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[2024年党小组年度计划]佛山市南海区九江镇人民政府信息公开


　　——2024年3月20日在九江镇第四届人民代表大会第六次会议上

　　房钰昕


　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　

2023年工作回顾

　　过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，以头号力度推动省委“百县千镇万村高质量发展工程”，全镇地区生产总值突破200亿元，高质量发展迈出坚实步伐。

　　经济发展奔跑奋进。全镇上下坚定信心，铆足干劲拼经济，地区生产总值、规模以上工业增加值、限额以上餐饮业及住宿业营业额等指标增速排名全区前列。21个超亿元招商项目加速建设，37个省、市、区重点项目超时序完成；新增超亿元项目13个，签约投资155亿元，再创新高，其中签约外资金额是2022年的近三倍；连续两年供应产业用地超1100亩，工业总产值突破500亿元。以真金白银为企业发展添动力，支持企业申报各类专项扶持资金1.1亿元，累计留抵退税2660万元；在实践基础上系统形成“益晒你·九撑企”[1]政策举措，发布《九江镇投资机会清单》，实施重点行业优质企业“白名单”信任管理，全镇市场主体数量突破3万家，其中企业突破1万家。企业质量进一步提升，新认定高新技术企业68家，新增规上工业企业32家、“专精特新”企业7家，远航酒业荣获佛山市政府质量奖。

　　“1+2+1”产业[2]坚定发展。市政府专项出台九龙产业园产业发展扶持办法，新材料、高端装备制造产业迸发新动能，电将军先进储能项目一期迅速动工，兰石氨氢融合、中联金新能源科技相继落地开建，九江乘势切入新能源赛道；东丽集团半年内连落两子，安德里茨一期投产顺势追加二期增资项目，南铝集团迅速在九江完成铝加工全产业链布局；美登新型复合材料、欧比护理用品、汇健健康护理等项目加快建设，我镇再次荣膺“中国先进医卫用非织造产业示范基地”。家具产业坚定转型，临港绿色时尚家具示范园首批项目开建，南海家具智造园入选市、区重点旧改推进项目；精心策划“3·21健康睡眠产业交流”“9·28时尚家具欢乐购”及“11·11家具电商复盘”，携手骨干企业树产业IP；评选首届十大家具匠人，启动南海区家具产业链系列赛，由龙头企业发起设计、智造、电商三大赛事，以赛带训，为产业集聚人才；林氏家居勇挑转型升级大梁，成为全镇首家经营规模百亿级企业；宜骏科技园打造高效用地标杆。挖掘水产新价值，启动鱼塘改造8065亩，修建渔业用水灌溉管渠56公里、基耕道路22公里，夯实渔业发展基础；打造海寿岛美丽渔场成为全市塘改示范，主动扛旗，试点创建南海区农产品质量安全监管示范片区；南海区现代水产研究中心封顶，刘少军院士团队在九江设立优质鱼类育种及健康养殖研究院，成为全区首个由院士领衔的渔业项目；参建南海区省级预制菜产业园，华南味谷首期率先封顶，与院士团队合作整素（食品）大楼，水产预制菜年销售额超6亿元。

　　城乡品质提档升级。以“百千万工程”为统领，乡村振兴2.0建设取得新进展，乡村振兴擂台赛激起群众“自己家园自己建”的热情，全镇农村人居环境综合成绩排名全区第一，城市管理考评在区评比中有了新进步，下西、水南入选省“百千万工程”典型村培育名单，大谷、下西、敦根、上西、西桥5个村（社区）获评2023年省乡村治理示范村；乡村美学研习社选树在地艺术人才，以美学赋能乡村风貌提升，形成水南“童梦庄园”、敦根“水道文脉”等初步实践。乡贤示范引领，全社会齐参与“我为家乡添点绿”九江绿美行动，建成乡贤林、先锋林等主题林40个，1.3万平方米西北两江湿地花海灿烂绽放。新建碧道10.8公里，水环境综合质量排名稳居全市第一。奋力提升产城配套，上西变电站及敦上大道建设稳步推进，临港·邻里3号（公资项目）、临港·邻里6号（镇南项目）进展顺利，镇公资系统操盘的产业园完成桩基工程；希尔顿惠庭佛山首店在九江开业，源林大厦即将“盛妆”迎客。坚定全域土整攻坚，金星马改造项目一期竣工，首个“毛地入市”[3]村改项目——南方展洋保温瓶厂签约，恒创智谷产业园实现低效国有土地“二次开发”，南方碎布市场腾退复垦项目获省专项资金支持。

