫困户个人账户中，顺利实现脱贫。

二是2019年2月25日至2019年3月6日，利用十天的时间分四个检查组，由四名副局级领导带队，逐村进行细致检查，对巡察组反馈的问题，作为重点认真整改，同时对帮扶手册进行了修正，做到了数据一致，对村级的所有档案按上级的要求重新进行了整理，由村会计充实了会议记录，经过督导，问题已全部整改完成。

三是3月20日由村会计对有关资料进行了修正；对侯志友、侯长海的收入明细表进行了更换，由帮扶责任人重新入户核算并让本人签字认可，并对所有贫困户由帮扶责任人重新入户签字存档，于效富收入表让村会计进行了更换，由帮扶责任人重新入户核算了收入并签字认可，经过督导，问题已全部整改完成。

四是东隅村贫困户白建波、张征亭收入核算错误的问题，已经由帮扶责任人更换表格并入户进行重新核算并让本人签字认可，经过督导，问题已全部整改完成。

五是通过强化相关政策宣传，加强部门联动等举措，目前33处剩余违法建设中已经整改3处，另外30处正在积极做工作，推进整改。

（6）关于部分党员干部法纪意识不强的问题

整改情况：2019年2月5日全镇召开党风廉政建设专题会议，镇党委与36个村党支部签订了《党风廉政建设责任书》。马庄镇党委召开了巡察问题整改专题民主生活会议，在春节、清明节重要时间节点警示提醒谈话会议等6次，做到常提醒，常监督，确保干部少犯或者不犯错误。

（7）关于发展欲望不强、措施不力，经济社会发展考核成绩较差的问题

整改情况：一是对标先进、学习经验。省内对标宁阳县伏山镇、省外对标南昌市南昌县岗上镇，着力推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。

二是2019年2月16日，召开“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动动员大会暨走在前列工作推进会议，领导干部就全区经济社会发展综合考核中承担的目标任务作表态发言，并确立2019年发展思路、目标任务，确保实现位次前移。

2．党的思想建设方面存在的问题

（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决不深入的问题

整改情况：一是制定了详细的学习计划，将《习近平治国理政》第二卷的章节进行详细分解，规定了每次学习的章节内容。理论学习中心组及其他领导干部在双周例会前进行集体学习，一般机关干部在每周五机关例会上进行学习，各党支部在每月15日的主题党日活动中进行集体学习。

二是制定了《理论学习制度》，在《理论学习计划》中增加了自学内容并着力抓好管理。 

三是针对学习材料不足，开展学习与工作实际联系不强的问题，经镇党委研究，增订了《十九大辅导读本》《十九大报告单行本》《习近平治国理政》第二卷、《新时代面对面》等学习资料，丰富了学习内容。2019年5月9日全镇领导干部和36各村支部书记到大陡山苏庆亮事迹纪念馆等地参观学习。定于6月份组织领导干部、支部书记外出参观学习，通过现场教学，实现理论与实践相结合，提高干部干事创业的能力。

（2）关于党组织抓思想政治工作不严不实，个别党员干部学习材料存在网络抄袭现象的问题

整改情况：2019年3月5日召开专题会议，相关领导干部主动认领问题，制定完善了《党员干部学习制度》，明确规定党员干部在学习中做好学习笔记，定期上交学习心得体会，由专人检查督导，杜绝抄袭现象的发生。

（3）关于政治敏锐性不够强的问题

整改情况：一是2019年4月6日召开党委意识形态专题会，研究部署落实意识形态工作责任制有关措施，明确党委宣传委员王庆利同志分管意识形态工作，党委成员把意识形态工作责任制写入年度述职报告，将意识形态工作责任制纳入基层党建工作责任书，明确党支部书记是第一责任人。

二是制定了《2019年文化服务活动计划》，围绕建国70周年开展“新时代文明宣讲”等一系列文体活动，加强正面宣传，唱响主旋律。积极与大众日报、大众网、泰安日报、泰安电视台等市级以上媒体对接，增加投稿数量，截止4月底，2019年累计在市级以上媒体发稿30篇次。

