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[党员处分整改报告]中共化州市同庆镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报



　　根据市委统一部署，2023年2月下旬至6月上旬，市委第一巡察组对同庆镇党委进行了巡察。2023年8 月10日，市委第一巡察组向同庆镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　第一方面问题：贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够深入

　　（一）学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神不到位

　　1．针对没有严格执行“第一议题”制度的问题

　　整改情况：已完成。一是召开镇党委会议认真学习“第一议题”制度，明确由镇组织委员负责制定党委会议议程，将习近平总书记重要讲话精神列入第一议题学习。2023年8月至今共召开6次党委会议，均已落实“第一议题”制度；二是加强业务培训，组织镇、村党务工作者开展加强党组织建设业务培训会议，并与先进镇党委加强工作沟通交流，提高干部业务水平。

　　2．针对学习贯彻关于“三农”和基层治理工作重要指示精神不够全面的问题

　　整改情况：已完成。一是立行立改，镇党委会议上认真学习《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等关于“三农”和基层治理工作重要指示精神；二是每季度制定学习计划并印发给各党组织贯彻执行，明确学习内容和要求；三是加强业务培训，9月22日组织各党支部党务工作者进行业务培训；四是加强督促检查，对各村（社区）社区党支部政治理论学习进行督促指导，各村（社区）已结合三会一课制度学习2023年中央一号文件精神。

　　3．针对理论学习中心组计划不严谨的问题

　　整改情况：已完成。一是更换人员，原跟班学习人员（村干部）改为公务员担任宣传干事；二是加强业务知识学习，组织全体班子成员学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；三是加强与上级的沟通，结合我镇实际，已制定我镇2023年的理论学习中心组计划；四是保证学习成效，落实每次学习由不少于2名班子成员交流研讨、镇党委书记总结强调的制度，做到所有人员提前学习，学习发言结合实际及分管工作，同时严格学习纪律；五是通过加强学习，坚持问题导向，学以致用、用以促学，把学习成果不断转化为解决实际问题能力，第三季度已有13个村委会通过茂名市“美丽宜居村”的认定，达标率为72.22%，提前一季度完成茂名市下达的任务要求。

　　（二）贯彻落实上级决策部署存在差距

　　1．针对对占用耕地建房查处不力的问题

　　整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是思想重视，自反馈以来镇多次召开占耕建房图斑的整治工作会议，推进剩余图斑违法占地行为案件移交法院处理进度，协助农户办理农转手续；二是加强日常巡查和普法宣传，截至10月底，通过多种方式开展普法宣传170余次和日常巡查360余次，今年以来全镇没有发生新增的占耕建房违法行为；三是积极开展培训，今年以来镇执法办内部开展培训学习30余次，并积极参与上级部门组织的业务培训。

　　2．针对多项中心工作推进不力的问题

　　（1）禁毒措施落实不到位

　　整改情况：已完成。一是强化责任落实，镇党委召开6次专题会议，下乡实地调研18次，协调解决2个问题，镇领导班子驻点联系村（社区）禁毒工作，并与各村（社区）支部书记签订目标责任书；二是2023年1月已通过禁毒黄牌的整改及验收，并在3月正式摘牌。8月在全市深化禁毒攻坚行动暨全市禁毒工作会议上作交流发言；三是壮大队伍，镇党委安排了1名禁毒专职人员和1名禁毒社工，组建了一支有178名禁毒网格员、18名网格医生、6名包片民警以及400多名禁毒志愿者组成的吸毒人员管理服务队伍，截至2023年11月，禁毒工作各项考核指标均100%达标，成绩100分；四是加大涉毒案件打击力度，按要求完成9月“虎啸行动”禁毒攻坚执法打击任务，共查处吸毒人员数12人，刑拘犯罪嫌疑人员数7人、毒品案件侦破数4件，并完成应检尽检任务；五是全面开展禁毒宣传工作以及未成年人毒品预防教育工作，在全镇设立41个固定宣传点，今年来开展禁毒宣传478场次，悬挂宣传横幅1200多条，发放禁毒宣传资料5万余份，宣传车巡回宣传36次，“六进”活动数量达463场次。

　　（2）殡葬管理工作不到位

　　整改情况：已完成。一是制定《同庆镇殡改工作管理制度》，进一步规范管理殡改管理工作。二是今年以来，镇党委主要领导召开殡葬管理专题会议5次，实地调研10次；三是召开从业人员会议，完善从业人员信息档案，加强从业人员管理；四是充实镇殡改工作队力量，通过更换队长、调整队员的方式，进一步加强工作队伍建设；五是做好宣传工作，利用宣传车分别到18个村（居）委开展线下殡葬政策宣传。

