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[巡察工作总结2020]皇姑区明廉街道办事处2020年上半年工作总结


2020年开年以来，新冠肺炎疫情的特殊时期，明廉街道在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”，以对党和人民高度负责任的态度，明廉党政领导班子提高政治站位、凝聚共识、以智助力，带领街道全体工作人员不忘初心、攻坚克难、携手同心、众志成城、汇聚合力全面完成区政府各项工作部署，坚持听民声、解民意，以务实的姿态，在有效防控疫情的同时统筹协调努力完成区域经济、民生保障、纪检巡察等各项工作。现汇报如下：

一、2020年上半年工作完成情况及体会

（一）坚持守土有责，全力以赴做好疫情防控各项工作。

街道班子领导身先士卒，每天带头冲进疫情防控的第一线。在街道机关和所有社区最醒目的位置高悬誓词“我宣誓：只要您安康，不计得失，无惧疫情”的条幅，既激励了干部守土担责，勇敢逆行，同时也温暖着恐慌无助的居民群众。联防联控工作开展以来，街道发动志愿者共计1200余人参与防控工作。街道表彰防控战“疫”先进集体和先进个人，其中，表彰优秀党支部11个、先进集体16个、优秀组织者10名，突出贡献奖8名、先进个人41名、模范夫妻9对、党员志愿者标兵14名、优秀党员中心户31名，志愿者标兵24名，助力公益大使17名。采取送奖到一线的形式鼓舞士气，彰显示范引领作用。党工委还在全街发出了《关于向优秀共产党员崔岗同志学习的决定》的号召。做好疫情期间正面舆论引导。持续做好对群众的宣传引导，印制疫情防控宣传单5万余份，在小区明显位置张贴发放、悬挂疫情防控宣传标语、条幅400余处(副)，袖标700余个，沿街商铺，LED大屏循环展示宣传用语短片，各社区门口设置宣传“小喇叭”，轮流播放有关疫情防控音频、通知、公告等内容，将疫情防控政策及防护知识及时传播到千家万户。街道深入挖掘典型事迹，树立防疫先锋典型。宣传组深入到一线报道明廉防疫工作，及时向上级部门报送防疫工作亮点、创新举措及典型事迹。截至2020年4月，明廉街道主流媒体报道共计176次，其中文水社区被辽宁广播电视台《新北方》栏目报道，辽宁日报、辽沈日报以《 连续坚守岗位四十余天社区巾帼不让须眉》为题报道明廉街道明北社区，学习强国报道明廉青年突击队、明西社区老党员崔岗以及明廉街道最美夫妻岗共计3篇。明廉街道福居社区青年突击队成员张晓菊因突出事迹，在阿里巴巴天天正能量评选中，经评委投票及网友点赞，荣获第329期正能量奖，阿里巴巴天天正能量将联合沈阳晚报为她颁发5000元奖金。截止到目前，共排查人员190余万人次，发现确诊病例1人，管控隔离密接者和有关人员 6226人，完成核酸检测 812人次。

渡难关，增活力，推进辖区经济取得新进展

2020年上半年，受疫情冲击经济下行压力增大，总体形势比较严峻，与同期相比主要经济数据全面下降，但随着全市疫情防控成效不断巩固，经济运行长期向好的基本面没有改变。

一是主要经济指标运行情况：工业企业产值：全年计划20800万元，1-5月完成3980.7万元，占计划19%；社会消费品零售总额：全年计划9455万元，1-5月完成1169.8万元，占计划12%；固定资产投资：全年计划55000万元，1-5月完成8366万元，占计划15%；

二是市场存量方面：市场主体存量：企业2545户，个体3291户，其他机关、民办、社会团体62户；100万元以上纳税主体存量30户；100-40万元纳税主体存量24户，40-5万元纳税主体存量291户。

