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[党委书记党建述职报告存在问题及建议]大埔县应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报


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[党委书记党建述职报告存在问题及建议]大埔县应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报参考范文如下：


　　根据县委统一部署，2021年12月9日至2022年1月15日，县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。2022年2月21日县委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）迅速部署，统一认识。局党委对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。反馈会后立即召开局党委会（扩大）会议，研究部署巡察整改落实工作。全员参与、上下联动，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务来抓，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）加强领导，落实责任。成立大埔县应急管理局巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各股负责同志为成员，领导小组下设办公室。局党委切实承担整改工作主体责任，党委书记、局长刘日新严格履行巡察整改“第一责任人”职责。

　　（三）细化措施，明确任务。先后召开党委会（扩大）会议5次，书记办公会1次，巡察整改专题民主生活会1次，缜密精细制定整改措施方案，细化分解整改任务，层层传导压力。整改方案把县委第二巡察组反馈的五个方面21项问题，逐一制定具体整改措施，把每项整改任务落实到具体责任领导、责任股室、责任人员，明确整改措施，规定整改期限，建立并执行台账管理和销号管理。根据整改方案，认真对标检查，严格落实整改，确保件件有落实，事事有回音。

　　（四）完善机制，狠抓落实。针对巡察反馈意见，加强制度建设，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。巡察整改以来，先后制定完善《大埔县应急管理局党委理论学习中心组学习制度》、《大埔县应急管理局集中学习制度（试行）》、《大埔县应急管理局网络舆情分析研判处置机制》、《大埔县应急管理局党委意识形态分析研判制度》、《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》等制度，把抓好整改和健全制度相结合，把制度建设贯彻整改全过程。用制度管人，用制度管事，用制度管钱，建立健全长效工作管理机制。坚持把整改工作与推进应急管理工作结合起来，补齐短板，真正把巡察工作的成果运用到推动全县应急管理事业上来，以实际行动，接受党和人民群众的监督。

　　目前，细化分解的21项46个问题，已完成整改44个，占任务数的95.7 %；未完成整改任务的2个问题，正按《中共大埔县应急管理局委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

　　二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够深入，落实意识形态工作不到位，执行“第一议题”制度不够严实。

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不深入不到位

　　1.对学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局集中学习制度（试行）》，确保学习常态化，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，结合单位实际贯彻落实。

　　二是坚持每次在局党委会上首先传达学习了习近平总书记的重要讲话精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力做好防范化解安全风险各项工作。

　　2.对学习贯彻习近平总书记关于应急管理系统工作的重要讲话重要指示批示精神有缺项的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：2022年3月24日制定了《大埔县应急管理局集中学习制度（试行）》，在局党委会议上传达学习了总书记关于应急管理的重要讲话重要指示批示精神：2月24日会议传达学习了2020年4月10日习近平总书记对安全生产作出的重要指示精神、2019年11月29日习近平总书记对我国应急管理体系和能力建设发表的重要讲话精神；3月17日会议传达学习了2019年3月21日习近平总书记对江苏响水“3·21”爆炸事故作出重要指示精神和2021年7月21日习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示精神。

　　3.对“第一议题”制度落实不到位，以传达学习为主，没有具体贯彻落实意见的整改进展情况的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：制定了《大埔县应急管理局集中学习制度（试行）》，每次召开局党委会会议都把传达学习习近平总书记重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，并结合单位实际提出贯彻落实意见。

　　（二）意识形态工作主体责任落实不到位

　　1.对局党委工作分工文件中均未明确专人分管意识形态工作的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强意识形态工作的组织领导，调整局领导班子分工，指定专人负责意识形态工作。

　　二是制定了意识形态工作年度计划，制定党委理论学习中心组学习计划时，体现意识形态必学内容。

　　三是班子成员把意识形态工作作为2021年度民主生活会和个人述职报告的重要内容，接受监督和评议。

　　2.对制度机制建设和网络阵地管理缺失的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局网络舆情分析研判制度》和《大埔县应急管理局党委意识形态分析研判制度》，建立意识形态工作机制和舆情分析研判处置机制。制定定期召开意识形态分析研判会议工作机制和网络舆情管控和应急处置机制。