　　（3）集中供水工程后续管理不到位

　　整改情况：已完成。一是镇党委主要领导主持召开集中供水专题会议3次，下乡实地调研6次，协助解决问题4个；二是调整分工，为加强对水厂管理，加快推进集中供水工程进度，镇党委决定由分管农业农村工作的党委副书记分管丰告自来水厂和集中供水工程；三是加强水厂队伍建设，调整丰告自来水厂法人，并增加人员到水厂工作；四是加强水厂管理，邀请市自来水公司领导、技术人员到厂指导，提升水厂工作人员管理水平、能力；五是加强与上级的沟通，与粤海公司对接，加快解决工程的历史遗留问题，重点解决村外主管铺设引发的矛盾或纠纷。

　　3．针对美丽乡村建设效果不佳的问题

　　整改情况：已完成。一是认真吸取塘吉、木岭和同庆村支部书记履职不力的教训，在全镇范围内开展警示教育，镇村干部认真从中吸取教训，时刻警醒自己，激励干部和群众积极做好人居环境整治工作；二是建立人居环境整治长效管护机制。实行镇领导、村支部书记包村、村干部包片、社长、党员包户责任制，各村每月定期组织1至2次集中清洁村庄大行动。发挥好各村保洁员、公益岗位人员的作用，利用好村中的“红黑榜”常态化管控村庄环境；三是加强督促检查。定期或不定期采取明查暗访的形式，对各村开展的美丽乡村建设大行动成果进行验收，及时指出存在问题，提出整改意见。

　　4．针对未按规定清退雇用人员的问题

　　整改情况：已完成。一是强化政策理论学习，分别于8月31日组织班子成员、于9月18日组织全体镇干部学习《化州市开展机关事业单位“吃空饷”“编外人员”问题治理工作方案》；二是层层压实责任，镇党委主要领导、纪委书记、组织委员签订了《化州市机关事业单位“吃空饷”“编外人员”问题治理承诺书》；三是已完成雇用人员清退工作，不再雇用人员。

　　（三）意识形态工作开展不扎实

　　1．针对党建宣传不到位的问题

　　整改情况：已完成。一是立行立改，对镇党委宣传栏进行更新，着力宣传党的二十大精神；二是加强学习，9月26日召开镇全体干部扩大会，组织各机关单位主职、村（社区）支部书记共计113人（次）学习贯彻《中共化州市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》文件精神；三是定期检查，对党建宣传栏进行复查和维护，没有出现空白、破旧的问题。

　　2．针对部署调研工作流于形式的问题

　　整改情况：已完成。一是坚持问题导向，优先对当前重点工作及重大民生事项进行调研；二是专人跟进，由各村（社区）宣传员负责跟踪镇领导到所在辖区进行调研时的信息初步整理并与镇宣传干事、党政办及时沟通；三是加强业务知识学习，10月16日组织各村（社区）宣传员学习上级相关文件精神；四是强化日常督查指导，要求镇领导班子要对驻点的村（社区）定期进行意识形态的督查；五是调研工作报告逐级审核把关，由镇宣传干事、宣传委员整理初稿件后交党政办审稿并向镇主要领导呈批，确保调研报告质量。六是已撰写了同庆镇2023年意识形态调研报告。

　　3．针对分析研判工作不扎实的问题

　　整改情况：已完成。一是组建队伍，由镇宣传委员、宣传干事及各村（社区）宣传员组建重大舆情监测队伍；二是加强预警，10月16日，镇党委组织18个村（居）委召开第三季度意识形态暨宣传培训工作会议并收集各单位的分析研判报告。分析了辖区内各村（居）第三季度意识形态领域风险情况共48项，均属于矛盾纠纷，不属于意识形态领域问题；三是打造我镇社会主义核心价值观宣传阵地。利用19个新时代文明实践所（站）开展各类主题教育课和巡回宣讲等活动，丰富人民群众精神生活需求，传播正能量。至目前为止，我镇未出现意识形态领域重大舆情。

　　第二方面问题：落实全面从严治党要求不到位

　　（一）政治生态较差

　　1．针对多名党员干部受处分的问题

　　整改情况：已完成。一是加强政治理论学习，在全镇村党员干部大会上共同学习《中国共产党章程》，强化党章党规党纪教育；二是加强业务培训，组织召开同庆镇“百千万工程”高质量发展监督业务培训班及监督工作会议，强调监督重点及工作职责；三是加强干部法纪意识教育，8至9月开展纪律教育学习活动，每日推送“每日一堂纪法小课”学习内容，加强学习，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；四是加强全镇党员干部的党纪教育，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人。组织全镇42个单位召开主题党课并观看警示教育片，强化反面典型案例警示教育。

