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[2021年党规党纪心得体会总结]中国共产党永和县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告


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提升治理效能  一体推进“三不”扎实推动永和纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党永和县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年3月1日)

王卫成

我代表中国共产党永和县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告。请予审议。

一、2020年工作回顾

过去的一年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关坚守初心使命、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻落实县委的重大决策部署，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪反腐，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县经济社会发展提供了强有力的纪法保障。

(一)做到“两个维护”，政治监督进一步常态化、具体化。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿纪检监察工作全过程，围绕学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和重要指示批示精神、落实十九届二中、三中、四中、五中全会精神、推进“三大攻坚战”、整治形式主义官僚主义和群众身边腐败问题等重点开展监督检查，推动政治监督具体化精准化，督促全县党员干部把“两个维护”落到实处。围绕疫情防控，严明《永和县党员干部疫情防控“十带头、十严禁”》纪律规定，成立5个督查专班，开展监督检查105批次，发现问题275个，立行立改251个，线索处置24个，通报5期21个问题22人。督促应急管理系统开展警示教育活动和自查自纠专项治理，工作约谈县应急局、卫体局等部门“一把手”，9人15次主动上缴红包礼金9500元。督促县交通运输局开展纪律作风集中整治，14人14次主动上缴红包礼金10000元。围绕决战脱贫攻坚，聚焦省委脱贫攻坚专项巡视，加大监督检查力度，全县查处扶贫领域腐败和作风问题32起，处理39人，其中党纪处分23人，政务处分2人，组织处理14人。围绕严肃党内政治生活，对全县7个乡镇66个县直单位领导班子民主生活会监督指导，推动党内政治生活真正严起来、实起来。围绕选人用人，严把政治关、廉洁关、形象关，全县共回复党风廉政意见779人次，提出暂缓或否定性意见34人次。围绕强化管党治党政治责任，严肃问责管党治党不力等问题，问责党员领导干部11人，通报6期31人，以有力问责倒逼责任落实。

(二)紧盯监督首责，日常监督进一步做实。牢牢把握监督首责，有效整合监督力量，综合运用信访监督、个别谈话、列席会议、专项检查、提出纪检监察建议等方法，抓实近距离常态化监督。畅通信访举报渠道，规范信访举报受理处置，全县纪检监察机关接受信访举报107件次，其中检举控告类96件次，初次检举控告47件次。突出“关键少数”，对全县53名市管干部、423名县管干部进行“画像”，建立423名监督监察对象信息数据库，为实施精准监督奠定基础。运用“四种形态”批评教育帮助和处理376人次，第一、二、三、四种形态分别占比77.7%、20.7%、1.1%、0.5%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。

(三)深化三项改革，规范化法治化水平进一步提高。健全完善党委反腐败领导小组运行规则，县委反腐败领导小组召开会议3次，研究议题4个，对能源领域反腐败专项行动、作风建设等工作进行了研究部署。建立健全向同级党委请示报告制度，县纪委监委向县委书面请示报告工作37次，县委主要领导对纪检监察工作作出批示21件，县纪委监委报请县委审核批准案件初核5件、立案11件、作出处分决定11人。落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作办法，向市纪委监委请示报告事项33项，书面报告工作76次。认真落实派驻机构改革方案、规范化建设意见，细化了日常监督七种方式，推进派驻监督职能优化、协同高效。成立乡镇纪检监察工作协作区，有效破解基层监督办案难和力量薄弱的问题。注重发挥村务监督委员会、监督信息员作用，通过列席会议、督促公开、财务签字、反映问题等方式促进村两委工作有效开展，推动监督向村居延伸。每个村委财政拨款1万元保障村务监督委员会运行。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《山西省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》等制度规定，纪法贯通更加规范，法法衔接更加顺畅，纪检监察工作规范化法治化水平不断提升。