夯实基础，稳控市场主体确保税源持续增长

通过对域内主要市场纳税主体的梳理，全面掌握区域经济构成，找准发力点，有的放矢地开展攻坚工作。一是构建域内重点市场经济主体框架。捡起“荒废”许久的普查、研判方式方法，结合对域内主要经济指标上一年度完成情况，在进行分析今年一季度完成情况研判的基础上，街道对本地区市场纳税主体数据做进一步理清，分别对正常经营市场主体、重点纳税企业、主要楼宇、重点市场以及主要街路网点五类市场纳税主体的存量情况进行分类梳理。二是织密区域经济网络。在初步建立总体框架的基础上，持续、动态地对每一类主体单元进行实体填充，形成本区域有血、有肉、可参考的“区域经济网络”。三是分析研判，提供动态分类服务。参照社区走访、逐户排查、数据统计等方式掌握的经济活动状况，对每一类市场主体单元中的组成个体进行动态分类。将域内企业和业态按照经营状况稳定、具有上升潜力、存在下降或迁移风险等情况进行动态划线掌控，排出重中之重、轻重缓急，有的放矢地开展企业走访服务工作。例如：在梳理重点纳税企业单元过程中，我们除对主要经济指标中要求掌控的100万、50万以上纳税企业进行背书外，同时降线、扩面，将40万以上，甚至40万以下具有发展潜力的企业主体也要纳入我们的“区域经济网络”，进行动态掌控、潜力储备、积极扶持，以备不时之需，保证存量可控。四是以重大项目建设为抓手，深入挖潜重点项目，助推明廉经济发展。今年本区域内亿元以上重点项目8个，6个项目已开复工，工程进展顺利，只有2个项目暂未复工，一个是地铁塔湾街地铁口开发项目由沈阳地铁晨瑞项目管理有限公司开发，现开发公司正在与施工方进行洽谈，预计7月份开工；另一个是新汉城项目，由于该项目商业比由原25%调整至6.5%，需要补交差价款，该企业已向市里申请缓交差价款，现等市里批复。五是完备服务体系，有效促进“街企”发展。借助明廉作为全区街道经济试验区试点的政策和推力，强化服务意识，摸清区域市场主体容量、把全年纳税额额在100万以上30家、5万元以上的336家企业纳入重点跟进服务范畴，当好服务企业的“店小二”。突出重点，打造高品质“楼宇经济圈”。自与天安财险签约进驻中信泰富广场后，盘活楼宇面积4000多平闲置楼宇，吸引平安保险有限公司沈阳电话经销商迁移我区现已入驻中信泰富，为本区域经济复苏注入了新活力。此外，我们还在扶持拥有7000平方米场地的瀚海航酒类文化企业逐步走入正轨，帮助全部由90后操盘的辽宁泽辉传媒公司扩展到10个直播间每日预计达2千万点击量的网红经济。六是夜景经济蓬勃发展。塔湾·兴顺国际夜市硬件设施已全面升级改造完成，出资800万建设180个固定美食摊位，水电暖全部进户实现全年经营，截至目前，商铺总数565户，其中餐饮392户，小商品零售141户，入驻率95%；今年五一期间，日客流量达10000人次，被中国夜间经济论坛评为游客喜爱的十大夜市；去年已实现全口径纳税597万。

（四）加快辖区更新，打造精美绿色明廉。

1.攻坚克难，依法征地，征收工作更富实效

一是完成清根拔刺秀水街67—17被征收人吴秀清档案核实工作；二是完成百田开发历史遗留解疑办理产权证44户，完成129户办理房产证前期的各项汇总填报等工作；三是明廉功能区征收地块居民超期补偿和安置结算资金发放工作。

