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[关于党规党纪的对照检查报告]沐爱镇党委关于巡察整改情况的通报


根据县委统一部署，2019年4月22日至6月7日，县委第三巡察组对沐爱镇党委进行了巡察。9月3日，县委巡察组向沐爱镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.贯彻上级党委决策部署不到位。

(1)防范化解重点风险有差距。信访维稳“一岗双责”履职不到位，班子成员包案化解工作乏力;“越级访”问题严重，部分信访人员多次到省、进京上访;“零报告”制度落实不严，2018年两会期间，个别信访人员到京上访，但镇、村仍在逐级报告“平安”。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:实行驻片领导包案责任制，驻片领导联系分管领导协助化解，由驻村干部及村支两委进行稳控;为了防止越级访事件发生，我镇针对村上反馈及镇上排查出的信访事件，开专题党委会进行讨论，制定信访重点人员工作专班。2019年我镇共发生进京上访共计4起，6人次，成功劝返6人。回复办理市长信箱9件，县长信箱8件。受理回复12345市民热线412件。四川省网上信访系统来访7件，已办理7件。共接县委第三巡察组交办案件17件，已办理17件，规定时间内办结率100%。化解积难案件4起，成功和信访人签订息诉息访承诺书。

(2)污染防治工作有差距。农村垃圾处理不完善，垃圾填埋场封场改造及垃圾转运体系建设推进缓慢，秸秆全域禁烧不彻底。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:一是已完成垃圾分类收集方案制定并上报县住建城管局，在骑龙村、清泉村各新建一个垃圾中转站，骑龙村垃圾中转站完成一层封顶，2020年1月15日前完成二层封顶。清泉村垃圾中转站完成一层封顶，2020年1月13日前完成二层封顶。二是垃圾填埋场已于今年8月完成清运封场并通过县级有关部门验收。三是建设垃圾分类池(240个)，现已完成154个，70个在建，16个立即动工修建;垃圾桶平台(345个)，现已完成222个，77个在建，46个立即动工修建;堆肥池(10个)，均在修建中，全部完成平场工作，其中5个已完成彩钢棚搭建。四是实施“合流制”改造工程。污水管网10.27千米，现已完成7.1716千米，完成率为69.8%;雨水管网2.365千米，现已完成2.049千米，完成率为86.6%。五是严格按照上级相关指示落实秸秆禁烧工作，制定《沐爱镇秸秆露天禁烧实施方案》和《沐爱镇打好2019年大气污染防治攻坚战行动方案》，建立和完善镇、村、组三级秸秆禁烧责任体系。建立专项巡查和常态化巡查督导相结合机制，日常巡查由联系村领导、驻村干部、村支两委和村民小组长结合中心工作宣传到每家每户。共计发放和张贴秸秆禁烧宣传单15230份，张贴宣传横幅4幅，发放音响(小喇叭)18个，小喇叭巡回宣传680余次，利用各种会议宣传秸秆禁烧470余场次。镇农业服务中心协同镇住建环保办组织专项巡察217次，协同县农业农村局执法大队立案查处秸秆焚烧1件，宣传覆盖率达100%。特别是在春耕期间和秋收期间两个季节加大了巡查力度，加强舆论宣传，引导农民采取秸秆养牛方式，促进还田增肥。截至目前，沐爱镇辖区内未曾受到省、市、县等各级部门对有关环保问题的通报批评。

(3)“经济副中心”建设推进有差距。对“经济副中心”战略定位思考不多、谋划不够、宣传不深。部分干部对建设“经济副中心”信心不足、存在畏难情绪，认为场镇基础设施建设滞后，固定资产投资推进困难，镇域经济发展后劲不足，招商引资力度不够。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是镇党委政府提高战略定位，致力于打造以“赏新阅沐”为主题的县域经济副中心。按照“优化补短中心城区、配强布局南坪产城新区、绿色组建石林生态旅游示范区、产能推进棬坪工业园区”总体发展思路，现已基本完成城镇总体规划和实地查勘。下一步，将配合县级相关部门出台建设县域经济副中心整体规划。二是编制沐爱镇招商引资宣传画册，大力宣传我镇建设县域经济副中心地域优势、资源优势、利好政策等，增强干部群众知晓度、参与度，积极调动干部群众参与建设的积极性。三是继续整合资源，包装项目，积极上报，保证完成全年目标任务。截至目前，固定资产投资完成15.73亿元(县上下达任务为13亿元)，招商引资现已完成5.96亿元，完成全年目标任务的135%。县域经济副中心整体规划已启动编制，沐爱镇招商引资宣传画册已完成。

2.党的领导核心作用弱化。

(1)班子履职能力有待提升。班子成员大多为从机关新提拔任职，基层工作经验欠缺。在处理一些“疑难杂症”上因循守旧有余，有的放矢不够;民主温和有余，果敢魄力不够。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:召开党委(扩大)会议，专题研究领导及干部职工分工定岗，制发《中共沐爱镇委员会、沐爱镇人民政府关于调整沐爱镇党政领导班子及职工分工的通知》(沐委﹝2019﹞88号)，明确党政领导班子分工、各办公室(站、所)人员安排以及领导干部驻村安排，严格落实“一岗双责”责任制，班子成员对分管领域、行业、部门和所联系村反腐倡廉、信访维稳、脱贫攻坚、环境保护、安全生产等工作责任包干。针对班子成员大多农村基层经验欠缺的薄弱环节，农村基层工作经验丰富的班子成员主动发挥传帮带作用，在信访疑难案件、复杂矛盾纠纷等问题上提供指导和帮助，协同化解问题，提升班子成员整体履职能力。

(2)班子主动担当作为有待提升。有的班子成员工作激情有所退化，冲劲、闯劲不够，良好状态不能长期保持;有的班子成员存在“好人主义”“经验主义”，在监督管理、逗硬奖惩、坚持原则上还做得不够;有的班子成员重分工、轻全局，关注分管工作多，关注总体工作少。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:召开巡察反馈问题整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，分别邀请巡察组领导、县纪委联系科室负责人和联系县领导、县巡回指导组到会指导，班子成员对“激情有所退回，冲劲、闯劲不够”“存在‘好人主义’‘经验主义’”等问题全面自查，认真撰写发言提纲，严肃、认真开展批评和自我批评，针对查摆问题明确整改时限、细化整改措施，始终坚持以“钉钉子、敢碰硬”的精神抓好整改。乡镇行政区划调整改革后，重新调整班子分工和班子成员AB岗，原维新镇领导和原沐爱镇领导分别互为AB岗，如因出差、培训等原因外出，由B岗负责A岗领导分管工作和联系村工作，促进了班子成员了解、掌握分管领域外和非联系村工作情况，提高对全镇工作的熟知度。

