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[国企基层党组织思想建设存在问题]中共河南省农业综合开发有限公司委员会关于巡视整改情况的通报


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根据省委统一部署，2019年10月7日至11月22日，省委第九巡视组对河南省农业综合开发有限公司（以下简称公司）进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、扛牢政治责任，从严从紧抓好巡视整改

（一）统一思想认识，增强巡视整改的政治担当和行动自觉

省委巡视组反馈意见后，公司党委第一时间召开专题党委（扩大）会议。会议认为，省委巡视组指出的问题实事求是、一针见血、切中要害，是对公司全体党员干部特别是领导干部的一次深刻党性洗礼和教育警示。会议要求，各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚决的态度、强烈的担当、严明的纪律、顽强的韧劲及有力的举措，深入对照查摆、集中推进整改，确保巡视整改各项要求全面落实到位。公司各级党组织

逐级传达贯彻党委专题会议精神，确保压力逐级传导、目标逐级分

解、任务逐级落实，整改落实没有盲区、不留死角。

（二）强化组织领导，推动巡视整改的统筹发力和整体推进

公司党委成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长郑献锋任组长，其他党委委员、领导班子成员任副组长，公司各相关部门、子公司负责人为成员，下设办公室负责推进落实具体工作。领导小组明确了“精准施策全面落实整改、标本兼治开展自查自纠、建章立制健全内控体制”的工作目标，提出将认识提升、扎实举措和长效机制落实到整改的实施过程和后续深化中，形成层层传导压力、层层分解任务、层层扎实落实，上下联动、统筹推进的整改工作局面。

（三）落细方案台账，明确巡视整改的目标任务和具体措施

公司党委对照巡视反馈意见，坚持问题导向、坚持从严从实、坚持以上率下，按照定任务、定时限、定责任、定措施的原则，逐项列出问题清单，召开专题会议研究制定一揽子整改方案，最终从3个方面明确了10个整改目标、25项整改任务，每项整改任务均明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。各牵头单位根据所承担的具体目标任务，研究切实可行的整改办法，制定出有针对性的104条整改措施，细化任务到岗、落实责任到人，把整改工作落实落细。

（四）狠抓跟踪问效，加强巡视整改的督促指导和责任落实

在集中整改落实阶段，公司党委始终坚持对整改工作的全程督导，按照公司主要负责人及各责任领导带头认领、亲自部署、亲自督办的整改原则，先后5次召开动员部署会、方案研究会和整改进展汇报会，6次全覆盖调度整改阶段性进展，17次发布督促提醒通知或巡视整改工作领导小组指示批示，分析整改工作推进情况，研究整改遇到的难点痛点，处理整改工作中的重要问题。通过建立专门的信息沟通平台、倒排时间工期、逐项销号完成任务、成立专项调研督查组、开展现场检查等方式，督促整改工作有序有效有力实施。

（五）注重源头治理，提升公司治理的规范化程度和科学化水平

在对巡视反馈的具体问题即知即改、立行立改的同时，公司党委注重以点带面、举一反三、标本兼治，把治标和治本结合起来，把解决当前问题和关注长远问题结合起来，把深刻查找问题根源和健全内控机制结合起来，不断深化整改成果、提升整改成效，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。在巡视集中整改阶段，共新增和合并修订规章制度20项、废止制度7项，有效提升了企业经营管理的规范化程度和科学化水平。

二、对照整改任务，逐条逐项落实整改要求

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”方面问题的整改情况

1.关于理论武装不够自觉的问题

（1）公司党委提升对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务和长期任务的认识，健全完善长效学习机制，严格落实党委理论学习中心组制度。