2.全力以赴完成创城工作。为了提高居民对创建文明城市的知晓率、参与率、满意率，营造浓厚的创建氛围，明廉街道组织社区工作人员、志愿者们深入社区，向居民发放创建全国文明城市宣传单。截至目前，共发放《致广大市民的一封信》60000份。对辖区16个社区破损宣传品进行了及时撤除，完善公益广告设置台账，并对台账内的点位进行日常巡查，动态管理。制作公益广告共计387块，志愿者袖标500个。协调沿街商家LED电子滚动刊播创城公益广告，营造了浓厚的舆论氛围。在创建文明城市复检中强化环境卫生整治的既定任务，协调配合好各个部门，从环境绿化美化到路面硬化、楼道干净整洁再到整治十乱，配合好相关部门做好食品安全工作，带动全街充分发挥社区网格、志愿者的作用，确保明廉街道在迎检中保持好成绩。对照创城标准，抓紧落实“三全”任务。加强老旧小区规范化管理，巩固创城成果。4月末前完成垃圾分类工作环保屋全覆盖。区委宣传部选择在明东社区建成皇姑区唯一一个新时代文明实践站。5月6日，市委常委于振明部长对天山南小区进行文明城创建抽检，并在天山社区会议室召开“全市第七次创建国家文明城市工作调度会议”。

3.引进保障型物业。督促各社区完成老旧小区引进保障型物业的居民走票工作，并为福居、明南、明北、寿山、明西和宝合社区14个开放式老旧小区引进辽宁交投皇姑物业服务有限公司，目前6个开放式小区正在施工，实现全封闭物业管理。

4.完善老旧小区基础设施建设。跟进文水社区老旧小区改造工作和配合好房产局完成对3处危房的改造工作，使基础设施薄弱地区得到彻底改善，提升居民生活环境品质。

5.全力推进垃圾分类工作。充分落实《皇姑区生活垃圾分类工作实施方案（2012-2020年）》，在4月末前完成垃圾分类工作环保屋全覆盖，建立健全垃圾分类分类处理系统。在区、街道、社区三级管理充分发挥街道协同推进的作用，实现有效衔接，达到全民参与。同时，加强已设立环保屋的示范作用，创新工作模式，提升全街生活垃圾分类水平。

6.全面落实《沈阳市规范共享单车发展的指导意见》，实现共享单车有序管理。以“共享单车整治提升行动”为契机，积极与有关部门和企业协调，建立专项整治领导小组，彻底整治全街共享单车管理无序的现象，以社区为单位积极宣传倡导文明出行，合理划定停放区域实现动态实时监管，达到共享单车有序停放。

（五）坚守职责，全力以赴，确保安全生产和应急管理工作

在节日及两会期间的安全工作；严格控制在疫情期间复产复工的企业；为期4个月的安全生产集中整治工作，奠定了各类隐患治理的基础；先后开展了烟花爆竹、高层建筑消防安全、液化石油气罐、道路交通、特种设备、游乐场所及设施、消防车通道等多项专项整治行动。其中对涉及13个社区的163栋高层建筑进行消防隐患排查。组织83个检查组，出动检查172人次，排查375个商户，对瓶装液化石油气罐及阀门浓度进行了检查。查验22个人员密集区域的69部电梯和26个物业小区662部电梯年检是否过期进行了实地核实。4月末共完成101个小区，75条消防车通道标线施划和73个警示标识的设立。对明西和寿山历史遗留的问题电梯进行了推进工作。现明西社区博客地带20部电梯进行了年检检测，14部已合格；6部需大修现已停运。寿山社区华南公馆2部电梯正等待检测；华泰新都C4和F座共8部电梯暂无前期年检手续，现正与市场局进行查档。通过积极解决历史遗留的民生问题，保障了居民出行方便和安全。

（六）持续用力，久久为功，强力推进扫黑除恶专项斗争。

有效组织力量，组织一支以副主任为应急先锋、能攻坚破题的前线指挥员：6本台账39个积案，已息访20件，打破一天息访3个信访案件的记录。

一是破解疑难信访，深入开展“减存控增”工作。截至5月末，16个社区开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷73起，成功调解纠纷73起，调处率100%。其中：邻里关系方面67起、房产物业方面5起、婚姻家庭方面1起。

二是明确重点，推进扫黑除恶专项斗争重点人员、行业领域专项整治工作。围绕建立、健全扫黑除恶相关工作机制，不断创新工作方法，持续推进扫黑除恶专项斗争，为今后扫黑除恶斗争常态化提供制度化保障持续加大重点区域的巡查力度、持续加大重点行业和领域的排查力度，不给黑恶势力留有滋生空间；结合综治宣传，持续开展扫黑除恶宣传工作，不断在辖区内扩大影响，营造“黑恶势力，人人喊打”的氛围，提高群众知晓，广泛动员群众，努力夯实群众基础，争取群众的广泛拥护。