(3)党委统筹协调作用发挥有待提升。班子成员相互沟通不充分，工作分歧未能及时有效化解，影响工作顺利开展。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:建立党委统揽全局工作制度，明确镇党委在县委直接领导下，对全镇的政治、经济、文化和社会发展各项事业实行全面领导。建立党政班子成员工作和生活“通气”制度，明确通气内容包括“班子成员对重大问题决策前开展谈心、互通情况、求得共识，班子成员之间工作产生意见分歧后开展谈心、求同存异、化解矛盾”等10个方面，及时沟通有效化解工作中的意见分歧。结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，在活动期间和民主生活会前，班子成员之间深入开展交心谈心，交流思想、交换意见，增进了班子团结，促进了工作提升。

(二)党的思想建设方面

1.对意识形态工作极端重要性认识不深刻。

(1)主抓意识形态工作不够深入。在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及上级决议决定上还有待深入，把沐爱镇实际工作放到上级决策部署中去思考、谋划、落实还不够充分。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是健全组织机构保障机制。成立以党委书记为组长的镇意识形态工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，镇党委每年至少召开四次专题研究意识形态工作的会议。根据班子分工，明确分管领导牵头落实意识形态相关工作。按照“一岗双责”要求，将意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子、工作有压力，分管领导每个季度向镇党委专题汇报一次意识形态工作。二是镇党委带头开展学习，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是创新方式方法，将习近平新时代中国特色社会主义思想及上级决议决定贯彻落实与沐爱镇实际结合，去思考去谋划。把我镇的县域经济副中心建设的总体规划部署等工作牢牢紧跟上级决策部署去思考、谋划。

(2)意识形态工作重务虚、轻务实。将意识形态工作与业务工作有效结合不够，推动促进成效不明显。存在应付工作督查、照抄照搬现象。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:抓实“五个结合”，把意识形态工作与业务工作有机结合，形成同频共振“大合唱”工作格局。一是抓实舆情引导与“温情接访”有机结合，推进“矛盾化解”工作。牢牢把握全镇民生领域舆论主动权，做好矛盾提前化解工作。2019年以来，提前处置可能成为信访案件的8起群众诉求件，接访187件，化解群众问题238个。通过抓实舆情引导与“温情接访”有机结合，有效维护了意识形态安全。二是抓实意识形态与“脱贫攻坚”有机结合，弘扬扶贫时代精神。坚持扶贫与扶志有机结合，树立典型，充分发挥用身边事教育身边人、引领社会风尚的作用。去年以来，在全镇脱贫攻坚实践中，涌现出了一大批脱贫攻坚先进典型，树立了鲜明的脱贫攻坚价值导向，传递了奋进向上向善的价值观，引领了社会风尚。在扶贫战线，有力巩固了习近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的指导地位，有力巩固了党和人民团结奋斗的共同思想基础。三是抓实意识形态与“安全生产”有机结合，将安全文化建设作为加强和改进新形势下安全生产工作,提升安全软实力的重要抓手,以其内在的价值取向来引导和教育职工,促进了企业安全管理工作规范化、制度化和科学化,推动了企业安全生产。四是抓实意识形态与“学校教育”有机结合，各学校根据学生的特点和成长规律通过文化教育和思想政治教育，将党的理论知识和价值观融入学生理论教育和社会实践中，推动建设和谐校园学校教育，引领学生价值观、人生观和世界观的发展。五是抓实意识形态与“基层党建”有机结合，基层党建是掌握意识形态话语权、构筑思想堡垒的前沿阵地。推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进抓党建促脱贫攻坚，大力推动抓党建促乡村振兴，整体推进农村基层党建。着力抓好党支部组织力提升，加强党员教育管理监督，专项推进解决难点问题，注重运用信息技术推动基层党建创新发展，持续用力夯实基层基础保障。

2.落实意识形态责任制不力。

(1)责任落实有差距。未明确意识形态工作分管领导，把意识形态工作等同于宣传工作对待。主要领导述职述廉报告未对意识形态工作进行总结，2019年也未见意识形态工作计划安排。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是制定了2019年的沐爱镇意识形态工作计划，将全年的意识形态工作进行系统规划安排，把意识形态工作列入村(社区)“两委”班子考核和村(社区)综合考评内容。二是镇党委带头开展学习，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是结合上级关于对“形式主义、官僚主义”专项整治活动精神，对基层组织的学习和活动情况进行检查督查。及时传达市、县对“形式主义、官僚主义”典型案例的通报，对基层党组织各种学习和活动的过程进行监督，适时检查并开展一些针对性指导。力争学到实处，务实不务虚。四是要求年终述职述廉时，主要领导对意识形态工作进行报告。五是经沐爱镇党委会讨论，决定由1名党委委员具体分管沐爱镇意识形态工作，认真抓好镇域意识形态工作推进。

(2)思想教育有差距。党员干部信念教育、初心教育、宗旨意识教育较少;“两学一做”学习教育学习载体不丰富，党的政策学得多，党的历史学得少。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:注重将意识形态工作融入思想教育工作，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化推进“两学一做”学习教育;充分利用中心组学习、“学习强国”平台等方式，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等方针、政策、法规;认真学习周永开、其美多吉、黄文秀等先进典型事迹，组织观看《血战湘江》《青春之歌》《红岩》等主题教育片;在主题党日到烈士陵园扫墓、重温入党誓词，回顾新中国发展的艰辛历程和革命先烈的英勇事迹，感悟新时代党员干部用实际行动践行的初心和使命。通过长期加强理论学习，进一步深化党员干部理想信念教育和宗旨意识教育，营造浓厚学习氛围。