　　2．针对谈话提醒工作流于形式的问题

　　整改情况：已完成。一是提高镇纪委委员政治站位，增强政治意识、责任意识，要求谈话提醒要有针对性和实效性，要突出预警性和合规性；二是加强谈话提醒工作业务的学习培训，进一步提高谈话提醒水平，让谈话提醒成为“惩前毖后、治病救人”的常态；三是探索建立同庆镇谈心谈话制度，对于有苗头性倾向性问题以及群众对干部有不良反映的，及时谈话提醒干部，防微杜渐；四是8月以来，镇纪委结合案件查办、日常监督发现问题对镇村干部谈话提醒共18人次，其间被约谈人员均结合自身实际进行表态，没有出现全部雷同的情况。

　　3．针对对属下企业监管缺失的问题

　　整改情况：已完成。一是调整法人，原自来水厂负责人不再担任水厂法人；二是2023年起，水厂不再以工会形式发放过任何福利；三是制定《自来水厂财务管理制度》，规范水厂职工工资发放。

　　（二）针对开展调查研究工作不严不实的问题

　　整改情况：已完成。一是提高思想认识，召开镇领导班子扩大会，要求镇领导班子、各村（社区）党支部书记和组织委员提高思想认识，要把平安大走访和走访夜访工作做细做实；二是加强培训，对各村（社区）组织委员、治保主任开展走访夜访、平安大走访等专题培训，要求按照相关要求贯彻执行；三是按时完成走访，截至10月，18个村（社区）均按时按计划开展平安大走访活动，并对全镇113户“7类人员”进行走访，登记问题113宗；四是强化督促指导，定期督导各村（社区）走访夜访活动落实情况。

　　（三）违反中央八项规定精神时有发生

　　1．针对铺张浪费之风盛行的问题

　　整改情况：已完成。一是健全制度，已制定《同庆镇政府财务管理制度》，明确用餐标准，规范审批流程；二是加强思想教育，组织全镇干部职工学习相关文件精神，强调要厉行节约文明用餐；三是强化饭堂管理，对相关人员进行谈话提醒，要严格按照规定做好接待用餐工作，节约支出。

　　2．针对巧立名目发放补助的问题

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强学习，10月30日组织镇政府干部职工学习相关文件精神，提高干部职工思想认识；二是按规定追缴违规发放补贴，已全额追回2021年违规发放的通讯费和部分追缴2020年违规发放的节假日值班补贴。

　　3．针对变相发放福利的问题

　　（1）同庆镇专职消防队2020年至今按每人每次100元的标准，违规发放消防出勤补助。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是统一思想，明确今后不再发放出勤补助并要退回所领取的不合理补助；二是做好追缴工作，已有8人退回补助，镇党委将继续追缴剩余违规补贴。

　　（四）工程建设领域违规问题多发

　　1．针对违规支付工程款的问题

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是举一反三，开展核查，对当前未完工的工程项目没有约定预留质保金的督促增加预留质保金补充协议。经核，当前没有发现存在不留质保金工程项目；二是认真核实巡察反馈的多支工程款问题和多计算工时费的工程情况，并认真做好登记手续，出具巡察反馈多支工程款核查明细情况表。三是想方设法追缴，组织项目负责人及施工方代表召开追缴工作会议，分别向有关公司发去追还多支工程款的函，责令中标公司限期退还多支的工程款并安排财务人员跟踪退款情况。目前已有2间公司复函同意退还多支工程款，1间公司已退回。

　　2．针对违法建设问题突出的问题

　　整改情况：已完成。一是加强学习，通过集中学、个人学、网上学等方式认真学习相关法律法规，提高从业人员依法审批水平；二是加强沟通，主动与上级部门交流学习业务知识，积极与负责自然资源业务办理窗口业务员对接，明确免于办理建设工程规划许可证、免于办理乡村建设规划许可证的前提条件和办理建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的必要条件。

　　（五）针对扶贫资金脱离财政监管的问题

　　整改情况：已完成。一是进行约谈提醒，分管领导约谈镇结算中心负责人及同庆社区支部书记；二是长塘村已将扶贫专户资料移交结算中心，结算中心及时开设了长塘村扶贫专户的账套进行监管；三是同庆社区已将专户内的剩余资金转回居委会财政账户，并注销了扶贫专户。

