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[关于党规党纪的对照检查报告]和合乡“把纪律挺在前面”试行工作,都昌县人民政府,法定主动公开内容,政策文件


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和党发〔2015〕29号

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中共都昌县和合乡委员会

印发《和合乡关于“把纪律挺在前面”试行

工作实施方案》的通知

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各村（居、场）支部、各机关单位支部：

经乡党委会研究决定，现将《和合乡关于“把纪律挺在前面”试行工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　

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中共都昌县和合乡委员会

2015年9月14日

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?中共和合乡委员会办公室　 　　　　2015年9月14日印发

和合乡关于“把纪律挺在前面”试行

工作实施方案

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根据县委统一部署，为认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上关于“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”以及中央纪委主要领导和省市县纪委关于“把纪律挺在前面”新要求，自觉用“把纪律挺在前面”这一新思想、新要求指导实践，不断深化全面从严治党，营造风清气正政治生态，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

　 ?一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，落实全面从严治党新要求，创新党员干部教育管理和监督执纪方式，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹；又要着眼长远和根本，把纪律建设摆在更加重要的位置，坚持用纪律和规矩管住全体党员，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，着力打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，为我乡生态经济发展提供坚强纪律保障。

二、工作目标

通过开展试行工作，促进我乡深化“把纪律挺在前面”的认识，切实肩负起从严管党治党、从严管理干部的职责，把党委主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；促进全乡党员干部树立正确政绩观，强化监督执纪问责，真正把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，教育、警示、震慑和保护更多党员干部不犯错误、少犯错误；促进广大党员干部强化党章党规党纪意识，适应全面从严治党新常态，自觉学纪懂纪、敬纪畏纪、遵纪守纪，营造风清气正的政治生态。

三、试行时间和范围

从2015年9月至2015年12月底，在我乡机关及各村、各单位开展试行工作。

四、基本路径

探索“把纪律挺在前面”的基本方法和途径，积极推进“两个责任+”落实模式，实行项目化管理，确保各项工作内容具体、责任明确、落实到位。

（一）“主体责任+党风廉政宣传教育”，把纪律意识“立起来”

1.深入开展党风廉政教育。建立和完善“三学三考三谈”机制。三学，即班子领学、领导讲学和党校引学。一是各基层党组织班子成员要认真学习党章、党纪法规、廉政准则、省委作风建设“20条”、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，安排2次专题学习；二是各单位“一把手”今年至少开展一次讲党课活动；三是乡党校要把党纪条规、廉洁从政专题培训。三考，即入党考纪、年度考廉和任前考廉。一是各基层党组织组织一次党纪条规知识培训考试纳入党员发展必修课；二是由乡纪委和乡组织口牵头，统一制作试卷，年内在全乡党员干部队伍中（含村级“两委”班子成员）分级组织开展一次党纪条规知识测试，考试成绩列入个人廉政档案；三是对拟提拔重用的干部，进行任前廉政考试，三谈，即上岗谈话、任前谈话和函询约谈。一是对新提拔的干部，开展上岗前的廉政谈话。树立纪律和规矩意识；二是对基层党组织负责人全面进行一次廉政谈话，写廉政承诺书；三由乡党委，纪委对下级党组织负责人进行一次工作约谈，严防党员干部从轻微问题发展到严重违纪违法。

完成时限：2015年12月底前

2.加强廉政文化建设。重点开展“心中有纪、心中有戒”主题教育“九个一”活动，即组织一次“读党章、学纪律”党员干部重读党章阅读日活动；组织一次“把纪律挺在前面”专题巡回宣讲活动；开展一次“说身边人、讲身边事、把纪律挺在前面”党员干部座谈会；举办一次“把纪律挺在前面”廉政书画比赛；举办一次“把纪律挺在前面”主题征文活动；创作一批“把纪律挺在前面”主题公益广告；开展一次党组织和党员干部“把纪律挺在前面”知识竞赛活动。

完成时限：2015年12月底前

3.加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传纳入全乡宣传思想工作总体部署和年度安排，发挥传统媒体和网站、短信、微信微博等现代媒体作用，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署、工作成果、创新经验。大力宣传纪律，加强对外宣传工作。

完成时限：经常性工作

（二）“主体责任+干部作风建设”，把纪律、规矩“严起来”