(3)移风易俗推进有较大差距。辖区内厚葬习俗浓厚，普遍存在违规占地修建高价墓地的现象。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:为了转变群众对修建高价墓地的思想认识，遵守移风易俗相关规定，减少国家土地的流失，充分利用国家土地资源。沐爱镇政府从今年以来进行了宣传和整治:一是加大了宣传力度，充分利用“村村响”大喇叭、村级公示栏、宣传车等形式，加大对移风易俗整治工作的宣传力度。提倡农村从事简单葬礼，不摆豪华宴席，不组织车队送葬，让移风易俗崇尚简葬，成为社会共识和新风尚，从思想上转变群众对该项工作的认识;二是加大监管力度，成立工作领导小组，由自然资源所、镇民政办、镇派出所等相关部门组成，对违法占用耕地、林地修建墓地的行为坚决打击。加大执法力度，严禁新建活人墓，目前已与县民政局联系新建公墓;三是倡导节约土地生态葬形式，加大节地生态葬式的宣传力度，倡导群众不要攀比，量力而行，不在葬礼上花费更大精力及经济，根据自身基本条件，不盲目从众，尽公民社会责任，“大葬葬于心，不在于占多大一块地”，大力倡导火化方式向农村延伸，去除风水影响后人的错误论述，要让群众知道人死后占用土地修建墓地是一种违规行为。

(三)党的组织建设方面

1. 党内政治生活不严肃

(1)民主生活会不严肃。2016年专题民主生活会对照检查材料不规范，两名班子成员问题查找高度雷同;2018年专题民主生活会，个别班子成员未对个人重大事项作报告，个别班子成员对“蒲波案”认识为“没有收受名贵特产现象”。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:针对2016年专题民主生活对照检查材料，两名班子成员问题查找高度雷同问题，由各班子成员认真开展自查，针对各自查摆的问题认真核实，对查摆不到位的进行查漏补缺，查摆确属实又与其他班子成员雷同的，作出说明。责成两名班子成员对查摆问题高度雷同的问题在民主生活会进行深刻剖析，检讨。组织班子成员对专题民主生活会相关要求进行深入学习，理清主题及核心点。针对2018年专题民主生活会，个别班子成员未对个人重大事项作报告，个别班子成员对“蒲波案”认识为“没有收获名贵特产现象”问题，由班子成员自查后再次完善个人对照检查材料。同时，严格按照要求认真撰写班子及个人2019年民主生活会剖析材料和述职报告，各班子成员签字对剖析材料和述职报告的真实性、客观性负责，经主持党委日常工作副书记审核把关后再上报。

(2)执行《乡镇党委议事规则》不规范。多数人员表态发言用“无异议”代替“同意”;部分议题存在议而不决情况;部分重大事项决策未执行末位表态制。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:修订完善《镇党委议事决策制度》，严格党委会落实讨论和决定事项程序。做到会前充分调查研究、广泛听取意见和建议，掌握第一手资料，并提出有效的意见建议提供党委会研究，避免议而不决。对重大事项决策，党委班子成员一一表态，规范发表意见，严格落实党委书记末位表态制，规范执行《乡镇党委议事规则》。2019年，沐爱镇召开16次党委会对涉及“三重一大”的事项进行专题研究，讨论决定实施方案，最终决策。会后形成会议纪要，严格按照党委会研究形成的决议落实各项工作。

(3)落实“三重一大”决策制度不坚决。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:修订完善《“三重一大”制度》，细化重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用内容共计28项。规范决策程序，领导干部带头严格执行集体决策制度，镇纪委不定期对“三重一大”事项决策、执行情况进行专项监督检查，并及时向镇党委、政府报告执行情况。2019年，沐爱镇党委会累计研究“三重一大”人事任免共计17人次，大项目安排16次。

(4)组织生活质量不高。党员领导干部以普通党员身份参与组织生活会次数少，时间不多;民主评议党员标准不严，2017年被留党察看的党员在当年民主评议被评为合格;部分基层党组织未严格落实“三会一课”要求，党员大会、支委会议合开，会议记录不规范，要素不齐。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:严格落实“双重组织生活会”，结合工作实际和安排，每名班子成员均以普通党员身份，至少参加机关党支部或所联系村党组织1个基层党组织组织生活会。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实开展好专题组织生活会和民主评议党员工作，从党员意识、担当作为、遵守纪律、发挥作用4个方面，对党员进行了自评和互评，确保评议公平、公正。针对2017年度民主评议党员标准不严问题，镇党委深刻反省。在本年度及以后的组织生活中，将严格遵循民主评议党员的基本程序、要求，高质量地完成每个环节，细化具体标准，制定不合格党员标准，真正把优秀党员和不合格党员评议出来。持续推进农村基层党建规范化建设工作，细化完善党建工作重点项目清单，由班子成员牵头不定期对各村基层党建工作进行督查指导，确保“三会一课”严格落实不走样。

2.基层党组织战斗堡垒作用弱化。

(1)党员教育实效不强。教育方式单一，缺乏吸引力和活力，对基层党员干部党纪、党规、党性教育不够，损害群众切身利益的典型案件突出。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:邀请县纪委第四纪检监察室对沐爱镇个别村级班子侵害群众利益相关案件开展专题警示教育，让基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。村建制调整改革后，组织新任村常职干部、综合专干集中观看《一念之误》专题警示片，由主持党委日常工作副书记开展廉政集中谈话提醒，发放《当好“前沿哨兵”常用法规》及《当好“前沿哨兵”履责手册》，由各村纪检委员牵头组织集中学习，加强基层党员干部党纪、党规、党性教育。

(2)党员发展不力。全镇党员年龄结构老化，活力不足。1/3的村60岁以上党员占比达50%，其中骑龙村高达75%，如金坝村近7年来仅发展一名预备党员。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展标准，积极吸纳优秀大学毕业生、退役军人等群体到各基层党组织，尤其注重从优秀农民工中发展党员。2019年，共培育积极分子10名，转正预备党员28名，发展党员22名，其中农民工党员10名。新发展的22名党员，年龄均在50周岁以下，其中骑龙村新发展1名45岁农民工党员，金坝村新发展1名农民工女党员。及时掌握优秀农民工变化情况，动员完善优秀农民工信息管理平台，更新优秀农民工数据库，全年回引优秀农民工93人，储备优秀农民工后备干部57人，今后将注重从优秀农民工、农民工后备干部中发展党员。

