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[2024国企支部书记总结报告会发言稿]中共防城港市人民政府国有？资产监督管理委员会委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报（社会公开稿）


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?根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2023年3月21日至6月21日，市委第二巡察组对市国资委党委进行了巡察。2023年7月27日，巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

? ?一、整改工作开展情况

?（一）统一思想认识，制定整改方案。市国资委党委高度重视巡察反馈意见整改工作，先后召开专题工作部署会和巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员全面对照市委巡察反馈意见，带头认领责任，深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想。在思想统一下，委党委突出问题导向，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改期限，研究制定巡察整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。

?（二）加强组织领导，落实主体责任。成立以党委书记为组长，各党委委员为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。党委书记对整改工作负总责，分管领导按照分工负责分管领域相关问题的整改，各责任科室在责任领导的直接领导下各负其责、以上率下、上下联动、合力整改，确保整改工作有效推进。

?（三）狠抓督导推进，从严从实整改。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难与问题，各科室严格按照整改方案及“三个清单”抓好各项工作落实，建立整改工作台账，自2023年9月起每周更新整改进展情况，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，对确实整改到位的问题完成一项销号一项，对没有整改到位的问题责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

? 二、整改成效

?（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述有差距，指导国资国企服务全市发展大局不够有力”问题的整改

? 1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记关于国资国企工作重要指示批示精神不够到位”的整改情况：一是严格执行党委会“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要讲话、指示批示精神，特别是国资国企改革发展战略思想和党的建设重要理论纳入每一次党委会、理论学习中心组学习内容。二是结合大兴调研，党委班子成员以“实地调研和座谈交流”的方式到各监管企业、县（市、区）开展调研，进一步了解国有企业发展工作中存在的问题和困难，形成大兴调查研究问题、责任、任务“三个”清单并逐步推进问题协调解决，推动国资国企高质量发展。三是指导企业搭建医学开放试验区、产城融合、文旅康养、渔港经济区等招商平台，精准搜集对接新项目新信息，引进优秀有实力的战略投资者，实现招商引资新突破，进一步提高造血能力，2023年各企业派出54批次招商考察团外出16个省市开展招商引资行动，累计签约项目40个，签约总投资额约158.86亿元。四是指导各监管企业持续深化改革工作，着力推进混合所有制改革，市本级已发展34家混合所有制企业，总投资13.98亿元，引入非国有资本7.97亿元。五是充分发挥薪酬指挥棒作用，强化科技创新主体责任，将加强研发投入列入企业负责人经营业绩考核，督促各监管企业在科技创新方面有投入、有发展。六是进一步指导企业开展科技重大项目攻坚，实现市港发集团推进校企合作——下属广西聚馨麦芽公司与广西工业职业技术学院和广西科学院签订《技术合作协议》攻坚新产品新技术研发；市文旅集团打造金花茶产业科技创新平台——在金花茶产业科技研发方面投入近881.92万元资金，申报专利11项，发表论文1篇，申请科技项目2项；市投资集团培优育强创新创业服务平台——打造孵化载体面积超2万平方米的科技企业孵化平台；市兴港集团培育数字经济新动能——完成全市第一个承载数字信息化系统的政务一体化平台搭建；医学试验区产投集团完善孵化运营服务“新体系”——孵化培育科技型中小企业55家，总营收5360万元。

? 2.关于“指导推动国有企业高质量发展有差距”的整改情况：一是制定印发《企业投资管理办法和投资负面清单（2023年版）》，加强对监管企业发展方向指导，引导监管企业聚焦主责主业，规范投资行为。二是制定印发《市国资委关于进一步规范市属国有企业经营行为加强风险防控的实施意见》，指导监管企业建立和完善风险防控体系，防范化解投融资风险，强化违规投资究责意识。三是进一步完善债务风险监测预警体系，加强风险评估研判，每月定期组织企业开展债券风险排查，加强对企业债券发行与风险防控工作的全程监管，督促监管企业制定资产负债率控制目标和实施方案，结合目标任务，建立可量化、可操作、可考核的工作台账，上下联动发挥合力，共同推动降负债工作落地见效。通过强化负债规模和负债率双约束，确保市直国有企业资产负债率基本保持在全国、全区同行业同规模企业平均水平，确保不发生债务违约风险，整体负债情况可管可控。四是强化企业涉诉案件有关工作指导，建立市属国有企业涉诉案件管理台账，督促各市属国有企业定期向市国资委报送新增涉诉案件、涉诉案件进展、下一步打算等。建立法务工作联席机制，整合我市6家律师事务所和各企业的法律资源，着力促进企业之间互学互鉴、取长补短，集中智慧解决企业法律纠纷的疑难杂症，共同提升依法治企能力水平。

