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[党建工作典型发言材料怎么写]自觉践行 “三严三实”，提升党建工作能力


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为继续搭建机关党员干部学习交流平台，推动工委机关“三严三实”专题教育活动深入开展， 8月13日，省直机关工委举办了第九期青年论坛，论坛的主题为“自觉践行‘三严三实’，提升党建工作能力”。此次论坛由考核办副主任蒋振宇主持，工委副书记郑强、副巡视员郑光哲、各部室负责人和工委机关青年党员干部参加了论坛。

交流会上，赵久洲、李剑、张昊、张守彬、王贵林、王开城等六名同志做了重点主题发言。这六名年轻干部结合自身实际，或从思想认识、或从成长经历、或从工作实际案例，以多角度的视野，交流汇报了各自对“三严三实”的认识与理解。他们的交流发言，朴实、真诚又充满朝气，闪耀着智慧的火花和青春的激情，既有对党性的深刻认识与反思，又有成长和收获后的总结与思索，更有对融入党建工作的满怀自信与憧憬。他们的发言，不时赢得与会同志的好评与共鸣，相关处室负责人也即兴参与到交流研讨中来，他们给青年干部提出了很多有益中肯的意见和建议。现场气氛活跃，掌声迭起。

交流会上，工委副书记郑强同志对本次论坛给予了充分肯定，他要求要继续搭建好青年论坛这个平台，更多的创造为年轻同志学习、交流和展示自我的机会。结合“三严三实”的精神实质，从省直机关工委的职能出发，郑强副书记以自己的工作经历现身说法，和与会同志分享了他做人、做事和工作经验思考。他要求工委的党员干部在工作中要力争做到“精、专、迷”。一是做工作要精。要高度负责，实事求是，精益求精。二是做工作要专。要精通业务，自身本领过硬，干一行爱一行，爱一行专一行。三是对工作要迷。要静下心来多思考，多调查研究，学会逆向思维，敢于创新，能够创新。 
 

同志们：

为继续搭建机关党员干部学习交流平台，推动工委机关“三严三实”专题教育活动深入开展，今天，我们在这里举办工委机关第九期青年论坛。本期论坛的主题是“自觉践行‘三严三实’，提升党建工作能力”。之前，机关党委已经下发了通知，对本期论坛的有关事项进行了部署，并要求各支部推荐青年干部参加主题发言。根据各支部的推荐，共有8名报名并递交了发言提纲。今天，其中两位同志因外出公务等特殊事项将不能在论坛上做主题发言。因此，此次论坛有6名同志做重点主题发言。目前，工委机关正在持续开展“三严三实”专题教育活动，乘此契机，本期论坛的主题应运而生。青年干部如何认识、理解和把握“三严三实”的真正内涵，如何在学习、工作中践行“三严三实”，显得尤为重要。大家可以结合自己的学习、工作，谈认识，谈体会，也可以提意见和建议，希望大家畅所欲言。今天，郑强副书记、郑光哲副巡视员、各部室负责人也来参加了我们的青年论坛，我相信，有各位领导的重视和支持，我们的论坛交流一定会更加精彩，他们的工作经验、现身说法和意见建议，一定会给我们青年干部带来收获和启迪。

下面，论坛正式开始，有请6位青年同志论流做主题发言，希望各位领导和同志积极参与研讨交流，踊跃发言。

谢谢大家！

青年同志的“三个务必”

工会工委  赵久州

作为一名青年同志，拥有最宝贵的资源是年轻，有较大的发展潜力和进步空间。我们的优势是年轻，但是最容易失去的也是年轻，所以要充分把握优势，抢抓机遇，干事创业，创造未来。

一、青年同志务必要坚持勤奋学习

100多年前，伟大作家高尔基说过：如果不想在世界上虚度一生，那就要学习一辈子。而今，科技进步日新月异、知识信息竞相涌流，人们的学习任务比以往任何时候都更加繁重和紧迫，身处信息时代的我们，更是时刻都能感受到：不学则殆。知识引导人生，学习成就未来，学习的价值广为人知。学习是一种君子坦荡荡的风度，是一种淡泊以致远的气质，是一种宰相肚里能撑船的风采，其中蕴藏的内涵不言而喻。来到工委工作以后,面对全新的工作体系，原来的知识结构已经不能满足新的工作需要,所以要加大学习力度，拓展学习方式，向书本学习，向领导学习，向有经验的老同志学习。把学习当作一种精神追求、一种工作责任、一种生活方式。现在，我每天都会抽出一定的时间读一点书，看一点报，听一段实事。固化每天的学习时间，确定阶段时期的学习任务，我觉得只有不断的充实自己、完善自己，才能谋实事，谋成事。