(3)党员管理不到位。党员花名册更新不及时;党费收缴不规范，为年底一次性交纳，部分村党费收缴困难，存在支部书记垫交的情况;部分外出党员未能正常开展组织生活，个别流动党员未及时转正。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按期、足额收缴党费，要求各基层党组织按标准收取党费后，每年统一上交镇党委，镇党委统一上交县委组织部。及时更新维护党员信息管理系统，动态做好党员转入、转出工作，针对外出务工的流动党员，全面摸排建立完善流动党员管理台账，指定专人联系在外党员，加强流动党员管理。截至目前，沐爱镇党员共计1117人，外出流动党员共计239人。

(4)村“两委”组织不健全。部分村支部书记、村主任或委员长期缺额，未能及时配备，导致工作无法衔接，影响工作推进。如:南坪村、峨坪村。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:巡察期间，沐爱镇未及时调整补充村“两委”缺额的问题已整改到位。依据乡镇行政区划调整改革及村建制调整工作要求，沐爱镇及时研究并调整充实了驻村干部。结合村建制调整改革，原33个村调整为20个新村，并严格按照时间节点选优配强20个村常职干部和综合专干，除落箭村下派镇党委委员兼任村党委书记、石林村下派镇党委委员兼任村总支书记、金鱼村下派镇中层干部兼任支部书记，其余17个村均实行书记主任“一肩挑”。同时，结合新村党员实际，设立村党委1个、党总支6个、党支部13个，7个党委(党总支)分别下设第一支部委员会和第二支部委员会，按程序选举产生党组织书记、副书记、委员62名，提升了基层党组织战斗力和组织力。

(5)基层党组织软弱涣散。个别村班子不团结，形不成合力，责任意识和服务意识欠缺，战斗堡垒和引领发展的作用发挥较差。如金坪村、金塘村。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:针对金塘村、金坪村基层战斗堡垒和引领发展作用发挥较差问题，由联系片领导分别与村党组织书记和村主任开展谈心谈话，提升思想认识。按照县委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散党组织要求，结合沐爱镇工作实际，制定《中共沐爱镇委员会关于印发<在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织工作方案>的通知》，建立摸底走访分组名单，由联系县领导带队、班子成员分片包干，全覆盖开展摸排，共排查出原落箭村、原尧坝村、原金塘村3个软弱涣散党组织。通过落实“四个一”措施，结合村建制调整改革工作调整党组织带头人等举措。目前落箭村与清泉村合并为新落箭村，尧坝村与石林村、峨坪村合并为新石林村，金塘村、金銮村与中坪村部分组合并为新金銮村，新村均已优化村党组织带头人队伍，战斗力、凝聚力得到极大提升，原3个软弱涣散党组织已全部实现整治提升。

3.干部队伍建设有待加强。

(1)中层干部队伍呈两极分化。35-45岁干部较少，中青年干部断档。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:乡镇行政区划调整改革后，按照三定方案要求和结合沐爱镇培育后备干部人才实际，经镇党委研究，调整充实年轻中层干部16人。其中30岁以下7人，30--40岁9人。压实年轻干部责任担子，提升年轻干部综合能力。

(2)干部选任机制有待优化。机关中层干部人选，多是分管领导提出意见后由党委会研究讨论，未充分征求职工意见;个别村组织后继乏人，个别村干部履职能力与岗位需求、群众期盼存在差距。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:坚持双向选择干部，此次调整充实的16名年轻中层干部均充分征求个人意见后提交党委会研究决定，充分考虑了中层干部实际情况与岗位匹配度。加大村级后备干部培养力度，将想干事、会干事、能干事的优秀青年吸收到村级后备干部队伍中，今年共培养村级后备干部109名，其中优秀农民工后备干部57名。结合村建制调整工作，共计调整了履职能力与岗位需求不一致的干部21人，新补充优秀年轻干部进村级班子26人，年龄均为45岁以下，学历均为高中以上。

(3)关心激励不到位。未建立领导与干部职工交心谈心机制，个别干部职工负面情绪未能得到有效化解，机关工会在组织开展职工活动、保障职工集体福利等方面还有差距。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:建立干部职工交心谈心机制，主持党委工作副书记与其他班子成员开展谈心谈话，每年不少于2次;与办公室负责人开展谈心谈话，每年不少于1次;根据工作需要针对性与其他干部职工谈心谈话。领导班子成员与分管办公室负责人开展谈心谈话，每年不少于1次，与其他干部职工谈心谈话，每年谈话人数不少于职工总数四分之一。合理组织机关工会活动，在传统节假日，向职工规范发放慰问品，保障职工福利。完善目标绩效考核制度，结合工作实际，严格分类评比、综合考核、逗硬奖惩，提升干部职工工作积极性。

(四)党的作风建设方面

1.执行中央八项规定精神不到位。

(1)无依据发放相关补助。2016年按每人每月200或300元的标准，发放2011-2012年征地拆迁工作人员加班及电话补助费30500元;2017年按每人200元标准现金发放30名女职工3.8妇女节慰问补助费6000元;2018年按每人200元标准用工会经费发放36名女职工3.8妇女节慰问品7200元。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是在县委第三巡察组的指导下，对违规发放的已全部追回，并于2019年9月6日存至县纪委监委指定的非税收入账户。二是结合巡察反馈意见，以县级部门出台的相关文件为依据，制定《沐爱镇人民政府机关内务运转报销管理办法》，完善加班、值班、补助等费用的报销管理细则，该办法从10月1日起严格执行，从源头杜绝无依据发放补助现象再次发生。三是举一反三，各办公室迅速开展自查自纠，财政所严格审核票据，严肃财经纪律。

(2)超标准发放值班补助。2017年春节、国庆节分别对值班人员按每人每天200元标准发放值班补助10800元，同时另按每人每天100元标准发放2017年国庆节值班人员中的信息报送人员补助费800元。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是在县委第三巡察组的指导下，对于超额发放2017春节值班补助、国庆值班信息报送员补助款项已全部追回，并于2019年9月6日存至县纪委监委指定的非税收入账户。二是结合巡察反馈意见，以县级部门出台的相关文件为依据，制定《沐爱镇人民政府机关内务运转报销管理办法》，完善沐爱镇值班值守与加班细则，并严格按照节假日值班值守补助标准执行。

