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[国企基层党组织思想建设存在问题]破解思想政治工作难题 探索基层党建新经验——以深圳智慧党建特色系统建设为例


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　　思想政治工作是我们党的优良传统，在党建工作中具有重要地位，搞好思想政治工作是各级党组织的一项重要职责。传统粗放式的思想政治工作理念，使部分单位负责人和党员干部对思想政治工作产生了错误认识，思想政治工作思路不开阔、办法不多、效果不大，如何破解新时代思想政治工作难题成为新时期党建工作的重要课题。新时代思想政治工作究竟面临哪些困惑，存在哪些难题，如何加强特区金融企业的思想政治工作建设？带着这些长期困扰基层党建的问题，中国银行深圳市分行党务工作部持续开展“我们一起做党建”主题调研活动，就基层思想政治工作深入基层党组织，召开了30多场次的专题交流会，与不同层级的党员干部近400人次进行交流，发放调查问卷500余份，全面了解和掌握当前基层思想政治工作所面临的问题和困难，探讨有效解决的方法和路径。

 

　　一、当前思想政治工作存在的突出问题

 

　　（一）思想认识自觉性不够

 

　　主观上没有深刻认识到思想政治工作的重要性，未能主动将思想政治工作融入到日常经营管理活动中。调研中，5-10%的党务工作者和支部书记认为业务工作任务重，压力大，没有时间系统学习理论知识，思想政治工作大多是被动接受上级安排的学习内容和学习计划，认为党建考核完成了，党务指标达标了就是“一百分”，思想政治工作入心入脑不够。思想政治工作的根本目的和实际成效没有得到更好体现，党建工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉存在较大的提升空间。

 

　　（二）队伍专业能力不强

 

　　深圳市分行共有286个基层党支部，2800多名党员，现有的支部书记相对年轻，党龄不长，对思想政治工作认识理解不深刻，没有经过系统的思想政治工作培训。调研显示，接近10%的党支部书记虽有做好工作的主观意愿，但普遍反映思想政治工作没有实实在在的抓手，不知道怎么干，干好干坏的标准也不清晰。

 

　　（三）工作画像不精准

 

　　虽有基于基层党组织思想政治工作的工作目标和量化积分考核机制，但由于缺乏系统的工具和可视化操作手段，导致掌握基层党组织的思想政治工作情况不及时、不充分，评估不精准、不全面，缺乏有效的激励约束机制和过程指导工具，监督指导的力度不够。

 

　　（四）理念方式创新不足

 

　　基层党组织在开展思想政治工作方面，主要依赖传统的工具、手段、方法，缺乏互联网思维，工作停留在开开会、读读文件、组织一下活动等简单被动方式。理论学习零散，内容不丰富、不系统，对党员的思想教育针对性不强，教育内容枯燥，吸引力和凝聚力不够。对基层思想政治工作如何做实、做强、做细，视野不开阔，思路打不开。

 

　　二、解决问题的路径——以智慧党建系统为抓手，推动思想政治工作常态化、规范化、可视化

 

　　为破解思想政治工作难题，深圳市分行积极探索思想政治工作新路径、新方法、新载体，在充分调研论证的基础上，自主设计开发了智慧党建特色系统，着力打造思想政治工作的工具箱、方法论和案例库，寻求基层破解思想政治工作难题的突破口。

 

　　（一）智慧党建特色系统开发遵循的思路和原则

 

　　1.对标中央要求。全面贯彻落实中央党建“5+2”的总体布局，按照《中共共产党支部工作条例（试行）》要求，规范党建动作，明确思想政治工作要求，深刻领会党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，持之以恒，善作善成，明确政治立场、政治观点、政治行为，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想认识自觉，提升全体员工干事创业的精气神，推动思想政治工作走深、走实。

 

　　2.符合基层实际。紧密结合中心工作，通过驰而不息的党建信息化建设，将思想政治工作的难点作为党建工作重点，通过科技手段，明确目标，无纸作业，规范操作，有效解决支部书记经验不足、基层党务人手紧缺的现实问题，帮助支部书记、基层党务工作者快速熟悉党建专业知识，提升专业能力，促进思想政治工作水平的提升。

 

　　3.坚持问题导向。坚持争创一流业绩是国企党建工作的鲜明特点，通过使党建工作数据化、可视化，促进党建工作与中心工作的深度融合，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，有效解决“两张皮”的问题。开展优秀案例评选活动，形成一个高质量的思想政治工作案例库，将思想政治工作好的做法和成功经验巩固下来、传播出去，用身边的事感动、带动身边的人。

 

　　4.突出关键少数。坚持一杆子插到底，动态掌握党支部思想政治工作开展情况，有效分析评价基层党建工作状态，强化党支部主体作用和基本功能。通过线上操作和可视化效果，形成党支部“三会一课”等组织生活的统一规范。通过多维度的数据体系呈现基层支部书记的工作能力和效果，把牢政治关和思想关，选优配强党支部书记，把党员凝聚起来、感召起来和团结起来，将基层党支部的战斗堡垒作用、政治引领功能和党员先锋模范带头作用充分发挥出来。