一是认真贯彻落实中央、省委关于建立健全学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的部署要求，制定印发《关于进一步健全党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》，健全理论学习的领导机制、考核机制、督查机制和激励机制，完善公司党委会议第一议题制度，加强党员干部集中培训和日常教育，抓好个人自学和调查研究。二是认真落实党委理论学习中心组学习实施细则，健全完善理论学习制度。制定党委理论学习中心组2020年度学习计划，明确重点学习内容，中心组成员通过集体学习、个人自学、在线学习等不同形式进行学习。三是深刻把握中心组学习的政治性要求，坚持将集体学习研讨作为中心组学习的主要形式。组织开展专题研讨交流、专题调研和专家辅导，通过举办“农开大讲堂”、报告会等方式，利用“学习强国”、河南干部网络学院等新媒体平台，不断提升党委中心组学习效果和质量。

（2）深入细致抓好党的十九届四中全会精神学习宣传，强化督促检查。

一是制定印发《学习宣传党的十九届四中全会精神工作方案》。通过发放系列学习书籍及辅导材料、举行党委中心组学习、专题辅导报告会、班子成员深入基层宣讲、党支部书记讲党课和作形势报告等方式，推动党的十九届四中全会精神进基层、到一线。二是举办党委理论学习中心组学习（扩大）报告会。邀请省委宣讲团专家解读党的十九届四中全会精神，进一步提升党员干部对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大意义的认识。三是坚持把党的十九届四中全会精神纳入党员教育必修课。通过组织党员干部参加国资讲堂、“百千万”工程培训、省委党校培训班等，分期分批进行系统培训。四是组织开展调研督查，强化督促检查。在要求各党支部对学习情况进行自查的基础上，组织开展学习贯彻十九届四中全会精神现场检查，及时了解掌握各党支部学习的具体举措和工作成效。

（3）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，公司党委组织学习先进典型、选树身边典型；党委领导班子进一步发挥以上率下作用，对照典型找差距，持续深入抓好整改落实。

一是学习先进典型。公司党委组织各党支部通过主题党日、座谈交流等多种方式，学习黄文秀、陈俊武、刘岩松、李志勇、申六兴等先进典型事迹。组织党员收看系列红色微视频《追寻》，学习习近平总书记在河南考察调研时提及的革命人物和故事、全省主题教育期间发掘的先进典型和优秀共产党员。二是选树身边典型，充分发挥先锋模范作用。组织评选表彰2019年度先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，编印优秀共产党员先进事迹材料汇编，建立“共产党员示范岗”，组织党员学习身边先进典型事迹。三是组织召开巡视整改专题民主生活会，对照典型找差距。党委班子成员对照焦裕禄、张富清、陈俊武、李庆军等先进典型，深刻剖析自身存在问题和思想根源，在巡视整改专题民主生活会上开展思想斗争，进一步增强对标对表、校准偏差的思想自觉。四是组织开展主题教育整改落实“回头看”，切实抓好整改工作。通过梳理整改方案落实情况和专项整治进展情况，逐条逐项细照细查，深入开展自查自纠。巡视集中整改阶段领导班子5项未完成事项（含3项专项整治）已整改完成4项，剩余1项预计于年底前完成整改。

2.关于指导实践不够深入的问题

（1）认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，不断提高政治站位，运用党的创新理论指导实践、推动工作。