(3)无依据发放奖金:2017年发放2016年川烟销售奖励7328.2元。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是在县委第三巡察组的指导下，对无依据发放的2016年川烟销售奖励按要求收回，并于2019年9月6日存至县纪委监委指定的非税收入账户。二是严格按照资金用途正确使用各项资金，杜绝无依据发放奖金现象再次发生。

(4)超范围发放公车补贴。用公务员公车补贴统筹30%部分和石油公司协调费及行政经费，按每人每月340元标准发放事业编制和 “三支一扶”人员车补。其中:2016年31960元、2017年70720元、2018年72760元、2019年16320元。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是在县委第三巡察组的指导下，对违规用工作经费发放给事业单位人员车补已按要求收回并存至县纪委监委指定的非税收入账户。二是严肃财经纪律，2019年4月份起沐爱镇严格按照公车补贴发放相关规定执行补贴发放，要求财政所加强审核，镇纪委进行严格督查。

2.“四风”问题依然存在。

(1)“形式主义”依然突出。个别班子成员2016、2017年述职述廉述德报告相似度高达95%，仅对文首内容修改;对村居务公开监管不到位，部分村村务公开流于形式，2018年三季度在全市村居务公开工作中被评为全市“十差村”。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:完善了党内政治生活制度，针对个别班子成员2016、2017年述职述廉述德报告相似度高，仅对文首内容修改问题，由各班子成员认真开展自查，举一反三，针对各自查摆的问题认真核实，对于连续两年相似度较高问题作出说明。要求涉及的班子成员在民主生活会上作剖析检讨，起到警示作用。同时，严格按照要求认真撰写班子成员个人述职述廉述德报告，经主持党委日常工作副书记审核把关后上报。进一步完善和规范沐爱镇村务公开民主管理制度，规范管理内容，明确管理形式，不断增加村务公开的透明度。主要是从以下几个方面加以规范:一是突出重点，做到全面真实。对村财务收支情况、救灾救济款物发放情况、村集体经济所得收益情况、重大决策情况和经济实体运行情况等与村民利益相关的重要问题都做到及时公开。二是方便群众，做到灵活多样。各村设立了固定的村务、财务公开栏，定期、及时更换需要公开的内容;定期召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。三是强化监督，做到畅通渠道。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，搜集和整理群众的反馈意见。镇党委、政府切实加强督促、协调、检查、指导，抓好村务公开工作的落实。建立责任追究制度，层层落实责任制。组织镇纪委、民政办对各村(社区)村务公开工作进行监督指导。

(2)“官僚主义”仍然存在。基层干部反映班子成员下乡调研时间少，在一些项目建设上表态多、落实少;个别干部对待办事群众冷漠，办事态度不耐烦，“脸难看”的情况依然存在。如，有的干部因态度欠佳、语气生硬被办事群众投诉。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:一是转变工作方式，变“坐等上访”为“主动下访”，结合遍访要求，班子成员加大到村组、企业调研力度，收集群众意见建议，着力解决好群众反映突出的民生问题。二是从严落实“三重一大”议事决策，党委会研究决定的事项，如:项目建设情况，分管领导不仅要去真抓落实，还要对该事项开展进展情况及时向镇党委汇报，有效避免了只表态不落实的情况。同时也从源头上防止和减少失误，消除群众抵触情绪。三是镇纪委采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行不定期的督查检查。对群众反映比较强烈的干部，采取谈话提醒、约谈函询方式进行教育，针对屡次不改的，强化其责任追究，确保干部履职尽责，树立良好的机关干部形象。

3.党纪党规执行不坚决。

(1)学纪知纪用纪的氛围不浓。基层党组织党规党纪的学习不深入，部分党员干部不知道“六大纪律”，记不清入党时间。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和各支部“三会一课”制度，加强基层党组织党规党纪的学习培训，采取集中学和个人学的方式，强化干部的理论素养。强化党员干部对党建知识应知应会的抽查和测试力度，不定期的组织干部进行综合测试，以考促学，培养党员干部良好的学习习惯。将党的“六大纪律”印制为明白卡进行宣传，强化党员干部纪律意识。再次安排了党建办将各村党员花名册发放至各支部，由支部召开党员大会强化各党员对权利和义务的认识。

(2)个别党员纪律意识淡薄，有令不行、有禁不止的情况仍然存在。如，在2016年村级换届选举中，个别村干部无视选举纪律，违规选举造成反复信访、投诉的不良影响。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:利用此次村建制调整，选优配强了村“两委”班子。在村“两委”选举中，镇党委多次组织镇村干部对选举纪律和选举程序进行培训，并由镇领导带队深入村组强化督导指导，与村干部全覆盖谈心谈话。在选举过程中，做到对镇干部定点定任务定责任，确保了政令畅通、令行禁止，做到了人心不乱、队伍不散，有序推进村建制调整改革工作。对新产生的村“两委”班子进行了任前廉政谈话。对无视选举纪律，违规选举造成反复信访、投诉等不良影响的干部，镇纪委将启动倒查机制，进行追责问责。

4.警示教育力度不够。

(1)通报曝光的载体不多。没有充分利用微信等媒体开展，案件查办“后半篇”文章的效果不显。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:已将相关案件在镇村干部会、村党员大会进行通报。沐爱镇在县人大四楼会议室，邀请相关领导到会指导，召开了“沐爱镇个别村级班子违纪案件专题民主生活会”，下一步将案件剖析警示情况公布到沐爱镇政府公众号“沐英遗爱”，并大力宣传纪检监察信访渠道，通过多渠道收集群众对党员干部工作作风、违纪违法行为等的投诉，不断提高广大群众对党纪法规的知晓度和党风廉政建设的满意度。

(2)深挖根源、自警自省不够。还停留在会议通报一下，教育片收看一下，开展以案说纪不深不实。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对我镇发现的典型问题及案例，召开专题民主生活会进行剖析警示。按照县纪委要求，组织镇村干部收看《一念之误》教育警示片，结合片中六个典型案例，开展廉政风险专题培训，对村建制调整后新任村干部进行任前廉政谈话，切实发挥典型案件的警示教育作用。坚持监督对象覆盖到哪里，警示教育就跟进到哪里，要求各片区领导广泛开展以案促改宣讲，扩大廉政教育覆盖面，扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”制度的笼子。