二、青年同志务必要坚定理想信念

我们党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂。党的主要创始人李大钊面对绞刑架，发出了“我们深信，共产主义在世界、在中国，必然要得到光荣的胜利”的豪迈誓言。方志敏烈士在英勇就义前，慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！”革命先烈在生与死的考验面前之所以能够威武不屈、前仆后继，就是因为他们对共产主义理想坚信不疑、矢志不渝，就是因为他们对未来美好社会的实现充满了信心。

年轻同志要树立正确的理想观必须有坚定的理想信念予以支撑，作为一名共产党人就是要有对共产主义的坚定信仰，做一个坚定的马克思主义者，要守住我们的心理底线。尤其年轻干部不可能游离于这个世界之外，要知道什么是正确的世界观，要去判断，哪些该学，哪些不该学。之前我在公安机关工作，日常工作中难免会碰到讲关系，托人情的情况，而人民警察代表着公安机关的形象，一举一动都会彰显公正与否，如果为了利益和物质所动摇必然会破坏法律的天平，伤了百姓的心。作为一名人民警察，我时刻提醒自己，严格按照规定程序办事，守住警察的规则和纪律，真正做到文明执法、执法为民。工委工作虽然职责与之前有所不同，但工作的总体方向是一致的，都是为人民服务。所以要坚定理想信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。

三、青年同志务必要勇于实践，开拓创新

习总书记讲，空谈误国，实干兴邦。年轻同志接触新工作，新环境必然会遇到很多新情况、新问题。在这些新情况面前，要勇于实践。实践出真知，实践是提高本领的途径。年轻同志的能力要靠实践去锻炼，水平要靠实践去提高，素质要靠实践去检验，工作要靠实践去评说。要有一股“初生牛犊不怕虎”的闯劲，要树立奋勇当先、勇攀高峰的精神，树立超越前人、超越自己的勇气，树立不怕失败、百折不挠的意志。同时要自觉运用科学理论，检查、对照、衡量和谋划工作，要把心思用在干事创业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上，用心把握，用心工作，用心落实。不管身处何种岗位，要坚持把创新工作提高到干事创业的高度来认识，用心、上心、尽心地去思考工作中的热难点问题，敢于和过去比创新，突破自己；敢于和先进比先进，超越他人，争做学习型、精干型、创新型干部。

最后我分享新东方创始人俞敏洪的一段话与大家共勉：每一条河流都有自己不同的生命曲线，但是每一条河流都有自己的梦想，那就是奔向大海。我们的生命，有的时候会是泥沙，可能慢慢地就会像泥沙一样，沉淀下去了。一旦沉淀下去了，也许不用再为了前进而努力了，但是却永远见不到阳光了。所以不管现在的是生命怎么样的，一定要有水的精神，像水一样不断积蓄自己的力量，不断的冲破障碍，当发现时机不到的时候，把自己的厚度给积累起来，当有一天时机来临的时候，就能够奔腾入海。

青年论坛“自觉践行‘三严三实’提升党建工作能力”主题研讨提纲

工委宣传部  李 剑

各位领导、同志们：

下午好。非常感谢领导和同志们给我这次学习交流的机会。刚才听了几位同志的发言，很受触动和启发。一方面是感受到了差距。我们工委的青年干部开展工作有想法、有招法，在各自的岗位上都做出了突出的业绩。而我刚到工委工作，是党建工作领域的新兵，正处在熟悉情况、进入状态的过程，需要学习提高的地方还很多。另一方面是感受到了压力。习近平总书记指出，抓好党建，就是最大的政绩。在全面从严治党的新常态下，党建工作显得异常重要。习近平总书记考察吉林重要讲话精神对党建工作“服务中心”，振兴吉林新一轮发展提出了更高的要求。身处党建工作的第一线，能力素质如果跟不上形势任务的需要，必定会降低工作质量，拉低工作档次，最终影响工委的良好形象。下面结合个人的学习工作经历，简要汇报一下自己在三严三实专题教育中的体会，汇报中力争把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，力求自画像画得准、画得真、画得到位。

地方大学生军转干部一般属于“四门”干部，我就是其中的一员。从最初的家门迈进了大学的校门，4年后又从校门迈进了部队的营门，十年后从营门迈进了机关的大门。这次又很幸运地从市级机关迈进了省级机关。每次迈进不同的大门，伴随的是角色、身份的转换，对党的认识也是一个由浅入深、由表及里、逐渐加深的过程。