　　“诗酒渔场”迸发新活力。“海上”烟花热烈绽放，儒林湾徒步两度成行，举办夕阳音乐会18场，联动名企开仓，探索工业游新模式。名企百园源林西江湿地公园入选市“百千万工程”十大典型项目，C-box集装箱市集用创意点亮夜经济。沙头五人龙舟赛、国庆龙舟音乐嘉年华、“百村千围万人龙船饭”盛宴精彩纷呈；九江龙舟队在国内外多场高等级赛事上，斩获16金4银，获新一届“佛山龙王”称号；发布九江传统龙舟活动指南相关团体标准，九江龙舟成功申报“2023中华体育文化优秀民俗民间项目”。创新“六个一”[4]的创建模式，凝聚巾帼力量，发动近2000户家庭参与“美丽庭院”创建工作，帮助困难家庭308户。

　　用心用情增进民生福祉。重点保障八项民生实事实施，南海儒林实验学校如期建设，宿舍楼小学部和初中部封顶；华光中学体育馆投用；公办学校实现智慧黑板、课室空调及基础教育集团化办学全覆盖，中考成绩连续十九年领跑全区。搭建起九江优质高效整合型医疗卫生服务体系，形成“九江医院—九江社卫中心—村居”的守护健康共同体；沙头医院纳入省中西医结合医院院区管理，正式启动了改造提升计划。实施系列道路微改造项目，下北大道高速桥底水浸点完成整治，完成樵江路大伸路口、新堤东路－洛浦路交叉路口、沙龙路青平路口、九江大道河清匝道、儒林一小新桥路口等节点改造提升，畅通交通“微血管”，新增停车泊位2492个。在全区率先启动城镇垃圾处理费征收改革，海寿围全堤6.4公里完成灌浆修复，新堤东路二级戗台二期工程加速推进，水利基础设施不断完善，打赢“9.8”超500年一遇暴雨防御战。南海区工人文化宫九江宫竣工在即，分级分步整治提升托育机构。发动乡贤力量，探索开展“长者饭堂”三级助餐配餐服务模式，养老服务更精准。

　　构建基层善治新格局。省级文物保护单位——崔氏大宗祠修缮启动，关杰初先生获“中华慈善奖”，选树首届九江新乡贤29人，“家国情”巡讲走进学校、村（社区），赓续九江乐善精神。“日行一善”，在感动人心中传递温暖，超1300万人次接力“一元爱心捐”，募集善款超3000万元，“人人可慈善，处处皆公益”的乐善氛围愈发深入人心；热情接待乡亲社团，两地乡情更浓了，儒林社区“侨胞之家”成为佛山市唯一入选全国“侨胞之家”典型选树单位。创新“庭所共建+”模式，多元化调解社会矛盾，实现全域“创熟”，邻里距离更近了。筑牢安全生产防线，构建警力“一张图”调度机制，做实社区警务室，全年社会面总体平安稳定。探索无人机执法应用场景，科技赋能综合执法。常态化开展“百队千社万人行”“志愿服务星期六”等党群志愿服务活动，全民聚力乡村绿美、夕阳音乐会、龙舟赛等活动。高质量开展国防动员工作，征集兵员中大学毕业生占比再创新高，崇军拥军参军氛围愈发浓厚。

　　与此同时，工青妇幼、关工委、财政、审计、统计、侨务、司法等工作也取得了新的进展。

　　各位代表！回顾过去一年，我们步伐坚定，取得的战绩令人振奋。这是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，凝聚着全镇干群团结拼搏的汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇干群和各界热心人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，九江高质量发展面临不少挑战，主要体现在：发展不充分问题仍然突出，传统产业亟需优化，业态提质、人才引进、产城配套亟待提速，文化赋能城乡发展刚起步，水优势转化为发展的优势还不突出，公共服务供给与群众期盼仍有差距。我们要知难勇进，脚踏实地，一步一个脚印加以解决。