5.“四种形态”把握运用不精准

(1)“第一种形态”的运用不好，“咬耳扯袖、红脸出汗”未成常态，未见相关工作痕迹。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:镇党委针对发现的苗头性、倾向性问题，通过日常谈话、廉政谈话、工作约谈等方式，对党员干部进行经常性提醒，直面问题，有的放矢。截至目前，沐爱镇采取第一种形态处理5人。在运用第一种形态时，着重做到务必谈到点上、戳到痛处，把问题说清、把根源找准、把错误改正，不达目的不放过，并将谈话材料纳入个人廉政档案，使干部少犯乃至不犯错误，防止违纪变违法，切实保护好干部。

(2)“容错纠错机制”只见学习情况，未见运用情况，“容”和“纠”的激励作用未发挥。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:镇党委组织专题学习了《筠连县容错纠错暂行办法》，领会要义，准确运用。将容错纠错机制纳入党风廉政建设监督检查范围，定期对镇办、部门开展监督检查，推动容错纠错机制落到实处。对存在过错或失误的单位或个人，采取现场督办、跟踪督办等多种方式，确保其将存在问题整改到位，目前已运用5例。

6.执纪审查业务不精

(1)个别案件定性不准确、违纪事实表述不清、证据材料不齐全、文书格式不规范。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:镇纪委牵头对卷宗进行整理，截至目前，2018年度以前卷宗已全部按要求上交县纪委。组织镇纪委成员对案件办理流程及《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《监督执纪工作规则》等党纪国法进行学习。组织纪委成员对近三年沐爱镇办理案件进行梳理，针对常见案件类型进行分析，总结办案要点，证据收集重点，突破难点。依照县纪委规范性文书，按要求认真撰写各类纪检监察文书。今后将继续严格按照程序进行案件、信访件办理，卷宗归档。

(2)部分查否件存在漏洞和瑕疵。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:高度重视“查否件”办理，多次主动与联系沐爱镇的县纪委第二纪检监察室对接，请教“查否件”案件办理重点难点。针对今年10月办理的2件查否案件进行了梳理查漏，经与第二纪检监察室及信访室对接学习，对存在文书不完整、报告撰写不达标的问题进行了整改落实。下一步，将严格按照信访件办理制度办理信访件，坚持办理过程程序合法与实体合法并重，全面梳理查否件，确保案件办理证据充分闭合。

(3)《信访举报来电登记表》《线索处置台账》等不规范、不完善，线索处置“无痕”的情况还存在。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:依照县纪委印发的《筠连县乡镇纪委信访举报规范化标准化建设工作手册》中乡镇纪委信访举报规范化标准化办理表册模板，完善了沐爱镇信访台账与线索台账，安排专职纪委委员负责信访举报登记及线索登记，并严格按照要求三日内提出线索处理意见，及时补充完善各类台账，严格按照程序审签。

(五)党风廉政建设方面

1.主体责任落实不到位

(1)党风廉政建设工作成效宣传不到位，对群众反映的诉求和矛盾纠纷化解处理力度不够，群众获得感不强。“1+5”联系人电话存在空号、错号，部分责任人、联系人对此项工作知之甚少。2018年党风廉政社会评价满意度测评位于全县倒数第三名。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:完善《沐爱镇2019年度党风廉政建设社会评价工作实施方案》，采取了“五五三”(五覆盖、五结合、三激励)机制，强化党风廉政建设社会评价工作“横向到边、纵向到底”宣传。召开了镇村干部大会，再次要求联系人对“1+5”名单进行核实宣传。2019年10月，镇纪委对部分“1+5”联系人名单进行了抽测及通报。总体呈现出被联系人对通过链接打分的新要求不熟悉，市级抽测电话不清楚，被联系人电话号码无法接通等问题，已对联系人进行提醒。截至目前，沐爱镇今年已接听省级抽测电话6人，四川民调社会评价打分链接成功反馈5人。同时，建立了接听和回访台账，适时对成功接听及成功打分人员进行回访，暂未收到反馈人有不满评价。

(2)镇纪委班子建设重视不够，配备不足，调整不及时。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:区划调整改革后，镇党委专题召开党委会研究纪委力量配备问题。经报县纪委同意，我镇现设纪委副书记一名，纪委委员五人(其中专职纪委委员一人，兼职纪委委员四人)。镇纪委明确责任分工，通过集体学习与个人学习相结合，强化了成员履职能力培训，保障沐爱镇纪检监察工作有序推进。

(3)党内监督宽松软。干部的监督和管理存在“好人主义”思想，对反映的基层干部问题敏锐性不高、处理不及时，导致群众对基层干部的信任度下降。如，个别村干部，从2016年起信访不断，但镇党委未能引起重视，直到2018年6月其因债务纠纷外出不归后，镇党委才免去其职务。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开党委专题民主生活会针对“好人主义”问题重点查摆，理清思路，坚定领导干部的理想信念。领导班子成员分别对此问题作深刻剖析，提出整改方案，严肃整改。党委针对群众反映强烈的干部，做到及时核实回复，对干部违纪违法行为，成立核查组进行调查，苗头性、倾向性问题进行组织处理，违纪行为，坚决执行发现一起，查处一起的原则。今年已对5名群众反映强烈的村干部进行纪律处分。

(4)领导干部“一岗双责”落实有差距。对联系村和分管板块人员廉政风险点的排查、防控机制的建设、权力的运行监管不到位。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:区划调整改革后，镇党委及时调整党政班子分工，落实了领导干部严格履行“一岗双责”制度。组织分管领导与联系村(社区)、办公室一同梳理排查岗位和制度廉政风险点，并对廉政问题进行原因分析，落实了各个风险点的防控措施，镇域干部作个人廉政承诺，强化监督。

2.监督执纪问责有差距

(1)纪检监察力量不足。镇纪委副书记长期抽调未及时调整，2名镇纪委委员年龄偏大且兼任股室主任，纪检监察力量不能得到有效发挥。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:召开党委会研究纪委力量配备问题，现有纪委副书记一名，纪委委员五人(其中专职纪委委员一人，兼职纪委委员四人)，年龄结构合理，能有效起到“传、帮、带”作用。同时镇纪委明确责任分工，细化责任到人，保证纪检监察工作有效提升。此外镇纪委也主动加强学习，强化履职能力培训。镇纪委相关同志均(全程)参加了县纪委组织的周五两小时课堂，“学思践悟”课堂。