(四)从严纠治“四风”，作风建设成效进一步显现。开展违反财经纪律问题自查自纠专项活动，全县各单位从虚列事项套取现金、私设“小金库”、违规报销等7个方面进行全面自查自纠，发现问题135条。紧盯大操大办、私车公养、违规发放津贴补贴、工作日中午饮酒、公款吃喝等老问题，“不吃公款吃老板”“隐蔽场所一桌饭”等新问题，节前提醒教育，节中监督检查，节后严查快处，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。受理“四风”问题线索10件，党纪政务处分12人，组织处理2人。巩固“脱贫摘帽作风建设年”活动成果，继续实施《科级干部、三支队伍负面清单档案管理办法》，计入负面清单39人，促使全县干部树立了“责任、担当、实干”新风尚。

(五)一体推进“三不”，压倒性胜利进一步巩固。受理信访举报107件，处置问题线索377件，初步核实102件，谈话函询288件，了结292件;立案88件，结案84件，处分83人，其中乡科级14人，重处分6人;采取留置措施1人，移送审查起诉1人;组织处理147人，在全县干部中形成有力震慑。提出纪检监察建议10份，督促案发单位完善制度、加强整改。依托红军东征永和纪念馆廉政教育基地和“廉政永和”微信公众平台，开展红色廉政教育、党纪党规教育，接受教育6万余人次。组织全县党员干部观看警示教育片《初心明鉴》《捉鼠惩贪》《镜鉴》，对80余名党员领导干部进行任前集体廉政谈话和廉政考试，督促应急管理、交通运输、教育等部门开展教育整顿，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

(六)引深专项治理，群众身边腐败和作风问题得到进一步整治。以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，突出民生领域，持续加大整治群众身边腐败问题和不正之风工作力度，受理问题线索70件100人，其中党纪处分49人，政务处分5人，组织处理46人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理问题线索21件，问责党组织5个、领导干部7名。对全县383处文物保护工作进行监督检查，发现整改类问题2条，问题线索1条，并按规定处置。扎实稳步推进能源领域反腐败专项行动、农村乱占耕地建房问题整治、党政领导干部违规入股企业问题专项清理工作。

(七)深化政治巡察，巡察利剑作用进一步彰显。开展第八轮、第九轮、第十轮巡察工作，十三届县委圆满完成了73个单位，69个村(居)巡察全覆盖。第八轮巡察反馈共性问题204个，全部整改完成，移交问题线索60件，全部办结。第九轮巡察反馈共性问题89个，全部整改，问题线索15件，办理8件。第十轮巡察，对朝阳社区等4个社区党组织开展常规巡察，对自然资源局等4个党组织开展巡察“回头看”，延伸阁底乡7个村党组织，反馈共性问题62个，移交问题线索12件。开展历史文物机动式巡察工作，发现共性问题7个，基本完成整改。省委巡视办专项检查反馈指出3个问题，细化成3类74个问题，全部整改完成。

(八)加强自身建设，纪检监察干部能力素质进一步提升。县纪委常委会持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，召开支部党员大会3次，领导班子民主生活会3次，班子成员讲党课7次，撰写心得体会100余篇。聚焦领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为五个方面，开展规范化法治化建设，汇编文件3本、日常管理制度1本。实施全员培训，上级培训7期25人次，视频培训7期168人次，省市以案代训5期12人次，知识测试18期600人次。开展纪检监察系统警示教育活动，印发《警示教育读本》，组织专题集中学习4次，观看警示教育片3次，签订承诺书160余份，促进作风转变，着力打造“五个过硬”队伍。