? 3.关于“落实国有企业改革三年行动还有短板弱项”的整改情况：一是梳理应尽未尽的改革任务，明确2020年“集团总部职能定位、落实重大投资项目投资后评价、筛选具有发展潜力的重点企业”及“制定违规经营投资问题线索移送制度、形成监督管理闭环；组织对5户企业开展规范经营投资专项检查”等重点改革任务已于2021年完成。已启动在线监管系统建设工作，力争2024年完成建设。二是在新一轮国企改革深化提升行动中，提前布局谋划，做好任务推进时间表，倒排工期，严格按照工作计划表有序推进，确保各项任务按时按质完成。三是结合我市实际，重新拟定《市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》，将质量效益指标，包括利润总额和经济增加值和管理效能指标，以及总资产报酬率、成本费用利润率等列入考核办法，进一步强化差异化激励约束机制作用，并作为企业投资运营效益情况考核指标纳入年度企业负责人经营业绩责任书，压实企业主体责任，进一步提高企业投资效益。四是制定印发《市国资委履行出资人职责企业主业管理暂行办法》，进一步推动国有企业聚焦主责主业，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制。五是组织召开经济运行分析会议，督促企业压紧压实责任，持之以恒抓牢抓实降本增效工作。深化亏损企业治理工作，深入各监管企业开展专题调研，进一步梳理亏损企业情况，加强分析研判，建立亏损企业治理长效工作机制，推动资产盘活，扎实开展亏损企业治理工作并取得一定成效。六是制定印发《市国资委关于进一步规范市属国有企业经营行为加强风险防控的实施意见》，指导监管企业建立和完善风险防控体系，防范化解投融资风险，强化违规投资究责意识。七是在市国资委“1+N”监管体系基础上，制定印发《企业债券发行管理办法》《企业融资担保管理办法》等系列文件，进一步规范企业投融资行为，提升投融资能力，指导企业做好投融资风险防范化解工作，填补企业投资过程中出现的监管“空白”与“漏洞”。八是有序推进重大项目建设，2023年督导各监管企业实施重大投资项目42个，年度投资完成53.92亿元，完成年度目标46.01亿元的117.2%。建成自治区级区域医疗中心—自治区人民医院防城港医院、国门大道、企沙渔港经济区一期等，实现第十二中学投入使用，峒中口岸（含里火通道）顺利通过自治区、国家验收。九是指导医学试验区产投集团完成组建实现运转，批复并指导资产划入，推动其聚焦运营发展医学板块业务，实现提质增效。十是指导市机场投资集团完成注册登记并实现运转，聚焦防城港支线机场的建设和运营管理，加快推动完善我市陆海空立体交通格局，构建我市空港经济产业园。

? 4.关于“领导意识形态领域工作不够到位”的整改情况：一是于2023年8月18日召开理论学习中心组2023年第三次专题学习暨巡察整改专题民主生活会学习研讨会，深入学习习近平总书记关于意识形态（宣传思想）工作的重要论述精神，于8月21日召开党委会研究部署落实意识形态工作，明确要求严格审核监管企业党委上报的有关意识形态材料。二是于2023年9月18日至19日组织开展市国资国企系统落实意识形态工作责任制情况督查，压紧压实意识形态工作主体责任。

?（二）关于“落实全面从严治党责任不够有力，监管企业腐败案件易发多发”问题的整改

? 5.关于“‘一把手’落实全面从严治党主体责任不够严格”的整改情况：一是制定印发《2023年度全面从严治党主体责任清单》，明确委领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”清单，党委书记以身作则，并定期听取其他班子成员履行管党治党责任情况，确保委领导班子充分履行“一岗双责”。二是严格执行领导班子议事规则和决策程序，对“三重一大”事项广泛征求意见，通过党委会或委务会集体研究、民主决策时，严格执行主要领导末位表态制度，并在党委会、委务会等会上做好提醒责任。制定印发《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，建立“三重一大”事项报备机制，督促企业动态报备“三重一大”事项。2023年以来无“一把手”先定调、搞“一言堂”等情况发生。三是党委书记不定期与监管企业主要负责人开展“书记谈心谈话面对面”“同级廉政谈话”，通过召开廉政教育会议形式，通报典型案例，严明廉洁纪律，压实党风廉政建设第一责任人职责，并采取不打招呼的方式，深入各企业督促指导党风廉政建设工作。四是以建设清廉市场、清廉公交、清廉景区、清廉园区等为重点，以开展勤廉榜样选树宣传活动为抓手，打造提升清廉检测、清廉公交等“一企一特色”清廉国企品牌。五是加强对保密工作人员的业务培训，严格落实涉密文件管理制度，组织开展多项警示教育活动，进一步强化警示教育。

