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[党委书记党建述职报告下一步工作计划和目标]中共芦山县教育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报


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根据县委统一部署，2023年3月15日至4月16日，县委第一巡察组对县教育局党组进行了巡察，8月10日县委巡察组向芦山县教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

近三个月来，县教育局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，经过集中整改攻坚，巡察整改工作已取得实质性成效。截至目前，巡察反馈23个问题已整改完成22个，正在整改第18个问题，通过整改共修订完善制度4条，提醒谈话27人次，函询7人、退回违纪违规发放补助金额及慰问品折价款已于2023年10月25日上缴县财政国库。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。按照巡察整改要求，成立整改落实工作领导小组，整改领导小组下设办公室，由县委教育工委书记、党组书记、局长担任组长，县委教育工委副书记兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。及时制定《芦山县教育局党组关于县委第一巡察组巡察县教育局党组反馈意见整改工作方案》，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、牵头领导、责任股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。2023年9月12日召开县委第一巡察组巡察县教育局党组反馈意见整改专题民主生活会。对照巡察反馈意见，认真剖析原因，切实履行整改主体责任，认真抓好问题整改落实。

（二）加强责任落实。聚焦巡察组反馈的3个方面23个问题，逐一研究，逐项细化整改方案，完善整改措施，分解整改任务，落实整改责任，建立问题责任清单，明确时间表，强化跟踪督办。明确局长为巡察整改工作总负责人，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题。明确分管领导为巡察整改工作直接责任人，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。成立巡察整改办公室，由县委教育工委办公室主任担任办公室主任，各责任股室负责本股室整改问题的落实，并向局工委办提交问题整改落实情况，巡察整改办公室负责督查督办整改方案、报告的具体落实情况，对照巡察反馈意见建立“三张清单”、做到整改一个销号一个，确保问题整改到位。

（三）加强监督检查。县教育局党组、派驻县教育局纪检监察组分别履行监督主责、专责，对巡察整改落实开展监督检查3次，对反馈的问题整改情况逐项检查，突出整改实效。分类施策，对整改事项加强进度跟进，对整改不力、敷衍塞责的股室人员经过督促，谈心谈话后，能够立即整改的事项立行立改，按期完成；暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定分步实施，切实可行的整改方案，边整边改，确保此类问题取得阶段性成效。建章立制，加强整改工作全过程跟踪督办，特别是针对项目、财务、人事等管理工作中的薄弱环节和漏洞，建立《芦山县教育系统政府采购管理内部控制制度》《芦山县教育局选派下属学校教师到局机关跟岗学习、上挂锻炼的实施办法》，同时完善《芦山县教育局财务管理制度》《芦山县教育局“三重一大事项决策制度”》，形成用制度管人、管事、管权、管钱的长效机制。　

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统全面。学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不到位。县教育局党组2020年1月至2023年3月通过召开局党组会72次、干部职工会（星期五课堂）48次对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等进行了学习贯彻，但学习仅仅停留于读文件、简单传达层面，未深入结合教育工作实际研究提出具体的贯彻落实意见、措施。

整改情况：

一是坚持理论学习。截至11月10日，开展集体学习7次，重点学习了习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于宣传思想政治工作重要指示精神、中国共产党芦山县第十五届委员会第五次全体会议精神、《雅安市关于领导干部不适宜担任现职“以下”若干情形》《雅安市贯彻执行〈四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）的细化措施〉》、党章、党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开专题研讨会3次。

二是全力推进“双减”背景下课堂提质增效。落实《芦山县关于新时代深化改革推动教育高质量发展的实施意见》、《芦山教育高质量发展三年攻坚行动方案》、分解“办好人民满意的教育”目标任务，9-11月开展“推门听课”12次，逐步提高芦山教育整体质量，增强人民群众的教育获得感。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