三是全力做好全国“两会”期间的信访维稳工作。为切实做好全国“两会”期间信访维稳工作，明廉街道多次组织各社区书记、综治干事召开“两会”维稳专项工作会议，认真传达上级精神、部署相关工作安排，并成立了“两会”期间维稳工作领导小组，强化领导，对辖区内74个信访重点人及群体落实包保责任、对重点信访人及重点群体逐案分析，研究解决方案；及时掌握重点人动向，确保“两会”期间辖区内社会稳定。“两会”期间，共接待群体访3批6次、接待个体访18人。四是守土有责尽责，完善立体化社会治安防控体系。加强平安建设、铁路护路、重要节点信访维稳工作；扎实做好北京滞留及重点信访人“四位一体”包保和24小时稳控工作、群众接访工作；发挥群防群治、社区防范、巡逻防控作用，促进辖区更加和谐稳定。共有信访人74人、其中重点信访群体3个，重点信访人71人；2020年区信访局交办的“六本”台账，涉及明廉39个案件，已息访20件，息访率为51%。

（七）惠民生、聚民心，扎实做好社会保障工作

今年上半年，公共服务办在分管低保、临时救助、特困、住房保障、计生、文卫、残联、高龄、孤儿、居家养老、残补、失能、养老和社会保险、退管、再就业、档案管理等工作都已圆满完成。截至5月，共发放低保保障金（含知青）4,051,285.6元,低保高龄补贴11,000元。办理临时救助56人次，救助款114，251元。住房保障工作有序进行。租赁补贴新增140户，终止26户，现有895户；实物配租停保13户，现有1151户。2020年公租房指标任务328户，现已把名额分配到社区，按照上级规定程序办理中。其中已上报新增报件140户，已签合同76户。变更地址2户，补贴年审205户 ，实物年审34户，租住证明录入系统294户。追缴户数9余户 。廉租补贴新增10户，终止21户，现有200户；实物配租停保1户，现有93户。租金核减3户，公租转廉租新增6户。办理一孩生育指标265人次，二孩106人次，多孩30人次流动人口二孩生育登记1人次。上半年发放退补费170人共338120元，审批上报退休人员材料950人次。2020年度确认655人，其中伤残类别333人，死亡类别 322人；新增70人，其中伤残类别40人，死亡类别35人；退出扶助17人，其中伤残类别11人，死亡别6人。完成特扶人口统筹应用管理平台全系统转换工作，对信息进行变更及录入。开展完成特扶系统个人信息大数据比对核查反馈工作并进行相关数据修改304人次。审批上报退休人员材料950人次。

（八）踏踏实实，办百姓事，提高社区服务供给能力

一是严格疫情防控工作，完成对区政府办、区民政局等各部门的各类防控物资发放和工作表格上报工作。截至目前，共领取物资23类、21800余件，上报各类疫情防控表格490余份。二是逐步完成社区主任、副主任及委员的补选工作。上半年已完成补选22人，7月中旬计划全部完成；完成社区工作者制度化、职业化等培训共计6次，社区工作者个人素质及工作能力明显提升。三是加大力度，推进社区办公用房维修。上半年共维修涟水、引水两个社区的三处办公用房，维修面积260平方米，预计投入资金约7万（以审计金额为准）。四是协助区民政局，大力推进政府购买社区公共服务机制。作为皇姑区首批政府购买社区服务试点社区，秀水社区的购买服务招标采购专家论证已经顺利完成，预计7月底合作机构将正式运营。五是壮大以党员志愿者为骨干的社区志愿服务队伍。上半年，17个社区针对居民房屋自来水进户阀更换、社区办公用房整改等多个问题召开了20余次协商议事会，真正实现更好地服务民生、服务群众。六是对本辖区内烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人、退役军人等优抚对象进行核查，完成信息采集33人，完善无军籍人员信息录入23人，办理现役军人三等功审批2人，奖励金1000元区退役军人事务局正在审批发放中。七是按时上报低保人员、特困人员审批材料。2月至今，新增办理低保和特困共9户，调标约570户（6月正在调整中），停保44户。居家养老服务站今年上半年新签约2个，累计12个，已投运营10个。

