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[党纪整改措施怎么写]中共武夷山市委关于巡视整改进展情况的通报


　

根据福建省委巡视工作统一部署，2019年10月9日至11月20日，省委巡视七组对武夷山市开展了巡视，并于2020年5月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作总体情况

（一）提高政治站位，迅速传达部署。市委坚决把省委巡视反馈问题整改作为当前一项重要政治任务来抓，作为检验对党忠诚、对人民负责、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的试金石和推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实中央和省委、南平市委决策部署，严格按照省委对巡视整改工作提出的要求，认真履行主体责任，扎实推动巡视整改“后半篇文章”落细落实。5月21日反馈会后，市委立即召开专题会议，第一时间进行安排部署，将省委巡视七组《关于巡视武夷山市的反馈意见》、省委巡视七组领导讲话及市委主要领导代表市委所作的表态发言印发各党委（党组）。5月22日，召开市委常委会会议，传达贯彻落实省委巡视七组巡视情况反馈会精神，动员部署巡视整改工作，要求各级各部门立即行动起来，边部署边整改边推进，全市上下形成整改落实的高度共识和强大合力。

（二）强化政治担当，加强组织领导。成立市委巡视整改工作领导小组，市委书记江建华任组长，市委副书记、市长谢启龙和市委副书记涂桦忠任副组长，市人大常委会主任陈先珍、市政协主席杨永华和其他市委常委为成员，制定出台《巡视整改工作领导小组工作规则》《巡视整改工作领导小组办公室工作规则》。领导小组下设“一办四组”（办公室、核查组、材料组、宣传组、督查组）和意识形态、选人用人、巡察3个专项整改组，各办（组）分别成立工作专班，由分管市委常委任主任（组长），抽调相关部门业务骨干集中办公，协调推动相关整改任务落实。市委主要领导认真落实巡视整改“第一责任人”责任，市委班子成员履行“一岗双责”，切实将巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，召开2次市委“五人小组”会议、5次市委常委会会议、5次巡视整改专题会议，研究推进巡视整改工作，及时掌握进度、发现问题、解决问题。6月23日，召开市委班子巡视整改专题民主生活会，江建华同志代表常委班子作对照检查，班子成员逐一对照省委巡视反馈问题，主动认领问题，深入查摆剖析问题，认真开展批评与自我批评，进一步提高抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市人大、市政府、市政协班子参照市委，按规定要求召开巡视整改专题民主生活会。

（三）细化分解任务，压紧压实责任。制定《巡视整改工作计划推进表》，明确13项工作计划。落实“3+1”清单机制，实行清单管理。一是建立问题清单。印发《关于落实省委巡视七组〈关于巡视武夷山市的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，将省委巡视反馈的4大类15个方面问题进行再分解、再落实，细化为45项具体问题，制定182条整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、目标要求和整改时限。二是建立整改清单。各牵头单位和责任单位相应成立整改工作领导小组及工作机构，主动认领、认真对照45项具体问题，结合工作实际制定本单位整改方案和具体整改措施，确保任务到人、责任到岗、要求到位，层层压实责任。三是建立销号清单。对照《整改方案》，建立整改台账，逐个问题、逐项措施落实整改，进行对账销号。坚持高标准严要求，实行“一周一上报、一月一督导”，每周收集汇总整改工作进展情况并向领导小组汇报，强化对整改工作的全程管理、全面掌握，确保改到位、改彻底。四是建立督办清单。严格按照整改时限和目标要求，加强督查督办、跟踪问效，对责任不落实、整改不到位的有关单位和责任人，严肃追责问责。

（四）坚持标本兼治，推动加快发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡视整改全过程，注重从制度、机制上找原因、查不足，着力建章立制、堵塞漏洞，扎紧制度笼子。梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防止问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果，集中整改期间，新建或完善制度50项。用好巡视反馈成果，放大巡视整改效应，把解决巡视发现问题作为推动工作的抓手，促使全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进“三大攻坚战”、“一攻坚两行动”、产业发展、生态文明建设、乡村振兴、民生保障等各项工作，将巡视成果转化为全方位推动高质量发展超越的强大动力，为建设国际旅游度假城市提供坚强政治保障。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

（1）针对学习贯彻不够重视

整改情况：一是提高思想认识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神与市委中心工作深度融合，市委常委会会议专题研究《2020年市委理论学习中心组专题学习方案》，推动理论学习制度化、规范化。市委主要领导在常委会上就“有的市领导《习近平谈治国理政》未拆封”问题进行集体约谈。二是完善学习制度。全年安排集中学习专题18个、21场次。下发《关于认真学习〈习近平在福建〉采访实录的通知》，要求全市各级党组织强化学习。前三季度市委组织理论学习中心组学习33次，其中专题报告会8场，全市41个党委（党组）组织中心组学习480场次。三是注重学习实效。市委理论学习中心组开展《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》和《习近平在福建》系列采访实录专题学习研讨5次，收集学习体会文章120篇。市委常委、组织部长撰写学习体会《知行合一贯彻新发展理念 学以致用擘画美好蓝图》在“学习强国”福建平台“学实录悟真理”专栏刊登。四是用好红色资源。巡视整改期间，大安红色教育基地举办培训班20场次，受训人数920人次，上梅暴动纪念馆接待学习活动32批720人次。

（2）针对学习贯彻不够及时

整改情况：一是深入学习宣传系列采访实录。在每次市委常委会会议上，学习研讨采访实录有关内容，并围绕解决推动茶产业和旅游产业高质量发展过程中存在的突出问题、城市攻坚中群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题，深入开展分专题导读和学习研讨，实现学、思、践、悟融会贯通。市委党校骨干教师围绕采访实录开展专题宣讲6场，市委宣传部组建采访实录宣讲小分队，以“机关联乡村”为抓手，到挂点村召开故事分享会和学习交流会，做好基层宣讲。组织全市党员干部通过“学习强国”平台和武夷微发布、掌上武夷APP等增强自学的实效性，收集整理系列采访实录学习体会，并甄选出优秀学习体会文章向“学习强国”平台推荐。二是用好“学习强国”平台。疫情期间，基层党组织用好“学习强国”平台开展“云学习”“云会议”，及时传达学习上级文件精神，助力疫情防控。下发学习通报15期，提升参与度和人均积分。在南平市10个县（市、区）学习强国评比中，武夷山的入驻率位居首位，在省级以上平台上稿276篇，全方位展示武夷山发展风貌。

（3）针对学习贯彻不够务实

整改情况：一是举办专题报告会，邀请省委文明办二级调研员陈可敬、武夷文化研究院院长吴邦才等专家领导作专题讲座，举办“致敬英雄学习先进”援鄂医疗队先进事迹报告会。二是组织市委理论学习中心组学习“生态文明”专题，学习研讨《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》《国家生态文明试验区（福建）实施方案》等内容。三是及时总结推广“生态银行”建设经验，五夫镇“资源+朱子文化+新生态”的“生态银行”模式入选全国十个实践“绿水青山就是金山银山”典型案例。四是持续开展国家公园政策宣传。在“学习强国”平台、新华社央视网等主流媒体推出《美丽中国·自然》系列纪录片、武夷山国家公园形象片、走进武夷山国家公园系列宣传视频等，发布《武夷山国家公园特许经营管理暂行办法》、国家公园形象标识和AR 沉浸式体验实景导览项目等信息。全国首个国家公园冠名专列“武夷山国家公园”在福州首发，《武夷山国家公园∣碧水丹山生物之窗》在《地球杂志》刊发。五是深入开展科普教育。组织开展武夷秘境探寻生物轨迹科考活动，为科学保护野生动物提供数据支撑。开展保护野生动植物、保护生物多样性等各类主题科普知识进校园活动，发放《走进武夷山国家公园》9600册，实现科普读本进社区、进校园全覆盖。