 

　　（二）智慧党建特色系统的核心模块

 

　　1.主体框架。特色系统主要分为目标管理、工具箱、案例库、方法论四大模块，与党建考核、党务积分、思想政治工作、党务基础工作有机融合，通过科技手段，实现思想政治工作数字化、可视化、规范化，将思想政治工作贯穿到基层党建工作全过程，并通过PC端和手机APP实现思想政治工作跨时空、全方位管理。

 

　　2.目标管理。从全行整体概况、基层党委、机关部门党支部、网点党支部等机构维度，通过自动生成图表和可视画面全面呈现党建工具箱、班子建设、党建信息化建设、表彰评优、团青宣传、案例库等重点工作的进展情况。目标管理模块有助于基层组织和全体党员及时对标上级要求，查看自身思想政治工作任务目标完成、量化考核积分情况，及时跟进学习进度，实现自我管理和自我监督。

 

 

　　3.工具箱。思想政治工具箱主要包括十九大报告、总书记系列讲话、党内重要法规文件、主题教育、打黑除恶、总分行党建制度规范、知识题库、他山之石、党费账目管理等。有助于基层党组织和党员系统、及时地学习党的理论知识、规章制度和最新的政策方针，学习不受时间空间限制，可随时随地学，还可自评自测，极大地提升了党员学习的针对性、便利性和自觉性。

 

　　4.方法论。思想政治工作方法论共有10多项内容，包含党委班子建设、党支部建设、思想政治信息化建设、思想政治基础、学习宣传、党建述职评议、党建知识培训、荣誉表彰、精准扶贫、党建调研、宣传团青及公益、党建直通车、民主评议党员、党务公开等。方法论全面系统地梳理了思想政治工作的规定动作、特色动作，并在系统上集中呈现，便于基层组织随查随用，实现思想政治工作有手段、管理有工具。

 

　　5.案例库。思想政治工作案例库共有17项内容，包含突出政治功能、强化理论武装、党委书记抓党建、思想政治共建、作风建设、纪律建设、“为民办实事”、思想政治活动、提升党支部组织力、基层思想政治制度、队伍建设、“争先创优”党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀团青、其他先进案例。案例库有助于基层组织共享思想政治工作方法和经验，互相促进和提高党建工作水平和能力，用身边的人、身边的事启发、教育大家结合自身实际创造性地开展思想政治工作。

 

　　（三）智慧党建特色系统主要特点

 

　　1.常态化。借助PC端和手机APP，各级党组织可根据自身需要，设置思想政治工作流程，为党务工作人员提供辅助，如“三会一课”工作的开展等。党务人员可利用平台设计工作环节，并根据工作流程的反馈，做出科学调整，跟进思想政治工作效果。

 

　　2.可视化。智慧党建特色系统实现了让党委“一眼”看到支部，会议“一步”开到支部，考核直接挂到支部，加快基层思想政治工作“去中间化”进程。把工作触角延伸到每个支部、每名党员，真正实现把党的声音及时传播到基层、传递给每一名党员。

 

　　3.数据化。智慧党建特色系统指标体系设置全面客观，具有可复制性、可推广性，覆盖了基层思想政治工作的方方面面。指标体系采用模块化设计，让基层思想政治有了“计划表”“流程图”和“明白账”，可广泛应用于多个领域基层党组织的思想政治工作，也是评价基层党组织思想政治工作质量的客观依据。

 

　　4.共享化。智慧党建系统案例库分享各单位思想政治工作案例，将好的做法推广开来。方法论模块设置了“他山之石”栏目，收集借鉴行外党建工作成果经验。通过可视化场景和丰富的案例学习交流，营造“比、学、赶、超”良好氛围。

 

　　（四）智慧党建特色系统主要作用

 

　　1.解决“谁来干”的问题。所有党员都配置一个系统ID，结合《中国共产党支部工作条例（试行）》、党建主表考核、党务指标考核相关要求，分层级、分单位、分个人明确党建工作职责，突出思想政治工作要求。突出支部书记思想政治工作主体责任，成为支部书记日常工作的必备工具，做到人和事对应、人和责对应。

 

　　2.解决“干什么”的问题。把握思想政治工作的时代性，及时收集、整理、发布党建最新学习内容和总分行党委最新要求，主动适应新时代思想政治工作面临的新环境、新任务和新内容，使思想政治工作因时而变、因势而变、因事而变。方便党员查找学习资料，掌握学习进度，把握学习方向，及时纠偏；方便支部书记通过系统工具的日常运用，随时把握思想政治工作的热点和重点，了解党员的学习情况和思想动态。例如，“党委班子建设”模块对专题研究党建、中心组学习、专题学习、领导班子组织生活、民主生活会等执行情况进行动态反映。“党支部建设”模块对党日制度、组织生活制度、一岗双责、书记具体责任进行明确并动态反映执行情况，确保思想政治工作“做正确的事和正确地做事”。