　　二是召开专题局党委会会议研究意识形态工作，每季度召开一次意识形态分析研判会，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，对存在的风险进行分析研判，研究贯彻落实意见。

　　三是加强对互联网的论坛、微博等涉及本单位敏感信息网络舆情的发现、预警、引导、处置能力，加大对本单位网站信息发布的审核、监管力度，严格实行“三校三审”制度，加强“两微一端”等新媒体的建设、管理和运用。严密防范网上不良意识形态渗透，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，及时有效处置网上出现涉及本单位重大网络意识形态舆情。

　　（三）理论学习中心组学习不严不实

　　对年度工作报告、工作要点均没有理论学习中心组内容，未制定本单位理论学习中心组学习制度的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，坚持每月至少集中学习1次，每次集中学习要有中心议题和中心发言人，详细记录集中学习时的讨论情况。中心组成员认真做好读书笔记。每季度至少检查1次中心组成员读书笔记。中心组成员本年度至少完成1遍以上学习体会文章。

　　二是根据县委理论学习中心组2022年计划，制定了《大埔县应急管理局党委理论学习中心组2022年学习计划》，将习近平总书记在2022年全国两会上的重要讲话和全国两会精神列入学习内容，并根据学习计划认真抓好学习和做好会议记录。

　　第二方面问题：贯彻落实上级决策部署有差距，形式主义、官僚主义风气有所抬头，不作为、慢作为问题较为突出。

　　（一）落实上级决策部署不及时、有偏差

　　1.对市应急管理局2019年3月25日转发省应急管理厅《关于深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故教训持续开展重点危险化学品企业安全生产执法检查的通知》，要求及时将通知传达至各镇级安全监管部门及有关企业，但未按要求落实的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是下发《大埔县应急管理局转发广东省应急管理厅关于深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3?21”特别重大爆炸事故教训持续开展重点危险化学品企业安全生产执法检查的通知》（埔应急函[2022]3号）到各镇（场），要求各镇（场）深刻汲取教训，举一反三，并结合《大埔县危险化学品安全风险集中治理工作实施方案》（埔安委[2022]3号），一并抓好贯彻落实。

　　二是按要求抓好落实：加强业务培训学习，组织相关业务监管人员对上级文件的学习，深刻领会文件精神，加强对相关法律法规的学习培训，进一步提升监管人员依法行政能力和水平；强化企业安全生产主体责任的落实，企业加强员工对相关法律法规和岗位操作规程的学习培训，不断提高员工安全生产业务操作能力和安全生产文化素质，确保安全生产；加强监督执法检查，开展安全生产监督执法检查，强化隐患排查和治理，及时排除事故隐患，强化闭环管理，依法开展行政执法处罚，加强档案管理，做到情况清、底数明。

　　2.对县委组织部2021年7月12日印发了《加强党的基层组织建设三年行动计划2021年工作要点》，局党委未制定相关实施方案的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：根据县直机关工委2022年党建工作要点， 2022年4月25日制定了我局2022年党建工作要点，县委组织部加强党的基层组织建设三年计划2022年工作要点印发后，结合单位实际制定我局加强党的基层组织建设三年计划2022年工作要点。

　　3.对2020年8月14日，市安委办、减灾委员会、应急管理局下发了《关于进一步加快应急预案体系建设的通知》，在县级预案未制定的情况下，2020年10月20日便发文至各镇（场）、县应急委各成员单位要求编修预案，违背了应急预案衔接遵循“下级服从上级、专项、部门服从总体。预案之间不得互相矛盾”的原则的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：根据市政府2022年2月16日印发的《梅州市突发事件总体应急预案》，编制《大埔县突发事件总体应急预案》（征求意见稿），并按程序报请县人民政府印发后，重新发文要求各镇（场）、应急委各成员单位根据县总体预案和市级部门预案、专项预案，制订本部门应急预案和本部门牵头制订的县级专项应急预案和县级部门应急预案，并上报到县应急管理局备案。