2. 关于推动高质量发展成效不够明显的问题

（4）针对经济发展后劲不足

整改情况：一是出台《武夷山市推动高质量发展做强实体经济实施方案》，结合武夷山市“十四五规划”编制，开展武夷山市绿色产业集聚发展规划、生态创业园区扩园规划、生态工业发展规划、工业产业正面清单调研，启动相关规划方案的初步编制，进一步明确武夷山市产业发展路径、产业地图，突出发展茶叶产业、竹木加工、食品加工等产业，实施生态环保竹粉砖、武夷星智能产品中心等10个重点工业（技改）投资项目，总投资18.28亿元，年度投资7.72亿元。二是推进全市46项绿色产业重点支撑项目建设，目前共开工13项、竣工11项，绿色产业项目进度综合考核位列南平第一。因企施策推动正山茶业等六家企业申报省级重点上市后备企业，均被省上认定为省级重点上市后备企业，我市省级重点上市后备企业数量占南平总数28.49%。推进武夷山印象股份公司进入IPO实质性程序运作，已顺利进入股转系统创新层。三是研究出台《武夷山市旅游产业高质量发展行动方案》《武夷山市茶产业高质量发展行动方案》，着力推动茶旅产业提质增效。四是制定《2020年武夷山市实施招商引资专项行动方案》《武夷山市“一把手”招商行动方案》《武夷山市加快推进回归经济促进经济社会发展实施方案》《关于建立健全招商引资工作机制的意见》等制度，完善招商引资工作机制，梳理产业招商引资项目7大类84个，成立7个重大招商项目工作推进小组。今年以来，市委、市政府主要领导率队赴深圳、上海、杭州等地开展“一把手”招商8次，新引进总投资超5000万元产业招商引资合同项目80个，总投资74.92亿元。五是积极争取项目资金，今年以来，获得专项债资金项目15项，获得资金补助8.36亿元；谋划2021年地方政府新增专项债券需求项目25项，总投资99.64亿元，申请专项债券15.91亿元；获得中央、省预算内资金补助项目17项，补助资金7479.15万元。六是印发《关于营商环境第三方评估存在的问题及整改工作的通知》，完成全市营商环境问题整改10个；印发《关于落实省践行“马上就办”进一步优化政务服务的十五条措施的通知》，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项已达到93.5%。印发《武夷山市政务服务“好差评”工作实施方案》全面准确了解企业群众对政务服务的感受和诉求，有针对性地改进政务服务，切实提升政府工作效能，进一步优化营商环境。七是盘活用好国有闲置资产，全面清理各部门结转资金，截至7月底已清理各部门结转资金1.13亿元。八是加大税源培植，截至7月底全市总部经济、平台经济财税贡献额8463.49万元，占全市税收收入15.25%。九是规范土地管理使用，开展土地“一张图”编制工作，9月27日完成成果初步验收；在土地出让方案、公告及合同中明确动工期限及土地规划功能和用途，并加强批后监管，防止出现“圈而不动”和变相搞房地产的现象；加快批而未供及闲置土地处置工作，处置批而未供土地面积461亩、闲置土地面积160.19亩。

（5）针对国有企业改革明显滞后

整改情况：一是按照政府采购程序，选定一家有资质的会计事务所，做好我市资产重组的顾问咨询工作。市国资委拟定在2020年年底前审议国有企业资产重整方案。二是完善市属国企市场化选人用人机制，草拟《武夷山市国企员工招聘管理办法》，健全国有企业激励机制。三是再次向南平武夷集团有限公司发催缴借款函，争取2020年年底前收回3000万元欠款。四是完成对全市行政事业单位工作人员在国企挂职的摸底工作，初步完成国家工作人员挂职企业行为的整顿工作。五是成立茶场改革调研小组，深入茶场开展调研，形成调研报告；推动茶场办社会职能剥离，向星村镇、新丰街道、武夷街道移交全部15项社会职能。根据《南平市人民政府办公室有关做好国有企业退休人员社会化管理工作的通知》，截至2020年10月29日，茶场已完成退休人员移交协议签订，共计854人，党员57人，涉及新丰街道，星村镇，崇安街道，武夷街道。

（6）针对旅游产业不温不火

整改情况：一是召开旅游产业高质量发展行动动员大会，重点实施企业培育、产业融合、全域旅游、基础设施、市场营销“五大”提升行动，力争到2022年实现“2522”目标（全市旅游接待人数超2000万人次，旅游综合收入突破500亿元，旅游综合税收收入突破2亿元，主景区旅游接待人数超200万人），确保武夷山成为名副其实的旅游休闲度假目的地。出台《武夷山市促进夜间经济发展行动方案》，启动编制《武夷山市东翼文化旅游带战略策划及重点区域控规规划》《武夷山市红色旅游发展规划》。二是发展旅游新业态，目前入库项目83个，计划总投资337.8亿元，世茂御榕度假酒店、云清美食城、景区道路改造提升、度假区滨溪景观慢道、五夫七市文创集等一批项目已建成投入运营、使用，运动康复中心基本建成，佳龙文旅中华熊猫苑、黄龙岩旅游、瑞岩大峡谷旅游综合体项目有序推进。启动南源岭民宿群提升改造计划，将“非遗”技艺体验元素融入到民宿中，打造文化消费集中区和示范点。打造景区玉女峰、武夷宫、水帘洞等一批特色网红打卡点。三是优化主景区门票制度，推出职工康养卡、研学卡、寻茶漫游卡、九曲漂流之旅等；举办“云游武夷·乐享非遗”“百车千人游五夫活动周”“五夫热气球节”“词韵白水·理学五夫”第八届五夫荷花节暨第二届上梅柳永文化节等活动，打造“+旅游”产品体系。四是推进武夷山重点旅游企业上市融资，加快景区股份公司重组上市，成立上市筹备工作小组，目前已完成上市券商、会计师事务所、律师事务所联合体招标等工作；印象股份向不特定合格投资者公开发行股票并在精选层挂牌。五是成立2020年旅游市场综合整治工作领导小组，制定《2020年旅游市场综合整治工作方案》，通过“双随机”执法检查、联合执法巡查等形式，开展旅游市场专项整治联合检查4次，查获“野导”17人、“黑车”3辆，促进旅游市场良性发展。市纪委监委针对旅游行业涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，立案查处4件4人，给予党纪政务处分2人，正在处理2人。六是规范投诉处理工作，开展“五一消费警示”“家装消费警示”等消费警示活动；通过旅游投诉平台、“12315”、“12301”等网络投诉平台，维护旅游消费者合法权益，今年以来共受理投诉168起，办结165起，3起正在办理中，挽回经济损失23.2万余元，游客满意率100%。七是加大扶持旅游企业力度，出台《武夷山疫后旅游业高质量发展旅游营销奖励办法》，从政策扶持层面切实做好“六稳”“六保”工作任务的落实，鼓励旅游企业创新发展。落实《武夷山旅游产业扶持政策实施办法》，启动旅游企业奖励资金申报工作，完成2019年旅游产业扶持资金申报及对外公示工作。八是全面推进旅游市场宣传推广工作。做好福州重点旅游市场开发。在福州、平潭、莆田举办“清新闽东北，健康武夷+”2020年闽北特色文化品牌宣介活动。推进深圳、南京旅游市场开发，10月25日成功开通南京—武夷山—深圳往返航线。九是开展线上线下文旅品牌营销推广活动。通过开展“执子之手,共享绿色家园”主题系列活动、“春回大地·出发武夷”为主题的景区开园系列活动，做好“喊山祭”文化季活动、“云赏春光云踏青”网络直播活动、“浪漫武夷山，缘聚玉女峰”的七夕节活动、首届“513（武夷山）”旅游电商节等活动，电商节活动当晚直播间总浏览量达71.5万人次，点赞数超20万，活动期间成交金额近100万元。