三是针对负责防控网络舆情的人员和设备不足，专业能

力不强的问题。已与宣传部对接，宣传办工作人员每月到宣传部网络办进行学习，全面提升宣传队伍的能力素质。

3．党的组织建设方面存在的问题

（1）关于机关党建存在“灯下黑”现象的问题

整改情况：一是开展自查自改。严格按照《党章》和《关于党的基层组织任期的意见》，对2018年9月机关党委下设的三个支部换届情况进行了梳理，完善了相关材料。

二是抽调我镇年轻机关干部对规范整理了换届材料。对三名支部书记进行约谈，切实履行党建第一责任人职责；对支部党建工作人员进行了专题党务培训，严格按照换届流程整理材料并进行归档。

（2）关于落实党建主体责任走形式的问题

整改情况：一是实施“头雁领航”工程。加强对支部书记的教育管理力度，开设支书论坛5期，切实提高支部书记履行党建责任的主动性和积极性。

二是开展践诺承诺。以打造五星级过硬党支部为目标，强化党支部堡垒作用，在村级开展“干事创业承诺践诺”活动，村支部书记每半年对为民实事项目，进行现场践诺述职，并进行评议考核，通过干事创业承诺事项的兑现改善村庄软硬件面貌。

三是2019年3月9日、4月10日分别召开由镇直各部门、各村参加的专题整改会议，镇组织办、西隅村、顺河村、大寺村、朱家寨村等单位主动认领问题，对照检查，已经完成整改工作。

（3）关于党费交纳不主动、不及时的问题

整改情况：一是根据反馈问题，即知即改，对2018年1－9份机关支部党费立即进行收缴，2019年3月7日对三名机关支部书记进行约谈，要求切实履行党建第一责任人职责。

二是严格督导各支部严格按照主题党日“5+X”程序进行，规范每月缴纳党费制度。对党费缴纳情况一月一通报，各支部对党员缴纳党费情况按月在“灯塔-党建在线”平台进行公开公示。

三是对不及时缴纳党费的进行通报批评，将不按时缴纳党费的纳入党员量化积分考核和民主评议党员范围，超过6个月不缴纳党费的按退党处理。

（4）关于过硬党支部建设工作不扎实，存在糊弄应付现象的问题

整改情况：一是3月7日，对吴新村党支部负责人进行约谈，要求对存在的问题立即进行整改。

二是对全镇过硬支部建设工作进行了全面梳理，完善过硬党支部建设工作台账，整理各项活动开展的资料，规范完善党建系列档案，根据各村实际情况建立问题台账，并加强整改落实。

（5）关于党员培训重形式、轻质量的问题

整改情况：一是根据内容雷同的问题，结合马庄镇实际，重新修订了《关于对全镇农村党员干部进行大规模轮训的方案》。

二是2019年4月12日，在我镇吴新村党群活动中心，召开“马庄镇基层党建业务培训班”，着力解决党员培训重形式问题。

（6）关于村两委干部年龄偏大，学历层次偏低的问题

整改情况：实施“育苗升级”工程，按照“一职一备”原则，充实村级后备干部库，按照“梯次培养”原则，从“五乡”人才库中发掘人才，吸纳致富带头人、退伍军人、返乡创业大学生等进入村级后备干部库，改善村干部年龄、文化结构。

（7）关于部分村支部发展党员不积极，后备力量薄弱的问题

整改情况：一是认真核实摸排。各支部对近3年发展党员情况进行摸底调查，制定了2019年度党员发展计划，已上报镇党委备案。

二是压实责任。提高支部书记重视程度，加大工作力度，2019年3月7日，对连续三年以上不发展党员的后营村支部书记进行约谈，明确组织办、管区对后营村进行全面督导，确保今年党员发展取得新突破。

三是加强考核。把发展党员工作纳入《马庄镇村级科学发展千分制考核实施细则》，与村“两委”干部绩效报酬挂钩，提高村级党组织负责人重视程度。

（8）关于党员发展材料和程序不规范的问题

整改情况：一是2019年3月10日召开专题工作会议，将问题传达到每一个党支部，各支部全面开展自查自纠，全面梳理发展党员方面存在的问题。

二是2019年4月12日，开展组工干部培训班，对党委、总支、支部党务工作人员培训，对发展党员程序进行重点培训，观看发展党员专题纪录片《入党》，下发《中国共产党发展党员工作流程图》，规范发展程序，严把时间节点，严格档案审查。

4．党的作风建设方面存在的问题

（1）关于车辆运行管理不够严格细致，存在漏洞的问题

整改情况：一是马庄镇共4辆公务用车（2辆实物保障用车、1辆机要通信车、1辆应急用车），根据反馈问题，制定了《马庄镇机关规章制度》，实行公务用车定点维修、定点加油、定点停放等制度，并实行用车审批，及时对行驶里程进行登记，并对车辆油耗进行核算。