2.落实上级决策部署不到位。落实县委“攻坚提升年”部署要求有差距、重建项目推进缓慢。

整改情况：

2023年10月18日分管项目领导张聪副局长对太平镇小学及幼儿园维修项目负责人何江进行提醒谈话。要求项目负责人加强责任意识，紧紧围绕县委重点工作安排开展落实部署，促进项目工作按照时间节点推进。该项目2023年8月已全面完成，2023年9月投入使用。

整改进度：已整改完成。

3.落实意识形态工作责任制有欠缺，主体责任落实有差距。整改情况：

一是9月初秋季开学检查内容增加意识形态方面内容。全县22个学校暑期集中培训时都落实了意识形态领域工作，尤其是对《芦山县中小学、幼儿园教师师德师风考核细则》相关内容进行了学习和培训。

二是明确要求局党组和党组成员9月12日巡察整改专题民主生活会检视材料必须包括意识形态方面内容.

三是在教育系统支部书记工作群定期通报学习强国情况，巡察以来通报情况3次，10月-11月累计向学习强国平台供稿8篇，采用6篇。

四是教育局机关和各学校共建立教育系统志愿服务队伍23支。在开展环境整治、敬老服务、贫困帮扶、送教下乡等志愿服务发挥重要作用。

五是加强阵地管理。督促各股室、各学校全面梳理工作微信群、微博等平台使用情况。“芦山教育”微信公众号已在10月31日建立台账，落实专人专管理。

整改进度：第一至五项已整改并长期坚持。

4.履行保密工作责任落实不到位。落实保密工作责任制有差距。

整改情况：

一是2023年10月31日已调整保密工作领导小组。人员由分管办公室工作领导、办公室负责人、工委办负责人组成。已建立涉密人员管理台账，已对工作调整同志开展了脱密教育，对新进同志开展了保密培训和教育。

二是加强保密工作培训。邀请县保密局人员开展一次涉密人员保密培训和教育，做好离岗涉密载体移交和涉密人员脱密期管理工作。2023年9月27日组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国密码法》《商用密码管理条例》等。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

5.优化教育资源配置、保障学生公平发展权有短板，教育资源配置不够合理。

整改情况：

一是科学调整校点布局。结合城镇化进程和人口流动变化趋势，根据《芦山县基础教育学校布局调整工作方案》，优化资源配置，在全县形成“1344+2n”校点布局，确保每个乡镇保留并办好1所中心校，所有初中学生集中到城区中学。

二是强化示范引领。创建一批覆盖各学段的优质品牌学校，以办学特色促进学校错位发展。截至今年11月9日新创建市级规范化家长学校2所，德育示范学校2所，市级示范幼儿园1所，市级民族团结进步学校3所。

三是谨慎调配教师。2023秋季公开遴选教师、分流教师62人，与2022年同比减少37人，同比减少37.37%。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持；第三项已整改完成。

6.落实义务教育优质均衡发展要求、提高教育质量有差距，师资结构不优，教师素质有待进一步提升。

整改情况：

一是着力解决结构性教师缺编问题。2023年8月，通过遴选和公费师范生补充城区中小学结构性缺编教师20人，预计2024年1月公开招聘城区中小学结构性缺编教师7名，2024-2025年，结合教育优质均衡创建，拟招聘一批“音乐、体育、美术、科学和心理健康教育”等专任教师，到2025年，教师结构性缺编问题将全面解决，师资结构不优问题将得到缓解。

二是努力提高教师觉悟。2023年10月18日—10月21日，教育系统党务干部20人参加了县委组织部组织的党务干部专题培训；结合主题教育，9月、10月各开展了一次覆盖全体党员的教师学习、研讨会，洗涤教师心灵，增强教师责任心和奉献精神。

整改进度：第一项已整改并长期坚持，第二项已整改完成。

7.落实立德树人根本任务有差距，局党组对师德师风建设重视不够，多措并举抓好师德师风建设不够有力，违反师德师风行为时有发生。

整改情况：

一是加强师德师风培训。在8月25日至26日新招聘教师岗前培训会上进行了师德师风专题培训，8月27日至31日的芦山县2023年教师暑期全员培训方案中将师德师风建设列为培训重点内容。