（7）针对茶产业转型升级进展缓慢

整改情况：一是加快涉茶项目建设。编制绿色产业园区规划并申报省级工业园区，已制定规划设计初步方案，正按相关要求重新选址。已完成会展中心项目单位工程竣工验收、人防预验收和消防预验收，外围广场铺装和绿化景观已基本完成，进入工程综合验收阶段；茶检中心项目完成总工程量84.5%。二是建立质量安全追溯体系。积极推进“认标购茶”，出台《2020年武夷茶地理标志专用标志管理工作实施方案》，全市增加“商品标”授权使用企业35家，新加入“福建省农产品质量安全追溯监管信息系统”茶叶企业66家。完成省市场监管局对武夷岩茶产品质量检验中心的专家现场论证，争取2020年底前获批筹建。强化规范生产记录，督促指导茶叶生产企业建立从原料供应、生产过程控制、出厂检验和销售管理四个环节的内部追溯和关键控制点记录台账。对20家新申报SC茶叶生产企业进行指导，茶叶生产和销售数据按照“一证通”要求，100%录入“一品一码”系统，形成电子追溯凭证。三是鼓励企业做大做强。引导金融机构丰富信贷产品，满足茶企融资需求，开展“茶业仓单质押贷款”试点，盘活茶企库存茶叶资产。制定《武夷山市银行业金融机构支持茶业旅游业健康发展八条措施》，鼓励涉茶企业积极开展金融资本运作；强化科特派服务茶企队伍建设，目前全市共有服务茶业领域的省级科特派93人。四是大力推进茶园改造。安排“有机肥替代化肥”项目资金500万元，完成验收468.42万元，有机肥使用面积12621亩；发放茶叶机械购置补贴资金1040.39万元，补贴各类茶叶机械3646台，受益1282户；绿色防控物化品已经完成集中采购，全部配送到示范基地投入使用。五是强化公共品牌建设。完成“茶业百强县”申报材料上报，已通过初审；“正山小种”获得中国驰名商标认证；开展知识产权知识培训11场，积极指导企业申请专利权质押贷款贴息，企业已获得贴息7.6万元。以“武夷山国家公园”高铁冠名列车为载体开展“武夷山水”品牌宣传。组织入围武夷山水品牌的58家企业前往南平参加天猫电商知识培训，促进企业与“武夷山水”电商平台有效衔接，进一步拓宽销售渠道；向武夷山在外商会、大红袍推广中心等平台寄送《武夷山》杂志；开展带货直播等活动5场，宣传武夷山水品牌、武夷茶公共品牌。六是加强产业形象塑造。在融媒体中心、各媒体平台刊登武夷山水品牌公益广告，与福建省广播影视集团初步达成广告投放协议，将在福建电视台投放武夷山茶旅等支柱产业的公益广告。七是规范茶业市场运行。茶叶类案件办结52件，罚没70.37万元，目前尚有5件茶叶类案件正在查办。对本地新闻媒体平台上“大师茶”“天价茶”“坑涧茶”等噱头炒作的虚假宣传开展自查，暂未发现违法违规问题。八是整治违规茶叶广告。制定《关于开展茶叶广告专项整治工作实施方案》，拆除存在安全隐患、影响城市容貌的茶叶广告365处面积2118平方米。九是规范茶业赛事活动。制定《茶叶专家人才库专家管理办法》，严格审评专家管理。由市茶业发展中心承办第16届春茶评比赛活动，今年各乡（镇）、街道均未举办未经报备的其他类型茶叶评比赛事活动。

3. 关于推进三大攻坚战不够有力的问题

（8）针对环境保护存在差距

整改情况：一是加大违法采砂查处力度。对全市所有流域、河道进行复查摸排，并建立问题台帐。发送责令停止水事违法行为通知书18份，水事违法案件立案13起，已查处11起，罚没款27万元，暂扣吸砂船2艘、吸砂设备1套。对兴田境内的9处可能存在荒地取砂场地再次进行全面摸排，制止荒地取砂行为5起。二是落实辖区河道巡查责任。落实河长制要求，加强对河道巡查，巡查情况实行一月一通报。三是加快马厂洲污水处理厂建设。目前马厂洲污水处理厂（一期工程）已完成各构筑物土建施工和所有设备安装，设备已完成调试，并进水处理，目前正进行培养活性污泥工作。四是加快污水管网建设，已完成武夷大道六期、学院大道、五九大道、仙川路、中山路、武夷山市污水管网改造提升工程（一期）、度假区高尔夫路三仰峰路、景区九曲高速口至上埔大桥、次一路、疏港大道三期项目，新建、改造污水管网长度约19.89公里，力争全年新建、改造污水管网20公里以上。五是建立茶山整治常态化机制。完善市、乡、村三级网格化监管制度，已点对点落实全市882个村民小组（自然村）山场的监管责任，聘专职护林员229名、监管员105名、管理员9名，通过智慧林业综合服务平台，完善茶山网格化管理。六是持续保持茶山整治高压态势。2020年以来整治茶山面积1169.82亩，复绿造林面积8432.8亩。毁林种茶立案5起，侦破4起，行政处罚4人。七是建立茶山整治“快报快处”机制。在“武夷山市人民政府网”微信公众号“政民互动”栏内建立快速投诉举报平台，实现违规违法开垦茶山线索数据快速上报、转办、处置。

（9）针对扶贫政策落实不够到位

整改情况：一是向基层干部发放易地扶贫搬迁、低保政策等相关资料，让基层干部能够全面掌握易地扶贫搬迁、低保政策知识。二是由各乡（镇）、街道对已享受易地扶贫搬迁、低保政策的困难户进行全面自查摸排，并由市扶贫办、民政局开展抽查。三是建章立制，制定《武夷山市扶贫办关于进一步规范易地扶贫搬迁对象审核把关工作的管理办法》《关于建立易地扶贫搬迁经办人员和村民委员会干部近亲属享受易地搬迁政策备案制度的通知》《关于建立低保公开公示、定期核查、低保经办人员和村（居）民两委成员近亲属申请（享受）低保待遇备案制度的通知》，提升易地搬迁、低保规范化管理水平。四是持续推动扶贫政策落实。出台《关于建立稳定脱贫机制的八条措施》，切实推动产业就业帮扶、医疗保险帮扶、资产收益帮扶、干部挂钩帮扶等政策措施落到实处，推动建档立卡贫困户稳定脱贫。

（10）针对地方债务压力较大

整改情况：一是成立政府性债务管理领导小组，制定出台《武夷山市政府债务风险应急处置预案》，建立健全政府性债务风险应急处置和隐性债务统计监测机制，组织开展地方全口径债务清查工作。二是将“水美城市”、“武夷水务”、国家储备林质量精准提升工程等3个合规PPP项目退出隐性债务统计监测，退出金额86.56亿元，完成隐性债务化解任务。三是由市财政局每月通过全口径债务监测平台对各行政事业单位、市属国有企业进行债务风险动态监测。根据2020年5月财政部下发《各区、市、县地方政府债务风险评估基础数据》，全市2019年末政府综合债务率为31.26%，在南平地区排名第六。截至目前，全市地方政府债务余额均控制在省财政核定的债务限额内，债务风险总体可控，未接到上级相关债务风险预警。

4. 关于落实民生补短板部署还有差距的问题

（11）针对城区建设欠账较多

整改情况：一是制定《武夷山市公共停车场及智能化可行性实施方案》，今年来启动建设停车场4个、临时停车场2个，其中城东片区、交警大队门口临时停车场已交付使用，新增停车位200个。公共停车场智能化项目已完成设计评审并挂网，五九大道（2处）、农业科技大楼、度假区、次一路共5处临时停车场已完成前期工作，正在挂网招标。二是开展“一盔一带”、无牌车整治等交通秩序集中整治行动，增设3条路段违停抓拍设备，并在重点时段、路段增加警力保畅疏堵。三是召开南门街历史文化街区保护规划评审会，设计单位根据评审会意见对规划方案进行修改并与省厅对接，成果稿将于11月中旬经市政府审核后上网公示。四是实施《武夷山市农贸市场提升改造实施方案》，加快推进农贸市场标准化提升改造工程，12个农贸市场已全部完成提升改造。五是优化城市路网，目前已完成柳永路、北城互通口、营盘路“白改黑”和站前大道沥青路面维修等10个项目, 中山路（横街头—公园红绿灯）、武夷大道（站前大道—环岛）、次一路、武夷山市崇溪漫步道（九龙湾至品石岩路）景观提升改造、大王峰路景观配套工程等5个项目即将竣工。六是加强督查督办，对进度滞后的为民办实事项目和资金配套情况进行跟踪督促。第三季度为民办实事在南平市排名第二。

（12）针对基础教育短板突出

整改情况：一是加快推进公办幼儿园建设力度。实验幼儿园茶场分园建设项目已完成总工程量53%；星村中心幼儿园工程项目已完成总工程量的25%；实验幼儿园城东分园因项目调整，正在重新选址。二是扩大优质教育资源。实验小学茶场校区建设项目已完成总工程量49%。三是加大高中教育建设。结合武夷山北城规划，谋划建设武夷山一中新校区；在完成武夷山旅游职业中专新校区实训楼建设基础上，启动教学楼建设施工，目前工程项目已完成三通一平，施工单位已进场基础施工。四是解决教师缺编难题。全面落实教师招聘录用工作，2020年计划招聘中小学幼儿园新任教师134人，经笔试、面试、体检、考察等环节，共录用129名中小学幼儿园教师，目前均已上岗任教。五是研究制定《武夷山市教育振兴三年行动计划（2020—2023）》，加大教育基础建设投入力度，改建、新建一批教育项目，补齐基础教育短板。