　　（六）财务管理不规范

　　1．针对开支手续不完善的问题

　　整改情况：已完成。一是完善镇政府财务管理制度，已制定印发《关于印发同庆镇政府财务管理制度的通知》，明确报账程序和资料，并组织报账人员认真学习；二是严格把关报账资料，2023年以来，报账开支手续均已完善，报账资料没有出现缺失。

　　2．针对差旅费把关不严的问题

　　整改情况：已完成。一是经核查，2名镇干部出差住宿报销没有违反相关报销规定。二是组织全体干部职工学习相关文件精神，增强干部规范差旅费报销意识。三是加强审核把关，部门主任和分管领导认真审核把关干部申报旅费资料，没有出现差旅费报销错误问题；四是已追缴回多报销伙食补助费。

　　3．针对记账混乱的问题

　　整改情况：已完成。一是镇财政结算中心已记账混乱的账目对进行账务调整更正；二是加强学习，组织镇财政结算中心工作人员加强财经法规的学习和增强遵守财经纪律意识，加强审核把关，认真核对账目，杜绝此类现象再次发生。

　　4．针对资金闲置的问题

　　整改情况：已完成。一是及时处理闲置资金，已划拨同庆社区党群服务中心建设经费，以及将卫生站规范化建设项目剩余资金上缴国库。镇政府根据全镇土地流转情况制定了土地流转奖补方案，进一步发挥资金效益；二是举一反三，对预算户资金进行全面梳理，对未使用或未划拨的资金弄清来源和使用方向，及时下拨安排使用。

　　5．针对工会管理混乱的问题

　　整改情况：已完成。一是已健全会计账册，规范报账凭证资料，指定专人担任会计、出纳；二是完善开支手续，相关签领表已附报账凭证资料；三是镇工会与白单收款方沟通，已退回货物款额；四是对相关工作人员作严肃批评教育，加强学习《工会会计制度》和《会计基础工作规范》，进一步提高业务水平。

　　6．针对固定资产未入账的问题

　　整改情况：已完成。一是制定了《同庆镇政府固定资产管理制度》，并分发给相关人员认真学习并严格执行；二是立行立改，立即对巡察发现未登记入账的资产进行登记，现已全部登记入账；三是全面排查，2023年我镇采购的资产已全部登记入账。

　　（七）针对公务接待不规范的问题

　　整改情况：已完成。一是加强学习，分发给镇政府全体干部学习公务接待的相关文件精神；二是强化问责，对镇党政办主任进行谈话提醒，要求其增强岗位责任心。

　　（八）公车管理不严格

　　1．针对长期违规占用下属单位车辆的问题

　　整改情况：已完成。一是立行立改，镇已将下属单位车辆退回给化州市丰告自来水厂，同时将消防车纳入镇政府固定资产管理；二是规范公车管理，对镇党政办主任进行谈话提醒，要求其增强岗位责任心，加强公车管理。

　　2．针对违规长期租用干部职工车辆的问题

　　整改情况：已完成。一是强化问责，对镇党政办主任进行谈话提醒，要求其增强岗位责任心；二是制定公务出行租赁社会车辆管理相关制度，并分发给各部门负责人进行学习。

　　3．针对车辆去向不明的问题

　　整改情况：已完成。一是加强固定资产管理业务学习，组织业务员学习固定资产管理相关制度；二是建章立制，制定了《同庆镇政府公务用车管理办法》，进一步规范管理政府公务用车；三是对系统固定资产进行更新，移交已注销车辆信息给相关部门核减。

　　第三方面问题：党组织和干部队伍建设薄弱

　　（一）针对对村级党建工作督导不到位的问题

　　整改情况：已完成。一是加强培训，对各村（社区）党支部书记和组织委员进行党建业务培训，明确工作职责；二是强化问责，对各村（社区）党支部书记进行谈话提醒，提高思想认识；三是定期对各村（社区）党建工作进行督查检查，目前各村（社区）均能严格执行“三会一课”制度，并按照要求开展巡察整改组织生活会。

　　（二）针对会议记录混乱的问题

　　整改情况：已完成。一是加大党建业务培训，就会议记录相关要求作了明确的规定，落实村级会议记录专人负责制度；二是明确责任，党委会议记录、班子会议记录落实专人负责；三是加强检查督导，及时对各村规范会议记录情况进行检查并提出整改意见。

　　（三）针对发展党员工作把关不严的问题

　　整改情况：已完成。一是精心组织培训，8月15日、8月29日和10月12日分别对各村（社区）党支部书记和组织委员进行党建业务培训，学习发展党员的相关文件并明确发展党员程序；二是明确责任，镇纪委、党建办对18个村（社区）党支部书记进行谈话提醒，明确要求其加强对发展党员资料的审核，严格把关。三是严格把关发展党员，镇组织委员和党建办业务员对照发展党员相关规定对各党组织上报的发展对象和预备党员资料和资格情况进行审核，对于不符合要求，退回修改完善。