一是强化学用结合，注重将学习成果转化为发挥自身功能作用推进乡村振兴河南实践的强大动力。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神以及视察指导河南时的重要讲话精神，全面贯彻党中央重大决策部署和省委省政府安排，立足公司功能定位，做好相关工作统筹落实。召开2020年工作会议暨党风廉政建设会议，运用党的创新理论对2020年重点工作进行安排部署，切实把学习成效转化为政治成果、精神成果、发展成果。二是启动“十四五”发展规划的编制工作。下发通知要求公司各部门、各子公司总结“十三五”规划实施情况，对标国家和我省关于乡村振兴战略等重大部署，提出“十四五”纲要思路，保障公司“十四五”期间更好落实乡村振兴等重大战略。三是积极探索投资支持乡村振兴县域试点模式。充分发挥省级综合性投融资平台优势，强化“省县联动”，集合政府、银行等优势资源，选择核心农业产业化龙头企业，在叶县、台前、鲁山等地启动并深入推进试点，打造“政、村、投、银、企”多方参与的农业产业化联合体，以产业发展带动当地产业转型和村集体经济发展，增加农民资产性收入和就业收入。公司党委将在总结试点县经验、优化改进的基础上以点带面、推广复制，为省内各市县乡村产业振兴提供有力的投融资保障和资源支持。四是深化对农业细分行业的研究。立足省情及公司定位，梳理农业方面的各类政策及行业资料，结合已开展的相关业务，经过充分研讨、实地调研，形成种猪、肉羊、肉鸡、面粉、园林等细分行业研究报告，为公司投资支持我省现代农业发展、打造农业特色优势产业提供理论支撑。五是利用外资设立专项基金，创新以基金投资方式支持我省农业结构调整和特色产业打造。公司党委进一步发挥省级涉农投融资平台引资功能，实现利用世界银行资金出资3亿美元设立我国首支绿色农业基金并落地我省。六是形成上市潜力项目储备清单。梳理9个核心业务板块，优选出农产品深加工、生猪养殖、高新技术制造等细分行业领域的61个项目作为上市潜力储备项目和下一步重点培育对象。巡视集中整改阶段实现投资参股的天迈科技、捷安高科两家公司上市，另有部分参股项目获IPO申请受理，充分发挥公司在培育上市企业中的引领带动作用。

（2）在围绕主业投资上攻坚克难，在撬动、引领社会资本方面不断增强动力、创新方法。

督导基金受托管理机构：一是制定印发受托管理基金募集设立指引。梳理研究各财政资金参股政府投资基金的工作流程、潜在问题、关注要点及受托管理机构的具体职责，形成《财政资金参股政府投资基金工作指引（试行）》，为政府投资基金募集设立提供重要参考和关键指引。二是督促基金管理人创新运作模式，加快基金社会资本募集。总结现有基金募集设立经验，通过引入行业龙头企业出资参与基金的方式，帮助基金管理人创新募资模式。同时督促其建章立制、细化任务、倒排时间、严把进度，在巡视集中整改阶段完成河南农开裕象先进制造业基金的设立。三是进一步明确督导事项，强化受托管理职责。通过梳理政策制度、解析协议内容、明晰职责边界，形成责任清单；根据相关政策要求和市场化原则，通过电话、邮件沟通、发送函件、约谈等方式，督促基金管理人做好基金募集、设立、投资、运营工作；通过建立完善《受托管理基金绩效考核制度（试行）》，考核评价参股基金运营情况，全面了解基金运作情况，督促管理机构加快出资和投资进度。

督导基金管理机构：一是督促各出资方加快出资。多方式筛查在管基金，多途径协调基金各出资方，形成推进出资时间表，督促在管基金各合伙人按时、足额出资；通过改造基金架构、引入新合作方等方式，进一步撬动、引进社会资本。二是加快推动项目投资落地。相关责任单位制定“项目推进时间表”或“基金项目投资落地整改方案”，加快推动拟投项目的选项立项、尽职调查、上会决策及投资谈判等工作，确保项目投资按时落地，有效发挥基金对企业发展的扶持带动作用。三是督导相关基金管理公司制定基金资金分配方案，做好基金投资期届满基金合伙人大会的准备工作。

（3）紧紧围绕省委省政府关于“服务支撑我省经济建设和服务业发展”的要求，推进相关工作。

一是总结母基金投后管理工作经验，完善督导工作。公司党委督导相关基金管理公司修订完善《子基金投后管理办法》等3项投后管理制度，从内控制度层面进一步明确职责，强化对子基金的督导作用和影响力。二是发挥主场优势，围绕现代服务业相关领域推介省内优质项目。经过考察、筛选和整理省内优质项目，集中整改阶段共向各子基金管理人推荐优质项目16个。子基金管理人已回函承诺加强对河南项目的考察、储备及投资力度。三是调动关联资源，推动子基金及其关联方直接或间接投资我省。整合优势资源，强化沟通联络，带动国内一线的子基金管理人最大限度支持对河南省内项目的投资，为推动河南经济高质量发展做出更大贡献。