（13）针对医疗卫生体制改革见效不快

整改情况：一是推动医疗体制改革。出台《武夷山公立总医院健共体一体化管理办法》，公立总医院实行13家医疗机构统一法人管理，逐步实现“八统一”，落实院领导、业务副院长挂点基层分院制，推进医疗资源进一步下沉。建立“医共体”人、财、物管理系统，实现13家医疗机构并账管理。投入医改资金1072万元，统一购买设备，完善影像、心电诊断等六大中心建设。投入服务能力提升资金900万元，用于信息化建设、基础设施建设等。投入670万元，用于100个卫生所开展乡村一体化村建设。加大医疗卫生人才吸纳培养力度，委托省内医学院校定向培养本土化本、专科毕业生，2020年计划招收定向生16人，3家市属医疗机构公开招聘10名专业技术人员，充实基层卫生人才队伍。二是提高诊疗服务水平。制定《武夷山市立医院新技术、新项目管理制度》，促进医疗技术水平提高；每季度组织医疗核心制度执行情况检查和医疗护理知识、操作技能培训，提升医疗水平。采用“送出去、请进来”方式，持续加强专科建设。市立医院利用圩日到各乡镇分院下乡开展帮扶工作17次，派出医疗、护理人员200人次，以坐诊、业务讲座等形式帮扶，共计诊疗921人次，培训224人次，实现医疗资源下沉，促进医联体可持续、健康发展。三是分析诊疗服务需求。由公立总医院开展第一、二季度员工满意度调查，并召开职工大会反馈调查情况及整改内容。同时成立社工部，开展出院患者电话回访及问卷调查，满意率96.2%。四是强化便民服务措施。使用公立总医院微信公众号平台代替医院网站服务，指定专人负责后台管理及信息维护，及时更新信息及便民服务举措，提供预约挂号、门诊充值、AI导诊、满意度调查、清单查询等服务。开通窗口一码付、自助机扫码付、腕带付、床旁结算等服务，已有10个病区可开展“床旁结算”。五是完善评价运用机制。将医疗质量、医疗服务与医护人员的年度考评挂钩，对发生医疗事故负有主要责任的医护人员和因服务态度被投诉、违反“九不准”行为规范的医护人员，考核评定为不合格等次。

5. 关于意识形态工作责任制落实存在不足的问题

（14）针对对意识形态工作重视不够

整改情况：一是排查近三年市委、市政府班子成员“将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容”情况，未将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的同志已在巡视整改专题民主生活会上作自我批评，市委主要领导约谈相关人员。二是全市各基层党委（党组）对“将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容”情况开展自查，并由党委（党组）主要领导对相关责任人进行谈话。三是制定下发工作方案，市委理论学习中心组专题学习省委、南平市委宣传思想工作领导小组贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》会议精神及相关文件，并研究具体贯彻意见。

（15）针对阵地建设与管理有待提升

整改情况：一是推动文明实践站全覆盖。全市共成立120个实践站，实现村（社区）实践站覆盖率100%。二是健全文明实践中心网络。以志愿服务为基本形式，重点围绕城市建设攻坚、乡风文明、理论宣讲、帮困助弱、文化惠民等内容设计活动项目。探索在“掌上武夷”平台打造新时代文明实践中心平台，建立群众“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的工作模式，加快推进文明实践中心“三级工作网络”建设不断健全完善。2020年以来，全市各志愿服务队伍累计开展活动168场次。三是抓好文明实践品牌建设。抓好兴田镇西郊村“美德超市”和星村镇“竹筏上的新时代文明实践”志愿服务队、黄村村茶文化志愿服务培训基地等品牌建设。完成“郭忠志愿服务队”驿站建设，长期为市民提供政策宣传等志愿服务。四是加快融媒体中心建设。融媒体中心技术平台升级改造项目已完工待验收。针对现有采编设备使用年限长、设备老化等问题，2020年起每年安排50万元财政资金用于融媒体中心设备更新维护。针对市融媒体中心人员年龄老化、结构不合理问题，目前已提交编制使用申请，将于明年招考。同时由市融媒体中心以劳务派遣方式先行招聘3名新闻记者，充实新闻采编力量。

（16）针对非法宗教活动管控不够有力

整改情况：一是加强宗教政策宣传引导。加强和改进党对宗教工作的领导，市委常委会会议专题研究宗教有关工作，将宗教政策理论学习列入市委中心组学习计划和党校教学内容，组建宗教场所产权纠纷排查工作专班，开展宗教工作三级网络联络员政策法规学习培训11场次，参训160余人次。二是推动宗教事务依法管理。发挥市委民族宗教工作领导小组、市乡村宗教工作三级网络、工作专班以及周报告等制度优势，严格按照时间节点积极推进专项工作。对纳入“以堂代点”管理的基督教聚会点加强属地管理，协调有关部门通过宣讲宗教政策法规、联合检查、挤压违规活动空间等方式，合力做好思想转化工作，将摸排出的私设聚会点纳入临时活动地点管理。三是规范宗教场所管理。经市委统战部、公安国保大队、新丰街道等单位多次教育引导，宣传党的宗教政策，凤山寺原会首进行深刻的反思，已将原属于凤山寺收入的款项退还给凤山寺。6月完成全市登记宗教活动场所产权纠纷专项排查工作，未发现产权纠纷。坚持宗教中国化方向，指导要求各场所升挂国旗，将社会主义核心价值观、新修订《宗教事务条例》内容等上墙张贴宣传。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1. 关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

（17）针对重点领域案件多发局面尚未扭转

整改情况：一是开展政治生态分析。结合脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控监督、漠视侵害群众利益等专项整治工作，梳理全市纪检监察机关受理的问题线索和查办违纪违法案件，形成《2020年上半年武夷山市政治生态分析报告》。二是强化警示教育和廉政教育。发挥以案说纪、以案明纪作用，省委巡视以来，全市共通报违纪违法典型案例10批20起，转发上级通报3批9起。深入挖掘廉政文化，新增廉政教育基地1处，举办廉政教育专题活动2场。市委常委会专题学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，各基层党委（党组）也按要求开展专题学习。三是规范重点领域权力运行。下发《关于强化监督提振士气助推城市建设攻坚战的通知》，聚焦城市建设攻坚战，强化重点领域和关键环节监督检查，规范权力运行。下发《关于开展武夷山市公职人员违规在企业或社团兼职、违规经商办企业、“吃空饷”等专项清理活动的通知》，并完成公职人员及其亲属参与、插手工程项目等情形自查自纠。

（18）针对压力传导层层递减

整改情况：一是压实主体责任。开展市委全面从严治党主体责任检查，有针对性地查找农村基层党组织对基层党员干部思想教育及日常监督的不足，共形成“问题清单”12份，层层传导管党治党政治责任压力，促进全面从严治党向基层延伸。二是持续深化专项治理。查处“四风”问题82起80人2个党组织，给予党纪政务处分20人；查处扶贫领域腐败和作风问题2起3人，民生领域微腐败问题17件16人1个党组织，给予党纪政务处分12人；严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，新增立案11件11人，给予党纪政务处分9人。三是加大问责力度。由市委主要领导对洋庄乡挂点领导进行约谈，由市纪委监委主要领导对10个乡（镇）、街道党（工）委主要负责人进行集体约谈。四是强化农村党员教育管理。各乡（镇）、街道共制作廉政教育专栏176版、展板182个，强化警示教育，提高农村党员干部廉洁自律意识。督促各乡（镇）、街道纪（工）委强化农村党员干部日常监督，对农村发展党员严格审核把关。