4.建立作风建设负面“清单”。结合开展“为官不为”突出问题专项治理活动，规范会议、文件、考核、检查、培训、差旅、津补贴发放、因公出国境、公务用车、公务接待、办公用房管理等制度规定；落实严禁到风景名胜区开会的规定；严格按规定办事；规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜等。

完成时限：2015年10月底前

5.驰而不息纠正“四风”。一是常态督查。健全明察暗访机制。从严查处变相公款吃喝、赠送节礼、高档消费以及出入私人会所、变相公款旅游、工作日“午间”饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、上班不守纪律、“走读”、公车私用私驾、参与以钱为赌注的活动等群众反映强烈问题；加强对执行厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、职务消费、公务接待、会议出差、因公出国（境）、领导干部在社团兼职、楼堂馆所建设等规定执行情况的自查；开展党员干部、国家公职人员操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定情况的监督检查。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展教育实践活动后的顶风违纪行为。二是动态监管。根据干部管理权限，分级建立党员干部作风信息动态管理平台，将党员干部作风建设、重大事项报告等情况和社会各界反映的党员干部“四风”方面存在的问题等动态信息纳入管理平台，及时更新信息。建立干部信息综合分析制度，及时发现作风方面苗头性问题，及时提醒处置。

完成时限：2015年12月底前

6.开展“为官不为”专项治理。围绕“治庸、治懒、治散、治慢、治玩、治浮、治乱、治软”等八个方面的“为官不为”现象，狠抓每个方面的典型，从严问责，防止走过场。

完成时限：2015年12月底前

7.持续推进“红包”治理常态化。重点民生领域损害群众利益的违纪违法行为，杜绝私设“小金库”行为，严格执行收送“红包”、设立“小金库”一律先免职再处理的纪律规定。

完成时限：经常性工作

8.健全选人用人机制。坚持党管干部原则，坚持重德才、重业绩、重实干、重公认的选人用人导向，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不断完善民主推荐、民主测评制度，增强干部工作的公开性和透明度。严肃查处弄虚作假、跑官要官、拉票贿选的行为。严格执行中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对存在不严格执行党的政治纪律和政治规矩、理想信念动摇、组织观念淡薄、违反中央八项规定精神、为官不为、品行不端等行为，且经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的，必须予以及时调整。严格建立干部档案管理制度。

完成时限：经常性工作

(三)“主体责任+支持纪委执纪办案”，把纪律和规矩挺起来

9.开展专项检查。从10月至12月，对各村开展专项检查，对各类涉农资金发放情况，项目建设情况实施检查。把发现问题、形成震慑作为主要任务，收集和掌握一批问题线索。严查利用职务便利贪污受贿、挪用、侵占、骗取、套取资金、暗中入股参与项目建设获利等严重违纪违法案件，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的“四风”和腐败问题，切实维护人民群众合法权益。

完成时限：2015年12月底前

　? 10.开展领导干部插手工程领域专项治理。坚决整治党员干部违规插手工程建设，为他人谋利，收受他人财物的行为；违规借贷，收取高额利息回报，变相行贿受贿的行为；违规经商办企业，入股分红的行为；利用职务便利，为亲属、子女以及利益关系人谋取私利的行为；规范国家工作人员廉洁从政行为。

完成时限：2015年12月底前

（四）“主体责任+制度监督”，把制度“笼子”“扎起来”

11.建立健全领导干部带头示范机制。坚持乡党政班子成员带头学习党章、党纪条规，带头讲廉政党课、带头谈心谈话、带头遵守党规党纪。并全程参与蹲点村、分管部门和单位“把纪律挺在前面”试行工作，进行工作指导和督查。

完成时限：2015年12月底前

12.健全防控廉政风险制度。一是坚持“三重一大”事项集体决策制度。完善议题设置、预告制度，坚决落实“一把手”末位表态制度。二是坚持民主生活会制度。坚持班子成员参加挂点村党组织民主生活会制度。三是健全领导干部报告个人有关事项等制度。按照干部管理权限,实行分级管理，对领导干部个人婚姻变化、因私出国（境）、配偶子女就业、住房、收入、重大疾病、操办婚丧喜庆事宜、及时报告制度等重大事项。四是实行廉政承诺制度。在重大项目实施前、重要人事任用前、重大工程开工前，组织党员干部手写廉洁从政承诺书。五是实行任前廉政鉴定和离任廉政审计制度。对拟提拔重用的干部，进行任前廉政鉴定，由个人向乡党委写出廉洁从政承诺书，征询乡纪委、组织口意见；由乡纪委、财政所对干部进行离任审计，注重审计结果运用。六是推进“三单一网”建设。深入拓展权力公开透明运行，建立政府及其工作部门权力清单、责任清单、负面清单，健全权力运行网上公开制度。七是完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控制度。加大信息公开力度。八是推进“三公经费”公开。

