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[廉洁三责发言]立足“三责”科学推进廉政巡查工作


中共都昌县委常委、县纪委书记 宋黎明

　　廉政巡查是巡视工作向基层的延伸和拓展，具有预见性和针对性的显著优点，越来越被省级以下纪委青睐，不失是基层从严治党的手段和途径。廉政巡查政策要求高、操作难度大，如何开展，笔者认为，关键在于做好知责、负责、尽责三篇文章，牵住责任担当“牛鼻子”，科学有序推进。

　　一、思想上要“守土知责”，以担当精神自觉实施。廉政巡查是对被巡查单位的一次“会诊把脉”、对其领导干部的“健康体检”，实现了监督关口前移，有利于问题早发现、早制止和风清气正政治生态的形成。纪检监察组织必须正确认识和准确把握中央反腐败的决心、力度和目标，把廉政巡查作为落实监督责任的重要方法，保持政治定力，做廉政巡查的忠实推动者。一要坚持依法依规。党章、《行政监察法》赋予的法定职责是廉政巡查权力取得的根本途径，依法依规是廉政巡查的基本原则，也是对被巡查对象的必要保护，要落实依规治党新要求，并贯穿巡查工作始终。按照法定步骤、方式、时限规范廉政巡查工作，形成巡查预告、情况反馈、督办整改、问题查纠、结果运用、资料归档的完整链条，确保廉政巡查始终在法制化的轨道上运行。二要突出主责主业。廉政巡查要进一步转职能、转方式、转作风，紧盯不守政治规矩、不遵八项规定、“两个责任”落实不力、贪污腐化堕落等不勤不廉问题，对巡查中发现的案件线索，根据管理权限及时通报、移送，既充分调动各主责部门的积极性，形成反腐合力，又收指成拳、集中精力加强执纪监督问责、强化权力监督制约，实现运转高效、协调有力。三要不留盲点盲区。坚持有权必须受监督的原则，辖区所有单位都要巡查到，并向下属单位、内设机构等基层单位延伸，突出领导班子、权力高度集中的部门为巡查重点，既巡八小时内的履职情况，又查八小时外的生活圈，让党员干部时时处处都在纪律监督之下。在敢于监督、善于监督的同时，巡查工作也要主动、自觉接受监督，强化自我约束，做到正人先正己、打铁自身硬。

　　二、行动上要“守土负责”，以过硬本领细做实功。廉政巡查是加强党内监督的制度创新，与巡视不同的是，以纪检监察组织参与为主、主要对象是乡科级及所属部门、一般在同级之间进行等，尽管方法上有可借鉴之处，但相关配套的具体办法和措施还不完善，还需不断细化、改进。实际工作中，必须克服急于求成的不良心理，苦练技能、精益求精；必须层层压实责任，不放过任何蛛丝马迹，始终利剑高悬、震慑常在。一要全与专相统一。要经常开展巡查工作培训和业务指导，熟悉掌握廉政巡查的法定程序、权限范围、操作方法，防范和化解巡查工作风险。要整合纪工委、基层纪委（纪检组）的力量，邀请人大代表、政协委员及聘请相关专业人员参与巡查，组织既全又专的巡查队伍，不断增强巡查工作的技术性。巡前加强调研，有针对性地钻研被巡单位的职责范围、行业特点、专业知识、法律规定及干部队伍状况，制订相适应的巡查预案，确保巡查始终有的放矢。二要巡与查相配合。要坚持集中巡与经常查相结合，综合运用听取汇报、列席会议、座谈走访、明察暗访、问卷调查、调阅资料、征询意见、受理投诉等多种方式，全方位、广渠道、多层次地“巡”到位，巡查报告统筹考虑巡查及其它方法掌握的情况。巡查不同于巡视，既有巡的特点，又有查的功能，要对实名举报、线索具体、易查易结的信访举报直接自查自办，综合发挥党内监督优势，确保不走过场。三要密与明相呼应。要坚持开门巡查，向社会公布巡查时间、内容、要求、举报方式，公开巡查结果、存在问题及整改情况，阳光下运行，取信于民。坚持“不干预被巡查单位工作”的原则，及时说明需要配合的事项，争取被巡查单位及社会各界支持，强化巡查监督与促进工作有机统一、相得益彰。要时刻紧绷保密纪律、守住安全底线，独立开展巡查，发现问题不随意表态，保证权威性，保障科学性。

　　三、要求上要“守土尽责”，以问题解决增强实效。开展任何一项工作，最终目的都是解决存在问题、克服短板效应、促进事业发展，廉政巡查也是如此。廉政巡查要见实效，必须在帮助被巡查单位解决党风廉政建设方面的问题上下功夫，尽心尽责地促使被巡查单位领导增强廉洁自律意识、端正党风政风，抓廉政建设由被动变主动、由主动成互动。一要善于找茬。发现并找准问题是巡查的关键，是巡查利剑震慑常在的前提条件，问题找准了，就能有目的地整改，就有了前进的方向。要牢固树立“存在问题发现不了是失职、对存在问题视而不见就是渎职”的理念开展巡查，透过现象看本质，了解最真实情况，还原事情本来面目，抓要害找疑点，发现疑点问题要“三不放过”跟踪问效，即：问题不查清不放过、处理不到位不放过、整改不落实不放过，不放过行政审批中的任何一片灰色地带，不容忍任何一种为官不为、乱为现象。二要处理恰当。重视巡查结果运用，与单位评先评优、干部选拔使用挂钩。对发现的违纪违法问题，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，敢于碰硬较真、一抓到底，使腐败分子得到应有惩罚、付出沉痛代价，实行“一案双查”，决不大事化小、小事化了，影响巡查权威及震慑效应。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者，依纪依法为想干事、能成事的干部撑胆壮腰，树立鲜明的执纪导向，实现良好的社会效果。三要追求长效。要着力归纳巡查中出现的苗头性、倾向性的共性问题，查找深层次原因，从容易产生腐败的领域、部位、环节入手，分析权力运行中存在的制度性缺陷，督促建立完善规范领导班子及党员干部履职履责、权力行使、资金管理等方面的制度，健全一批管长远、见实效的廉政制度，促进惩防体系建设向纵深推进。（作者系中共都昌县委常委、县纪委书记）

　　


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