（19）针对制度执行不够严格

整改情况：一是加强各项制度学习宣传。市委常委会专题学习《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》等有关制度，要求全市各单位组织学习相关内容。二是严格执行工作制度。取消兴田镇2017年度平安建设（综治工作）考评优秀等次，并清退全部多发的平安考评奖励金5.6万元。举一反三，对2019年度因发生较大的各类案事件或存在较大的信访稳定突出问题及平安创建工作不落实等情况的综合农场、文体旅局、武夷山中华职业学校等7家单位予以平安考评等次降级，取消崇安街道花桥社区等16个村（社区）和供电公司2019年度平安村居（平安单位）命名和平安奖励。三是完善考评体系。根据省上、南平市平安建设（综治工作）考核办法，结合实际完善制定我市平安建设（综治工作）考核评价办法，落实属地和行业监管部门双责任追究制度，加大安全生产目标责任制考评等事故发生的分值比重，制定《武夷山市各乡镇（街道）、场及市直和驻武各单位年度平安考评奖励机制（试行）》，形成更加科学的平安建设（综治工作）考核评价体系。

2. 关于落实纪委监督责任不够有力的问题 

（20）针对执纪宽松软依然存在

整改情况：一是加强纪检监察队伍业务培训。开展“提质增效”综合培训班1期、业务沙龙“大讲堂”4场、专题业务培训5场、实战演练2场、业务测试5次。二是规范纪检监察工作流程。制定《关于建立信访举报分流、督办、会审机制的通知》《进一步规范问题线索处置程序的意见》《进一步规范监督检查工作的意见》，规范监督检查、信访办理、问题线索处置等工作。三是开展问题线索遗留件排查。对存在违纪问题的钟贵亮进行调整职务，并于2020年9月给予其党内警告处分；对张弦问题线索进一步深入核查，并对其提醒谈话。四是持续深化“三转”。由市政府召开专题会议，市纪委驻市政府办纪检组周端凤同志不再担任店面征迁组组长职务，并由市纪委监委分管领导对其进行约谈，给予批评教育。下发《关于开展全市纪检监察干部参与主责主业外工作摸排清理的通知》，制定本市纪检监察干部参与业务外工作报告报备制度，对全市纪检监察干部参与主责主业无关工作情况进行全面排查摸底。

（21）针对开展函询工作不规范

整改情况：一是规范函询程序。制定《进一步规范问题线索处置程序的意见》《进一步规范监督检查工作的意见》等制度，规范函询的审批流程、文书格式，已停止用《信访通知书》代替发函的做法。二是开展函询成果回头看。对2016年以来的61件函询情况和成果运用情况，按照不低于30%的比例常态化开展抽查“回头看”，对2件成果运用不到位的予以纠正，持续规范函询工作。

（22）针对办案能力水平有待提高

整改情况：一是深化分片协作机制。将全市10个乡镇（街道）纪（工）委、18个派驻纪检监察组、15个机关部室和市委巡察机构进行重新交叉整合，划分为5个片区，由纪检监察室负责人直接指导基层纪检监察组织处置问题线索、查办案件。二是强化追责问责。排查5个零立案派驻机构（驻市市场监管局纪检组、驻市公安局纪检组、驻市检察院纪检组、驻市法院纪检组、驻市司法局纪检组）工作情况，通过督促，市纪委驻市公安局纪检组已结合市委巡察工作查实问题线索1条，转立案处置；其他纪检组不存在“有案不立”情形。三是持续推进国家监察体制改革。制定《深化市纪委监委派驻机构改革的意见》《深化市纪委监委派驻机构改革方案》，推动派驻机构全面履行纪律监督和监察监督职责。四是严查违纪违法行为。今年以来，全市纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理530人次，处置问题线索589件，采取组织措施420人次，党纪政务立案69件，结案38件，问题线索处置、“四种形态”运用、党纪政务立案数量均同比大幅增长。

（23）针对巡察质量有待提升

整改情况：一是成立巡察三组，配齐配强巡察一组、三组组长各1名、副组长2名，提拔2名优秀年轻干部充实巡察机构领导岗位；对专职巡察干部开展业务培训3场次，提升巡察干部政治业务水平；建立纪检监察类、党建类、财务类、工程审计类等巡察人才库355人；完善非专职巡察人员管理，对抽调参加第九轮巡察工作的干部表现情况进行鉴定。二是落实巡察前信息通报制度和中期督导制度，建立市委巡察机构与审计、信访等部门工作协调及现场巡察结束前征求被巡察单位意见等制度4项；对前八轮巡察形成的79条巡察建议的落实情况进行跟踪督促；第九轮各巡察组通过“四下基层”“下沉了解”等方式发现问题28个，提高巡察发现问题精准度；市委组织部、宣传部、巡察办对第九轮巡察报告提出审核意见42条，确保巡察报告精准“政治画像”。三是建立巡察整改长效机制，57个被巡察党组织报告了长效整改进展情况，持续巩固和扩大整改成效；按照《武夷山市落实巡察整改监督责任规定（试行）》，建立巡察整改“五方会审”沟通制度，对第八轮巡察整改情况提出审核意见47条，形成巡察整改日常监督合力。

3. 关于“四风”问题仍然存在的问题

（24）针对工作作风不够深入、认真

整改情况：一是制定出台《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的具体措施》和《关于做好软弱涣散村、换届重难点村、贫困村和少数民族薄弱村帮扶整顿工作的通知》，制定市四套班子领导年度调研计划，统筹安排调研活动，推动市领导多下基层特别是偏远乡镇调研，帮助解决实际问题。省委巡视以来，市四套班子领导深入村居、企业，开展调研帮扶、驻村蹲点共230余次，帮助基层协调解决问题170余个。二是落实重要来宾报告制度。要求全市各单位按规定上报填写《重要来宾（要事）呈报表》，建立健全招商工作机制，加大对市领导接待工作的统筹协调力度，并严格执行公务接待制度。三是规范全市公文处理工作，重申《党政机关公文处理条例》，对乡镇（街道）和市直单位开展“一对一”公文处理培训。建立公文处理专人负责制，严格办文程序，规范公文处理。

（25）针对干部担当精神不够

整改情况：一是鼓励干部担当作为。深入开展“业务大学习、能力大提升、作风大转变”活动，进一步强化党员干部攻坚克难的责任感、使命感。注重能力作为，坚持以攻坚克难论能力，以争先创优论高低，以德才兼备用干部，今年以来，提任在攻坚一线表现优秀的干部14人，配齐配强乡镇（街道）党政正职9人，激励干部担当作为。进一步规范问责程序标准，强化精准问责、严肃问责。今年以来党内问责6起6人2个党组织，给予处分2人，免职1人。二是加大两违整治力度。目前正按照小武夷公园和下梅村实际情况编排违建整治时间表，逐步消化、整治。严控“两违”建筑，分类推进“两违”整治，拆除下梅村违建7处，面积约1500平方米；拆除小武夷公园违建29处，面积约3070平方米。三是完善“两违”治理机制。发挥《武夷山市党员干部“零违建”报告制度》《武夷山市“两违”综合治理网格化管理方案》《武夷山市“两违”综合治理专项行动部门职责分工及协同打击快速反应机制》《武夷山市“两违”防治问责问效考核办法》等机制作用，坚决遏制“两违”问题。全市累计调查摸底并录入系统512户（宗），处置违建面积29.7346万平方米，在南平市排名第一。

（26）针对公务接待存在有令不行现象

整改情况：一是印发《行政事业单位财务规范及经常性支出相关规定材料汇编》，全面梳理公务接待、差旅费、会议培训费等相关规定和报销流程，加强接待政策解读，并对乡镇（街道）和市直单位接待人员进行专门培训。二是严格执行《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》和《武夷山市党政机关国内公务接待管理办法》等公务接待制度，严禁无公函接待、多餐接待，加强对报销餐费标准、陪同人员数量、接待对象等审核把关，精减不必要的服务环节，导游讲解工作转由景区旅游管理服务中心工作人员执行。三是严肃财经纪律，严格接待经费的报销、审核和管理工作，规范填报《市委专项接待审批报告单》《公务接待审批单》《公务接待清单》《公务接待报销单》，做好接待费用预算审批，规范有序开展公务接待。