　　（二）安全生产检查工作存在漏洞，应急演练工作效果不明显。

　　1.对危险化学品的监督检查工作抓得不够细致，对企业的安全隐患排查存在薄弱环节和应付交差的现象的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是2022年4月7日制定了《大埔县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》并严格按照计划和上级文件要求及专项检查要求，加大督促检查力度；每次开展安全生产监督检查前，要制订检查方案，细化检查内容，严格按照检查方案的检查内容逐项认真开展监督检查。

　　二是下发通知，要求各危险化学品（加油站）企业，制订本年度演练计划，并于4月上旬将开展演练方案报基础股。

　　2.对根据省森防办、省应急厅《关于认真开展全省森林防灭火培训演练工作的通知》要求，“市、县级培训演练时间不得少于3天，镇级培训时间不得少于2天”，县森防办于2019年举办的森防实战演练时间仅为半天，2019-2021年的危险化学品安全生产事故演练和森林防灭火实战演练未进行总结评估反馈，应急演练效果打折扣的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：严格按照《关于认真开展全省森林防灭火培训演练工作的通知》要求，制定了2022年度森林防灭火教育、技能培训计划，培训内容：理论学习和实操演练两部分，理论学习林火基本知识和相关法律法规；学习森林火灾扑救安全理论于火场紧急避险知识；学习灭火机基础知识和以水灭火技术。实操演练开展风力灭火机实操演练和以水灭火技术在扑救林火灾中的实际应用。2022年3月7日至11日共5天，举办全县森林消防队伍“以水灭火”业务知识和技能实操专题培训班。计划9月份制定全县性开展森林防灭火应急演练方案和5月31日制定危险化学品企业应急演练方案，按照方案要求组织实施，并做好培训、演练、总结、评估、反馈等工作。

　　（三）森林防灭火工作形势依然严峻

　　1.对近三年来，我县因发生森林火灾出动专业队次数呈现上升趋势的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程： 2021年1月28日制定了《大埔县人民政府办公室关于印发大埔县森林防灭火工作考评办法的通知》（埔府办〔2020〕3号），加强森林防灭火工作的会商研判和对各镇（场）、县直相关部门的督导检查。

　　2.对60人规模的应急处突和综合救援队至目前仍缺额5人，自组建以来只训练未实战的整改进展情况。

　　整改状态：未完成整改，预计12月底完成

　　整改过程：

　　一是继续做好县应急处突和综合救援队员招聘，把队员招满为止。3月30日新吸收了两名应急处突队员，目前有队员25名（3月有2名队员辞职）。

　　二是制定了《2022年应急处突队员训练计划》和《大埔县应急处突和综合救援大队管理规定》，加强处突队员管理和培训。

　　三是未整改完成原因:不是在编人员，工资不高，造成人员流动性较大，人员有进有出，继续按照招聘条件认真做好队员招聘工作，预计12月完成整改。

　　（四）存在以文件落实文件的现象，局党委部分文件照搬照抄上级文件

　　1.对省安委办编制了《习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示摘要》下发市、县基层，要求“组织一次专题学习，并对本地、本部门安全生产工作进行专题研究”，但县应急管理局只是以县安委会的名义简单转发文件，未按文件要求抓好贯彻落实的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，以后在工作中党委将进一步抓好理论中心组学习，持之以恒抓好各项理论学习工作，发挥好中心组学习的表率作用，通过集中学习、个人自学、专题研讨等形式认真组织学习活动，贯彻落实意识形态工作责任制，梳理抓好党组中心组学习工作的思路，增强做好中心组学习的主动意识和主体意识，以理论学习促发展，以意识形态强监管，确保理论学习中心组学习取得实实在在的成效。