以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和党员干部共同努力的结果，也是全县纪检监察干部辛勤付出的结果。在这里，我代表县纪委常委会，向关心支持纪检监察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向辛勤工作的全县纪检监察干部表示诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，全面从严治党依然任重道远。一些党委(党组)管党治党主体责任意识不强，压力传导还不到位，落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署不坚决、不彻底、不到位;一些党员干部纪律松散、消极应付，不担当、不负责、不作为等现象还不同程度存在;“四风”问题屡禁不止，仍有个别干部伺机操办满月、十二、订婚等事宜，乱发津补贴、工作日饮酒等问题还时有发生;群众身边腐败问题还未彻底铲除，仍有个别党员干部向扶贫资金伸黑手，“不敢”“知止”氛围还需进一步强化，把严的主基调长期坚持下去。同高质量发展要求相比，全县纪检监察工作还存在薄弱环节。监督职责履行还不够到位，政治监督措施还不够具体，纪法运用还不够熟练，一体推进“三不”、“三项改革”还不够协调;派驻机构、乡镇纪委、村务监督委员会作用还没有很好发挥出来;纪检监察干部队伍能力素质还有待提高，个别干部作风不严不实，甚至存在不作为、慢作为、乱作为现象等。对此，必须高度重视，采取措施，切实加以解决。

二、2021年工作部署

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，也是我县蹚出转型发展新路，实现政治生态风清气正的关键之年，做好纪检监察工作使命光荣、意义深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，紧紧围绕县委“1243”战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠诚履行纪检监察机关工作职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以开展“基层基础建设年、纪律作风整顿年”为抓手，深化规范化法治化建设、强化干部队伍建设、提升基层治理效能，推进全面从严治党向纵深延伸，为永和“十四五”发展开好局起好步，建设黄河流域生态治理保护“样板县”、有机旱作特色农业“示范县”、全省新型能源工业“领跑县”、文旅产业融合发展“品牌县”提供坚强政治和纪法保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(一)突出加强政治监督，为“十四五”开好局、起好步提供保障

坚守使命、巩固成果，不断增强“两个维护”的思想自觉。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在掌握核心要义、精神实质、丰富内涵上持续发力，进一步增强武装头脑、指导实践、推动工作的针对性有效性，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。结合庆祝建党100周年，督促全县各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历史和优良传统结合起来，进一步增强坚守初心使命、做到“两个维护”的自觉性坚定性。

突出重点、强化监督，全力保障十四五规划顺利实施。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧扣推动高质量发展，加强对深化供给侧结构性改革、坚持扩大内需战略基点、强化科技力量、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等部署落实情况的监督检查。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委十一届十一次全会、市委四届九次全会及县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，紧扣转型发展蹚新路，建设黄河流域生态治理保护“样板县”、有机旱作特色农业“示范县”、全省新型能源工业“领跑县”、文旅产业融合发展“品牌县”，加强对“四破题、四提升”等决策部署推进情况的监督检查。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，结合形势和特点，强化对重要风险点和重要场所落实疫情防控措施的监督检查，同时加强对做好“六保”工作、落实“六稳”任务的精准监督，全力保障疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。围绕统筹发展和安全，加强对安全生产的监督检查，筑牢高质量发展的安全根基。健全贯彻落实重大决策部署督查问责机制，坚持日常监督和专项检查相结合，督促全县各级党组织和党员干部做好“十四五”转型出雏型各项工作。

围绕中心、服务大局，充分发挥纪检监察职能作用。抓好省委《关于加强政治监督的实施意见》和市委实施办法的贯彻落实，推动政治监督具体化常态化。持续强化纪检监察机关围绕中心、服务大局的意识，把监督保障执行、促进完善发展职能贯穿纪检监察工作全过程，努力提升服务保障的能力和水平。加强对深化“放管服”改革、打造营商环境“升级版”情况的监督检查，特别是对故意刁难企业群众、人为设置“玻璃门”“弹簧门”等问题，发现一起、查处一起，及时通报曝光，绝不姑息迁就。带头执行、监督落实党员权利保障条例，推动发挥党员主体作用;严格落实“三个区分开来”具体办法，加强对敢担当、善作为干部的激励保护;严厉打击诬告陷害行为，特别是对“想告谁就告谁、想怎么告就怎么告”的恶劣行径坚决查处，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，努力营造良好的政治生态和发展环境。