4. 关于国有资产管理问题突出的问题

（27）针对重大工程项目监管缺失

整改情况：一是及时落实整改。针对杜坝安置工程项目存在问题，对武夷山市建工集团有限公司进行行政处罚78.62万元。严肃财经纪律，督促项目业主规范账务填写，严格按照财务制度要求规范支付，并对相关款项支付的真实性加强查验。二是强化业务培训。举办政府投资项目管理及财政业务培训班，解读《政府投资条例》、项目审批管理、国有资产管理、财务制度等相关法规和政策要求。三是加强项目监管。持续发挥“两随机一公开”作用，依法监督工程建设，规范项目建设管理，制定下发《关于开展审批项目双随机抽查的通知》，对全市2020年1至6月审批的115个项目，按照5%的比例进行随机抽查，对检查发现存在初步设计及概算未报批、项目滞后等问题的两个项目，督促限期整改。针对建发建筑工程公司财务管理不规范、白条支付工程款问题，对4名相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

（28）针对国有土地出租存在廉政风险

整改情况：一是催缴租金。由市自然资源局安排专人到企业送达催缴通知并就历史遗留问题进行协商，该公司已将174.08万元租金上缴国库。二是建章立制。印发《武夷山市已征未用土地管护暂行办法》及条款解释通知，对农用地管理出租做出详细规定。国有建设用地管理严格按照原国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》及《武夷山市人民政府关于印发非生产性国有资产管理暂行规定》执行。

（29）针对对国有资产损失风险处置不及时

整改情况：一是深入武夷山神秘地球村有限公司开展调研，要求加强对作为实物出资的硅化木的日常管理，目前该公司已建立硅化木保管制度，并建好围墙，安装夜间探照灯及监控摄像头，加强巡逻管理。二是依法妥善解除原合作协议，推动项目实现市场化运作。三是对市属国企处置、转让国有资产情况进行全面摸排，掌握国有企业人事、资金运行、资产处置方面情况，并将在国企改革重组中建立长效机制，促进全市国有企业健康发展。

5. 关于财政资金监管不够严格的问题

（30）针对财政资金违规外借

整改情况：一是成立暂付性款项清收领导小组，制定《武夷山市财政局关于暂付性款项分年消化方案》。对暂付性款项进行全面详细摸底，2014年底暂付款余额为4.51亿元，至2018年末，暂付款余额为3.13亿元。同时理清借欠款项，结合实际分类处置回收，2019年1月至2020年9月期间，已清理消化1.98亿元。截至目前暂付款余额为1.7亿元。对一时不能还款的单位，要求其制定还款计划，分步按时归还。二是持续着力盘活财政存量资金，集中资金清理部分挂账款项，截至目前已清理收回各部门存量资金1.23亿元。三是要求市财政局在完成全面清理工作后，严格按预算支出，对没有预算的项目原则上不安排支出。重大需纳入预算安排的支出，严格按年度预算调整程序，经市政府常务会批准后，再报市人大常委会审议决定。

（31）针对财政专项资金大量沉淀

整改情况：一是成立上级专项资金结余沉淀问题专项整治工作领导小组，制定开展上级专项资金结余沉淀问题专项整治工作方案，密切跟踪专项整治工作推进情况。截至目前，我市2018年及以前年度下达的上级专项资金全部消化使用完毕。二是印发《2020年绿色发展项目资金争取和项目资金使用情况考核暂行办法》，认真按照上级专项资金管理办法等有关规定，做好项目实施的前期准备工作。市委召开专项债项目推进会，要求各级各部门加快推进各项专项资金使用，并实行一周一督查一通报。三是组织各部门对预算指标全面清理，对预计年底前难以使用的项目资金或不需按原用途使用的资金，及时缴回财政或调整用于其他急需资金项目。截至目前已清理收回上级专项资金6317万元。四是市纪委监委就加强专项资金规范管理和使用问题，对市发改局、市财政局下发监察建议书，建议加强对上级专项资金的管理，督促各项目单位扎实做好项目前期准备工作，加快上级专项指标分配下达，提高项目资金使用效益。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1. 关于党委领导作用未充分彰显方面

（32）针对党建工作责任制落实不够到位

整改情况：一是印发《关于调整市委党建工作领导小组成员的通知》，调整充实市委党建工作领导小组，研究部署全市抓党建促决战决胜脱贫攻坚、推进“四联四促”“双联双评”机制等工作。二是制定《武夷山市2020年“四比”活动考评办法》，将基层党建工作列入考评项目，细化“达标创星”“联学联建”“双联双评”等党建重点任务指标，压实党建工作责任。三是分层分类开展2019年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，传导党建责任压力。四是结合干部人事调整工作，加强市委市直机关工委班子建设，已配备市委市直机关工委常务副书记1名、副书记1名。

（33）针对部分党组织决策不够规范

整改情况：一是出台《武夷山市机关事业单位股级干部任免实施办法》，对洋庄乡、兴田镇等12个单位股级干部任免工作进行督查，督促整改问题22条，开展股级干部任免业务培训4期，培训215人。二是组织各基层党组织学习《中国共产党章程》等6项党内法规文件，并结合第二季度、第三季度基层党建交叉督查工作，抽查学习落实情况。三是完成对各乡镇（街道）、市直机关单位述责述廉材料检查工作，把述责述廉述法开展情况纳入全面从严治党主体责任检查范畴，强化检查结果运用。四是强化问责问效，共约谈2人，提醒谈话12人，批评教育3人，形成检查报告1份；责成8人重新撰写2018年度述责述廉报告、2个单位重新召开述责述廉会议。严格落实派驻纪检组列席被监督单位“三重一大”会议等相关制度。

（34）针对指导推进基层组织建设不够有力

整改情况：一是2019年度全市摸排的26个软弱涣散党组织，已整顿提升党组织9个，撤销“空壳”党支部17个，全面完成整改。6月中旬，市委组织部对9个软弱涣散党组织整顿工作成效进行“回头看”，逐个支部形成督查台账，巩固整顿实效。二是开展新一轮软弱涣散基层党组织摸底排查，新倒排确定9个软弱涣散村党组织，下发《关于做好软弱涣散村、换届重难点村、贫困村和少数民族薄弱村帮扶整顿工作的通知》，采取“四个一”措施进行集中整顿，确保村级组织换届前整顿到位。三是大力推进基层党组织达标创星，出台《机关基层党组织和党员分类管理的实施方案》《关于推动“双联双评”机制落细落实的十条措施》，持续深化落实“联学联建”“红色驿站”“行业+党委”等创新机制，开展星级机关党建示范点创建工作，举办第二季度乡镇（街道）党（工）委组织委员联席会暨推进“双联双评”机制现场会。今年以来，全市举办“乡村拉练会”“支书讲坛”“党员讲坛”53场，授牌表彰2019年度星级党建示范点10个。四是强化问责问效，提醒谈话1人，形成检查报告1份。

2. 关于基层党建工作还不够规范的问题

（35）针对基层党组织党建意识不强

整改情况：一是组织各基层党组织学习中共中央《关于加强党的政治建设的意见》和省委《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》等文件，并对学习落实情况进行抽查，形成学习情况报告43份。二是落实基层党建“三化”管理机制，市委组织部、市直机关工委分别开展基层党建工作交叉督查调研，形成督查通报，并督促抓好整改落实。三是下发《关于明确市直机关单位内设党组织工作机构有关要求的通知》，57个市直机关单位设立党组织工作机构并配备党务干部。四是加大基层党务干部教育培训力度，依托市委党校、“大安红色教育基地”等平台，举办党组织书记培训班10期，培训606人次。五是开展星级机关党建示范点创建工作，授牌表彰2019年度“五星级”党建示范点5个、“四星级”党建示范点5个，2020年申报创建机关党建示范点75个。六是强化问责问效，提醒谈话9人，形成检查报告4份。

（36）针对党内组织生活不严肃

整改情况：一是严格执行民主生活会有关规定，从严抓好指导把关，市委、市人大、市政府、市政协班子均已按规定要求召开巡视整改专题民主生活会。二是下发《关于进一步规范基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，明确基层党组织召开组织生活会和民主评议党员基本要求、方法步骤，进一步规范基层党组织政治生活。三是在全市开展清理规范“一票否决”和签订责任状事项工作，推进基层减负各项措施落地落实，共摸排87个单位，清理“一票否决”事项3项、责任状事项15项25条。四是将集中整治形式主义官僚主义工作情况纳入市委全面从严治党主体责任检查范畴，发现形式主义、官僚主义问题23条，并督促整改落实。纪检监察机关持续加强日常监督检查，对存在的形式主义、官僚主义问题进行查处，杜绝“四风”问题反弹回潮。五是强化问责问效，提醒谈话6人，诫勉谈话1人，形成检查报告1份；责成4个单位召开党政班子会议或党员大会作出检查。