大学是人生的起点站。由于习惯了高中压迫式的学习模式，进入大学后彻底地放松了，对自己也缺乏有效的自我管理，成绩始终没有起色。但我发现学生党员不同，他们的学习目标和动力十分明确，无论是完成学校、老师布置的工作还是完成自身的课业任务，统筹摆布的都很好。无论在能力素质上还是为人处世上，学生党员明显高出一筹。所以我也萌生了递交入党申请，提升自己的想法。那时候对党的认识十分模糊，仅仅停留在高中课本上了解的关于党的发展历程等方面的内容，基本都是抽象的理性认识，并没有经过感性认识的升华，因此对党的理解认识既不全面，也不深刻。而且大学学生入党名额极其有限，无法满足众多要求进步同学的需要，竞争十分激烈，基本达到了百里挑一的程度。我们学院一届学生二三百人最终只有两三人能入党，一般也是从学生会、团委的学生干部里选拔。临近毕业找工作时，党员的价值就更加凸显出来。当时部队来学校特招大学生入伍，学校推荐名单里也有我，笔试、面试、政审都挺顺利。但最后有一条卡住了，我不是党员或预备党员。后来因为政策的放宽，我还是幸运地以入党积极分子的身份迈进了部队，但从此对党的认识不再停留在纸面上，党员的身份确实能够影响到个人的前途命运。我感到，党员正因为思想进步、综合素质高、自我要求严，往往在社会评价体系中受到更多的尊重和关注，容易被高看一眼、多看一眼。

部队是我人生的第二站。地方入伍大学生干部与土生土长，从战士一步步成长起来的干部不同，在部队往往被看作是学生兵，我们也确实对部队运转的体系比较陌生，融入部队的时间也相对比较长。部队讲究高度集中统一，共性大于个性。一直以来，采取的是灌输式教育模式，入脑但不一定入心，难以达到润物细无声的效果。所以惭愧地说，我当时虽然已经是一名党员干部了，但与党员严于律己的要求还是有距离的。记得当排长的第一年，恰逢春节战备值班，我因私事晚归队1个多小时，正好被营长碰上，晓之以情、动之以理也无济于事，营长就扔下一句话：只强调客观理由，不从主观上找原因，你什么事情也干不成。后来我在全营干部战士面前作了检讨。我至今还能清晰回忆起当时作检讨的场景。经历这件事后，我开始认真反思自己，也意识到作为党员干部，严于律己必须从改造主观世界开始，只有思想上的转变才是真正的转变，主观能动性的发挥才能更加自觉，才能做到守住底线、不越红线、远离高压线。

吉林市委是我人生的第三站。转业进市级机关后，觉得既然已经脱了军装，对自己的要求可以放松一些了。下去到县市区调研接受吃请，返程带着当地的土特产，觉得理所应当。但随着中央八项规定的实施和群众路线教育实践活动的开展，逐步端正了自己的态度，纠正了错误的认识。中央的要求对党员干部来说，不是标准定高了，而是过去的标准太低了。虽然回归常态过程本身会受到惯性力量的牵制，但净化机关生态势在必行，这不仅对党员干部身心健康有好处，也能更好地把注意力集中到谋发展、谋事业上。尤其是三严三实专题教育开展以来，在宣传部党支部其他同志的帮助下，我认真查找了自己在“严以修身”“严于律己”方面不严不实的问题，联系反面典型吸取教训，注重以正面典型激励自己，举一反三、检身正己，党性修养有了进一步的增强。

省直机关工委是我人生第四站。这次能够幸运地遴选到工委机关，从事党务工作，对自己来说不是一次简单的工作调动，而是一次很好锻炼自己的机会。省级机关地位重要、责任重大，目前看自身的能力素质还难以达到工委的标准和要求，在党建业务开展上也有明显的短板。在宣传部工作这段时间，通过组织省直机关志愿服务知识竞赛、参与繁春书记党课发言材料撰写以及作为光哲书记调研小组成员开展半年工作督导等一系列工作，学到了极其宝贵、受用一生的经验。接下来我将继续学习我们工委机关良好的工作作风，尤其是向领导和同事们学，学习领导开展工作的思路、抓工作的具体方法，也学习同事们在联通上下、沟通左右的处事协调方式，希望大家以后多关照、多指导、多帮助，尤其在工作上多批评。我也会立足岗位，以学习促工作，以工作带学习，工作学习带着感情、带着责任、带着问题，进一步夯实基础，尽快补上短板，力争能为省直机关党建事业作出贡献。

我的汇报发言就到这里，不当之处请大家批评指正。谢谢。

做大树还是做小草？

工委组织部  张 昊

尊敬的各位领导、各位同事:

大家好!非常荣幸能够有这样一个机会参加今天的青年论坛，对于工委来说我是一个新兵，对于大家来说，我还算是个新人，所以首先请允许我简单的做个自我介绍，我叫张昊， 1988年出生于吉林榆树，原就职于古城黄龙府农安县，今年4月份通过遴选考试来到咱们工委。我今天交流的题目是《做大树还是做小草？》

这是我姐姐家上小学3年级的孩子的一道暑期作文题，当她让我辅导时着实难坏了我，的确，植物学里有这样一个道理，在一定时期内，草的生长和树相比，肯定是草的长势明显，但几年以后，草换了几波，树却依旧是树。这就相当于一个图眼前还是图长远的问题，对于一个孩子来说，眼前和长远都很重要，但是如果非要做一个取舍呢？我告诉外甥女，还是做大树吧，因为树在成长的过程中会把根牢固地扎入地下，纵使风雨肆虐，仍难改其屹立的身姿。所以想成为大树，就不要和草比。

为什么说到树和小草，因为对照“三严三实”要求，除了作风建设外，对于青年干部来说，还存在一个能否脚踏实地干工作的问题，毫不避讳的讲，我认为包括我在内，很多青年干部都存在心浮气躁的问题。我在农安工作的时候，认识一批和我一样的年轻人，通过西部计划志愿者、特岗教师、“三支一扶”或是各种选调计划到基层、到农村工作，工作一、两年后就产生了一系列的疑惑，怎么样能更快的升迁，怎么样能从乡镇或是县区调入到大机关、大单位，环境差、工资低究竟是不是自己的职业诉求？这不免让我想到了去年一度在各大卫视热播的电视剧《平凡的世界》

著名作家路遥用毕生心血写就的《平凡的世界》,展示了一幅宏大的普通人在时代大变革进程中所走过的既平凡又壮美的人生画卷。虽然书中所涉及的年代对我们80后一代而言有些陌生，但人生的奋斗、理想的追求,在不同的时代都是相似的。书中主人公孙少平，被很多人称作“生活中的斗士”，一个20出头的少年，渴望知识，注重精神，希望在外面的天地证明自己，试图用自己的双手和头脑来改变和把握自己的命运，并能够不悲不叹，直面现实，脚踏实地，真诚待人。他有着优良的品行，和哥哥孙少安一起把对家人的责任抗在身上；做小工时他为救被包工头胡永洲欺辱的小女孩小翠而不惜自毁饭碗、与黑恶势力势不两立；煤矿事故，师傅死后，对其一家人的照顾和帮助以及不离不弃；走下大牙湾矿井，成为一名普通矿工，在了解我国矿业落后，煤矿资源珍贵的国情后，又滋生了一份厚重的责任感……原著里对孙少平有着这样一段描述：“他是在社会的最低层挣扎，为了几个钱而受尽折磨；但他已不仅仅将此看作是谋生活——职业的高贵与低贱，不能说明一个人生活的价值。恰恰相反，他现在倒很热爱自己的苦难。通过一段血火般的洗礼，他相信，自己历尽千辛万苦而酿造出的生活之蜜，肯定比轻而易举拿来的更有滋味。他自嘲地把自己的这种认识叫做关于苦难的学说。”金一南所著的《苦难的辉煌》中也有一段描述，不是每个人都能以短暂的生命辉映漫长的历史，历史是兴衰，也是命运。可以看出历史在大树和小草之间还是选择了大树，这也是古话人过留名雁过留声的一种写照。

《平凡的世界》给了我很多人生思考，个人的人生观、世界观、价值观是实现自我价值的基础，个人的自我价值是实现社会价值的基础，人总是生活在社会当中,个体无法脱离社会而存在和发展，从这一点来看个人和社会的价值是统一的；但是当个人价值同社会价值发生矛盾时，有时甚至还要牺牲个人价值，去维护和实现社会价值，这一点来看又是相互矛盾的。雷锋一生做很多好事，有人说他不值，但更多的人认为他代表中国人的一种大爱精神，认为值。这就是价值观。焦裕禄、谷文昌，包括前些天我们参观学习的吴亚琴，一直甚至一生都在为老百姓福谋祉，有些官员认为不值，但广大人民群众认为他们值，这就是价值观的区别。所以有首歌是这样唱的，天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓！