严明纪律、加强监督，确保县乡村换届风清气正。要围绕今年换届工作，严明换届纪律，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，精准回复党风廉政意见;充分利用来信、来访、“12388”、“12380”举报受理平台，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理;严格落实“十个严禁”要求，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为，对典型案件予以曝光，坚决维护纪律权威;利用违反换届纪律案件开展警示教育，确保换届风清气正。

(二)坚持一体推进“三不”，坚定不移惩治腐败

保持高压态势。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，“老虎”“苍蝇”一起打，违规违纪违法问题一起查，把握力度节奏，集中力量查办一批有震动、有震慑的重点案件。坚持从实际出发、惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用“四种形态”。树立终身追责的鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使已经退休也要坚决查处。坚持行贿受贿一起查，坚决查处有组织、有策划及巨额行贿、多次行贿的“围猎者”和甘于被“围猎”的腐败分子，既查清问题、惩治腐败，又尊重保障民法典赋予的权利，保护和激发市场主体活力。加大案件批办、转办、督办、直办工作力度，切实解决乡镇纪委、派驻纪检监察组办案质量不高等问题。严格案件质量评查，突出抓好“走读式”谈话安全风险防范，牢牢守住办案安全底线。

突出查办重点。严厉惩治党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知敬畏、胆大妄为，严重阻碍党的理论和路线方针政策执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败分子和违反党的政治纪律、政治规矩的“两面人”“两面派”，坚决查处“裙带腐败”“衙内腐败”。紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“一把手”和“关键少数”，及时核查、一查到底。聚焦政策支持力度大、财政金融投资密集、资金资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“低买高卖”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权与谋取私利交织、徇私枉法与利益输送交织等问题。严肃查处金融系统腐败问题，对债务风险中隐藏的违纪违法行为严惩不贷。加大工程建设领域反腐力度，紧盯承揽承包、招标投标、竣工验收等重点环节，严肃查处各类腐败行为。

坚持标本兼治。落实好省委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》及市委实施办法，构建“三不”一体推进工作格局。注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，在办案过程中，同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，促进完善治理。深化重点领域不能腐制度建设和监督机制改革，督促补齐制度短板，监督推动制度执行、改革落地，切实转化为治理腐败效能。推动警示教育常态化，通过组织警示教育会、印发案件通报、阅读警示教育忏悔录反思录、观看警示教育片、召开专题民主生活会、干部培训主体班次开设警示教育课等，以违纪违法典型案例为反面教材，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。总结应急管理、交通运输、教育卫体等系统开展专项教育整顿的经验做法，坚持哪个部门问题严重，哪个部门腐败多发，就在哪个部门开展专项整治，巩固提升各领域专项整治成果。加强党史学习教育，强化与组织、宣传部门的联系协作，组织开展庆祝建党100周年党纪国法知识竞赛。深入挖掘红色廉政文化资源，着力把红军东征永和纪念馆廉政教育基地打造成省级廉政教育品牌。依托廉政教育基地，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，加强廉洁文化建设。运用《廉政永和》《今日永和》等平台，开通“廉政知识”学习专栏，加大对党章党规党纪的宣传力度，树立“尊崇党章、秉公用权、廉洁从政”典型，教育和引导党员干部守纪律、树正气、做奉献。

(三)持之以恒抓作风，树立求真务实、清正廉洁的新风正气

持续开展“干部作风建设提升”活动。认真落实县委“三不变三变”要求，持续整治“怕、庸、懒、散、奢、贪”等作风顽疾，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，正向激励、负向倒逼，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌，推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实，为永和“十四五”规划开好局起好步、高质量高速度转型发展提供强有力的作风保障。