二是修订完善了《马庄镇机关车辆使用管理规定》，连同上级制定的关于公务用车的使用范围等相关制度，作为培训主要内容，加强对全体领导干部、车辆管理人员、驾驶员的学习教育。

三是加强对车辆使用的审批管理，利用好泰安市公务车智能化信息管理平台，堵塞管理漏洞。

（2）关于工作作风不扎实，不作为乱作为现象时有发生的问题

整改情况：一是关于个人所得税扣缴问题，在以后工作中将严格按照上级文件要求，在规定时间内及时足额扣缴个人所得税。

二是对于反馈的市长热线问题，管区、村及民生办共同到现场查看，分管民生的分工领导、大坡管区、李家大坡村及民生办又召开了专题会议，安排村干部与来电人李广成进行座谈沟通，向其说明现实情况，待秋收季节过后将周边地界重新核实丈量，争取圆满解决此问题，来电人对目前的处理意见表示满意。

（3）关于三资管理工作不扎实的问题

整改情况：一是镇三资管理中心对各种工程采办类资金全部实行正式票据管理，严禁白条入账问题。

二是针对财务公开不及时的问题，各村每月公开内容20日前及时上传到三资会计微信群，抽查各村每月公开内容，杜绝公开不及时情况的发生。

三是针对高息借款的情况，各村严禁高息借款，确需借款的需召开两委及群众代表会议说明借款理由，同意后方可借款并第一时间将借款打入三资管理公户，使用时提取。交账时附借款会议记录复印件。

（4）关于八项规定精神遵守不严格的问题

整改情况：一是针对无公函接待问题，对党政办管理人员给予批评教育，党政办已与有关部门对接，补发了接待函。

二是做好八项规定精神日常执行，增强政治意识，严格执行公务用车、公务接待有关规定，不符合使用公务用车的一律不予安排使用车辆、不符合接待条件的一律不予安排公务用餐。

5．党的纪律建设方面存在的问题

（1）关于从严治党意识不强，主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是2019年2月5日，召开全镇党风廉政建设专题会议，镇党委与36个村党支部签订了《党风廉政建设责任书》，督促各党支部“一把手”切实履行第一责任人的责任，形成落实党风廉政建设责任制的整体合力。

二是2019年4月2日，镇党委召开专题民主生活会，研究进一步落实好主体责任措施、召开巡察问题整改专题民主生活会议，并在春节、清明节重要时间节点警示提醒谈话会议等共计6次，做到常提醒，常监督，确保干部少犯或者不犯错误。

三是强化日常监督，2019年5月4日，组织副科级以上领导干部观看了《岱下潮涌风帆劲-泰安正风肃纪反腐2018》等两部专题片，形成了知敬畏明底线、勇担当谋发展的政治氛围。

（2）关于监督责任落实不够坚强有力的问题

整改情况：一是2019年2月全镇召开党风廉政建设专题会议，与36个村党支部签订了《党风廉政建设责任书》，督促各党支部“一把手”切实履行第一责任人的责任，形成落实党风廉政建设责任制的整体合力。

二是镇纪委对2017年的4起违纪问题和2018年的3起违纪问题进行了梳理总结，于2018年11月13日以纪委红头文件的形式进行了“点名道姓”典型案例通报，11月16日在全镇机关干部列会上进行了通报曝光。2019年1-3月份，我镇共立案调查4起案件，并借鉴省内3起案件，一并在全镇进行通报曝光。

三是建立镇、管区、村三级约谈机制，2019年以来已经约谈村“两委”干部12人次。

（3）关于村级纪检委员职能发挥差的问题

整改情况：3月份组织纪检委员进行培训，明确村级事务的管理规定、流程和责任，正在组织上报各村的重大事项；2019年5月9日组织纪检委员开展“存戒惧、知敬畏、学英模、谋发展”主题活动，到泰安监狱、苏庆亮事迹纪念馆等地参观学习。

（4）关于对个别党员干部的违纪问题通报曝光不彻底的问题

整改情况：镇纪委对2017年的4起违纪问题和2018年的3起违纪问题进行了梳理总结，于2018年11月13日以纪委红头文件的形式进行了“点名道姓”典型案例通报，11月16日在全镇机关干部列会上进行了通报曝光。2019年通报曝光7起，通过以案示警，提高党纪政纪处分的权威性，让党员干部从违纪案例中吸取深刻教训，防止违纪问题的再次发生。