　　二是组织局领导及股室负责人专题学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，并围绕主题开展交流发言，每位局领导撰写1份心得体会。

　　2.对局党委在2020年9月27日印发的《中共大埔县应急管理局委员会实施〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉重点任务清单》机械照搬照抄县委办公室印发文件，且审核不严格。文件中所提“党员领导干部政治能力专题培训”“建立健全重大情况党内通报制度”以及“局党委每月对所属党支部的“三会一课”、主题党日等作出计划等工作，未有实际的行动的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是修改完善2020年印发的《中共大埔县应急管理局委员会实施〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉重点任务清单》。完善内容：县派驻纪检监察组要深化运用监督执纪“四种形态”,加强对党员、干部全方位的管理监督。

　　二是加强对两个支部“三会一课”、主题党日等工作指导检查，4月已对所属两个支部开展第一季度党建工作检查，并及时将检查情况反馈给所在支部。

　　（五）会议记录不规范

　　对存在伪造会议记录应付检查、会后补签补记、会后他人代签代记等问题的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是组织学习“三重一大”制度，进一步规范党委会会议记录，指定专人负责记录并保管党委会议记录本，每次党委会会议记录最后由党委书记签名锁口，杜绝将未列入党委会议议题的事项会后补记的情况。

　　二是每季度对支部党建工作开展1次督导检查，重点检查支部“三会一课”落实情况，形成反馈意见，并抓好整改落实。

　　第三方面问题：履行应急管理职能不够有力，行政执法监督不严，指导镇级日常安全检查工作业务不力。

　　（一）行政执法走过场、监管不到位

　　1.对未依法履行执法监管职责的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：制定了《大埔县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，加强日常安全生产检查。一是重点检查安排：根据安全生产风险分类分级、安全生产“黑名单”、近年来发生的生产安全事故、日常监管中发现的突出问题等实际情况，结合局年度重点工作，拟在2022年组织开展8项重点检查项目，监督检查61家重点单位。二是一般检查安排：根据年度工作安排，结合本县重点行业领域的分布状况和安全生产特点，拟在2022年采用“双随机抽查”方式开展4项一般检查项目（共45家）。完善举报制度，加强联合执法检查，大力开展打非治违，做到发现一宗查处一宗。

　　2.对行政执法力度不够大的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局开展安全生产监管和行政执法方面存在问题专项整治实施方案》，针对行政执法力度不够大，整改措施是完善举报制度，加强联合执法检查，大力开展打非治违，做到发现一宗查处一宗，尽最大努力杜绝非法违法行为。着力解决我局安全生产监管和行政执法方面存在的问题，进一步提高我局依法履职尽责能力，不断提高我局行政执法能力和水平。

　　二是制定了《大埔县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，完善举报制度，加强联合执法检查，大力开展打非治违，做到发现一宗查处一宗。

　　3.对依法行政意识不强的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》，加强依法行政，依法依规开展行政执法和监督管理。

　　二是组织学习《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》，提高监管人员依法行政意识：由执法股组织火地股和基础股监管人员集中学习，由分管领导在业务股室工作例会上组织学习。

　　（二）行政执法不够规范、不够严格

　　对同一年度、同一类型行政执法处罚标准不一致，未能体现公平、公正的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：制定了《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》，由局执法股组织火地股和基础股监管人员集中学习《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》内容，由分管领导在业务股室工作例会组织学习《大埔县应急管理局办理行政处罚案件工作指引》。通过学习，统一行政处罚标准，进一步提高执法人员的业务水平，确保依法行政，严格执法，公平公正执法。加强依法行政，依法依规开展行政执法和监督管理。

　　（三）对镇级日常安全检查工作业务指导不足。

　　对2019年3月以来，仅组织镇级安全员参加过2次市级业务培训，未主动对镇级安全员开展相关业务培训，日常未到镇应急办履行安全工作方面的检查职责的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定了《2022年镇级专职安全员培训计划》，加强对镇级安全员业务培训。