我们要立志做一颗大树，就要避免浮躁的心态，凡事不可急功近利。要踏踏实实，摸准群众需要什么服务，既不能急于求成，一口吃成一个胖子，解决群众困难于分秒之间；也不能求大求全，把自己定位“超人”和“全能”。要一步一个脚印地把工作做好、做实、做牢，大器不惧晚成，只有经历知识的沉淀、经验的累积和挫折的洗礼，才能成为像大树一样屹立挺拔的人，才能不畏将来、不念过去，才能一路高歌：踏实厚重朋友多，阳光自强前程锦。光荣吉林青年人，振兴路上献青春。

在纪检工作中履职尽责践行“三严三实”

纪工委 张守彬

深入学习“三严三实”，将“三严三实”精神与纪检工作相结合，做到“五个认真”，在执纪监督问责中做到能帮助尽量帮助，能教育的尽量教育，需要惩治的决不留情。

第一个是认真开展案例教育。我们多数党员干部能自觉对照中央精神，能调整什么可以做，什么不能做的方向盘。但是单纯的“守红线、守底线”思想只是不敢腐的表现，仅停留在做了哪些会撞到枪口，这种思想，稍有不甚就会做了自认为不会犯错而实际已经大错的事。要借此学习教育契机，把反面典型案例作为纪委警示教育的一项内容，在省直广大党员干部中进行警示教育，并将案例教育常态化。纪委办理党员干部违纪违法案件决不是办一案了一案，而是惩前毖后，最终使党员干部 “见贤思齐，见不贤而内省”。

第二个是认真督促涉案单位完善相关制度。涉案单位管理制度和监督制度的缺失，领导的自由裁量权过大，也是该领导违纪的一个客观原因，纪委在办理完案子的同时，应该建议并督促该单位完善相关制度，最终严格用制度规范党员干部行为，切实把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制。

第三个是认真做好主动监督。树文书记讲“提前介入”监督，是监督的一种好形式，我在想能否尝试变被动监督为主动监督，从而加强对重大决策、重要工作部署和工作落实情况的监督检查，也是把权力关进笼子的有力措施。

第四个是认真查处，认清形势，坚持“零容忍”的态度惩治腐败。

当前中央反复强调，把纪律和规矩挺在前面，决不是腐败案件不查了，也不是要求宽了，而是要在严厉惩治腐败的同时，更加注重日常纪律维护和规范，纪检干部要摒弃以往的办大案要案才是政绩的观点，要更加注重办案的质量。全国上下纪委的工作取得了一定的成绩，但是总体上还处于“不敢腐”的阶段，建立健全腐败案件及时发现、及时揭露机制，加强群众信访举报受理工作，畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道。规范管理和处置反映领导干部问题线索，坚持有腐必反、有贪必惩。

第五个是认真把握检查审理过程中的谈话技巧。

我们要注意办案谈话的方式方法，不能因为方式方法不得当，在办案过程中结私仇，增加办案的安全风险。我觉得办案风险不只是体现在涉案人员人身的安全，纪委办案人员本身也存在安全风险。我们要注意观察涉案人的微反应，恰当合理运有些小动作，拉近和涉案人的距离，让涉案人充分认识到，纪委人员办案的初衷，我们和他无冤无仇，办案本身也是为他本人负责，帮助他本人的一种形式。该严惩的一律严惩，对于主动积极交待自己问题的，处理上要从轻；对一些反映不实的，要及时给予澄清，从而保护干部。

有人把纪检干部比喻成啄木鸟和伐木工，把党员队伍比喻成森林，我想纪检干部要多做啄木鸟少做伐木工，党员的森林才会肌体健康。

践行“三严三实” 始终做到忠诚干净担当

工委组织部 王贵林

按照工委机关“三严三实”专题教育学习研讨工作安排，经组织部领导和同事推荐，今天由我做交流发言，首先感谢工委“青年论坛”这么好的平台，再次感谢组织部给我这次机会谈谈学习体会和认识。今天我交流发言的题目是：《践行“三严三实” 始终做到忠诚干净担当》。

习近平总书记提出的“三严三实”，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，涵盖了理想信念、党性修养、宗旨意识、道德情操等方方面面的内容，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，是新形势下全面从严治党要求的高度凝练。“三严”是基础，是根本，集中体现了共产党人的理想信念和价值观。“三实”是表现，是取向，体现了我们党的思想路线，体现了理论联系实际的基本原则。

一、以“三严三实”铸牢绝对忠诚的政治灵魂。

习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部讲忠诚，就是要对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。对党忠诚是灵魂。没有对党的绝对忠诚，就会丢了“魂”，工作就会失去方向，就会经不起大风大浪的考验。对人民忠诚是根本。要有对人民深情的政治品质和亲民爱民为民的务实作风，努力做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。对事业忠诚是关键，要做老实人，说老实话，心中始终牢记法律和纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，牢记自己的使命职责，做到有所为有所不为。

