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[国企基层党组织思想建设存在问题]宾川县


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根据县委统一部署，2022年4月25日至6月13日，县委第一巡察组对县供销联社党组开展了十三届县委第三轮巡察。7月29日，县委第一巡察组向宾川县供销联社党组反馈了巡察意见。按照党委公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

县委第一巡察组反馈的意见，县供销联社党组高度重视，端正态度，照单全收，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动工作发展。及时成立了整改落实工作领导小组，对照巡察反馈问题制定印发了整改方案，各责任领导按照职责分工，主动认领问题，迅速组织责任股室逐条逐项开展整改。

二、整改情况

（一）“落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署存在差距”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题的整改情况。严格执行“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组会、党组会、党总支（支部）会议、职工例会，首先组织学习习近平总书记近期重要讲话精神以及指示批示精神，切实做到及时学、跟进学，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（2）针对“政治理论学习结合部门实际不深不实”问题的整改情况。制定印发《党组理论学习中心组2022年集体学习计划》，将习近平总书记关于经济工作、“三农”工作，特别是关于供销工作的重要论述列入党组理论学习中心组第七次集中学习专题进行学习研讨。10月28日召开县供销联社党组理论学习中心组2022年第七次集体学习会议进行了专题学习研讨，结合部门实际，全面掌握国际国内形势，不断推进供销合作社改革发展。

（3）针对“政治理论学习的统筹性、带动性不足”问题的整改情况。结合职工例会、党组会议、“三会一课”持之以恒抓好《习近平谈治国理政》第四卷学习，按照《党组理论学习中心组2022年集体学习计划》，从第五次党组理论学习中心组集体学习起，根据会议主题分批次将党组成员、非党领导班子成员、股室长、直属企业负责人、基层社负责人纳入学习对象，每次安排1至2人进行专题研讨发言，进一步突出党组领导班子成员和下级企业负责人这个“关键少数”。

2.党的政治建设存在薄弱环节，党组领导作用发挥不充分

（1）针对“党组班子不健全，工作运行机制不正常”问题的整改情况。一是通过积极汇报，配备了党组书记，调整了党组成员，进一步健全党组班子；二是制定印发了《党组议事规则》、《党组工作规则（试行）》、《主任办公会议事规则》等制度，充分发挥党组领导作用；三是严格执行三分之二以上党组成员出席方能召开党组会议和主要领导末位表态等规定，不断提升党组决策的能力和水平；四是今年以来已完成县供销联社党组理论学习中心组学习8次。

（2）针对“对下级企业和重点行业的监督管理指导作用弱化”问题的整改情况。一是根据总社和省州供销社相关要求，修订完善《宾川县供销联社社有资产监督管理办法》，加强对基层社、直属公司社有资产的监管，确保社有资产保值增值；二是积极与宾川县茂兴环卫公司协商，将其发展为县供销联社加盟企业，加强制度建设和业务指导，不断提升农村生活垃圾回收利用水平。

3.结合部门实际贯彻落实上级决策部署有差距，推动供销事业高质量发展的责任担当意识不强

（1）针对“围绕乡村振兴战略实施，加快连线织网的系统谋划不足，破解供销系统发展困局思路不宽”问题的整改情况。一是与大理热宝科技农业有限公司签订了合作协议，在云品惠平台完成一定的销售额就给予奖励，鼓励电商发展，今年以来实现电商销售收入61353元，完成州社下达任务的123%；二是聘请第三方公司帮助基层社和直属公司策划包装项目，编制完成《宾川县供销联社州城农资仓库物流中心建设项目》、《鸡足山供销社为农服务中心建设项目》、《拉乌供销社农林产品交易市场建设项目》、《宾居供销社农产品仓储物流中心建设项目》、《大营供销社农资仓储物流中心建设项目》5个项目建议书，积极争取项目资金或招商引资，夯实基层社发展基础。

（2）针对“落实开放办社、基础固社，引领合作经济组织健康发展有差距”问题的整改情况。制定《宾川县供销联社关于开展加盟农民专业合作社专题调研的实施方案》，由班子领导带队，分成5个调研组于9月21日至10月14日对县供销联社系统内的124户合作社进行专题调研，进一步了解、掌握其基本情况、运营情况，使供销合作社的服务指导工作更具有针对性，对有带动能力的合作社进行指导帮扶，完成加盟农民专业合作社分类指导工作，完成规范农民专业合作社4个，并申报为省级示范社。

（二）全面从严治党主体责任履行不到位，群众身边腐败和作风问题隐患犹存

1.落实党风廉政建设主体责任有差距，压力传导不足

（1）针对“责任制工作流于形式，‘一岗双责’压得不实”问题的整改情况。一是加大警示教育的力度，提升以案促改、以案为鉴、以案促治的效果，从今年8月起，利用职工例会组织学习典型案例。10月19日组织基层供销社主任、县属各公司经理、社有资产公司全体人员、县供销联社干部职工、老干党支部党员30余人到鸡足山镇党建服务中心阳光课堂、廉洁课堂开展警示教育，进一步引导供销系统干部职工增强党性观念，树牢纪律意识；二是领导班子成员按工作分工，深入各自挂钩联系的基层社、直属公司调研党风廉政建设工作，精准查找风险隐患，并开展廉政提醒谈话12次；三是结合供销企业实际，有针对性地制定《宾川县供销联社2022年党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准》。