? 6.关于“派驻纪检监察组履职不够到位”的整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要讲话、指示批示精神纳入每一次组务会学习内容。二是提质监督效能，压实全面从严治党主体责任。开展巡察反馈问题整改专项监督检查2次，采用“第一种形态”处置相关问题线索1条，下发纪律检查建议书1份。元旦、春节等重要时间节点，开展监督检查8次，聚焦形式主义、官僚主义等问题开展“四风”监督检查5次。三是抓实政治监督。结合监督单位职能职责，制订个性清单，开展政治监督检查4次，共发现存在问题13个，提出整改意见9条。四是用好谈心谈话。全年全覆盖与班子成员谈心谈话26人次。五是强化办案工作。2023年纪检监察组办结案件1件，了结和处置信访举报件5件，处置问题线索4条。指导和督促企业纪委做好监督执纪及有关信访举报件、问题线索的处置工作。2023年市属平台公司企业纪委共立案查处案件5件，其中工程领域腐败问题立案2件。

? 7.关于“干部作风建设不够扎实”的整改情况：一是抓好领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，及时制定具体实施方案，组织党员干部观看《欲望的深渊》专题警示教育片并对照整治重点的八种情形开展自查自纠，开展“书记谈心面对面”“同级廉政谈心谈话”30人次。二是扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，并组织党员干部职工围绕重点纠治的5种14个方面问题开展自查自纠，自查发现3种6个方面的问题，制定了7条具体整改措施，均已完成整改任务。三是通过开展旁听庭审活动、监狱现场警示教育、开展谈心谈话等形式，强化干部纪律教育。组织开展全市国资国企系统星级党组织评定工作，进一步提升企业基层党组织活力。四是严格落实信访管理规定，完成信访件办理分工调整，明确信访件专人负责、闭环管理，坚持一事一归档、一年一审核。五是严肃文风会风，进一步端正党委中心组学习态度，做到会前准备发言提纲，结合工作实际谈学习体会，认真做好学习笔记，杜绝从网络媒体抄袭。党委班子成员在巡察整改民主生活会上作深刻反省，针对反馈的问题进行深入剖析，深刻吸取教训。六是严格落实考勤制度，每月初对委全体干部职工上下班打卡情况进行通报总结，及时对迟到早退人员进行约谈提醒。

? 8.关于“执行中央八项规定精神和财经纪律不够严格”的整改情况：一是通过党委会、委务会再次传达学习中央八项规定精神及其实施细则文件精神，根据自治区以及我市关于值班工作的要求严格落实市国资委节假日期间值班工作，严格执行在职在编人员值班，并立即停止非在职在编人员值班值守安排。二是组织相关业务人员认真学习《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》文件精神，进一步熟悉相关工作流程和要求，并在今后的工作中认真结合工作任务，加强科室预算编制，杜绝出现向企业摊派和转嫁经费的情况。三是制定《市国资委内部审计制度》，进一步提高本单位内部管理水平，严格财务管控。四是根据有关文件精神，修订完善公务用车相关制度，进一步加强公务用车管理，全面规范公务用车，杜绝违规租车情况。五是严格执行财经纪律和按照政府采购法及相关规定开展政府采购和培训工作，积极参加财政、审计等部门业务培训，进一步提升财务人员业务能力，确保预算与实际工作支出相匹配。六是根据公务接待有关规定，严格规范开展公务接待。

?（三）关于“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建和选人用人工作不够扎实”问题的整改

? 9.关于“领导班子自身建设存在不足”的整改情况：一是进一步完善决策机制，修订完善《中共防城港市人民政府国有资产监督管理委员会委员会工作规则》，制定印发《监管企业重大事项报告制度》《监管企业重大事项报告标准》，严格执行领导班子议事规则和决策程序，对“三重一大”事项广泛征求意见，通过党委会集体研究、民主决策，并指定科室和专人负责跟踪督办党委会决议事项，确保事项落实到位。二是进一步严肃党内政治生活，党委班子成员深刻剖析监管企业严重违法违纪案件产生的根源，带头参加双重组织生活会，亲自撰写剖析材料，结合个人实际，深入开展批评与自我批评。三是加强对县级国资国企改革工作指导，每个党委委员联系四个区县，通过实地查看、听取介绍、召开座谈会、查询资料等方式对各县（市、区）国资监管工作调研，从完善企业制度、加快国有经济布局优化和结构调整、健全监管体制以及所有制企业公司改制遇到的困难问题等方面提出指导意见，推动企业改制等各项工作落实。