二、以“三严三实”守住个人干净的做人底线。

“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。守住这条底线，必须心存敬畏、严于律己，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，站在自律的精神高地，不为歪理所惑，不为金钱所动，不为名利所诱。由此可见，作为一名机关公务人员，廉是底线，也是红线，谁也不能突破，必须把廉洁作为为官从政的人生信条和终生尊崇。要做到干净，管住自己。个人干净，说话做事才硬气，为官才更有底气。

明朝名臣于谦敢于为民请命，严惩作奸犯科权贵，而受到排挤打击。于谦每次进京奏事，从不带任何礼品。有人劝他说：“您不肯送金银财宝，难道不能带点土产去？”于谦潇洒一笑，甩了甩他的两只袖子，说：“只有清风。”还特意写诗《入京》以明志：绢帕蘑菇及线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾阎话短长！（这首诗的意思是说绢帕、麻菇、线香这些东西本是供人民享用的，可是因为贪官污吏的搜刮，它们反而给人民带来了灾难。所以我什么也不带，只带两袖清风去朝见天子，免除百姓的不满。这首诗嘲讽了进贡的歪风，表现了于谦为官清廉、不愿同流合污的铮铮风骨。）

三、以“三严三实”挑起勇于担当的时代责任。

“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”面对工作要奋勇争先，而不是偷懒推脱；面对困难矛盾要迎难而上，而不是躲避绕开；面对失误要敢于负责，而不是想办法掩饰。

前段时间人民日报一线视角报道：为省钱南昌地铁延伸工程，未批先建节省十几亿资金怎么还纠结？（当地在建设地铁二号线延伸工程时，为了省钱，在国家批复还未下达时就动了工。当时市里新城区正建设地下综合设施，利用这个机会，地铁就可以搭新城建设的车，采取明挖作业。若等国家批复下达再动工，要么把湖水抽干、把建好的路再扒开，要么就只能采取盾构作业，投资将大大增加。为了抓住难得的机会，南昌市没有等国家批复下达，就先把新城地下综合设施建设和湖底这段工程统筹规划设计，一起动了工。此次变通可谓一石二鸟，“搭车”后的地铁二号线延伸工程足足省下了10多亿元投资，工期还大大缩短。南昌市的做法是否应当肯定？督查组内部也产生了纠结。经过多次讨论，最后大家形成了比较一致的意见：如果是先上车、后买票，未批先建是为了把生米做成熟饭，以此要挟国家，那就必须严禁；但如果审批流程都履行了，批复只是时间差问题，实际效果也很好，这种变通还是要肯定。无疑，南昌的案例属于后者。此外，谁都知道，等国家批复下来开工最稳妥最“安全”，但为了给国家省钱而提前开工，却要冒违规的风险。如何选择，的确需要一份担当。因此，应该为南昌市敢于担当的勇气叫好。）敢于担当勇气何来？来自心底的无私，来自权为民所用的理念。一切以老百姓的利益诉求为重，“吃螃蟹”、担风险的事你才敢干、才能干好。

挖了填、填了挖 马路“拉链”何时休。长春市朝阳区的湖宁路，最近被居民说成“拉链马路”。路是东西向，两排车道，6月下旬，这条路进行排水施工，将道路封住，7月下旬，南侧马路铺上柏油路后，北侧车道又被挖开，围上进行二次供水改造。居民疑惑了：“为啥不能一起挖呢？相关部门的解释：管道之间相互污染问题、各单位有自己的项目排期、每个单位的资金条件不同，都是无法保证同时施工的原因。

要切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为不懈追求，不断加强党性修养，坚定理想信念，以工作实绩践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。

“三严三实”专题教育要与制度规矩相结合
—— 关于“三严三实”的一点思考

工委研究室  崔又起

最近 “三严三实”专题教育在全国上下按部就班的开展，各省市都制定了《开展“三严三实”专题教育工作方案》，召开“三严三实”专题教育动员部署大会，主要领导先后讲党课。通过这次教育使全党能够在从严治党新常态下真正的以严的标准实的要求规范自己，真正的实现四个全面的伟大战略目标。

一、关于党课的一点认识

目前看，全国各省书记和我省的领导以及省直各单位领导党课的形式多种多样，但是基本思路是大致如下：

一是阐述“三严三实”的意义。中央部署开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。 “三严三实”体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了新的历史条件下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义,丰富和发展了党的建设理论。体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格,是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障,是新形势下加强党的建设的重要遵循,是新时期加强党的作风建设的行动指南,是新时期党员干部作风形象的基本标准,对加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设和作风建设具有重要而深远的意义。