（2）针对“廉政风险防控制度落实不到位”问题的整改情况。一是压实审核责任，主要领导对班子成员查找的廉政风险点进行认真审核，分管领导对分管股室人员查找的廉政风险点进行认真审核，做到结合岗位职责查找风险点不到位不过关，风险等级定位不准确不过关，存在雷同的一律不过关，确保查找出的廉政风险点精准到位；二是精准划分廉政风险等级。县供销联社领导班子成员、中层干部、人事、财会人员共9人，查找到岗位廉政风险点25个，制定廉政风险防控措施27条。从风险易发程度、危害程度、形成原因等方面科学评估风险等级，其中：一级风险点11个，二级风险点13个，三级风险点1个。

2.形式主义、官僚主义问题依然存在

（1）针对“工作落实停留于浮萍式、口号式的文来文往”问题的整改情况。一是加强文稿起草审核工作，材料由分管领导审核把关后方可上报，重要工作情况报告由会议集体研究通过方可上报，不断提升文稿质量；二是对照2021年8月30日制定下发的《宾川县供销系统开展省纪委省监委“蹲点式”专题调研指出问题全面整改和专项整治工作方案》进行整改，目前已全面完成专项整治任务。

（2）针对“机关化、行政化的工作模式突出，大抓基层的导向不明显”问题的整改情况。一是制定《宾川县供销联社领导班子调研制度》，领导班子成员根据分工深入挂钩联系基层社和直属公司开展调研工作，全面了解掌握基层社、直属公司的发展情况，积极解决基层企业亟待解决的问题和困难；二是加强村级供销社运营指导和服务，帮助指导村级供销社建立完善章程、财务管理制度，促进发挥村级供销社在农业生产和农产品销售中的积极作用。

（3）针对“践行为民服务宗旨有差距”问题的整改情况。一是深入各基层社积极宣传动员职工参加工会职工互助医疗；二是采取多种方式帮助宾居供销社宣传营销，妥善处理商铺闲置问题，指导乔甸供销社完成门禁系统建设，开展停车服务。

3.纪律规矩意识淡薄，执行制度打折扣，贯彻落实中央八项规定精神不到位

（1）针对“执行公务接待制度不规范”问题的整改情况。召开职工例会组织干部职工认真学习《宾川县党政机关国内公务接待管理办法》（宾办发〔2020〕4号）文件，要求今后严格执行公务接待制度，接待报销票据要求有公函、有菜单、有陪餐人员名单、有正式发票，杜绝酒水费用。

（2）针对“执行财经纪律不严”问题的整改情况。一是在职工例会上组织干部职工认真学习《关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（云政办函〔2020〕115号）文件，今后所有新增政府采购目录产品时必须通过“政采云”进行采购；二是8月11日至26日，县供销联社成立工作组，由分管领导带队，财会股牵头，对基层供销社和直属公司的财务和社有资产进行检查。检查内容主要包括2021年度财务检查发现问题整改、2021年第三季度至2022年第二季度各基层供销社和直属公司的财务、社有资产情况。

4.社有资产监管不到位

（1）针对“监事会未履行职责，内部审计监督严重缺失”问题的整改情况。一是组织监事会成员参加总社监事会工作培训1场次，不断完善监事会职责职能、规章制度和日常监督台账，提升监事会履职能力；二是县供销联社于8月11日至26日由班子领导带队对各基层社、直属公司进行资产检查，并对相关数据进行汇总。

（2）针对“对下级企业资产联营监管不到位，集体资产存在流失风险”问题的整改情况。一是对基层社资产进行全面调查核实，按要求督促各基层社和直属公司建立联营资产台账，做到账账相符，账实相符；二是于9月28日前将社有资产信息录入全国供销合作社社有资产建档立卡信息系统进行管理。

（三）基层党组织建设和领导班子、干部队伍建设有待加强的问题

1.党建主体责任履行不到位

（1）针对“党组抓党建工作的主体责任意识不强”问题的整改情况。强化党组抓党建工作的主体责任，正确处理党建与业务发展关系。一是9月16日，县供销联社党组召开专题会议，研究下半年党建工作，会议认真执行第一议题，学习习近平总书记关于基层党建的重要论述及党的基本理论知识，并讨论研究了县供销联社党总支1-8月党建工作落实情况、存在问题和下一步工作打算；二是建立党建指导员制度，加强对基层供销社党建工作的指导，经县供销联社党组会议研究，制定《宾川县供销联社党建指导员选派情况表》，明确10名机关党支部党员分别挂钩联系各基层社，党建指导员深入各基层社开展党建工作指导共13场次。