3.关于落实重大决策部署不够到位的问题

（1）公司党委不断增强防范化解重大金融风险的忧患意识、牢筑底线思维。

一是落实落细中央及省委关于防范化解金融风险的安排部署。公司防范化解风险领导小组专门下发通知，从“提升政治站位、提高投前决策审慎性、增强投后管理实效性”及“总结规律把握实质、注重预警筑牢基础、健全机制夯实责任”等六个方面提出要求，通过创新理念思路、体制机制和方法手段，进一步提高综合性风险防控水平。二是形成全方位防范化解重大风险的方案。公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，形成了《关于防范化解重大金融风险的落实意见》，从融资管控、投资把控、投后防控方面入手形成风险防控合力。三是健全内部资产负债约束机制。下发关于加强公司资产负债约束的通知，明确各业务单位资产负债率的控制目标、管理核心和监管内容，实现实时跟踪和重点监控，进一步规范融资管理、优化资产布局，有效防范债务风险。四是督促各投资业务主体完善内部控制和风险管理运行机制。通过辅助督导等方式，督促8个业务主体新增、修订或完善制度、办法或管理流程36项，进一步提升各投资业务主体内控管理的规范性、科学性、实效性。五是加强担保业务精细化管理。通过层层约谈和召开内部专题会议，逐级压实责任、查找原因、夯实整改。加大对担保业务宏观政策及相关行业的研究力度，完善风险管理机制，优化核心管理环节，针对重点项目“一户一策”制定处置方案。

（2）健全完善内控制度体系。

一是强化督导，推进制度优化。印发《关于加快公司制度优化工作的通知》，要求各责任部门加快推进制度完善。巡视集中整改阶段，20项需修订的制度已全部完成修订并整合为17项制度，7项需废止制度均已废止。二是汇总梳理，形成新的制度汇编。整理汇编各项制度文件，推动工作开展更加制度化、规范化、程序化。

（3）加强投资管控，形成投前和投后风险管理审查指引。

一是通过公司党委主要领导与个别亏损项目投资主体分管领导、主要负责人谈话，带头反思、倒查责任、规范管理。各主要负责人组织召开专题会议，查找、分析并解决问题，开展必要的责任排查和追究。二是投资业务主体形成投前风险审查指引。梳理投资决策管理流程、提炼投前风险审查要点，形成各类项目尽调、评审及决策的操作指引，切实提高投前风险预判及项目投资风险防控能力。三是投资业务主体明确投后管理风险审查要素。通过深挖项目风险信息、拆解投后管理架构，形成各类项目投后管理指引、工作方案及投后风险审查要点，并修订完善投后管理制度、健全投后管理工作机制。四是成立专项小组，摸清风险现状，确定化解思路。由各亏损项目责任单位高管牵头成立专项工作小组，理清工作思路、锁定任务目标、明确责任分工，深入企业了解信息、摸清运营现状、摸排风险详情，形成项目调研报告或访谈记录，并“一企一策”地制定处置方案，推进项目风险化解及投资退出等工作。

（二）关于“落实新时代党的建设总要求有差距”方面问题的整改情况

4.关于党的领导不够到位的问题

（1）公司党委深刻领会、深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神。

一是制定方案，举行党委中心组学习。结合疫情防控要求，以线上学习和线下自学的方式开展中心组集中学习，认真学习习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，深刻领会国企党建工作的重点任务和实践要求。二是深入学习贯彻新时代党的建设总要求。党委班子成员通过多种方式，认真学习国务院国资委编印的《新时代国有企业党的建设教程》，按照省政府国资委党委统一部署逐步实施国有企业党的建设“根魂工程”。三是落实部署要求，谋划2020年度党建工作。研究制定2020年度全面从严治党目标，明确13项重点任务，推动全国国有企业党建工作会议部署要求落实落地。