二是查找不严不实方面存在的问题。在理想信念方面，主要是解决一些干部对共产主义远大理想、对坚持走中国特色社会主义道路信心不足的问题；在宗旨意识方面，主要是解决一些干部的群众观点不牢、做群众工作能力不强的问题；在道德修养方面，主要是解决一些干部重能力建设、轻品行修养的问题；在行使权力方面，主要是解决一些干部公器私用、以权谋私的问题；在严格自律方面，主要是解决一些干部仍然心存侥幸不收敛不收手的问题；在真抓实干方面，主要是解决一些干部不求实、不务实、不落实的问题。

三是如何践行“三严三实”。提出五个方面的要求:第一,坚持绝对忠诚的政治品格,坚持务实担当的实干精神，坚持从严治党的任务要，求坚持廉洁自律的道德操守，坚持以上率下的工作原则具体做法：一要把握教育主题，二要从严从实组织实施，突出问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲求实效。三要高质量抓好关键动作，高质量讲好专题党课，高质量组织好专题学习研讨，高质量召开专题民主生活会和组织生活会，高质量抓好整改落实和立规执纪。四要坚持把学习教育放在首位，五要进一步强化专题教育的组织领导责任，六要切实做到专题教育与日常工作两手抓、两促进。

这是基本的党课所讲的主体框架，我们无论如何“头脑风暴”也不会比各省的省委书记想的更好了。我们首先需要强调的是总书记提出的“三严三实”在当前从严治党新常态下的作用，但是我们要考虑个问题，就是三严三实如此开展形式，领导讲讲课，大家发发言，开会学习，这样的形式是否是流于形式？我们知道无论是群众路线教育实践活动还是三严三实专题教育都是反对形式主义的，但是我们却没有忽略一点我们所反对的形式主义是否恰恰借我们反对形式主义的同时复活了？也就是说借力打力、以彼之道、还施彼身？以前群众路线教育实践活动的时候我在县里和市里恰好经历过，各部门的领导反复的查找问题，表格画了很多，纸张也用了不少，领导们也都是费尽脑汁，想自身各种各样的问题，编出各种各样的接“地气”的词句。当时记得有一位县级领导就说过：“这就是新的形式主义，起的作用有多大谁又知道呢？”其实群众路线教育实践活动对于反对形式主义整治”四风”作用很大，但是我们要注意防范其中的新衍生出来的形式主义：如学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套；不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲语落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了。

 二、关于思想教育活动作用的认识

回顾改革开放以来我们所进行的历次党内思想教育运动。主要如下：1.文革之后针对思想、组织、作风不纯的问题，1983到1987年整党活动：统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。2.1990年到1991年党员重新登记，按照学习教育、个人总结、民主评议上级党委审批四个阶段进行。3.1997至2000年三讲教育活动，1996年十四届六中全会作出决定针对党内尤其是领导干部中在党性党风方面还存在一些突出问题。1998年11月21日，中共中央发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，决定在1998年和1999年两年内，思想发动，学习提高；自我剖析，听取意见；交流思想，开展批评；认真整改，巩固成果。4.2000年至2001三个代表重要思想活动，主要是针对农村党员和农村党组织中存在突出问题，“五个好”村党支部与“六个好”乡镇党委。5.新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。为此，中共中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。6.2008-2010年学习实践科学发展观活动，贯彻群众路线，正面教育为主，全面把握科学发展观内涵7.2010年至2012年创先争优活动，在全国党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，推进党的基层组织建设和党员队伍建设党的基层组织要做到“五个好”。8.群众路线教育实践活动。9.三严三实专题教育。

每一次教育活动都应该说是范围广泛，声势浩大，但是现在从落马的“老虎”、拍死的“苍蝇“来看，他们都经历了上述教育或运动，令我们奇怪的是运动的作用不够还是“老虎”和“苍蝇“隐藏的太深，即使隐藏的太深，也不至于面积如此之大，所以这里涉及到历次党内思想教育运动的作用问题，实效性和持久性的问题， “三严三实”等教育活动属于“软”约束，是在人的内心自身修养上，是在道德层面上的，只是一方面，一个环节，制度法律属于“硬”约束，固根本关键要靠制度法律的“硬”约束。