坚决整治形式主义官僚主义。紧盯贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是加大对“包装式”“标签式”“套路式”“文字式”落实等突出问题的查处力度，确保令行禁止。纠治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕和不顾实际乱加码、乱作为等问题，切实为基层减负。从领导机关和领导干部抓起，重点整治随意发号施令、只找问题不给指导帮助等“主观主义”“长官意志”和责任下推、功劳自揽突出问题。聚焦“十四五”开好局起好步，转型发展蹚新路，严肃整治表态多调门高、行动少落实差，照抄照搬、上下一般粗，上推下卸、贻误工作，阳奉阴违、弄虚作假等问题。把整治形式主义官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。

深入治理享乐奢靡之风。认真落实县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，坚持日常监督和节点监督相结合，严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度，对节日期间顶风违纪行为严查快处，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。保持对享乐奢靡之风的围剿态势，对违规配备公务用车、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游等顽疾露头就打，对违规收送礼金电子红包、居民小区“隐蔽吃喝”、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、私车公养、滥发津补贴等歪风陋习严肃查处，对典型案件点名道姓通报曝光，持续释放全面从严、一严到底的信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为长期任务，坚决遏制公款消费中的奢侈浪费行为，督促党政机关过紧日子、领导干部艰苦奋斗成为习惯。

健全完善作风建设长效机制。深入分析我县违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势，对反复出现、普遍发生的问题，及时研究症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度机制，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。注重发挥党员、群众监督作用，畅通参与渠道，从干部群众反映、信访举报、案件查办、媒体报道中发现问题线索，用好“四风”监督举报平台，增强“四风”监督效力。健全通报曝光工作机制，发挥县级新闻媒体和报刊网络作用，提升通报曝光的教育警示影响力。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为、严格家风家教，把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。

(四)深化重点领域治理，持续整治群众身边腐败和作风问题

持续拓展扶贫领域专项治理。聚焦“巩固”抓监督，围绕“四个不摘”主要帮扶政策稳定落实，突出特色产业发展壮大、贫困人口稳定就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平等重点工作，强化监督检查，推动健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制。聚焦“衔接”抓监督，推动做好全面脱贫与乡村振兴战略过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制有效衔接，督促加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。聚焦“问题”抓监督，严肃查处贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友等问题，坚决纠正松劲懈怠、精力转移和形式主义、官僚主义等问题。

深入整治群众身边腐败问题和不正之风。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。重点纠治教育就业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等方面的腐败和作风问题，严肃查处在民生资金、征地拆迁等方面的违纪违法行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。严肃整治窗口服务单位不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要问题，切实解决企业和群众办事难的问题。健全损害基层群众利益问题治理机制，应用交叉监督、巡回检查方式，积极推进农村(社区)集体“三资”提级监督试点工作。建立完善扫黑除恶“打伞破网”长效机制，巩固“伞网清除”行动成果，结合村级换届加强监督执纪，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设。

统筹抓好其它专项治理。建立问题线索台账，认真开展供销合作社系统腐败问题专项整治。加大医疗领域整治力度，坚决查处医疗机构内外勾结、欺诈骗保和巧立名目违规收费、过度医疗等行为。严肃查处能源领域资源配置、审批验收等环节的贪污侵占、以权谋私等问题。持续引深专项清收、党员领导干部违规入股企业、涉案遗留工程、农村乱占耕地建房等方面专项整治工作。

(五)聚焦监督第一职责，提升监督治理效能

突出监督重点，强化权力制约。盯紧权力运行各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。推动深化党务、政务、司法和其他方面办事公开制度建设，健全权力运行过程的留痕、查询、追溯机制。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，通过抓“关键少数”带动绝大多数。探索加强对同级党委和下级党组织监督的具体办法，建立上级纪委同下级党委班子集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉等监督机制。探索乡镇、农村(社区)行使公权力人员权力清单化管理模式，规范基层权力运行。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以身作则、形成表率。警惕党员干部违纪违法年轻化趋势，加强教育管理监督。