（2）厘清权责边界，规范党委前置研究决策程序。

一是建立党委会研究事项清单。系统研究2018年以来由公司党委会和董事会研究决议的事项，同时结合相关规定，形成需公司党委会研究事项清单。二是召开专题会议，厘清权责边界。对标国家、我省及公司三个层面各项政策要求和制度规定，针对需党委会研究事项清单进行专门研讨，进一步厘清党委会和董事会的权责边界。三是结合相关要求，修订印发《公司党委工作规则》。明晰党委会议事原则、范围和相关程序，将党委前置研究程序融入公司治理各环节和经营管理全过程，充分发挥党委政治核心和领导核心作用。

（3）完善党建制度，推进构建完备的现代法人治理结构。

一是修订《公司党委工作规则》。根据有关规定并结合实际，明确党委主要职责及议事范围、规范党委会议事程序和决策机制，堵塞制度漏洞，保障党和国家方针政策的落地执行。二是按照有关要求，向省财政厅企业监管办汇报党委副书记、纪委书记未能分设的现状，下一步将全力配合省财政厅开展相关工作，健全公司监督制约机制。三是在充分研究可行性的基础上向出资人报告公司董事会下设专门委员会相关事宜。在省财政厅完善公司董事会后，逐步开展相关工作。四是主动向省财政厅企业监管办报告职工董事相关情况，将根据省财政厅有关要求配合开展职工董事配备工作。五是积极就监事委派事宜请示出资人，并根据省财政厅有关要求逐步开展公司监事会建设相关工作。

5.关于组织生活不严肃的问题

一是制定谈心谈话制度，健全谈心谈话常态机制。坚持党内谈心谈话全覆盖，推动谈心谈话制度化、规范化、常态化。二是认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，准确领会查摆问题、材料撰写、开展批评等各环节工作要求，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。以召开巡视整改专题民主生活会为契机，制定提升民主生活会质量的举措。三是制定方案，做好巡视整改专题民主生活会会前准备。党委领导班子和班子成员对照省委巡视反馈意见，主动认账领账，通过学习研讨、调查研究、谈心谈话、对照党章党规、征求意见建议等多种方式查摆问题，撰写检视剖析材料。公司党委书记主持起草领导班子对照检查材料，审核把关党委领导班子成员个人发言提纲，做到查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过。四是组织召开巡视整改专题民主生活会。党委领导班子成员以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会为标杆，对照巡视整改要求，剖析自身存在问题，累计提出批评意见112条。五是持续规范“三会一课”、主题党日活动。落实双重组织生活制度，党委领导班子成员参加分管部门和子公司的以案促改专题组织生活会，围绕身边典型案例，带头查摆剖析和整改落实。组织开展党支部规范化建设专项检查、党建工作调研督查工作，发现问题并及时纠正。落实《关于进一步规范党内组织生活的指导意见》，制定《2020年党员学习教育培训计划》，引导各党支部丰富组织生活形式。

6.关于抓基层组织建设、党员管理有薄弱环节的问题

（1）规范基层组织建设。

一是严格规范基层组织建设。认真落实相关要求，按照党员人数规范设立党的组织，成立现代服务业基金管理公司党支部，做好基层党支部建设工作。二是统筹选配基层党组织负责人。针对部分子公司党支部书记空缺问题，根据其负责人的配备情况同步选配党支部负责人，有效推进党的工作开展。三是深入推进党支部标准化建设。认真总结2019年党支部标准化建设工作成效和经验，将党支部标准化建设纳入2020年度目标责任书，加强分类指导和督促检查，强化提质扩面。