（九）持续正风肃纪，坚守筑牢“从严”防线。

精准把握形势，持续正风肃纪。一是开展“公有房产违纪问题”、“低保资金疑点信息”的专项整治。梳理出六类问题房产共23处；核查低保疑点问题38个，对低保管理中存在的相关问题进行调查处理。二是在疫情防控期间，对防控不利、失职失责行为进行通报批评，并对6名社区干部利用“第一种形态”进行批评教育。三是推广正风肃纪大数据公开公示，在17个社区显著位置轮流播放民生资金发放人员名单。

（十）全面做好整改，扎实取得“巡察”成效。

提高政治站位，落实巡察整改。街道高度重视此次巡察整改工作，成立巡察工作联络组，设联络员，为巡察组开展工作提供必要的条件。放弃五一假期，全面备战，充分做足迎巡准备，目前准备材料达到63箱。按照巡查工作要求，组织起草街道党工委工作汇报；准备巡察组需要的工作资料、文件材料；为巡察组联系开设信访电话、协助设立意见箱，研究信访应急预案，提供必要的工作条件和后勤保障。及时传达提级巡查反馈会议精神，并根据提出的反馈意见，组织机关各科室逐一对照，全面自查，落实未来几个月的全面整改、谈话、民主生活会及回头看一系列工作。

（十一）履职尽责，倾情为民，推进各项常态化工作有序进行

一是扩大品牌效应，建设红色家园。继续发挥中维物业头雁作用，扩大品牌效应，全面提升物业服务质量、提升服务能力，全面提升业主参与红色家园建设积极性，推动职能部门共建红色家园，努力打造升级版红色家园，示范带动辐射整个明廉辖区。结合小区实际，开展分层指导、分类推进，推动已建成的红色物业升级晋档。涟水社区明美丽园红色物业，在明廉地区安装了首个人脸识别系统，预计年底前将完成15园区的人脸识别系统的安装任务。今年上半年，已建成1家非公企业党组织，16个等级物业园区，已有11个园区完成党组织覆盖，覆盖率为68.8%。

二是深化政务公开，加强诚信建设。推进行政权力公开透明运行，圆满完成5.15政务公开工作，保障群众知情权、参与权、监督权。截至目前，办结民生诉求件533件，答复率100%；各科室共牵头办理人大代表建议3件，并已全部按时办结。

三是疫情防控期间，开展“5.8红十字博爱周”宣传活动，红十字志愿者向居民普及疫情防控知识，叮嘱居民不要放松警惕，尽量减少到空气不流通或人流密集的公众场合活动，在公共场合佩戴好口罩，提高自我防范意识。开展“5.12防灾减灾日”宣传活动。在疫情期间，血库告急，我们再一次宣传爱心志愿者无偿献血，助力疫情防控工作。

二、2020年工作不足和存在的问题

（一）党的主体责任落实不到位。党工委落实责任上存在一定差距，对突发情况的把握有时存在惯性思维，解决问题缺少招法，缺乏系统性和逻辑性；面对基层繁琐的工作，往往把主要精力放在上级部署的中心工作和紧急事务上。社会治理方面缺少较真碰硬的担当精神。辖区解疑办证任务十分艰巨，解决问题相对迟缓，明廉地区尚有7处2396户房证难题有待我们去一一破解。

（二）疫情联防联控措施仍存在疏漏。为避免影响企事业单位工作，街道对区域内企事业单位防控指导少、协同少、主动检查少。部分社区对政策理解还存在偏差，主要是市防指14号通告、11号令发布后，由于对文件学习理解不深刻，对哪些人该集中隔离，哪些人需要关注，怕麻烦，怕担责。出租房人员流动性大，个别房主不愿意配合社区排查，存在脱管现象。