完成时限：2015年12月底前

13.健全防止利益冲突制度。认真落实好关于利益申报、利益回避、利益限制和利益公开等规定，努力从源头上预防腐败行为的发生。

完成时限：2015年12月底前

14.建立一般性违纪问题干部停职停薪学习制度。实行党纪法规知识测试，考试不及格者，继续学习。

完成时限：2015年12月底前

15.加强党内监督。严格执行“三重一大”事项民主决策制度，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、廉政谈话和诫勉谈话、询问和质询、“一案双查”、特定问题调查、信访了解、信访监督“四文书”等监督制度。

完成时限：经常性工作

16.加强法律监督。健全乡人大主席团对政府的监督和对法律实施情况的监督机制，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。

完成时限：经常性工作

17.加强民主监督。广泛听取社会各界人士对本地区党员干部队伍作风方面的意见和建议。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。

完成时限：经常性工作

18.加强舆论监督。重视支持新闻媒体依法开展舆论监督，认真受理网络舆情信息，完善网络舆情收集、研判和处置工作机制，回应群众关切。拓宽群众建言献策和参与监督的渠道，及时发现党员干部违纪违规问题。

完成时限：经常性工作

19.深化纪律检查体制改革。全面落实下级纪委向上级纪委报告工作制度。线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

完成时限：2015年12月底前

（五）“监督责任+监督执纪问责”，把纪律执行到位

20.拓宽线索来源渠道。各村及单位要主动开展自查自纠工作，将本地本部门本单位及其党员干部的违纪问题线索及时上报处理。要进一步拓宽问题线索来源渠道，通过人大监督、民主监督、舆论监督和广大群众监督发现线索。要建立违纪问题线索管理机制，对反映部门单位及其副科以上党员干部的违纪问题线索，必须上报县纪委并按相关程序处理，其中反映的重大问题线索须报请试点工作领导小组组长审定后再按程序处理；对反映一般股、村干部及一般党员的一般性问题线索，原则上由乡党委、纪委按程序作出处理并报县纪委备案，对重要问题线索必须报县纪委按相关程序处理。

完成时限：2015年12月底前

21.完善工作格局。把严明纪律体现在监督执纪问责日常工作中，既查办大案要案，更抓一般性违纪；既快查快结，又抓早抓小，发现问题及时处理。

完成时限：2015年9月底前

22.规范业务流程。重点对十八大以来的信访举报件进行大起底、大排查，分类梳理，建立台账，严格按照初核类、暂存类、函询类、拟立案类、了结类“五类”标准处理。

完成时限：2015年9月底前

23.分类处理违纪行为。对一般性、苗头性违纪问题主要运用约谈函询、诫勉谈话等方式处理，视情使用检讨、批评、暂停职务、调整岗位、免职等多种组织手段；对于构成违纪的，视情节严重程度，该处分的处分；对涉嫌严重违法的，送县纪委及司法机关处理。

完成时限：经常性工作

24.加强和改进纪律审查工作。始终保持严惩腐败的高压态势，坚持有腐必反、违纪必究，抓早不放养、抓大不放小。严肃查处在专项资金管理使用、惠民政策落实和资金监管、村级财务管理等重点领域和关键环节，发生在群众身边、损害群众利益的不正之风和违纪违法案件。重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，治病树、拔烂树。加强办案队伍建设。高度重视办案设施和安全保障建设，构建办案信息支撑系统，全面排查安全隐患，确保依纪依法安全文明办案。

完成时限：经常性工作

25.加强对受处分党员干部回访教育工作。进一步完善回访教育措施，由纪检监察机关会同组织人事部门，及时对受处分人员开展回访教育工作，增进对受处分人员的深入了解，着力帮助受处分人员解决思想、工作和生活上的实际问题，化消极因素为积极因素，不断提高执纪水平。