　　2024年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持高质量发展作为新时代的硬道理，加快推进“百千万工程”，聚焦区委、区政府“1114”工作体系，乘势而上，抢抓“四大机遇”[5]，奋力打造“水上南海”[6]示范镇，争当南海区城乡融合发展先行区。

　　2024年预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，工业投资增长10％以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　一、以进促稳，加快发展新质生产力

　　加快打造战新产业新引擎。紧抓佛山九龙产业园赋予九江发展新材料、高端装备制造的使命，以重点项目为牵引，握指成拳，推动战新产业成链成势。以东丽华南新材料产业园、中国先进医卫用非织造产业示范基地等为龙头，加快东丽树脂、东丽普美等建设，提速欧比个人护理、汇健健康护理、美登新型复合材料等医卫用项目建设，壮大新材料产业；瞄准产业发展前沿、产业链关键环节，加快导入更多先进材料制造项目，力促中国企业500强的宏旺集团高端精密智能制造项目落地，支持中联金新能源科技一期等项目加快建设。加快安德里茨智能制造二期、电将军储能总部基地、中集天达、兰石氨氢融合、南铝铝加工产业链生产基地等项目建设，以商招商，壮大高端装备制造产业阵容。

　　当好家具产业转型升级主力军。牵头做好南海区家具产业链常态化服务，加快临港绿色时尚家具示范园建设，加快林氏家居智创园二期、爱意、领梦等项目动工建设。在3.21、6.18、9.28、11.11四个节点，继续联合企业树强“时尚家具”产业IP，线上线下联动活跃消费市场。办好南海区家具产业链设计、智造、电商三大赛事，寻找第二届家具匠人，助力企业引育人才。率先在规模以上的家具高新技术企业实行首席质量官管理，支持骨干企业加快数智化改造和上市步伐，引导腰部企业提质发展，依法淘汰低端落后产能，打造更加健康、更有竞争力的家具产业生态。

　　以工业化思维发展高水平农业。坚决担起淡水鱼苗种业振兴重任，让良种、良繁在九江双翼齐飞。实施“种业+”计划，运营好南海区现代水产研究中心，推动刘少军院士团队、珠江水产研究所等科研力量成果转化，率先开展种质提升、科普研学、服务检测等工作，加快实现淡水鱼良种培育；整合市场力量建设淡水鱼苗交易中心，做好用地保障、人才激励、招商引资等工作，塑强九江鱼花产业基础。加快南海区预制菜产业园建设，支持华南味谷、源林健康食品率先投产；深化海寿岛美丽渔场建设，打出农文旅组合拳，带动建设三乡围、敦根、南金等美丽渔场，打造“一二三（产），齐步走”的九江模式。加快“渔二代”新力量培育，推广电商销售、生态健康养殖、尾水达标排放、田间环境治理、苗企规范化建设、种业龙头企业培育等行业新要求，健全食品安全监管体系和现代种业体系，加快九江水产绿色转型。

　　在改革创新上集中攻坚。加快公资系统提质增效，坚持集团化、市场化运作方向，组建定位明确、股权清晰的“1+6+N”[7]体系，逐步建立现代企业管理制度；实施薪酬绩效与经营业绩挂钩，打造一支有经营意识的“战龙”队伍；力争2024年镇属企业总资产规模达25亿元、营收超2亿元。主动链接区内重点科创平台，突出企业创新主体地位，支持龙头企业与科研机构对接需求、联合攻关，推动产业与科技互促互强；导入数字化服务商，为企业提供“0元诊断”上门服务，助力企业驶入数智化转型“快车道”。支持龙头企业上市腾飞，积极引入外部战略投资，深化政银企战略合作，支持金融机构定制个性化融资产品。支持符合条件的存量国有工业用地再开发，推广“集转国、工改工”旧改模式，鼓励企业自改提升业态。开展容缺审批、清单化推进，做好重点项目落地保障，做到立项、开竣工、投产的闭环服务；优化实施企业“白名单”管理、建设工程全过程监督管理，试点清单式安全指导服务机制。高质量完成第五次全国经济普查工作。

　　二、发挥比较优势，扎实推进“百千万工程”