（37）针对党员管理不够规范

整改情况：一是加大发展党员工作督查指导力度，组织各基层党（工）委对发展党员工作进行自查，形成自查报告43份，分别报市委组织部、市直机关工委备案；对43个基层党（工）委发展党员工作进行专项调研督查，抽查基层党支部67个、党员入党档案材料155份，形成督查通报2份，督促抓好整改落实；开展农村发展党员违规违纪问题排查工作，排查2012年以来发展党员1045个，现已形成初步处理意见。二是编制发展党员材料清单与应知应会手册，下发至各基层党组织，举办培训班10期，培训党组织书记及党务干部606人次。三是市纪委监委下发《关于规范留党察看处分期党员的考察及权利恢复程序的通知》，对监督单位执行情况进行跟踪督导，检查2019年以来办结的案件56件56人的处分执行情况，均已执行到位。四是强化问责问效，已对洋庄乡和星村镇发展党员问题进行调查核实，形成调查报告2份，提醒谈话2人，批评教育3人，形成检查报告2份；已对星村镇朝阳村党员有关问题线索进行核实，批评教育1人。

3. 关于干部选任有关制度执行不够严格的问题

（38）针对有些干部违规经商办企业

整改情况：一是市水利局二级主任科员已对名下登记企业进行注销，对其本人的责任追究与其他问题并案处理；对景区旅游管理服务中心存在“吃空饷”情况的干部给予降低岗位等级处分，对相关责任人给予免职处理2人、诫勉谈话1人；对市农业农村局四级主任科员诫勉谈话，对市农科所副科级干部提醒谈话。二是开展全市党员干部违规经商办企业及“吃空饷”问题专项整治摸排工作，并对摸排情况进行抽查核实，暂未发现存在问题。三是印发《关于继续做好党员干部及国家公职人员违规经商办企业、违规在企业社团兼职、“吃空饷”等问题专项整治工作的通知》，建立防治长效机制。

（39）针对个别干部岗位调整行政关系未随转

整改情况：一是针对市卫健局、市农业农村局个别干部岗位调整行政关系未随转的问题，已通过调整回原单位工作和交流任职等方式完成整改。二是对全市存在干部岗位调整行政关系未随转的问题开展自查自纠，摸排行政关系未随转干部3名，已整改到位。

（40）针对交流轮岗制度执行不够到位

整改情况：一是加大干部交流力度，针对巡视反馈的对在同一单位担任同一领导职务满10年以上的12名科级干部，已通过分工调整、免去领导职务和交流任职等方式整改到位。二是举一反三，对全市任同一领导职务满10年的干部进行摸排，并根据岗位需要，结合干部工作经历、专业知识等特点，制定交流调整方案，目前交流调整5人。同时加强干部动态管理，对在同一领导职务上任职即将满10年的干部，提前研判，科学合理调配，促进有序交流任职，激发干部干事创业热情。

（41）针对干部在企业和社团兼职清理不到位

整改情况：一是由市政府办党组对未经审批在企业兼职并取酬的市电子政务中心主任诫勉谈话，并退缴兼职领取的补贴2.37万元，同时，已免去其在企业兼任的职务。二是2019年10月，市市场监督管理局四级调研员已辞去武夷山市农村专业协会法定代表人职务，由市场监管局党组对其批评教育。三是7月上旬，对全市党员领导干部在企业、社团兼职情况进行新一轮梳理排查，已清理在企业兼职（挂职）的科级领导干部4名。四是各单位组织学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》有关规定，加强纪律教育，防止此类问题再次发生。

（四）落实整改责任方面

1. 关于巡视整改主体责任落实不够到位的问题

（42）针对九届省委巡视反馈后，市委未召开常委会研究巡视整改方案

整改情况：一是针对九届省委巡视反馈问题，牵头组织各责任单位认真梳理本单位阶段性集中整改、举一反三有效措施，常态长效抓好整改工作。针对十届省委巡视反馈问题，召开2次市委五人小组会议、5次市委常委会（扩大）会议、5次巡视整改工作专题会议研究推进巡视整改工作，成立省委巡视反馈问题整改工作领导小组，印发《关于落实省委巡视七组〈关于巡视武夷山市的反馈意见〉的整改任务与分解方案》。二是召开十届省委巡视整改专题民主生活会，市委常委班子及班子成员严格按照专题民主生活会要求，围绕巡视整改工作和党风廉政建设责任制分工进行对照检查，深入查摆剖析问题，梳理出问题清单，提出切实可行的整改措施。三是召开市委常委会（扩大）会议传达学习习近平总书记对审计工作的重要指示精神和中央、省委、南平市委审计委员会会议精神，研究部署我市审计工作，加强审计监督。四是落实审计整改，6月17日派出审计组对茶博园工程项目开展审计，并于7月31日出具审计报告，目前正在组织开展审计整改检查；针对2016至2018年南平市审计局对我市有关单位开展审计所发现的、目前正在整改的15个问题，建立整改清单，对账销号，现已全部整改到位，并对相关责任人进行问责处理，挽回经济损失293.86万元。

2. 关于整改长效机制不健全导致边改边犯的问题

（43）针对重大工程项目仍然未公开招标

整改情况：一是对崇阳古城二期室外道路、管道等配套设施项目业主武夷山东辰置业有限责任公司给予立案，并给予行政处罚。二是发挥“互联网+监管”机制作用。完善工程建设项目审批管理信息系统和公共信用信息平台的数据资源，提高事前事中事后监管，发现问题即知即改并长期坚持；落实武夷山市工程建设项目审批管理系统现存4个问题整理；落实福建省“互联网+监管”系统武夷山市级单位监管数据、监管事项子项的行政检查，其中检查实施清单应梳理数742个，已梳理数678个，梳理完成率91.37%。三是制定《关于开展工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》，共排查项目47个、采矿权3个、探矿权3个、出让地块113宗。在此基础上，水利、住建部门再次重点抽查项目8个，均未发现问题。四是举办工程建设项目招投标业务培训会，邀请南平市发改委相关业务人员讲解工程建设项目招投标业务等相关知识。

（44）针对违规申请工作经费问题仍然存在

整改情况：一是完成违规申请经费问题处置工作。洋庄乡林业派出所、新丰街道国土所和林业站已分别将违规申请的工作经费9万元上缴国库。同时组织市公安局、林业局、自然资源局开展违规申请工作经费自查自纠，市公安局森林分局自查出102.3万元，市林业局自查出3万元，市自然资源局自查出59万元，均已退缴到位。同时，由武夷山市公安局森林分局等三个单位分别对时任洋庄林业派出所直接责任人、时任新丰林业站直接责任人、时任新丰国土所直接责任人进行批评教育。二是由市财政局组织开展自查自纠，将违规申请工作经费问题纳入会计信息质量检查内容，并在全市预算绩效管理业务培训会、全市政府投资项目管理及财经业务知识讲解培训会上，针对违规申请工作经费问题进行强调，严肃财经纪律。三是市纪委监委对部分单位违规申请工作经费问题开展核查，要求各单位对存在违规申请工作经费的情况进行自查清理，举一反三抓好落实，杜绝类似情况再次发生，就全面加强党政机关经费使用管理，向各乡镇（街道）下发监察建议书。

（45）针对违规发放津补贴问题仍然存在

整改情况：一是印发《关于开展机关事业单位违规发放津补贴清退工作的通知》，在全市范围内开展违规发放津补贴整改清退工作，向有关单位发出《整改通知书》，要求各单位对违规发放且未整改的津补贴开展清退，目前已基本完成。二是下发《关于重申有关纪律进一步落实规范津贴补贴“1+X”专项督查长效机制的通知》，持续深入开展规范津补贴工作。三是对在规定时限内清退不到位的单位主要领导和相关责任人进行约谈。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视七组巡视武夷山市委期间，共向武夷山市委反馈问题45个，并移交了反映一些领导干部的问题线索。武夷山市委、市纪委监委依规依纪依法组织调查核实，截至2020年8月20日，针对信访件和问题线索，已办结67件。针对反馈问题、信访件和问题线索，共对108名相关人员作出处理（涉及科级干部57人），已给予党纪政务立案13人（其中处分7人），拟党纪立案审查2人，诫勉谈话10人，组织处理2人，提醒谈话62人，批评教育17人，警示谈话2人。同时，市委、市政府领导约谈8人；市纪委采取函询方式处置4人，市监委发出监察建议书3份。