二是严格师德师风考核。按照《芦山县教师师德师风考核细则》进行师德考核，逗硬考核结果使用，今年第39个教师节评选出的优秀教师10名，师德标兵10名，优秀班主任30名，无任何负面反映。

整改进度：第一、二项已整改完成。

8.坚持和加强党的全面领导有短板，抓党建述职评议考核工作不够有力。

整改情况：一是抓实党建述职评议考核工作。经查阅资料，县教育局党支部书记2020年度抓党建述职报告2021年1月就已撰写但未装档，2022年党支部书记抓党建述职报告中主要做法、存在问题和下一步工作打算部分内容已于2023年10月30日立足支部工作职责作修改完善。

二是加强财务人员业务培训。2023年9月19日教育系统所有会计人员参加县财政局举办的《芦山县财政业务能力提升专题培训班》，县财政局领导就预算编制要求、注意事项以及历年来存在的共性、个性问题进行了专题培训。

三是加强固定资产管理。2023年10月24日组织召开全县教育系统教育事业统计及固定资产培训会。购买身份验证终端费用已于2023年11月8日计入教育局固定资产账。

整改进度：第一、二、三项已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.管党治党责任落实不够有力、压力传导不到位，落实全面从严治党政治责任缺失。

整改情况：

一是履行主体责任。10月26日已组织班子成员和办公室人员对如何撰写单位和个人党风廉政建设材料进行了专题研究。8月10日至11月9日期间，召开党组会3次，主题教育学习调度会2次，职工会3次，涉及党风廉政建设议题10余个。集体廉政谈话1次，谈心谈话20余人次，班子成员均结合自身分管工作汇报了第三季度党风廉政建设情况。

二是完善落实监督机制。建立派驻纪检监察组与驻在单位党组的经常性交换意见、重要情况相互通报机制并固化；强化监督检查，正确运用监督执纪“四种形态”，压实责任形成倒逼机制。2023年9月28日中秋国庆双节前，发布廉洁提醒短信，2023年11月党组成员分别在联系支部讲了党课或警示教育课。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。 

10.违反中央八项规定精神问题仍有发生，差旅费报销不规范。

整改情况：

一是进行提醒谈话。

二是及时清退上缴违规报销的差旅费用。

三是对违规重复领取招生考试补助已出具情况说明。

四是认真核实了校长、中层津贴发放情况。

   五是及时清退上缴超范围使用工会会费发放慰问品折价款。整改进度：第一至五项已整改完成。

11.作风整治韧劲不足，文风不实、发文搞“拿来主义”。

整改情况：

一是10月30日党组书记对与张某某进行提醒谈话。

二是由办公室牵头，2023年10月30日已修改完善《中共芦山县教育局党组工作制度汇编》中明显与县教育局工作实际不符的表述。

整改进度：第一、二项已整改完成。

12.压实教育工程项目建设监管力度不够，项目合同签订不规范。

整改情况：

一是严格落实法人签署制度。从2023年9月起，所有合同如无委托均由法人签署。

二是加强项目监管。今后所有项目变更严格按照芦府〔2022〕13号文件执行，所有政府采购严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规进行。

三是2023年10月制定《芦山县教育系统政府采购管理内部控制制度》，严格采购程序，规范项目实施。

四是教育局及时加强与县财政局沟通和联系，尽快安排资金，努力做到按合同约定拨付项目资金。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持，第四项已基本完成整改中。

13. 贯彻落实过“紧日子”要求不到位，一般性支出压减未达到规定比例。

14. 整改措施：

一是加强财务人员业务学习。2023年9月19日教育系统所有会计人员参加了县财政局举办的芦山县财政业务能力提升专题培训班学习。

二是加强预算源头管控。编制2024年度预算时，厉行节约，从严从紧编制一般性支出预算，从预算源头确保一般性支出压减5%的任务落实到位。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