完成时限：经常性工作

五、保障措施

（一）健全“两个责任”考核问责机制

26.严格落实“两个责任”。一是抓好党组织主体责任落实。党政班子成员带头落实党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，传导压力。对主体责任延伸至村及乡各单位，支书是第一责任人。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，全年研究党风廉政建设工作不少于4次；定期向乡党委、纪委报告主体责任、第一责任人责任的落实情况；报告乡党委、纪委交办的专项任务的落实情况；报告本单位党风廉政建设情况。二是抓好党组织主要负责人“第一责任人”责任落实。各基层党组织主要负责人是党风廉政建设第一责任人，要强化责任担当，管好班子、带好队伍、当好示范，要及时掌握党员、干部、职工廉洁从政、改进作风、履职尽责和遵规守纪等方面的情况，对作风建设方面的问题进行定期分析，建立廉政谈心制度，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。三是抓好班子其他成员“一岗双责”落实。各基层党组织班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要责任，要做到“一岗双责”，对分管的领域、部门或科室全年研究部署党风廉政建设工作不少于4次，督促分管部门及其负责人严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律等各项纪律，以“关键少数”示范带动“大多数”。四是抓好纪委监督责任落实。建立和完善监督检查工作备案制、监督检查工作报告制、监督检查问题线索报送制、监督检查情况重点抽查制、监督检查责任追究制。乡纪委领导班子成员实行带案下访，每月至少要组织一次党的纪律执行情况的监督检查，要加强违纪违规案件查办工作，坚持有案必查、违纪必究，确保监督责任落实到位。

完成时限：2015年12月底前

27.加强责任考核。调整优化党风廉政建设责任制考核，把“把纪律和规矩挺在前面”要求体现在党员干部的日常教育、管理、监督之中，作为落实主体责任情况的考核指标。

完成时限：2015年12月底前

28.强化责任追究。严格实行“一案双查”制度，对本地、本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，或明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，或发生腐败窝案、串案，或连续发生重大腐败案件的，既追究当事人的责任，又追究相关责任领导主体责任。

完成时限：经常性工作

（二）加强纪检监察机关执纪能力建设

29.调整力量摆布。将在现有人员编制内进行必要调整，适当增加纪检监察部门工作力量，明确一位同志负责函询说明、诫勉谈话、组织处理等体现抓早抓小要求的工作。

完成时限：2015年9月底前

30.加强业务学习培训。乡纪委领导成员要专题学习有关业务知识，着力提高纪检监察干部及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党规党纪的能力。

完成时限：2015年10月底前

31.完善监督网络。进一步加强基层组织监督机构建设，构建“县—乡—村”纵向到底的监督网络格局。各行政村（居）加强村（居）务监督委员会建设，注重从老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人队伍中推选人员，成员不得少于3人，探索建立保障、考核和退出机制，发挥其在村务活动中的监督作用。

完成时限：2015年9月底前

六、工作安排

试行工作时间为2015年9月开始，至2015年12月30日止，总体分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月9日-9月20日）

根据《和合乡关于“把纪律挺在前面”试行工作实施方案》，召开动员大会，对试行工作进行全面安排部署。具体做好三项工作：一是落实工作责任，各村及单位有分工主抓。二是抓好宣传造势工作。做到三要：要开辟一期宣传专栏，要印发一批学习资料，要悬挂1-2条宣传横幅。三是召开好全体党员干部参加的动员部署会议。

（二）对照检查阶段（9月21日-10月10日）

主要包括学习教育、征求意见、查摆问题等三个环节，原则上不分时间段，按照边学习、边实施、边整改的原则，把工作任务落实贯穿于试行工作全过程，做到学习教育与工作落实两不误。

1.采取多种形式开展党章党纪教育。各基层党组织要组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习习近平总书记系列重要讲话精神以及王岐山同志在河南、浙江、陕西等地考察时的重要讲话精神，学习“中国纪检监察报”《学思践悟》栏目系列评论员文章，学习省委常委、纪委书记周泽民，市委常委、纪委书记黄赛荣关于“把纪律挺在前面”先行先试省市动员部署会上的讲话精神，集中观看《正风肃纪在江西》警示教育片，统一思想认识，强化党章党规党纪意识。具体做到“七个一”：单位“一把手”带头上好一堂专题党课，组织一次专题讨论，每人记好不少于2000字的读书笔记，每人撰写一篇心得体会文章，领导干部每人手写一份遵纪守纪承诺书，组织一次党纪条规知识培训测试，开展一次基层党组织负责人廉政谈话。