　　二是制定了《大埔县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，加强对镇级应急办履行安全生产监管职责情况检查和业务指导，做到每季度不少于1次。

　　第四方面问题：党建主体责任履行不够到位，机关党建工作不够扎实。

　　（一）履行党建主体责任有差距，执行“三重一大”和党务公开制度不严格

　　1.对党委主要领导抓党建的主体责任意识不强，局党委未专题研究党建工作，未制定书记抓基层党建工作责任、问题、任务“三个清单”，未组织学习《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》《中国共产党重大事项请求报告条例》等党内法规，对党支部“三会一课”落实情况督查不够严格的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：3月17日召开专题党委会议研究党建工作。3月30日印发了《大埔县应急管理局党委班子及成员抓党建工作责任任务清单》。4月份对所属两个支部开展第一季度党建工作检查。3月17日中心组学习了《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》，4月27日中心组学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》。

　　2.对执行“三重一大”和党务公开制度不严格的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是组织学习“三重一大”制度，进一步规范局党委会议议题制度，严格按照《中共大埔县应急管理局委员会工作规则》研究决定有关事项，拟提交党委会议讨论的“三重一大”事项，在会前报县纪委监委派驻组审核，杜绝应由局党委会议决定的事项先实施再上会讨论的情况。

　　二是成立大埔县应急管理局党务公开工作领导小组，加强对党务公开工作的组织领导。2022年4月27日制定了《大埔县应急管理局党务公开实施方案》，明确党务公开的内容、范围、程序和方式等，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，推进党务公开规范化、制度化。

　　（二）重业务轻党建问题较为突出。

　　对三年来，年度工作计划及总结中党建工作的内容占比较低且篇幅逐年减少的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是修改完善大埔县应急管理局2022年工作计划，增加了党建工作内容。

　　二是按照县直工委《关于做好2021年度县直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作的通知》要求，认真撰写《2021年度县直机关党组织书记抓基层党建工作述职报告》。

　　（三）落实党建工作问题整改不够有力。

　　对存在以书面汇报代替问题整改的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是3月17日专题党委会议上传达学习了《关于2021年度县直单位机关党建工作年终检查情况的通报》，并通报了县直机关工委对我局党委2021年党建工作检查反馈意见，讨论研究整改工作，并于3月底已上报整改工作报告。

　　二是3月29日邀请县教育局一级主任科员罗**同志，为大家作党务工作知识专题学习辅导，提高党员干部党务工作知识。

　　（四）选人用人工作不规范。

　　1.对部分非行政执法机构在编在职人员取得行政执法证的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：按照《广东省行政执法证管理办法》的规定，收回10人（事业编和机关后勤人员）不符合《广东省行政执法证管理办法》规定条件人员的执法证并按要求上交司法部门进行注销（已注销）。

　　2.对混编混岗问题较为突出的整改进展情况。

　　整改状态：未完成整改，预计2022年12月底前完成

　　整改过程：3月17日局党委会议讨论通过调整已任命的2个股长工作岗位：黄**同志任安全生产基础股股长，免去其应急指挥股股长职务；火地股股长黄**同志调整到火地股工作。预计2022年12月底前其他6个内设股室逐步由公务员同志负责全面工作。

　　3.对职级晋升和任用干部考察仍有不规范现象的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　4月27日组织局领导和各部负责同志学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《大埔县机关事业单位股级干部任免操作规程（试行）》(埔组通[2018]23号)。进一步规范干部选拔任用程序，规范提拔干部动仪会议，参会人员逐一表态并完整记录每个参会人员的意见，党委会研究讨论“三重一大”事项时严格执行党委书记末位表态制。