?10.关于“机关党建工作不够严实”的整改情况：一是委党委严格按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及广西的实施办法要求，在开展委机关支部换届工作中推选委党委书记兼任委机关党支部书记，每半年党委会专题研究一次党建工作，党委书记每年上1次以上党课。二是进一步加强对党建材料的审核把关，认真撰写抓基层党建工作述职报告和机关党支部对照检查材料，督促机关党支部党员认真撰写个人对照检查材料和心得体会。制定印发《全市国资国企党组织书记2023年抓基层党建工作责任清单》，明确企业基层党组织书记抓党建的重点和方向，压紧压实党建主体责任，并确保每月至少领衔推进一项基层党建工作。三是深入推进基层党建“五基三化”提升年行动，加强机关党支部阵地建设，组织设计“红色领航 先锋国资”党建品牌标识，开展“迎七一 送温暖 同创共建助力乡村振兴”“学思践行二十大 砥砺奋进新征程”“星期五环境清洁日”等主题党日活动，强化与新时代实践所建设的有机结合，有效提升机关党建品牌的内涵。四是强化机关党支部标准化规范化建设，通过举办党务工作者培训班等方式，提升党务工作人员业务能力，规范民主评议党员、“三会一课”制度执行、党费收缴、发展党员等程序。五是建立定期督查制度，结合开展市国资国企系统基层党组织评星定级，对党支部活动等党建工作进行督导检查，及时指出不足并明确整改任务。

? 11.关于“指导督促国资国企党建工作存在差距”的整改情况：一是严格落实《关于进一步加强和改进市直属国有企业党的建设实施意见》，组织开展基层党建“两随机”调研指导，对企业党委落实“第一议题”制度、“三重一大”制度、党组织前置研究以及党建工作嵌入管理制度等情况进行了督促指导，进一步压实党建主体责任。二是召开市国资国企系统党建工作专题会议，及时总结基层党建工作的好经验好做法，深入分析研究存在问题，明确下一步工作目标任务。结合全市国资国企党组织书记抓基层党建述职评议述职考核，对各党组织书记一年来履行抓党建工作“第一责任人”职责情况进行综合分析研判。三是深入推进企业基层党组织标准化规范化建设，组织开展基层党建“两随机”调研，对企业开展基层党建“五基三化”提升年行动、“海边山党旗红”党建品牌建设及国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单运行情况等重点工作进行督促指导。四是严格规范党员发展程序，认真落实培养、考察、接收、发展等流程，对发展党员材料进行严格审查。进一步规范收缴国资国企党费，建立定期收缴制度，并强化监督检查。举办2023年防城港市国资国企系统党务工作业务能力提升班，进一步强化党务工作者业务能力培训，组织各企业建立流动党员台账，并指导其做好流动党员教育培训、管理服务、国有企业退休党员社会化管理工作。五是针对市港发集团机关党支部于2020年至2021年9月存在的53人“超大党支部”现象，我委指导市港发集团党支部拆分成市港发集团第一党支部、第二党支部、港发建设党支部等3个党支部，完成“超大党支部”现象问题整改。

? 12.关于“选人用人工作存在弱项”的整改情况：一是加强干部队伍人才建设，进一步优化干部队伍结构，平衡中层干部梯队层次。严格执行公示制度，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》中干部选拔任用工作各项规定，严格规范干部选拔任用工作程序。持续推进我委职务与职级并行工作，对满足职级晋升条件的科级干部有计划地开展职级晋升工作。二是根据市委组织部《关于进一步规范干部挂职工作的通知》要求，严格落实市属国有企业到我委挂职干部的备案工作，提前与市委组织部对应干部科室沟通派出单位到我委挂职事项，与派出单位同时将相关挂职材料报市委组织部审批。自市委第二巡察组反馈意见以来没有市属国有企业到我委挂职干部的事项。三是健全年度考核工作机制，认真按照市委组织部《关于做好公务员年度考核工作的通知》《关于印发防城港市公务员平时考核工作方案的通知》等要求，严格落实平时考核、年度考核工作要求，严格规范工作程序。四是持续加强委机关干部日常监督，组织开展各项警示教育活动。严格按照保密制度，从严规范涉密文件资料管理，从源头上防止涉密泄密事件的发生。严格落实值班值守制度，在节假日值班期间，带班领导、值班人员均未出现脱岗、早退等现象。五是结合政治监督，深入企业对领导干部日常监督管理情况进行检查指导，强化对市属国有企业领导干部的日常监督管理。六是将干部人事档案管理工作作为日常工作的重要内容之一，落实专人负责，查漏补缺，完善缺失的人事档案，材料及时收集归档，做到人事档案一人一册。