　　建好九龙产业园。攻坚全域土地综合整治，用好绿券、地券、房券，加快谋划推进临港的拓展，今年力争启动超600亩连片产业用地整理，推动九龙产业园（临港片区）扩容提质。系统谋划临港产业、配套布局，千方百计推进路网、蒸汽管网、电网等基础设施建设，加快邻里3号、6号建设，鼓励有条件的村（社区）和社会资本参与配套保障，进一步夯实万亩产业园基础；拓宽融资渠道，力争滚动式开发南海家具智造园项目，年内启动水南集中式员工租赁住房项目建设；保障上西变电站、敦上大道、中兴路、沙龙路快速化改造等配套项目如期推进。用好九龙产业园扶持办法，强化用地、用电、资金等要素保障，加强固投、数智化转型和上市激励，全力支持园区企业做大做强。

　　谋划南鲲物流枢纽。紧抓佛山“西进计划”[8]机遇，深挖西江出海战略通道价值，坚持先立后破，推进西江沿岸码头整合，加快构建公水联运物流体系，支撑南海区建设生产服务型国家物流枢纽；镇、村、社同心推进港口配套土地整理，支持打造服务便利、物流畅通的内外贸一体化港口，加快适港产业导入，建设南鲲物流枢纽经济集聚区。

　　强化片区项目攻坚。放大优势，大力推进农业类专业镇建设，将省“百千万工程”典型村水南、下西建出特色，围绕“美丽产业”“美丽人文”“美丽环境”，持续选树一批市、区先进典型，有序推进“公共家具”[9]更新。五大片区各领“任务卡”，竞标争先，你追我赶推进年度任务，北部片区重点把握区位优势、产业基础，分域突围“三旧”改造[10]、美丽经济、水产养殖，实现乡村产业振兴点面开花；中部片区重点挖掘环境肌理、人文资源、社会治理特色，重点发力“绿+美”乡村建设，造出区域优势；西部片区主抓南鲲物流枢纽建设机遇，保障临港配套设施建设、振兴淡水鱼种业、激活文旅资源，为建设“水上南海”示范镇添砖加瓦；南部片区聚焦城乡融合，持续发力风貌管控提升，打造九江城市客厅；东部片区着力夯实人居环境整治基础，创新常态化管护机制，实现宜居环境提质进阶。

　　三、乘势而上，奋力争当“水上南海”示范镇

　　办好“大地艺术节”[11]。落实“水上南海”发展计划，坚持在地性、全域性、可持续发展，承办好第二届广东南海大地艺术节。挖掘桑园围生态人文优势，以水为媒，串联龙舟、米酒、华侨、江岛、鹭鸟、美食等元素，丰富龙舟研学游文旅路线，推进蚕房活化、老建筑修复；撬动市场力量，启动第二季夕阳音乐节，解锁更多“音乐+”场景，联动家具名企打造特色工业游，制作吃住行、游购旅导赏图，激活“诗酒渔场，烟火九江”的文旅新活力。深入实施乡村美学复兴计划，开展乡村风貌美化提升工程，梳理散落在村（社区）的在地文化遗珠，加快村史馆建设，让优秀传统文化、乡村美学融入生活、嵌入城乡；选树一批文化产业特派员、艺术村长，支持有条件的村（社区）引入文旅项目，打出村（社区）特色文旅品牌。

　　构筑绿色生产方式。朝着绿色低碳园区方向，高标准建设园区，鼓励企业深度参与探索能源综合解决方案，以企业需求为导向，推进蒸汽管网、分布式光伏、用户侧储能，推广绿色建筑，倡议企业增绿。系统推进水保区规范化建设，试点对恒创智谷、宜骏园等园区集中治污。精准开展污染天气联防联控，持续加强重点行业企业挥发性有机物、扬尘等治理。

　　全民共建绿美家园。统筹发动社会力量和资源，城乡一体化建设绿美家园，加快打造生态建设示范点；持续开展“我为家乡添点绿”九江绿美行动，推动“五边”[12]绿化美化和“四旁”[13]植绿，倡导企业以主题林、名企百园等方式参与乡村绿化。推进绿化景观系统化、品质化、精细化建设，融合九江历史文化、乡村美学等特色，串珠成链促绿美连片，让群众在“护绿”“增绿”中得实惠。融入各村（社区）特色资源，因地制宜推进特色美丽庭院、景观“四小园”[14]建设。