14.执行财经纪律不严格，公务接待管理不规范。整改情况：

一是提醒谈话，上缴违规资金。

二是针对执行财经纪律不严格，2020年做账不规范、部分经济科目摆放错误问题。

三是要求项目管理责任股室及时对资金进行梳理支付。

 整改进度：第一项已整改完成；第二、三项已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.党组违规决策，局党组违规审批成立党总支部。整改情况：

一是加强培训、提升素质。2023年10月18日—10月21日，教育系统党务干部20人参加了县委组织部组织的党务干部专题培训。

二是针对局党组违规决策问题。县委教育工委于成立后直至2021年底才刻印章，因无公章，部分应由教育工委印发的文件就由局党组代章印发了，但因党务干部业务不精，文件头子未更改，也未注明代章字样。

整改进度：第一、二项整改并长期坚持。

16.民主集中制原则落实有差距，局党组研究“三重一大”事项未落实领导班子成员逐个表态和“一把手”末位表态工作要求。

整改情况：

一是2023年8月重新修订完善芦山县教育局“三重一大”事项决策制度。

二是坚持民主集中制。2023年8月31日至11月10日共召开党组会议5次，涉及议题37个，所有议题均坚持领导班子成员表态发言和局党组书记末位表态发言工作要求。

整改进度：第一项完成，第二项整改并长期坚持。

17.履行党管干部职责有差距，未严格执行回避制度。

整改情况：

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决落实党政领导干部选拔任用工作回避制度有关规定，在今后干部考察和任免中，把干部主动申请回避和组织决定回避有机结合起来。对应该进行回避而不主动向组织提出回避，或者拒不执行回避决定的，按照有关规定严肃处理。

二是2023年11月3日制定了选派下属学校教师到局机关跟班学习、上挂锻炼、调训等相关制度。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

18.干部队伍建设滞后，领导班子成员分工不合理。

整改情况：

一是2024年2月前完成领导班子成员分工调整，做到分工合理，降低廉政风险。

二是2023年12月完成中层干部调整。

三是招聘、遴选局机关事业人员。从2024年起根据组织、人事安排，招聘、遴选一批年轻人员到局机关工作，逐步缓解局机关人口老龄化问题。

四是做好党组织领导的校长负责制改革阶段性总结。

五是针对未落实《推行中小学校（园）长职级管理的实施意见》问题。中小学校（园）长职级管理在全市都未推开，芦山要率先实施有较大难度，也未报县委、县政府审批，故暂未实施。

整改情况：第一、二项正在整改中，预计2024年2月前完成；第三项已向组织、人事部门申请遴选计划，2024年起开始实施并长期坚持；第四项已整改完成；第五项已基本完成整改。

 19.党内政治生活不严肃、不规范，民主生活会和组织生活会走过场、流于形式。

整改情况：

一是开展提醒谈话。

二是加强督促指导。结合主题教育，从2023年10月建立基层党支部联络员制度，要求班子成员督促学校党组织严格落实组织生活会等组织制度，加强对关键环节的监督检查。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持

20.党员干部教育管理“宽松软”，对党员干部疏于日常监督管理。整改情况：

一是加强干部日常监督。二是加强党支部管理。三是规范党费收缴。

整改进度：第一项已整改完成，第二、三项已整改并长期坚持. 