强化日常监督，抓细抓实抓常。经常性运用日常了解、谈心谈话等方式，从苗头性、倾向性问题抓起，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。综合运用列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、精准“画像”等形式，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督，综合运用走访、调研、督查等方法下沉监督，实现近距离、全天候、常态化监督。加快信息化基础设施建设步伐，完成纪检监察外网建设任务，积极应用大数据、人工智能等新技术，大力推进“智慧监督”工程建设，建立高效管用的“智慧监督体系”。注重通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，以高质量监督推动高质量发展。建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，鼓励从“有错”到“有为”转变，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。

强化贯通融合，形成监督合力。加强监督与办案的统筹联动，注重在审查调查过程中发现案发单位的薄弱环节，为实现精准监督、靶向监督奠定基础。综合运用听取专题汇报、抽查领导干部个人事项报告等监督方法，全面掌握“森林”状况。持续加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的贯通协同，严格落实信息共享、重要问题会商等制度，不断强化监督职责，整合监督力量，提升监督效果。加强与组织、审计、司法等机关的沟通协作，拓展了解掌握党员领导干部情况的广度和深度。建立与行政、财会等监督的联动机制，善于从人大、民主等监督中发现违纪违法问题线索，促进各类监督贯通融合，不断释放制度活力，凝聚工作合力，提升治理效能。

(六)持续深化政治巡察，构建联动贯通的工作格局

充分释放政治巡察效应。全面贯彻落实中央巡视工作方针和省委、市委、县委巡视巡察工作部署，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺等方面，重点围绕落实我县“十四五”转型出雏形和县委“1243”工作思路等决策部署，落实政治巡察、加强政治监督。全面总结十三届县委巡察工作，谋划部署十四届县委巡察工作，结合巡察全覆盖任务，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察整改“回头看”贯通起来、穿插使用，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

着力构建全县巡察联动贯通“一盘棋”格局。依托巡察权威性、整合性、深入性的优势，拓展县委巡察的广度和深度，采取同步式上下联动的方式，对供销系统、营商环境、医疗医保等领域开展专项巡察。探索和创新巡察方式，延伸监督触角，着力提升巡察工作水平和对农村(社区)延伸巡察成效。完善巡察与纪检监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制，拓展巡察与宣传、政治、审计、财会、群众、舆论等监督的相互协同途径，构建信息共享、力量联动的协作配合机制，有效聚焦“病灶”，校准监督方向。

扎实做好巡察“后半篇文章”。采取“三查两评+再发现”的方式，适时开展巡察整改“回头看”。压紧压实党委“党组”整改主体责任，持续加强巡察整改监督，充分发挥派驻纪检监察组跟踪监督、监督检查室日常监督和巡察机构统筹监督作用，凝聚巡察整改监督合力。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，确保反馈问题全部整改到位。制定成果运用具体办法，把巡察成果充分运用到营造活力迸发的创新生态和良好营商环境上，运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上。

(七)深化拓展改革成果，推动制度优势不断转化为治理效能

持续强化党对反腐败工作的全过程领导。严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度，协助党委强化反腐败领导小组职能职责，充分发挥党委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用。强化对乡镇纪委(派出监察室)、派驻纪检监察组的领导指导，抓住监督检查、审查调查的关键环节，在重点案件上建立健全提级办理、审核把关、交叉办案等有效机制。加强对履职情况的日常了解，进一步完善调查研究制度和考核评价体系，增强县纪委监委对下级纪检监察机构领导的主动性、针对性、实效性。