（一）党纪政务处分情况

1. 因涉嫌强迫交易罪，给予原武夷山市旅游局监察大队副大队长施永建开除党籍、开除公职处分。

2. 因涉嫌强迫交易罪，给予原武夷山市旅游局监察大队副大队长郭乐锋开除公职处分。

3. 因违规经商办企业、“吃空饷”，给予武夷山景区旅游服务中心执法大队黎鹏飞降低岗位等级处分。

4. 因违规滥发津补贴、对公款私存现象不作为，给予武夷山市军粮供应站站长林雨文党内严重警告处分。

5. 因违规从事营利性活动，纵容配偶参与违规开垦茶山等问题，给予武夷山市林业服务中心主任、茶山整改小组副组长刘美勤警告处分。

6. 因伙同他人违规开垦茶山，给予武夷山市九曲鑫茶叶有限责任公司监事曾力鸣党内警告处分。

7. 因对扶贫资金工程项目公开招投标程序不规范，弄虚作假，给予武夷山市吴屯乡麻坜村党支部书记左承萍党内警告处分。

8. 因涉嫌失职渎职、职务违法问题，对武夷山市市场监督管理局景区市场监督管理所原所长衷辉党纪审查、政务立案调查。

9. 因在办理周连友等人故意毁坏财物案过程中涉嫌失职渎职问题，给予武夷山市公安局景区派出所时任所长王锡燕党纪审查、政务立案调查。

10. 因犯滥用职权罪，给予武夷山市机关事业单位社保管理中心原主任郑国权党纪审查、政务立案调查。

11. 因涉嫌强迫交易罪，给予武夷山骏景假期旅行社有限公司法定代表人朱振钢党纪立案审查。

12. 因骗取国家专项资金、涉嫌诈骗等违纪违法问题，给予武夷山市上梅乡里江村原村主任江棋党纪立案。

13. 因违规占用公房问题，给予武夷山市交通执法大队大队长钟贵亮党纪立案审查、职务调整。

（二）诫勉情况

1. 因工作方式方法偏简单、粗糙等问题，对武夷山市政府办工作人员张国平诫勉谈话。

2. 因在为群众办理房屋产权证过程中违反工作纪律，对武夷山市房管处原主任杜火机诫勉谈话。

3. 因在农田承包中侵害群众利益，对武夷山市吴屯乡大浑村党支部书记彭金福诫勉谈话。

4. 因对黎鹏飞违规经商办企业、“吃空饷”问题，落实主体责任不力“一案双查”，对武夷山市景区执法大队武夷宫中队分管领导邱志强诫勉谈话。

5. 因违规经商办企业，对武夷山市农业农村局四级主任科员黄毓梅诫勉谈话。

6. 因违规兼职取酬，对武夷山市电子政务中心主任周志敏诫勉谈话。

7. 因缺乏担当精神，处置城乡“两违”问题不力，对武夷山市城市管理局综合执法大队二中队负责人温文振诫勉谈话。

8. 因缺乏担当精神，处置城乡“两违”问题不力，对武夷山市城市管理局综合执法大队二中队时任副中队长、片区负责人叶笃威诫勉谈话。

9. 因财政资金外借手续不规范，对武夷山市财政局国库股负责人、机关一支部书记胡贤闰诫勉谈话。

10. 因2016年度专题组织生活会不规范，对武夷山市信访局党支部时任组织委员左长荣诫勉谈话。

（三）组织处理情况

1. 因对黎鹏飞违规经商办企业、“吃空饷”问题，落实主体责任不力“一案双查”，免去武夷山市景区执法大队武夷宫执法中队负责人余建华职务。

2. 因对黎鹏飞违规经商办企业、“吃空饷”问题，落实主体责任不力“一案双查”，免去武夷山市景区执法大队山北执法中队负责人林宏职务。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改工作

1. 针对城区建设欠账较多

情况说明：推进停车场建设、道路升级改造、商贸超市配套等方面尚有部分项目正在持续推进；南门街升级改造方面，由于居住人员较多、业主构成复杂，目前面临多方诉求，实施改造提升难度较大。

整改措施：一是积极申报公共停车场及智能化建设地方债项目，分三年建设多个公共停车场及智能化配套设施，今年已下达8000万资金，目前项目设计正在挂网招标。二是抓紧完成余下4个农贸市场提升改造，加快推进永辉超市进驻，2020年年底完成超市装修并营业；推进再生资源回收中心和公共配送中心项目建设。三是今年内完成中山路拓宽改造等一批城市建设项目，持续优化城市路网、补齐城市短板。四是加快推进南门街历史文化街区改造提升。

整改时限：2020年年底前。

2. 针对基础教育短板突出

情况说明：教育基础设施建设项目推进涉及资金、用地、征迁等问题，难以立即完成；教师队伍建设方面，教师招考需要按照程序进行，预计今年年底前完成。

整改措施：加大教育基础设施建设力度，实验幼儿园茶场分园建设项目争取2021年年底前竣工，实验小学茶场校区建设项目力争2021年9月建成，武夷山一中新校区力争实现2021年主体工程竣工，武夷山旅游职业中专新校区教学楼建设项目力争2021年9月前完成。

完成时限：2021年年底前。

（二）尚未完成的整改工作

1. 针对国有企业改革明显滞后

情况说明：国有企业改革涉及历史遗留问题较多，牵涉面广，总体方案和规划还有待进一步完善。

整改措施：一是从国有土地出让金调入资金中，分期分批将武夷山市城市建设投资有限公司1463万元、武夷山市建工集团有限公司1000万元借款转化为注册资本金。二是再次与南平武夷集团有限公司沟通协调，力争2020年年底前收回3000万元欠款。三是2022年年底前完成现有国有企业的整合重组，成立三大集团公司。四是2020年年底前，解决建工集团、景区股份公司、旅投集团等3家国有企业负责人由国家工作人员挂职的问题。

完成时限：2022年年底前。

2. 针对对国有资产损失风险处置不及时

情况说明：“武夷山神秘地球村项目”牵涉项目征地等历史遗留问题较多，短期难以整改到位。

整改措施：成立工作专班，全面进行调研核实，根据规划调整，重新对神秘地球村项目进行选址。与合作方充分沟通，协商国资退出机制，确保国有资产有效收回，不流失。

完成时限：2022年年底前。

经过三个月的集中整改，我市巡视整改工作取得重要成果。但我们也清醒认识到，这些成果只是阶段性的，还需要常抓不懈、持续用力、久久为功。下一步，我市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，持续抓好整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一要加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，引导全市各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持对党忠诚，对人民负责，推动党的路线方针政策和党中央各项决策部署在武夷山落地生根、开花结果。

二要认真履行“两个责任”。全面落实省委“八个坚定不移”要求和“三四八”贯彻落实机制，坚决扛起管党治党政治责任。认真落实市委管党治党主体责任，完善党建工作领导小组工作机制，落实党风廉政建设责任制，加强班子自身建设，严守政治纪律和政治规矩。认真落实纪委监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，贯通运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察利剑作用，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，精准发力维护网络意识形态安全，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

三要持续抓好问题整改。杜绝“过关”思想，对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固拓展成果，坚决防止反弹回潮；对基本完成整改的任务和需要长期坚持的整改任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实；对还未完成整改的任务，加强跟踪督办，定期掌握进度，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保问题见底清零。巡视整改工作进入长效整改阶段，坚持每2个月研究一次巡视整改工作，重要问题随时研究，不断推动问题彻底解决、制度机制落实见效。

四要健全常态长效机制。坚持举一反三、标本兼治，用好巡视整改成果，放大巡视整改效应，围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，着力建立健全各类各项规章制度，强化源头治理，从制度层面上堵住漏洞、扎紧“笼子”，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，确保巡视整改既见实效、又管长远。进一步提高制度执行力，强化制度刚性约束，真正用制度管权管人管事，加强制度执行情况监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599—5303303；通信地址：中共武夷山市委办公室，邮政编码：354300；电子邮箱：wysswxgb@163.com。

中共武夷山市委          

2020年12月21日        


代写文章：13258028938（同微信） 文章代写：13258028938（同微信）


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