三、从制度经济学的多角度进行分析建章立制的重要性

任何事情的活动都离不开人，人是“主角”，是“活”的因素，其中对于人性的分析也成为思想史上一个主要的方面。从法学上分析，人性为恶，立法使之为善，这是西方法学发展的基础；人性及人的因素也是政治学中的行为主义与传统政治学的主要区分；心理学家马斯洛的“需要层次理论”更是将人性的分析演绎到极致。所有的人性假设中，影响最为深远的可能就要属西方理论经济学中的“经济人”的假设了。即经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。经济人"的假设，起源于享受主义哲学和英国经济学业家亚当?斯密（Adam Smith）的关于劳动交换的经济理论。亚当?斯密认为：“人的本性是懒惰的，必须加以鞭策；人的行为动机源于经济和权力维持员工的效力和服从”。因此诺斯和科斯等制度经济学家强调制度的重要性，诺斯发明了“路径依赖”和“制度变迁”等概念。科斯创造了“交易成本”的概念，尤其是“路径依赖”一词非常适合我们“四风”问题反弹以及难以彻底根除不良作风的现象解释。制度经济学派则主张经济学应该研究现实中的人，应该从现实的组织体制出发，从人的实际出发来研究人。科斯认为人的行为是有限理性的，人都具有为自己谋最大利益的机会主义行为倾向。“苍蝇”、“老虎”们都知道他们的犯罪所带来的法律制裁的后果和成本，但是为什么会在如此高压之下会铤而走险，这有一个成本计算的问题。

在历史上我们知道对腐败出重拳的皇帝要属朱元璋，朱元璋曾经颁布了有史又来最严厉的肃贪法令：“贪污六十两以上银子者，立杀”，甚至规定普通百姓只要发现贪官污吏，就可以绑起来送京治罪，路上各检查站必须放行，如果有人阻挡，不但要处死，还要株连九族。这在中国法制史上是绝无仅有的。此外对待贪官的刑罚上用了凌迟、抽肠，刷洗（用开水浇人，然后用铁刷子刷），秤杆（用铁钩子把人吊起来风干），阉割，挖膝盖等等，最有名的莫过于剥皮实草，但是官员们依然前“腐”后继，后来朱元璋索性规定，凡贪污受贿的，不必以六十两为限，全部杀掉。但是现实情况是自明朝开国以来，贪污不断，朱元璋杀不尽杀，被杀的官员有几万人之多，到洪武十九年，全国十三个省从府到县的官员很少能够做到满任的，大部分都被杀掉了，但是腐败之风依然没有杜绝，反而愈演愈烈，最终成为整个明朝衰弱的一个至关重要因素。朱元璋也用了法律来约束，但是效果并不好，原因就是朱元璋的法律在制定和执行上出现了问题，他们有充分的结合人性进行分析，缺乏具体的适用条件，比如说官员贪污是真，但是官员的俸禄过低也是铤而走险贪污的最大因素，这些都缺少配套的全局性的制度安排。因此我们在正风肃纪的过程中最终是要靠制度来加以规范的，但是这个规范必须是充分统筹各方面因素，制定出确实务实管用的制度，而不是单一的，不合适的制度。

四、建立务实管用的制度是党的事业健康成长的根本保障。

应该说目前我们所发现的问题和所面临的反腐败与作风问题，根本在于我们的制度建设的缺失和不跟进。目前来说我们的党内政治生活很不规范，我们现行的关于党内政治生活的制度规章还是1980年制定的，显然已无法跟上当前从严治党新常态下的节奏，因此必须要进行制度跟进。

党的十八大以来新一届的国家领导人非常注重建章立制，尤其强调政治规矩。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会提出要遵守政治规矩。总书记阐述的政治规矩包括如下：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。这些规矩的形成以及随着中国特色社会主义法律体系的最终形成，必将为我们全面依法治国和全面从严治党提供新的遵循和更好的制度保障。具体分为以下几方面：

一是党内监督要讲规矩。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。6月26日召开的中央政治局会议审议通过了《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》。

二是选人用人要懂规矩。着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。今年6月2日，中共中央办公厅印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》获以公布。事业单位领导该选什么样的人，如何选拔，任期多长，如何考核，怎样监督……这则新规“回答”了一系列备受社会关注的问题。

三是权力行使要守规矩。着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。”3月召开的全国两会上，国务院总理李克强就在政府工作报告中提出“大道至简，有权不可任性”。今年5月，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，

四是国企监管要立规矩。要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。　　

有了这些规矩，根据这些规矩制定出来集体的制度法规，强化规矩意识，真正的形成制度和法律的震慑，完成相关的配套制度，这是我们我们的党健康发展的保证，同时也是我们真正的能够全面从严治党，能够保障党和人民事业发展的坚实基础。

 


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