2.广泛深入基层一线听取意见。各单位党员干部要听取所在支部党员、群众的意见建议。要拓宽听取意见的范围和渠道。要坚持严肃认真的态度，通过召开座谈会、进村入户、切实把意见听真、把问题找准。具体做到“四个规定动作”：一是召开一次党内外代表人士座谈会集中听取意见；二是走访一批党员、群众、企业主个别征询意见；三是组织一次班子成员与一般党员干部、一般干部之间党员干部与群众之间相互“面对面”听取意见；四是采取设立意见箱、下发征询意见函等形式“背靠背”征询意见。与此同时，要重视来信、来访等送上门的意见。对征询的意见建议进行认真梳理，建立问题台账。

3.要深入查摆问题。各支部及负责人要带头把自己摆进去，严格对照党章、廉政准则和中央八项规定精神，认真查找违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律的具体表现，注重从日常言行、生活小节、基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找不讲规矩、不守纪律的问题。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找维护纪律和遵守纪律方面的差距。对领导班子而言，具体做到“四查四看”：查执行党的政治纪律和政治规矩方面，看是否在执行中央、省市县乡重大决策部署上存在讲条件、打折扣、做选择、搞变通、走形式等现象；查执行党的组织人事纪律方面，看是否在“三重一大”事项决策上存在不讲民主、不讲科学等现象，在重大问题上存在向上级党组织该请示的不请示、该汇报的不汇报等现象，在严格遵守干部选拔任用规定，存在严重违反组织程序的现象；查执行党的群众纪律方面，看是否存在个人和部门利益至上，在项目组织验收、涉农资金管理、“三资”管理、扶贫救济、征地拆迁、低保医保、旧危房改造等方面存在严重损害群众利益的行为；查执行规章制度方面，看是否在执行制度方面存在落实不力、执行不严等现象，对干部管理存在失之于宽、失之于软等现象。对党员干部而言，具体做到“六查六看”：查执行党的政治纪律和规矩方面，看是否存在有令不行、有禁不止、口无遮拦、乱评妄议、搞团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违、违背组织决定等现象；查执行党的组织人事纪律方面，看是否存在不服从组织安排、不讲程序、不讲规矩、自由散漫、欺上瞒下，拉票贿选、任人唯亲等严重违反组织人事纪律的现象；查执行党的群众纪律方面，看是否存在宗旨意识淡薄，工作中不履行或不正确履行职责，不敢担当、为官不为、好大喜功、弄虚作假、搞不切实际的形象工程、政绩工程，以及对待基层和群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等现象；查执行党的工作纪律方面，看是否存在不按时上下班、不执行请销假制度、工作时间擅自离岗或从事与工作无关的事、工作日“午间”饮酒，以及泄露工作秘密、党和国家的机密等现象；查执行党的廉政纪律方面，看是否存在违规插手工程建设、为他人谋利、收受他人财物，违规借贷、收取高额利息回报、变相行贿受贿，违规经商办企业、入股分红，利用职务便利，为亲属、子女、身边工作人员以及利益关系人谋取非法利益，收受他人“红包”和财物，设立“小金库”、滥发津补贴，违反财经纪律、违规在单位报销个人费用等现象；查执行党的生活纪律方面，是否存在超标准配置公务用车、公车私用、酒后驾车，超面积使用办公用房，大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，用公款旅游或变相用公款旅游，出入私人会所、参与以钱为赌注的活动，组织、参与封建迷信、邪教组织等活动，传播黄色信息及其低俗文化，接受服务对象提供的吃请、娱乐活动，与不法商人、社会闲杂人等勾肩搭背、称兄道弟，不尽抚养、赡养责任，实施家庭暴力、违背家庭道德等现象。与此同时，党员领导干部还要对照主体责任清单，认真查找个人分管领域、分管部门存在的执行纪律不严、作风不实的现象。

（三）集中整治阶段（2015年10月11日-2015年12月20日）

1.开好专题民主生活会和组织生活会。结合“三严三实”专题教育，乡村及单位领导班子要召开“把纪律挺在前面”专题民主生活会。并邀请挂本单位领导和上级纪委、组织口派人参加民主生活会，邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于半天。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。会前，要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子及成员的意见建议。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委“把纪律挺在前面”试行工作领导小组和纪委、组织部门。