(2)主动监督力度不够。主动发现问题线索能力不足，案件线索来源渠道单一，近三年案件线索多为上级交办和违法交互平台转办，2019年截至目前线索数为零。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:结合此次村建制调整，充实了沐爱镇22个村(社区)纪检员、村务监督委员会主任。按照县级要求，沐爱镇10个一、二类村由党委(总支)副书记担任村纪检员并兼任村务监督委员会主任，10个三类村由综合专干兼任村纪检员及村务监督委员会主任。小河社区及荷花社区暂不调整。组织镇纪委班子成员及各村(社区)纪检员培训学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等党纪国法，向各村(社区)纪检员发放市纪委印发的《当好“前沿哨兵”常用法规》培训资料及《当好“前沿哨兵”履责手册》，强化监督本领，发挥主动监督作用。截至目前，已办结案件19件，其中违法案件7件。

3.机关内部管理不完善

(1)内控机制不健全。部分制度未及时废改立，内容与现行规定相冲突;部分制度无执行时间，内容不完整;个别制度缺失、不严谨。《出勤及请销假制度》中仅有“冬春季”签到时间且下班时间为16:00，“夏秋季”签到时间未作规定，此内容与上级要求和实际情况不符，制度建设流于形式。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:区划调整改革后，已修订完善《沐爱镇机关管理制度》，对《出勤及请销假制度》中“冬春季”、“夏秋季”上下班时间，按照上级要求和实际情况重新规定，统一为早上9点签到上班，下午5点30分签退下班，由镇目标督查办与镇纪委共同监督实施。现已全面实施“钉钉打卡”，全体职工全部登记考勤，严格执行工作纪律及请销假审批程序。镇目标督查办与镇纪委每周一对全镇职工上周考勤情况进行汇总通报，全镇职工遵守工作纪律情况越发良好。

(2)制度执行打折扣。部分事项未严格按制度规定执行，如:职工超过三天以上病假未见医疗机构相关证明;公车维修未见领导审批单;公务接待三单不全。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:区划调整改革后，经党委会讨论决定，已修订完善出勤及请销假制度、机关公务用车管理制度、公务接待制度。班子成员带头严格落实请销假、事假审批制度，请假一天以内需向分管领导报经批准，两天及以上需由分管领导批准后报经主要领导审核。各项报销，严格审批程序，并先由财政所做好审核。

4.财务管理不规范

(1)跨年报和累计报账现象严重。如:2016年1月个别职工一次性报销油票18张，共计4527元;2016年跨年报2012年3月26日宣传材料费4293.64元，且无报销人员签字。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:2019年9月，我县乡镇行政区划调整工作圆满完成，沐爱镇、维新镇合并为新沐爱镇。为进一步规范机关单位财务管理，结合新单位人员众多、县镇两级财政资金紧张的实际情况，我镇出台了沐爱镇人民政府机关内务运转报销管理办法。该办法以财经法律法规为准绳，以县级出台的相关文件为参考，并结合巡察组提出的反馈意见，规定了内务运转报销管理的责任股室、适用范围、审签流程、有效期限，涵盖了公务接待、工作餐、差旅培训、加班值班、下村补助、车辆征用、商品和服务的采购领用等各个方面。经党委会通过后，于全镇职工大会上宣布执行。自执行以来，成效良好，有效提升了财政支出的合理性和规范性。针对巡察组反馈的跨年报和累计报账现象严重的问题，财政所第一时间找到经办人员，完善相应手续，要求他们作书面说明，由分管领导签字核实后，交财政所备案备查。并举一反三，立行立改，新的内务运转报销管理办法于10月1日起执行后，要求单位职工“月月清”，当月10号前完成上月所发生的经济业务的签字，要求班子成员严格落实审批制度，财政所做好审核，财政所在当月财政资金充足的前提下予以核销。

(2)财务报销审核把关不严。部分票据存在白条入账、报销单据大小写随意改动、报账日期填写不完善;全年下乡出差补助一次性填报且无工作台账;报账领款(领物)人签字不完整;公车报销油费，没有出车日期、出车事由。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:除部分生活补助、劳务费等凭明细册发放外，其余商品和服务支出须附发票报销，禁止白条抵账。下乡出差补助按月填写核销，且每次必须附驻片领导签字的派遣单。沐爱镇两辆公务用车报销油费时，需附油票、出车台账，报销洗车费时除附洗车行发票外，也要附洗车记录。沐爱镇从10月起就开始执行新的审签制度，由财政所统一印制新的报账审签封面，规范且方便日后的凭证处理。机关内务的审签流程新增了业务股室审核意见和财政所审核意见，村级办公经费和公共运行维护新增了财政所审核意见，改变以往领导签完字后财政所再审核票据的被动局面。现在由财政所初审后再交由领导审核签字，由此杜绝了绝大多数封面填写不规范、要素不齐全的现象。

(3)违反《现金管理条例》。在2016年账务中发现以大额现金发放农贸市场过渡费和停业补助378498元。

整改进度:已整改完结并将长期保持。

整改情况:严格执行《现金管理条例》，严控资金审批程序，杜绝类似问题再次发生。财政所目前在银行共开设了5个账户，包括基本户、村级资金户、专项资金专户、扶贫专户、“1.28”地震专户。除基本户外，其余4个专户不再保留现金支票，基本户保留的现金支票不再使用，已到银行进行核销处理。同时，出纳手中不再保管现金，5个账户所有资金全部进行转账兑付。

5.项目资金管理不规范

(1)改变项目资金用途。2014年扶贫连片开发项目(蚕桑)报账金额116.262万元，该补助款未全额兑付华泰蚕茧公司，以返还款名义滞留28.012万元于专项资金账户，用于个别村基础设施建设。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:收到巡察反馈意见后，沐爱镇党委政府高度重视，立即追查返还款使用情况。经核实，2014年中坪、金塘扶贫连片开发项目，与华泰公司达成协议，按每亩蚕桑返还200元作为支持中坪村、金塘村基础设施建设。2014年中坪村、金塘村扶贫连片开发资金应付华泰蚕桑款49.212万元，先后两次支付华泰公司蚕桑款33.2万，滞留16.012万元，华泰公司返还支持基础设施建设资金11.3万。2018年金塘村报硬化公路工程款11.6575万元，占用滞留金0.3575万，并且金塘村先后借滞留款8万元用于村道公路建设。经查，金塘村已经将8万元支付村道公路建设工程款，但未报账，目前镇党委政府已责令金塘村从村公共运行维护资金中解决村道公路建设资金，并将蚕桑滞留款退回财政所。同时，要求财政所加大票据审核力度，严格按照项目实施方案、合同等凭据支付项目资金，并做好项目绩效监管。