6．反腐败斗争方面存在的问题

（1）关于村干部套取粮食补贴问题较多的问题

整改情况：一是2019年3月22日在马庄镇吴新村委四楼会议室举办36个行政村会计培训班，加强惠农政策的落实。

二是4月11日召开了专题会议，安排部署反馈问题整改，对全镇小麦面积进行核定并公示，正积极配合镇纪委，对南王、苏家大坡等7个村存在的问题进行调查，追究相关人员责任。

（2）关于机关经费支出随意性较大，不经党委会研究的问题

整改情况：镇财政管理中心与区财政局政府采购管理办公室对接，按照政府采购管理办法，大额工程严格按照招投标程序，完善相关会议纪要、监理和验收、审计材料，同时研究制定了《马庄镇财务管理制度》，严格规范财政资金支出管理。

（3）关于大金额办公用品支出不规范的问题

整改情况：委托泰安华泰有限责任会计师事务所，根据国家相关法律法规，结合我镇工作实际，制定马庄镇内部控制管理制度，从预算、收支业务、政府采购、固定资产、建设项目、合同管理等六个方面制定严格的管理规范，使各项工作有章可循，达到规范化、制度化。下一步我部门将严格按照内控管理制度要求规范财务收支手续，涉及“三重一大”内容严格按照要求审批手续，同时完善相关会议纪要、监理和验收、审计等材料，严格规范财政资金支出管理。

（4）关于固定资产管理记账不规范的问题

整改情况：一是针对“鲁J8201G、鲁JS2103两辆公车未按固定资产净值入固定资产账”问题，根据二手车评估发票进行固定资产账目调整，车辆鲁J8201G、鲁JS2103已评估入账。

二是针对“鲁J93745未作固定资产减少”问题，镇财政所与区国资局联系，核实车辆情况，车辆已于2016年9月由国资局拍卖，所拍卖款项已经转入马庄镇财政管理中心账户，进行固定资产账目减少。以上两个问题，已调整固定资产账，并做好记账凭证及相关证明材料，将报区国资局审批，调整系统内固定资产账。

（5）关于白条入账数额偏大的问题

整改情况：镇财政管理中心严格按照财政管理规定，严格审批程序，不正规发票一律不予报销。

7．前期巡察整改方面存在的问题

（1）关于党支部战斗力不强方面，制定的“育苗升级”工程和 “头雁领航”工程中工作措施不详尽，效果不明显。村级后备干部库年龄结构、文化层次不合理问题的整改措施，需要进步加强和完善的问题

整改情况：一是按照“梯次推进、晋位争先”行动，严格落实“1+5”帮带机制，打造起泰山先锋红旗党支部、岱岳先锋红旗党支部，并鼓励先进带动后进，促进整体提升。

二是实施“育苗升级”工程，按照“一职一备”原则，充实村级后备干部库，按照“梯次培养”原则，从“五乡”人才库中发掘人才，吸纳致富带头人、退伍军人、返乡创业大学生等进入村级后备干部库，改善村干部年龄、文化结构。

（2）关于党员学习教育宽松软方面，灯塔-党建在线工作中，农村部分党员由于文化和年龄等因素无法参与网络学习，学习方法不灵活和形式主义的现象没有有效解决的问题

整改情况：一是搭建学习教育平台。在机关党委开设“幸福马庄”论坛，开展学习、交流分享，增强党员存在感、身份感和归属感；在村级党支部开展“头雁领航”工程，采用“理论学习+论坛交流+体验式学习”方式，提高支部书记的思想政治素质和业务能力。

二是2019年4月12日，开展组工干部培训班，对党委、总支、支部党务工作人员就如何加强农村党员干部学习教育方面进行培训。

（3）关于财务管理不规范方面，农村财务管理整治措施，缺乏具体的人员责任分工和责任追究制度，对防范集体资产损失，特别是集体资金的管理责任需要进一步明确的问题

整改情况：一是健全了各项制度，规范财务管理。严格按照要求，在资产、收支往来票据、财务处理、“三资”管理，财务审计与民主理财等方面做到规范管理，同时，建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理基础。

二是巡察期间即知即改，2018年10月12日分工领导宿峰作安排部署，2018年10月17日在便民服务中心三楼召开了会计业务会，按照资金、资产、资源进行全面清理，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记，防止资产的流失。


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