（三）小区管理及文明城创建存在难点。一是老旧小区改造后及基础设施建设遗留问题较多，下水井外溢、屋内返水、内外倒灌、设施老化、电梯间漏水、墙皮开裂、脱落、多年失管失修、马蹄石绊人摔跤、道路破损严重、供暖、自来水等施工后路面不能及时恢复等涉及11个区域大量问题存在。水、电、燃气、供暖等民生问题随时发生，仍有8处4082户居民至今没有用上燃气。二是二手车市场导致居民停车难、小区治理难，应急、急救车辆通行难等问题依然存在，给文明城创建工作也带来一定阻力。三是中海西铁路沿线空地改造不顺，四个园区业主意见分歧较大，考虑民营投资成本较大，唯恐施工受阻、受损，项目建设方案推进缓慢。四是中小型等级物业和保障型物业推进红色物业创建仍有盲点，现等级物业红色家园覆盖率仅占68.8%，与组织部要求时限完成70%覆盖率还有差距。园区业主参与小区建设意愿不高，存在有的园区业委会筹建不起来，或换届选举不及时问题。

（四）产业结构经济业态先天不足。一是统筹推进疫情防控和经济社会发展思想重视、有效落实存在问题，标准不高，推动力不强，保姆式服务意识差；二是受地理人文环境影响，区域内规模以上零售企业占比重较少，社零指标不高。三是明廉规上工业只有沈阳金发汽车钢圈制造有限公司一家，产品落后市场受限，依赖集团订单，生产规模逐年缩减。四是楼宇内产业集聚程度低，专业化程度不高。缺乏龙头带动，尚未形成产业集聚，楼宇利用率不高，吸引国际、国内500强等大牌企业力度不强。五是招商企业（项目）质量有待提高。缺乏专业人员和团队，项目挖掘、加工、包装还停留在浅层次和低水平上，缺乏对投资者的吸引力。

（五）巡察整改落实不到位。区委巡察指出的历史遗留的13处房产问题，采取起诉、清退、收缴的措施解决 8处，仍有5处整改不彻底、没到位。市委提级巡察过程中，由于2013年以来，很多工作没有交接、留存资料极为有限、工作延续性不够，时间跨度久远、加之深究细查不够，不能有效提供线索和资料。

（六）社区硬件建设有差距。主观上重视不够，党工委没有特别关注文水社区、寿山社区、宝合社区、塔湾欣城社区办公面积未达标问题，直至巡查组提出整改意见，街道党工委已研究落实文水社区350㎡，寿山社区306.31㎡，宝合社区333.23㎡，塔湾欣城社区120㎡未达400平的历史欠账问题。

三、2020年工作目标及措施

一是持续加强常态化疫情防控工作。加强和完善预警研判，特别要高度关注外省和周边省市疫情反复的情况，充分运用大数据手段，强化信息收集、核实分析研判、预警处置。

二是以巡察为契机加强党建工作。不断提升党建工作质量，推进基层党组织标准化、规范化建设。建立健全各项规章制度，用制度管人，用制度做事，使街道各项工作更加正规化。

三是持续深挖社区特色，进一步加强党建网格和党员责任区建设。以党建+业主委员会、党建+自管委员会、红色协商议事会等多形式开展社区治理，深入探索基层社会治理新模式，多种形式推进老旧小区党组织覆盖面，确保红色家园建设100%全覆盖。

四是采用资源共享等方式推进社区硬件建设。力争所有社区办公面积及综合文化站都达标。

五是对文明城市创建存在的突出问题进行拉网式集中整治。继续发挥疫情中涌现出的志愿者作用，迅速掀起“全面创城、全域创城、全民创城”的常态化创城热潮，为全区创城工作再立新功。

六是提升服务意识，积极探索发展街道经济新思路新举措新模式。建立与治理能力现代化要求相适应的街道经济治理体系，努力做好皇姑区街道经济发展试点工作。

（全文公开）

皇姑区明廉街道办事处

2020年6月12日

撰稿人：张连鹏

审核人：葛薇



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