　　四、共建共治共享，打造乐善宜居儒林乡

　　办好民生实事。建强“1+3+N”[15]整合型医疗卫生服务体系，支持南海区第九人民医院挂牌创建南海区中西医结合医院，计划投入2200万元用于医疗人才引培、硬件设施升级等，重点建设康复中心，配合加快沙头院区建设，提升社区卫生服务站“软硬件”服务水平，在床位、康养、保健等方面加力，做好医养结合服务供给。动态保障学位供给，高标准推进南海儒林实验学校建设，实现秋季招生，小学部提供270个优质学位；优化教育集团化办学，争取实现学前教育、义务教育集团化办学镇域全覆盖。积极探索长者助餐多元化运营，支持“源林初心饭堂”打造区内标杆示范点。年轻化运营南海区工人文化宫九江宫，打造工人、群众文化休闲娱乐的好去处。规划疏通一批基耕路，畅通“毛细血管”。强化国防动员、国防教育，巩固双拥创建成果，加强退役军人服务保障。加快市政环卫管理控本保质提效，推进农村大市政改革。

　　凝聚共建力量。用心实施“贤二代”“华侨新生代”培育工程，筹划第二届“九江新乡贤”及“九江贤二代”选树活动，传承新乡贤父辈坚守实业、乐善好施、爱国爱家的桑梓情怀。发挥境外乡亲推介九江的作用，维系好在外乡亲乡贤与家乡的乡情纽带，以侨为“桥”，为家乡建设引商、引才、引智。以感恩之心守护乐善精神，修缮好崔氏大宗祠，培育更多的慈善文化地标。精心组织“源林投资助力百千万工程暨九江镇乡村振兴绿美行动”，不断浓厚共建共治共享氛围。

　　筑牢善治根基。深化经济社“三资”[16]管理服务改革，全面实行网上交易，用好集体收益分红提留专项资金，鼓励农村集体经济组织探索“分润模式”[17]，参与社会化多元稳健投资。进一步推动基层党建与基层治理深度融合，不断开创社会治理网格化工作新局面；强化全域“创熟”与社区服务联动，培育壮大“创熟”队伍。探索更多无人机执法应用新场景，科技赋能，推动基层治理精细化、高效化。

　　守护社会平安。强化“一门式”综合执法，织密消防、安全生产、超限运输、摩电整治防护网，推动全镇及龙高路烟南段重点道路交通安全提升。优化完善“社区110”建设，精耕细作社区警务，壮大最小应急单元力量，加强对电信诈骗、非法集资、网络传销等新型犯罪的打击力度，守护人民群众生命财产安全。

　　五、善作善成，锻造“九江战龙”队伍

　　激活队伍。把准九江实现城乡区域协调发展的“四大机遇”，把全镇认识统一到谋高质量发展、抓落实上来。以上下一盘棋的思维，全面激活镇、村、社三级“战龙”队伍，为九江高质量发展奋楫争先。选派机关干部特别是年轻干部参与“百千万工程”“大地艺术节”等中心工作，将一线攻坚作为考察锻炼干部的主战场。深入实施村（社区）书记“头雁”工程和储备干部“雏雁”工程，通过书记述职擂台赛、储备干部“上挂下派”锻炼等形式，提升基层治理效能。全面做实做细经济社“专职岗”工作，建立先锋社长、有为书记库，形成镇、村、社三级链条同向而行的良好局面。

　　提升效能。系统总结主题教育经验做法，着力提升政府系统作风建设，构建“战斗力指数考评体系”[18]；强化督查督办和跟踪问效，坚决整治“庸懒散拖”等不正之风，全面提升队伍战斗力。牢固树立过紧日子观念，严肃财经纪律，加强预算绩效管理，优化财政支出结构，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　壮大队伍。推动高质量发展需要各类人才支撑，要延续系统培训、技能竞赛等好做法，拓宽人才挖掘渠道，壮大产业人才队伍；做优发展环境，引导本土青年回乡就业创业，进一步做实乡村美学研习社，壮大乡村振兴人才队伍；凝聚商协会、龙头企业力量，推动“益晒你”企业服务站进协会、进产业链，壮大企业服务队伍。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，奋力打造“水上南海”示范镇，争当南海区城乡融合发展先行区，奋楫争先，扒出九江龙舟的冠军速度！