21.对基层党组织建设工作督促指导不力，党支部基础工作不规范。

整改情况：

一是加强党务工作培训。教育系统20名党务干部10月18日至21日参加党务干部专题班学习，各支部经过改选，一批素质好、业务精、有责任心、工作细心的年轻骨干党员开始从事党务工作。

二是加强督促指导。

整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项已整改完成。

22.发展党员不规范，党员发展程序不严谨、不规范。

整改情况：

一是2023年11月3日对芦山县第三幼儿园支部书记进行提醒谈话，要求其加强有关党务知识学习，熟悉掌握发展党员的业务，严格党员发展程序，相关会议记录已在11月10日补充完善。

二是加强学习，严格督导，要求各支部11月前再次认真《中国共产党发展党员工作细则》《芦山县发展党员工作规程》，规范党员发展各环节，各党组成员2023年8至10月到4个支部进行检查，发现问题3个，整改3个。

整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改并长期坚持。 

23.落实整改不到位、“后半篇文章”有短板，巡察整改主体责任未扛牢。

整改情况：

一是10月30日修改完善《芦山县教育局工作制度汇编》。二是针对局党组会议题与会议记录时间不一致问题。

整改进度：第一、二项已整改完成。

　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）进一步压实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。坚持常抓常管，始终把全面从严治党紧紧抓在手上，持续推动教育系统党风政风行风建设。坚持监督问效，强化纪检组监督责任，强力营造风清气正的良好教育环境。

（二）进一步巩固整改成效。坚持抓整改目标不变、力度不减，采取更加有力的措施，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的有效路径，自觉把巡察整改与加强党的全面领导、加大优质教育资源供给、落实立德树人根本任务、提升教育教学质量、加强师资队伍建设、筑牢校园安全防线等充分结合起来，巩固巡察反馈问题整改成果。

（三）进一步健全长效机制。坚持常抓的韧劲和长抓的耐心，不仅要把巡察反馈的点上问题进行严肃彻底整改，还将以点带面，围绕重点领域、重点环节、重点人员，开展相关问题的自查自纠，深刻剖析问题产生的根源，常抓不懈、举一反三，力争做到纠正一个问题、整改一类错误、理清一项思路、健全一套机制，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-6522372；电子邮箱xx6522372@.163.com。

 

              


　　

支部书记抓党建意识形态的工作成效与问题反思

党建工作是党组织的核心任务，意识形态工作作为其中的重要组成部分，直接关系到党的建设质量和党的路线方针政策的贯彻落实。支部书记在这一工作中扮演着至关重要的角色，他们不仅需要推动党建工作的落实，还要加强对党员的思想引导，确保党的思想路线深入人心。在总结支部书记抓党建意识形态的工作成效时，必须清晰地看到其取得的成绩与存在的问题，以便进一步改进和提升工作质量。

工作成效：党性教育不断深化

支部书记在抓党建意识形态的过程中，通过开展定期的党课学习、组织思想政治工作等措施，有效地推动了党员党性教育的深入开展。通过强化理论学习，提升了党员的政治觉悟和思想水平，使他们更加坚定了理想信念和党的宗旨意识。与此同时，支部书记还积极组织开展了丰富的主题教育活动，进一步加强了党员的思想凝聚力和战斗力。

问题反思：意识形态工作落实不到位

尽管取得了一些成绩，但在实际工作中，支部书记抓党建意识形态的工作仍面临一些问题。首先，有些支部书记对意识形态工作重视程度不够，缺乏系统性的规划和长远的工作思路。其次，一些基层党组织的党员意识形态工作力度不足，尤其在个别党员思想松懈、理论学习不深入的情况下，党建效果难以达到预期。

改进建议：加强学习与沟通

为了提升党建工作成效，支部书记需要注重加强学习，深化对意识形态工作的重要性认识。同时，应增强与党员的沟通与互动，帮助党员树立正确的价值观和世界观，解决其思想中的疑惑与困惑。此外，支部书记应定期检查和评估党建工作的实施情况，及时调整和完善工作策略，确保党建工作持续健康推进。

总结：全面加强党建意识形态工作

综上所述，支部书记在抓党建意识形态工作中取得了一定的成效，但也面临诸多挑战。在未来的工作中，支部书记应进一步强化责任担当，采取有效措施解决存在的问题，推动党建工作取得更大成效，为党组织的建设和发展奠定坚实的基础。


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