 

　　3.解决“怎么干”的问题。通过党建系统将学习的要求、次数、形式固定下来。学习前，给指引、给材料；学习时，定标准、定内容；学习后，留记录、评效果。通过方法论模块，党建述职评议、党建知识培训、民主评议党员、党务公开等党的组织活动开展方式和方法一目了然，便于基层组织按章办事，做实规定动作，做优特色动作。通过归纳、总结、提炼思想政治工作等党建典型案例，共享身边的成功经验和体会，各支部可互相学习创新工作方法，丰富组织活动内容，实现思想政治工作有声音、有形象、有影响、有作为，达到党员群众喜闻乐见的效果。

 

　　4.解决“干得怎么样”的问题。通过将系统目标管理的图表化、可视化呈现，及时掌握各级党组织思想政治工作动态和状况，通过多层次的数据比较分析，反映各级党组织的思想政治工作成效，形成多维度的荣誉评价体系，为创先争优提供准确的数据支持，为及时发现整顿软弱涣散党支部提供客观有力的依据。通过开辟专栏公示评优结果，发布典型案例和优秀事迹，发挥核心价值观疑心聚力的作用，鼓励先进，鞭策后进，达到先进促后进，后进变“后劲”的效果。

 

　　三、展望——智慧党建特色系统2.0

 

　　智慧党建特色系统2.0将致力于打造分行“智慧党建”平台的思想政治信息化管理模式，进一步总结、提炼、推广具有深圳市分行特色的思想政治工具箱、方法论、案例库，形成自我学习、自我管理、自我监督、自我评价一体化的党建工作新方法、新载体、新工具。

 

　　（一）数据画像

 

　　进一步完善大数据应用模型，形成党员干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部履职等数据画像。通过大数据融合分析平台，利用互联网、人工智能、云计算等技术手段，深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决思想政治工作“痛点”和“难点”，为基层党组织和党员提供精准指导和服务，为党委决策提供有效数据支撑。

 

　　（二）智能提醒

 

　　进一步改善“用户体验”，通过信息化系统的精准操作，实时呈现党支部和党员的学习进度，查找学习漏项，更新学习内容，按照既定学习计划提供智能提醒服务，从而使得思想教育和理论学习更加系统、及时、准确，更加人性化。

 

　　（三）多维度评价

 

　　进一步完善数据定量分析模型，将党的组织建设、思想工作、干部和人才工作以及党员教育、党员管理、党员服务、党员活动等工作效果更加系统化、数字化、指数化，构建组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众等多维度考评平台。

 

　　四、启示

 

　　思想政治工作是一项复杂的系统工程，需要体系化推进。智慧党建特色系统在工具箱、方法论、案例库上为思想政治工作提供了有效的抓手和载体，使得基层工作有手段、管理有工具、过程有展现、创新有范例、效果有评价，推进思想政治工作常态化、规范化进程，使其更具针对性。但方法不能代替内容，工具不能代替落实，要做好基层思想政治工作，还需要从队伍建设、教育内容、能力提升上下功夫。

 

　　（一）加强队伍建设

 

　　思想政治工作是一项专业性强、精细化程度高的工作，没有基础的队伍保障，势必会陷入零敲碎打、虚无弱化的老路和误区。明确专职党务工作者的配置比例，每百人基层党组织至少配置一名专职党务工作者。

 

　　（二）丰富教育内容

 

　　深圳地区红色资源较少，可开展党建和思想教育活动的地方不多，适当开放党建活动区域。允许在不影响正常经营管理工作的前提下，可跨区域（省内）开展党建和思想教育活动。

 

　　（三）加大培训力度

 

　　深圳是个年轻的城市，各级管理者和党务工作者相对年轻，且岗位轮换和交流较为频密，要加大党支部书记和党务工作者的培训力度，每年至少组织2次支部书记和党务工作者的轮训，保证思想政治工作时刻在正确规范的轨道上运行。（作者单位：中国银行深圳市分行）

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　　 62. 《点亮希望，国企党建的思想灯塔》 国企基层党组织应成为点亮党员希望的思想灯塔。当前，一些国企在思想引领上缺乏激励和鼓舞，导致党员在工作中缺乏信心和动力。因此，需加强理论学习和党性教育的同时，注重激励机制的建立和实施，激发党员的积极性和创造力。

　　 18. 《拓宽思想视野：国企基层党建的“开放战略”》 为了拓宽党员的思想视野和国际视野国企基层党组织可以实施“开放战略”。通过加强与国内外优秀企业的交流合作引进先进的管理理念和技术手段；同时鼓励党员参加国际会议和学术交流活动拓宽其国际视野和知识面提升其综合素质和竞争力。


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