　　注释：

　　[1] 益晒你·九撑企：指在佛山市、南海区打造一流营商环境的系统部署下，九江镇经过实践探索，推出推动企业高质量发展九条措施，分别是立撑企业树标杆、强集群、拼科创、抢人才、活金融、拓空间、赢市场、抓规范、添活力。

　　[2] “1+2+1”产业：指“1+2+1”现代化产业体系，第一个“1”为依托传统水产优势，全链条做优现代水产业（淡水鱼种业、高品质预制菜）；中间的“2”为依托九龙产业园的建设，发展新材料及高端装备制造业；最后的“1”为基底产业，绿色时尚家具产业。

　　[3] 毛地入市：集体建设用地“毛地”入市，指手续未齐全或地上建构筑物租约未到期的土地，结合土地前期整理一并通过农村集体资产交易平台公开选取市场改造主体，市场改造主体同时作为土地前期整理人和土地入市的成交人，既负责土地前期整理工作，也负责土地开发工作。

　　[4] 六个一：成立一支队伍、制定一套标准、建立一个资源库、开展一系列创建活动、树立一批美丽榜样、讲好一些美丽故事。

　　[5] 四大机遇：在2024年南海区人民代表大会九江代表团分组讨论上，南海区委书记顾耀辉勉励九江：要抓住四大发展机遇，一是把高水平农业列入现代化产业体系，二是南鲲港码头建设，三是大地艺术节主战场将在九江，四是“水上南海”示范镇建设。

　　[6] 水上南海：2022年11月，南海区委、区政府提出“水上南海”发展计划，2023年4月，发布《“水上南海”“城产人文”高质量发展战略》，概括起来就是“1-5-15”，即1个总体目标（建设现代化活力新南海）、5大空间战略（水人文、水生态、水交通、水经济、水生活）、15项行动部署，以水为脉，联动城产人文资源，为高质量发展赋能。

　　[7]  1+6+N：“1”指1家全资控股集团公司，“6”指6家二级集团公司，“N”指N个三级项目公司。

　　[8] 佛山“西进计划”：2023年12月，在全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，市委书记郑轲提出，要实施北向战略行动，布局西进计划，高标准建设佛北战新产业园，注重招引初创型、科技型企业，打造年轻态现代化制造业体系，为再建一个新佛山提供有力支撑。随后在高明要求，要谋深做实西进计划，打开城市发展格局，推动城市能级跃升。

　　[9] 公共家具：指在街道、广场、公园等城市公共空间中，为公众户

　　外活动和城市管理服务的各类公共设施的总称。

　　[10] “三旧”改造：指对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。

　　[11] 大地艺术节：广东南海大地艺术节首届以“艺术在樵山”为引题启动，由“集中活动期+日常运营期”共同构成，通过在地持续举办、长期发展，通过艺术介入的方式推动乡村的发展，已成为用艺术带动区域、乡村振兴的典型案例。

　　[12] 五边：山边、水边、路边、景区边、镇村边。

　　[13] 四旁：宅旁、林旁、路旁、水旁。

　　[14] 四小园：指把村内原本杂乱或者闲置的房前屋后、街头巷尾的小块土地，整改成小果园、小菜园、小花园和小公园，美化绿化村容村貌。

　　[15] 1+3+N：“1”指镇卫生健康办，通过统筹整合医疗资源，分片挂钩村居，牵头建立体系内的工作制度，推动体系内的各项工作落地实施；“3”指“村（社区）+社卫中心+医院”通过挂钩结对实现资源优势互补；“N”指通过进一步挖掘、整合各类社会资源，目前基本形成了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式。

　　[16] 三资：农村集体资金、集体资产和集体资源。

　　[17] 分润模式：指村集体物业不再单纯收取固定租金，而是与引入企业按比例共同分取经营利润，以利润分成代替租金收入，推动村集体与企业形成利益共同体，村企联手改善园区环境、规范生产经营、压实安全责任，带动整体发展环境改善。

　　[18] 战斗力指数考评体系：指将“把抓好党建作为最大政绩”理念贯彻落实到“村（社区）党组织—经济社（住宅小区）党支部—户联系党小组”三级党建网格上，围绕“高质量党建、高效能治理、高质量发展”三个维度，搭建起简约高效的战斗力指数考评体系，实现党的战斗力在基层量化、实化，为党组织和党员提升战斗力提供清晰的目标指引和路径指引，激励基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。




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