? 13.关于“上一轮巡察整改落实不到位”的整改情况：一是明确委党委书记为巡察整改第一责任人，并列入有关整改责任清单中，且各项问题整改清单均明确责任领导。二是进一步梳理排查上一轮巡察整改未完成清零情况，对点出的问题深入排查，并根据市纪委、审计等相关部门的指导意见，做好后续工作。三是严格执行决策机制和重大事项党委会审议制度，按照流程要求，履行好相关审批手续，严格落实重大事项及党委会议定事项督查督办，每月及时督办并上报委领导重大事项及2023年委工作进展情况。

三、下一步打算

本次巡察整改虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委第二巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。下一步，市国资委党委将以此次巡察整改为契机，按照标本兼治的原则，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效。

?（一）持之以恒抓好整改“后半篇”文章。力度不减抓好整改后续工作，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。

?（二）层层传导压力抓好责任落实。牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束领导干部言行举止，进一步厘清责任定位，坚持把纪律挺在前面。强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

?（三）建立健全长效机制抓好成果巩固。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。

?（四）切实运用和巩固巡察成果。以整改为契机推进委各项工作不断取得新成果、新突破，以深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程为主抓手，引导企业在成本管控、优化投资、招商引资、项目建设、园区基础设施提升等方面下功夫，抓好提质增效工作，为我市建设现代化临港工业城市作出国资国企应有的贡献。

? ? 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0770-2290909；地址：广西防城港市行政中心区万山路500号林业大厦4-5楼；电子邮箱：fcgsgzw@163.com。



中共防城港市人民政府国有

资产监督管理委员会委员会

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年5月9日




　　

党委书记党建述职报告中存在的问题分析与建议

在党建工作中，党委书记的述职报告不仅是对过去一年党建工作的总结，也是对未来工作的规划。然而，通过分析近年来不少党委书记的述职报告，仍然存在一些问题亟需改进。本文将围绕这些问题展开分析，并提出相应的建议，以期推动党建工作更加高效、务实地开展。

问题一：党建工作落实不到位

许多党委书记的述职报告中提到党建工作的具体措施和目标，但在落实过程中，往往存在“纸上谈兵”的现象。具体表现为部分党组织未能将党内活动与日常工作紧密结合，缺乏实际的执行力和效果。建议加强对党建工作的具体监督，确保每一项措施都能落地生根，推动基层党组织发挥核心作用。

问题二：党建内容单一、形式单调

有的党委书记在报告中提到的党建活动内容和形式过于单一，缺乏创新和吸引力。例如，仅依赖传统的党课教育，忽视了现代信息技术的应用与党员互动的方式。对此，建议根据实际情况，丰富党建活动的内容，采用更加灵活和多元的形式，如通过互联网平台开展在线学习和交流，增强党组织的凝聚力和吸引力。

问题三：党员思想政治工作缺乏深度

许多党组织存在对党员的思想政治工作关注不够深入的情况，往往停留在表面，缺乏与党员个性化的沟通与引导。建议党委书记应加强对党员思想状况的动态了解，及时发现并解决思想上的问题，真正做到“以人为本”，提高党员的思想政治觉悟。

问题四：党建工作与群众需求脱节

在一些地区，党组织的工作与群众的实际需求存在一定的脱节，未能充分发挥党组织服务群众的作用。党委书记应加强与群众的联系，了解群众的实际需求，把党建工作与群众的生活紧密结合，提升党组织的服务功能和影响力。

总结归纳

党建工作是党组织生存和发展的基石，党委书记的述职报告不仅是对过去工作的总结，更是对未来工作的展望。通过对问题的分析和建议的提出，党组织可以在总结经验的同时，发现不足并加以改进。加强党建工作落实、内容创新、思想引导和服务群众，将为党组织的建设提供更强的动力和保障。


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