(2)项目资金拨付不规范。如，2016年实施的147.8433万元的环境连片整治项目，未按合同付款给中标单位“添宝建设有限公司”，而是以借款形式将110万元转账给私人账户。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:针对巡察整改意见，财政所举一反三，严格根据实施方式、合同要素，拨付项目资金。项目属村自建的，资金按进度统一拨付给村集体;项目属补助材料的，凭相关票据支付给材料商;项目属到户到人资金补助的，根据兑付花名册直接打卡给个人;属合同承包的，严格按照合同要素，向合同施工方支付工程款。

(3)村级项目资金使用有风险。2016-2017年普遍存在村干部以私人名义借支大量专项资金且报账不及时的现象。个别村由于借支人员死亡、外出等原因导致款项兑付不到位、账目不清。另据统计，2016年至今，村干部借款达94笔，借款金额625.37万元。已报账402.7547万元，未报账金额达43笔217.53万元。其中1笔3.6万元长达5年未报账，1笔4万元长达4年未报账，6笔25.8万元3年未报账。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:一是开设村级对公账户，杜绝以村干部私人名义办款现象。截至2019年12月，我镇33个村2个社区全部在银行开设了村级基本户，预留村委会、村法人、镇代管会计三枚印鉴进行监管，其中9个贫困村还开设了产业扶持基金专户，自此所有对村的资金全部打款到对公账户，不再有村干部以私人名义进行借款。二是严格把控专项资金使用，减小长期借款不报账的风险。对于资金已到位的，按项目进度完善手续进行报账处理，不再借出资金;项目已立项资金未拨付到位的，严格按照合同条款支付预付款给乙方，但不得超过项目总资金的30%。三是对报账不及时的往年借款进行清处。今年8月，乡镇行政区划调整清产核资，财政所对本单位债权债务进行了系统清理，对未报账的借款实行分片包干制，全部通知到人，敦促其进行报账或退款处理，截至目前已报账处理28笔，共126.04万元，退款处理3笔，共55828元，资金拨付到位冲账3笔，共150000元。另对个别村借款人死亡、外出等疑难问题进行了梳理，并上报相关领导。另外针对项目资金使用风险，财政所举一反三，严格防范风险，严格财务纪律，加强村级资金管理。

6.农村集体“三资”管理有漏洞

(1)镇级管理部门监管和指导不力。个别村在集体资产管理、处置过程出现违规情况。如个别村将原村办公室处置后，采取村干部垫资一部分，欠款一部分的方式，违规在原村公所旧址(集体资产)新建价值200余万元左右的5层楼房和3层楼的村办公室，目前修建欠款100余万无法兑付。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:镇级管理部门加强“三资”管理，对使用情况进行监管和指导，最大程度杜绝各村在集体资产管理、处置过程出现违规情况。财政所今年9月向所有村发放了《农村集体经济组织“三资”管理》《村集体经济组织报账员实务》《村集体经济组织会计实务操作》三本财政基层培训教材，并组织村干部进行培训。

(2)村级管理责任和制度落实不严。个别村把集体资金当“应急经费”，用于垫支其它工作，最后集体资金“一去不回”。如:个别村从集体资金中垫支6000元左右用于完成2009年新农合缴费任务，后未积极组织补收，导致该资金无法追回。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:一是进一步完善各项财务制度，并切实执行。二是进一步加强经办人员的财会业务知识培训。三是进一步加强村级理财和财务监督小组对村级资金支出的监督监管。同时每年由镇政府组织内部审计，沐爱镇财政所、纪委今年已经对安全村及石林村进行内部审计。今后也将继续加大对村集体经济支出使用情况审计。

(六)扶贫领域方面

精准脱贫工作有差距:

(1)部分精准脱贫问题解决不及时、扶贫项目报账缓慢。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:针对“大排查”、“拉练”、“ 督查”中发现的问题，由分管领导及扶贫办继续梳理，细化分解，将整改责任落实到各驻片领导及各村，确保整改及时高效完成。“大排查”中共计发现54个问题，其中贫困户问题32个，非贫困户问题22个。现已整改完46个(其中贫困户问题已全部整改)，其余8个正在整改。截至2019年11月30日，2016年及以前报账进度97.29%，2017年报账进度88.84%，2018年报账进度80.79%，2019年兑付率为76%，正在申请县级验收，待县级验收过后立即申请报账。

(2)全镇精准脱贫发展思路不多，村集体经济发展不均衡、贫困户感恩教育不足、特色产业发展单一。

整改进度:整改正在推进中。

整改情况:一是认真贯彻实施乡村振兴战略，培育壮大“茶桑果漆牛”特色产业，采取项目资金、惠农贷款等方式支持和鼓励贫困户发展，同时积极组织技能培训、专场招聘，增加就业，不断巩固脱贫成效，确保贫困群众持续稳定增收。二是充分利用好财政扶持资金，凭借村集体资产、资源、资金等优势，因地制宜探索资源开发、产业发展、资本运营等集体经济增长模式，扶持了棬坪村、尧坝村、金銮村等资源较好、实力较强的村走上了良性发展轨道。通过筹集集体资本、出租入股集体资产、经营集体土地等方式实现了9个村集体经济增收，累计存量达25.56万元。力争在2021年消除集体经济空白村。三是制作宣传栏，利用微信公众号、QQ群、微信群等宣传党的新思想、惠民政策等内容，使人民群众充分了解和相信党和政府为民谋福利的决心，提高群众满意度。同时将利用好春节农民工返乡热潮，开好院坝会和座谈会，共谋乡村振兴，共商发展之策，共建美丽和谐沐爱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话7260018;邮政信箱:沐爱镇荷花路63号。

中共沐爱镇委员会

2020年3月10日


代写文章：13258028938（同微信） 文章代写：13258028938（同微信） 代写文章：13258028938（同微信）


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