　　4.对考察干部谈话记录由谈话对象自行填写，谈话记录人不是考察组成员，评价意见都是由谈话对象自己填写的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：4月27日组织局领导班子和党务人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《大埔县机关事业单位股级干部任免操作规程（试行）》(埔组通[2018]23号)，提高领导干部政策水平和业务能力。进一步规范干部考察谈话记录，谈话记录由考察组成员根据谈话内容填写。

　　5.对临聘人员报批手续不完善的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：2022年3月7日已将蓝**、吴**两名临时聘用人员审批表送到县人社局审批，在以后工作中严格按照临聘人员有关手续报批和完善临聘人员管理制度。

　　第五方面问题：落实全面从严治党战略部署不够有力，管党治党责任不够严实，作风建设不够扎实。

　　（一）党风廉政建设主体责任落实不到位。

　　1.对党风廉政建设工作领导机构不健全的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：2022年1月7日经局党委会议研究讨论党风廉政建设工作领导小组，调整了局领导分工和党风廉政建设领导小组，并以正式文件下发。由党委副书记、副局长林**负责党风廉政建设和机关作风工作。

　　2.对制定的《落实全面从严治党主体责任清单》未明确领导班子成员和股室责任，也未下发至各股室、各党支部组织学习，对清单所列要求没有落实到位的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：在2022年4月15日党风廉政建设专题党委会上审议通过了《大埔县应急管理局领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》，明确了领导班子成员和各股室责任，并已正式文件下发到各股、中心。加强指导监督将党风廉政建设责任制执行情况列入民主生活会和民主评议等党内政治生活的重要内容，每年开展自查自纠。

　　3.对没有专题研究党风廉政建设工作并开展风险隐患点排查工作，对公车管理中维修审批、出车登记，财务管理中日清月结等方面的风险隐患均未采取防范措施的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是4月15日召开专题局党委会（扩大）会议研究党风廉政建设工作，会议通报了2021年党风廉政建设情况，提出了当前存在的主要问题，提出了今年的工作计划，并审议通过了《大埔县应急管理局领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》、《大埔县应急管理局领导干部述职述廉制度》和《大埔县应急管理局领导干部谈心谈话制度》等。

　　二是开展局领导班子成员岗位廉政风险点排查和股室廉政风险排查，具体详见：《大埔县应急管理局领导班子成员岗位廉政风险点排查和防控措施表》《大埔县应急管理局廉政风险防控一览表防控一览表》。

　　4.对第一、二党支部均没有2020年至2021年纪教月相关学习记录的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是3月29日邀请县教育局一级主任科员罗**同志为支委班子和全体党员同志作党务工作知识专题辅导，提高支委班子的业务能力和工作水平。

　　二是加强对支部的指导检查：4月已对所属两个支部开展第一季度党建工作检查。

　　三是加强各支部2022年纪教月相关学习记录检查指导。

　　（二）抓早抓小谈话提醒和警示教育不严实。

　　1.对2019年至2020年期间，局一把手没有对单位副职和重要股室负责人进行谈话提醒。副职领导对股室负责人谈话提醒内容针对性不强，没有根据谈话对象的工作职责和工作风险隐患点进行谈话提醒的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是2022年4月19日制定了《大埔县应急管理局领导干部述职述廉制度》和《大埔县应急管理局领导干部谈心谈话制度》。

　　二是加强对单位副职和重要股室负责人进行提醒谈话，以及单位副职对股室负责人的提醒谈话

　　2.对财务人员自2021年4月份起至巡察组进驻没有及时结账，局党委未就此对相关人员进行谈话提醒的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是聘请有资质的会计公司协助结账，2022年1月15日前已完成2021年4月至12月结账。目前，已完成2022年1月至4月结账。

　　二是2022年4月20日组织财政局归口股室负责人对相关财会人员进行业务指导，加强会计人员业务培训，熟悉数字财政操作系统和记账方式，确保财务结账日清月结，结算平衡。