（2）针对“开展党内政治生活不严肃，党性意识不强，谈心谈话不扎实，查找问题不深刻”问题的整改情况。一是10月份机关党支部书记与党员开展谈心谈话，深刻查找个人存在的突出问题，增强支部凝聚力和战斗力；二是8月26日，县供销联社党组召开巡察整改专题民主生活会，会前聚焦主题深入学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、严格对照检查剖析，会中辣味十足，相互开展批评与自我批评，会后高度重视，注重整改，开出了高质量的专题民主生活会。严格步骤和程序，提前组织谋划好2022年度组织生活会，对以往组织生活会中存在的谈心谈话不扎实，批评和自我批评不到位等问题高度重视，切实组织好会前谈话，会中相互批评切中要害，不避重就轻，真正达到团结—批评—团结的目的。

2.领导班子自身建设有差距

（1）针对“制度废改立不到位”问题的整改情况。结合上级文件精神，一是积极修订完善《中共宾川县供销联社党组工作规则（试行）》；二是及时制定了《党组理论学习中心组2022年学习计划》；三是修订完善了《宾川县供销联社机关管理制度》。在今后的工作中，紧跟政策变化，适时做好制度废改立工作。

（2）针对“依法行政意识不强，风险防范不到位”问题的整改情况。 10月10日在职工例会上组织干部职工认真学习《公司法》、《宾川县供销合作社章程》等法规制度，不断增强依法治社意识， 10月26日召开班子会议对3家直属公司章程进行修订，进一步明确公司组织机构、财务管理、合并、分立等相关规定，推进企业法治化进程。

3.干部队伍建设管理有差距。

（1）针对“执行新时代党的组织路线有差距，党管干部原则丧失”问题的整改情况。一是在党组议事规则中明确议事决策范围，“三重一大”必须经党组会议研究决定，进一步规范会议记录，详细记录会议研究讨论决策全过程；二是领导班子成员分工和机关工作人员岗位设置均以党组文件印发。

（2）针对“对干部职工培训教育和管理滞后”问题的整改情况。一是制定《干部职工培训教育工作计划》，不断加大对基层社人员的党性教育和纪法教育；二是9月16日，组织机关干部职工和基层社、直属公司负责人开展了典型案例警示教育活动，观看警示教育片《国企之蚀—张北川》，于10月19日组织机关全体干部职工和各基层社、直属公司负责人参加了县供销联社党员干部酒后违纪违法问题警示教育大会，并到金牛镇赵镕将军纪念馆和鸡足山镇党建服务中心阳光课堂、廉洁课堂开展红色教育和警示教育，进一步引导供销系统干部职工增强党性观念，树牢纪律意识；组织供销系统干部职工签订《党员国家公职人员拒绝酒驾醉驾赌博等违反社会治安管理秩序承诺书》159份，不断增强纪法意识。

（四）“一把手”和领导班子权力运行监督制约机制不健全

（1）针对“执行民主集中制有差距”问题的整改情况。加强对习近平总书记关于民主集中制重要论述的学习，不断提高对民主集中制重要性认识。一是严格遵照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥党组班子整体优势，严格执行“少数服从多数”“末位表态”制；二是对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，民主集中制得到了严格执行。

（2）针对“对下级主要负责人监督不力”问题的整改情况。一是班子成员根据分工积极与直属公司、基层社负责人开展廉政提醒谈话12场次；二是县供销联社主要领导与各基层社、直属公司负责人签订党风廉政建设责任状13份，制定《宾川县供销联社2022年党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准》，认真开展党风廉政建设年度考评工作，推进下级党风廉政建设工作，8月对各基层社、直属公司开展了1次财务和资产检查，建立企业资产联营台账，不断加强财务和资产管理，确保社有资产保值增值。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段县供销联社党组将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为继续做好宾川供销综合改革、促进供销企业脱困工作凝聚正能量。

（一）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党建、党风廉政建设及意识形态责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）继续强化整改落实。县供销联社党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，持之以恒对标对表，确保高标准、高质量全面完成整改任务，将巡察整改工作长期坚持下去，促进宾川供销工作取得新的成效，确保企业走出困境。

（三）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，结合供销工作双线运行的要求，切实加强制度建设，及时根据实际情况修改完善各项规章制度，制定好结合供销实际的落实措施，确保真正发挥作用，防止巡察反映出来的问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-7143289；邮政地址：云南省宾川县金牛镇供销街4号（宾川县供销联社）；电子邮箱bcxgxs@163.com。


                                     中共宾川县供销联社党组

                                         2022年12月28日







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　　 123. 《和谐共生，促进企业与员工共赢》 国企基层党组织应促进企业与员工的和谐共生。通过关注员工成长、维护员工权益等方式，基层党组织可增强员工的归属感和忠诚度，实现企业与员工的共赢发展。


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