　　（四）针对领导班子分工不合理的问题

　　整改情况：已完成。一是加强沟通，多方面了解掌握改非副科以上干部工作表现和个人能力情况；二是10月18日调整了镇领导班子成员分工和改非副科以上干部的工作安排。

　　（五）针对人员配置不合理的问题

　　整改情况：已完成。一是根据《关于调整各镇（街道）综合行政执法办公室机构事项的通知》（化机编办〔2023〕11号）要求，镇综合行政执法办公室副主任职数已被撤销；二是加强队伍建设，目前同庆镇执法办公室已配备公务员7名，其他人员15名。

　　（六）针对干部队伍思想不稳定的问题

　　整改情况：已完成。一是加大关心关爱力度，与各村（社区）组织委员开展谈心谈话，了解村（社区）干部队伍情况，掌握思想动态，对工作和生活上存在困难的人员，及时进行慰问帮助。目前同庆村党支部书记身患重大疾病，镇党建办已协助其申请党内关爱金；二是优先规划，2023年6月，长塘、六塘村分别补选1名后备干部为“两委”干部。

　　（七）针对年度考核把关不严的问题

　　整改情况：已完成。一是立行立改，镇党建办对被镇纪委立案但年度考核仍评为“称职”等次的3名村“两委”干部更正考核等次为“不确定”的等次；二是加强学习，组织党建工作办公室干部开展业务培训，对年度考核文件精神进行学习；三是与镇纪委部门加强沟通协调，对被立案审查或处分人员及时反馈更新，确保不漏一人。

　　（八）针对执行干部选拔任用制度不严的问题

　　整改情况：已完成。一是培训学习，组织党建工作办公室干部传达学习选拔干部任用相关文件，加强在干部任用程序上的业务指导；二是强化问责，10月24日镇组织委员对党建工作办公室干部进行谈话提醒，压实干部选拔任用责任。三是安排党建办主任专门负责保管归档干部提拔使用档案资料，建立一人一档，并移交档案室保管。

　　（九）针对履行选人用人工作程序不严的问题

　　整改情况：已完成。一是严格按照党委会议制度执行，落实了专人负责，确保了党委会议内容完整，格式规范；二是组织党建工作办公室干部传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强了组织人事部门在干部任用程序上的业务指导。

　　第四方面问题：巡察、审计反馈问题整改工作不力

　　（一）针对巡察反馈问题整改工作不到位的问题

　　整改情况：已完成并长期执行。一是提高思想认识，对镇殡改工作队相关人员进行调整以及谈话提醒，并分别约谈殡改工作落后的村党支部书记，敦促落实辖区的管理工作责任；二是明确职责，落实责任，责令殡改工作队加强殡改工作，确保全镇殡改工作迎头赶上；三是集中约谈党建办工作人员和各村（社区）党支部书记，加强党建工作责任意识和规范化意识；四是分别于9月22日、10月12日组织党支部组织委员开展专项业务培训，提高思想认识，严格执行“三会一课”制度；五是对全镇各党支部“三会一课”的时间、内容、效果开展检查，对不按“三会一课”要求落实的党支部进行通报批评，以确保整改工作取得实效。

　　（二）针对审计反馈问题整改工作不到位的问题

　　整改情况：已完成。一是针对“固定资产不入账”问题，

　　指定专人负责固定资产登记工作，对巡察发现未登记入账的资产进行登记，并对我镇2023年采购的资产进行全面排查、登记入账；二是针对“开支手续不完善”问题，镇已完善财务管理制度，明确和规范报账程序和资料，并组织报账人员认真学习，要求严格把关报账资料，2023年以来，我镇报账开支手续均已完善，报账资料没有出现缺失；三是针对“‘经费支出’的饭堂伙食、防控新冠疫情捐款等科目列支公务接待费”问题，积极与上级相关部门沟通，尽快按程序进行调整。

　　经过三个月的集中整改，同庆镇党委巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，镇党委将继续扛起整改落实的主体责任，以这次巡察整改为新的起点，按照党要管党、从严治党的要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持紧抓不放、常抓不懈，不断把巡察整改工作引向深入，确保巡察整改成果在同庆落地落实、终端见效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0668-7810528；邮政地址：化州市同庆镇人民中路131号同庆镇人民政府；电子邮箱：tq7810528@163.com。

　中共化州市同庆镇委员会

　　2024年1月5日




文章代写：13258028938（同微信）


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