　　三是2022年3月21日党委委员、副局长刘**同志对会计杨**同志针对未及时结账问题进行1次提醒谈话。

　　3.对未组织学习《关于五华县棉洋镇“3.25”森林火灾追责问责处理情况的通报》等纪委下发的反面典型案例通报文件，警示教育落实不到位的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是3月4日召开2022年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中纪委十九届六次全会上的重要讲话精神，传达学习了《关于五华县棉洋镇“3.25”森林火灾追责问责处理情况的通报》文件精神，并组织全体干部职工观看警示教育片《政商之鉴》。

　　二是以后做法是经常性组织党员干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，要有针对性地对党员干部进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的廉洁自律意识。

　　（三）民主生活会质量不够高。

　　对2019年和2020年度的民主生活会中，开展批评时轻描淡写，笼统一句话带过，没有达到“红脸出汗”的效果。2020年度的民主生活会议程缺失，会前未进行谈心谈话的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是组织领导班子学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活，提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，严格民主生活会程序，详细做好开展批评记录，妥善保管好会议材料。

　　二是在开展巡察反馈问题整改专题民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心谈话。

　　（四）机关内部管理宽松软。

　　1.对公务用车日常管理不到位的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程： 2022年5月17日制定了《大埔县应急管理局公务用车管理规定》，进一步规范公务车日常管理。

　　2. 对未严格执行考勤制度的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：严格按照2020年7月制定的《大埔县应急管理局考勤制度》，人事股负责干部考勤管理，每月对干部职工上下班指纹打卡情况进行统计并通报。

　　（五）执行财务制度不严格。

　　1.对财务结账不及时的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是聘请有资质的会计公司协助结账，2022年1月15日前已完成2021年4月至12月结账。

　　二是2022年4月20日组织财务人员学习《会计基础工作规范》，聘请有资质的会计公司对相关财会人员进行业务指导，加强会计人员业务培训，熟悉数字财政操作系统和记账方式，确保财务结账日清月结，结算平衡。

　　三是2022年3月21日分管财务领导刘**同志对会计杨**同志就未及时结账问题进行1次提醒谈话。

　　2. 对银行日记账管理不规范的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：2022年4月20日组织财务人员学习《会计基础工作规范》，聘请有资质的会计公司对相关财会人员进行业务指导，严格按照《会计基础工作规范》填写日记账，按照业务发生先后顺序支出一笔记一笔，做到日清月结，同时，严格按照会计记账凭证进行记录，审核人检查核对无误后，使用不易更改且能长期保存的黑色签字笔填写日记账。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　3.对支出明细清单内容不完整的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是2022年4月20日组织财务人员学习《会计基础工作规范》，加强财务管理，严格发票审核，对相关业务股室普及相关报账知识，明确开具发票时需注明的商品名称、数量、单位等明细内容，确保符合财务规定。二是完善2019至2021年度，支出风力灭火机维修、业务知识培训等发票，注明具体的商品名称、数量、单位等明细内容。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　3. 对报销审核把关不严的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是已补齐差旅费用缺少的附件佐证材料，由股室负责人核实，财务人员核对，分管领导审批。二是2022年3月19日大埔县湖寮镇**装饰部退回2020年9月门坪改造工程多付的税款***元。三是今后将加强财务管理，制定财务开支管理制度，严把审核程序，规范报销手续。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　4. 对固定资产管理工作不到位的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：已完成上级及其他单位拨入的物资水泵机组、救生快艇等资产和自主购买的抽水机、对讲机等固定资产补录，对于分发到镇（场）的物资，在国资系统进行划拨，各接收单位现已在国有资产系统上进行接收，确保账物相符。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　（六）财务管理不规范。