持续抓好延伸拓展。巩固提升派驻机构改革成果，落实对派驻机构的直接领导和统一管理制度，全面规范派驻机构基础性制度，加强派驻机构人员力量配备，切实解决人员不足和编制空缺并存的问题。统筹监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委联合监督办案，进一步提升工作质效。加大对派驻机构发现问题情况的考核权重，推动派驻机构增强发现问题的能力。完善乡镇片区协作监督、异地交叉办案模式，增强监察监督实效。充分发挥村级纪检委员、村务监督委员会、村级监督信息员职能作用，提倡村级纪检委员兼任村务监督委员会主任、村级监督信息员。制定《关于设立和规范村级纪检委员管理的意见》、《永和县乡村级纪检委员管理办法》，从资格条件、任免程序、主要职责、工作权利、日常管理五个方面规范村级纪检委员管理,提升村级纪检监察工作整体水平。制定《关于加强和规范村务监督委员会工作的意见》、《永和县村务监督委员会工作规范(试行)》，对村务监督委员会从人员推选、履职、培训、管理、考核、惩戒问责到退出的全过程作出明确规定，形成保障村务监督委员会规范化建设的规章制度，指导村务监督委员会正确履职、规范履职、严格履职，全面打通监察监督“最后一公里”，彰显监督在基层治理中的作用。

持续推动双施双守。对标对表、跟进落实中央纪委国家监委、省纪委、市纪委法规制度建设进程，对照修订相应的制度规定，完善纪检监察权力运行机制，着力实现纪法贯通、法法衔接。深刻把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性，深入研究、拓展运用“四种形态”，统筹应用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，促进适用纪律和适用法律有机衔接。促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互协作，健全衔接顺畅、权威高效的工作机制。加强纪检衔接配合，建立健全纪委监委案件审理部门、检察院公诉部门提前介入、跟踪对接机制，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查，形成执纪执法合力，实现纪法双施双守。

(八)从严强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

忠诚履职，锤炼党性，加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造“让党放心、让人民满意”模范机关、高素质专业化干部队伍。加强县纪委常委会建设，坚持民主集中制，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，努力提高推动现代化建设的政治能力和过硬本领。加强纪检监察机关党的建设，实行班子成员联系党支部制度，以建设“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”支部为抓手，落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，严格执行党的组织生活制度，提高“三会一课”质量，推进机关党建规范化工作。积极创建精神文明单位，以党建引领创建、以创建促进党建，为纪检监察工作提供强有力的政治保障和精神支撑，推动全县纪检监察工作再上新台阶。

强基固本、夯实基础，深化规范化法治化建设。按照山西省纪委《关于深化纪检监察工作规范化法治化建设的实施意见》要求和市纪委开展“基层基础建设年”活动部署，以制度建设为主线，以构建领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为五大规范化法治化体系为主要任务，全方位优化制度、优化机制、优化流程，形成程序严密、配套完备、顺畅有序、高效廉洁的制度体系和运行机制，全面加强全县纪检监察系统规范化法治化建设。扎实推进“基层基础建设年”活动，聚焦办案基础设施建设、工作制度程序健全和人员能力素质提高，持续不断抓基层、打基础、促提升，把固本强基的工作抓到底抓到位。

从严管理、注重激励，打造过硬纪检监察队伍。加大年轻干部培养选拔力度，加大干部轮岗交流力度，优化纪检监察机关领导班子和干部队伍结构。持续做好全员培训和岗位练兵，深入开展纪法知识学习和案例教学培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定，提高解决实际问题和监督执纪执法的能力。开展优秀共产党员、先进工作者和先进单位评选活动，进一步树立鲜明导向，激励干部担当作为。深入开展“纪律作风整顿年”，聚焦政治思想、履职能力、纪律作风、制度执行和“八小时外”存在的突出问题，持续加强对纪检监察干部的监督管理。加大严管严治、自我净化力度，坚持刀刃向内，坚决查处纪检监察干部滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品德不端的“害群之马”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代承载新使命，新征程要有新作为。“不用扬鞭自奋蹄”，让我们在市纪委监委和县委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以不松劲、不停步、再出发的使命感，以勇于担当、忠诚履职的责任感，坚决落实党的全面从严治党战略部署，持续推动纪检监察工作高质量发展，一刻不停歇地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为永和“十四五”转型出雏形开好局起好步，建设黄河流域生态治理保护“样板县”、有机旱作特色农业“示范县”、全省新型能源工业“领跑县”、文旅产业融合发展“品牌县”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


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