2.集中开展问题整改。乡、村及乡直各单位对通过前阶段征求意见、深入查摆问题、召开民主生活会和组织生活会，查找出来的班子和个人存在的问题，逐一填写《强化党规党纪意识，把纪律挺在前面整改台账》。属领导班子的共性问题，主要通过完善制度、健全机制从源头上予以防范，整改到位；属党员干部个人的问题，要区别对待，属苗头性、倾向性的问题，主要通过约谈函询、诫勉谈话进行处理；属违纪的问题，要视违纪情节，报上级党委和纪委，该给予组织处理的予以组织处理，该给予党政纪处分的给予党政纪处分，涉嫌严重违法犯罪问题线索移送司法机关处理。

3.集中抓好任务落实。各挂村、挂单位领导，要对照乡试行工作方案所列工作任务，一项一项细化落实具体责任领导和责任人，按照时间表和路线图，一件一件抓落实。属时间规定范围内的工作内容，必须按照时间要求和工作标准落实到位，建章立制到位；属经常性工作，坚持经常抓、抓经常，确保取得实效。

4.集中查处违纪问题。一是集中梳理问题线索。通过来信来访、信访调查、专项检查、发现问题线索，发挥人大监督、民主监督、舆论媒体监督和广大群众监督的作用发现问题线索。二是开展明察暗访。组织专班人马，采取不定时间、不定路线、不打招呼等形式，对干部执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律情况进行明察暗访，重点查处上班不守纪律、工作日“午间”饮酒、“走读”、变相公款吃喝、变相公款旅游、赠送节礼、收受“红包”、高档消费以及出入私人会所、违规操办婚丧喜庆事宜、公车私用私驾、参与以钱为赌注的活动等群众反映强烈问题。三是组织专项检查。围绕涉农资金管理使用情况，重点查处顶风违纪行为，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的“四风”和腐败问题，切实维护人民群众合法权益。

（四）总结提升阶段（2015年12月21日-12月30日）

围绕建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，坚持纪在法前，从加强干部日常教育管理监督入手，从小事小节抓起，从一点一滴改起，着力解决不讲规矩、不守纪律方面突出问题，建立健全抓早抓小、防微杜渐、有效管用的制度规定，形成纪律建设长效机制。

七、组织领导

1.加强组织领导。乡党委成立专门工作领导小组，开展监督检查和日常指导工作，确保各项工作落到实处。各村及各单位负责人亲自抓、负总责，选配工作力量，全面构建“党委统一领导、班子齐抓共管、纪委统筹协调、部门各负其责、党员干部共同参与、人民群众支持监督”的工作格局。

2.加强宣传引导。通过开展“心中有纪、心中有戒，把纪律挺在前面”系列主题教育，深化乡党委、纪委及各支部“把纪律挺在前面”的思想认识，增强“把纪律挺在前面”的行动自觉，突出运用好正反面典型，教育引导党员干部见贤思齐、见不贤而自省，做到受警醒、明底线、知敬畏。

3.加强检查督导。乡党委将安排时间和人员，进行定期对各阶段工作情况进行跟踪督查，业务指导，并列席所联系单位专题民主生活会。对工作落实不力、敷衍塞责、搞形式、走过场的单位及主要领导严肃问责，全乡通报。乡党委将把此项工作列入年终考评范围，从严考核、科学评价、严格运用。

4.加强经验传导。各村及各机关单位支部，紧密联系本单位实际认真开展试行工作，不断探索工作经验，提炼经验做法，完善工作制度，及时向乡试行工作领导小组办公室报送有关情况，提出意见建议。

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附件1：和合乡“把纪律挺在前面”试行工作领导小组成员名单

附件2：和合乡“把纪律挺在前面”试作工作流程

附件3：和合乡“把纪律挺在前面”试作工作宣传标语

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附件1：

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和合乡“把纪律挺在前面”试行工作

领导小组成员名单

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组　　? 长：徐华安 乡党委书记

第一副组长：段?雯 乡党委副书记、乡长

常务副组长：刘东平?乡党委副书记

副组长：王?兴?曹新建?郭明锌?占龙生?刘述华?郭光初　 邱喜林?吴金泉?曹欢平

成?员：巢芳平 ?占朝景?江波?余院生?占干林　? 于林根?各村支部书记 ?　

领导小组下设办公室，办公室主任由曹新建同志兼任，领导小组办公室负责处理领导小组的日常工作。领导小组下与办公室平行设置宣传组、督查组、综合组，宣传组组长由副乡长刘述华同志担任，督查组组长由乡人大主席王兴同志担任，综合组组长由纪委副书记巢芳平同志担任。

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