　　1.违规发放津贴补助的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：严格按照上级文件精神，加强汛期值班管理，规范津补贴发放，下发了《大埔县应急管理局关于停止发放汛期值班补助的通知》，从2022年3月起不再发放汛期值班补助。按照规定安排补休。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　2.对存在违规领取补助和请假期间还领取误餐补助的现象的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是退回违规领取补助和请假期间领取的误餐补助。二是3月17日局党委会专题讨论研究夜餐和误餐补助发放问题，要求严格按照县有关规定和标准发放，每月夜餐补助和误餐补助由秘书股在每月上旬前对全局人员加班情况和下乡情况进行公示，公示无异义后再制表发放。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　3.违规使用专项经费的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是严格按照规定在数字财政零余额账户中使用专项资金，专项资金不得转入基本户，并按要求列支费用。

　　二是加强专项资金管理，根据上级专项资金文件要求列支经费，加强财务监督，规范支付程序，今后，安全生产专项经费不再列支后勤物业费、购买单位干部职工肉菜、食堂承包费用、天然气充值等其他支出，确保专款专用。以后进一步完善该项财务管理制度。

　　三是2022年4月20日组织财务人员学习《会计基础工作规范》，加强对财会人员的培训，提高财会人员的业务能力，财会人员现已能够自行完成每月结账。

　　四是对财会人员针对专项资金使用问题进行提醒谈话一次。

　　三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创应急管理工作新局面

　　经过三个月的集中整改，我局党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我局将继续按照县委和县委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

　　（一）继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不健全的制度，进一步规范完善，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县应急管理工作上来。

　　（三）压紧压实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

　　我局党委将以这次巡察整改为契机，切实以整改成效提升局领导班子建设和全局干部职工政治思想、纪律作风和业务水平，着力推动我局的各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5595061；邮政信箱：大埔县湖寮镇黎家坪东堤北路9号；邮政编码：514299；电子邮箱：dbxawb@163.com。




　　中共大埔县应急管理局委员会  

　2022年5月16日           




　　

基层党建述职报告中的亮点分析与建议

在各级党组织建设的过程中，基层党建工作无疑起着至关重要的作用。基层党组织的建设不仅关乎党和国家的长期稳定，也直接影响着社会各项事业的发展。因此，在撰写基层党建述职报告时，如何有效展示党建工作的亮点、分析问题并提出相应的改进建议，是报告的核心内容。本文将通过对基层党建述职报告中的亮点进行详细分析，结合实际情况提出相关建议，希望为加强基层党建工作提供有益的参考。

基层党建工作的亮点分析

从许多基层党建述职报告中可以看到，党建工作逐渐呈现出创新性和活力。例如，越来越多的党组织通过开展党员活动日、组织生活会等形式，不仅增强了党员的责任感和使命感，还通过实际行动提高了党员的凝聚力和战斗力。此外，一些基层党组织在利用互联网和现代科技手段提升党建工作的覆盖面和影响力方面也取得了显著成绩。这些亮点不仅推动了党组织的功能发挥，也为党和人民群众之间架起了更紧密的联系桥梁。

存在的问题与挑战

尽管基层党建工作取得了显著成效，但也面临不少挑战。例如，部分基层党组织仍存在形式主义、官僚主义的问题，导致党建活动的实际效果打折扣。另外，在部分地区和单位，党员的思想政治教育未能及时跟进，部分党员的政治素养和业务能力仍需加强。因此，必须针对这些问题加大改进力度，推动党建工作向更深层次发展。

提升基层党建质量的建议

为了进一步提升基层党建工作的质量，建议从以下几个方面着手：首先，加强党员的理论学习，定期开展思想政治教育活动，提升党员的政治意识和责任感；其次，创新党建活动形式，结合实际情况开展有特色的活动，激发党员的参与热情；最后，注重基层党组织的规范化建设，提升党组织的工作效率和服务能力。

总结

总体来说，基层党建工作已经取得了显著的成绩，但仍有进一步提升的空间。通过强化理论学习、创新活动形式以及优化党组织管理等措施，能够不断推动基层党建工作向更高水平发展。只有党组织建设得更加扎实，党的力量才能在基层得到更加广泛的发挥。


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