（2）严格党员管理。

一是加快推进党员组织关系转接。巡视集中整改阶段完成全部应转未转组织关系党员的组织关系转入工作。二是严格党员组织关系管理工作。专门下发通知，建立健全党员组织关系排查机制，明确党员组织关系转入转出管理要求，确保各项管理要求落到实处。三是规范党员档案管理工作。下发有关通知，组织12个基层党支部对2016年以来新发展党员档案进行全面排查，收集整理各党支部党员档案排查情况报告，了解情况并及时发现和整改问题。四是严肃党员发展工作。严格执行发展党员工作实施细则和“双推双评三全程”实施办法，确保新发展党员程序规范、档案资料齐全。

（3）选准树牢先进典型。

一是完善先进单位和个人的评选资格条件。制定正向评选先进单位和个人的资格条件，明确不得参选的情况，从源头上避免立典型树导向存在的偏差。二是加大对拟报送先进单位和个人的审核力度。拟订下发公司2019年度评优评先通知，对上报的先进单位和个人加大审核力度，对不符合条件的单位和个人坚决不予提名研究，确保先进典型选的准、树的牢。三是强化对先进典型的宣传工作。召开公司年度评优评先大会，表彰公司2019年度7个先进单位及79名先进工作者，充分发挥党员的先锋模范作用。

7.关于选人用人程序不规范的问题

一是健全公司干部选拔任用制度体系。结合实际修订《公司“三重一大”决策制度实施细则》、《公司党委工作规则》、《公司董事会议事规则》、《公司关于从子公司选聘人员的意见》，在上述制度中强化党委前置研究选人用人事项的必要性，发挥党委在干部选拔过程中的领导和把关作用，推动公司干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。二是建立并逐步完善公司人才储备库。梳理目前人力资源现状，完善公司人才储备库，逐步满足公司人才梯队建设的需要。三是制定公司干部选拔任用工作方案。梳理岗位空缺情况，厘清岗位设置要求与人员配备需求，结合人才储备现状及干部选拔相关制度要求，拟定工作方案，为干部配备夯实基础。下一步，公司党委将以选优配强干部为着力点，逐步做好公司空缺岗位的配备工作。

8.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

一是认真落实分析研判机制。公司党委召开会议传达学习全国和全省宣传部长会议精神，安排部署省委意识形态专项检查反馈意见整改落实工作，审议2020年意识形态工作目标责任书，安排全年重点工作，推动意识形态责任制落到实处。二是强化网络意识形态阵地管理。集中整改阶段，公司总部和子公司内网“党风建设”专栏累计发布信息394篇，外网“党群工作”专栏发布信息69篇。三是强化意识形态责任落实。督促12家子公司成立意识形态工作领导小组，召开2019年度党建责任制述职评议会议，评议考核12名党支部书记意识形态责任制落实情况。实行意识形态工作责任清单制度，签订意识形态工作目标责任书，明确意识形态工作责任和重点任务。四是加大意识形态宣传力度。举办意识形态工作专题网络培训，把党的创新理论进企业和办好培训有机结合起来，提升员工对意识形态工作极端重要性的认识。

（三）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”方面问题的整改情况

9.关于落实主体责任不到位的问题

（1）强化政治担当、扛稳政治责任，切实把主体责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

一是研究制定全面从严治党主体责任清单。细化公司党委领导班子40项责任、党委书记17项责任、班子其他成员17项责任，通过明确责任清单、区分责任界限，促进责任落实。二是强化督导检查考核。对12个党支部2019年度全面从严治党目标责任书落实情况进行现场检查，并将检查结果纳入年度综合考核，与领导人员任用和绩效薪酬挂钩，倒逼全面从严治党主体责任落到实处。三是健全党委纪委沟通机制。公司党委与纪委及时就党的建设、作风建设、廉洁风险等情况沟通协商。公司纪委认真履行协助职责，协助党委研究制定年度主体责任目标责任书和责任清单，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。四是严格落实责任。公司党委向省政府国资委党委报告履行全面从严治党主体责任情况，党委书记向省政府国资委党委述职。制定全面从严治党主体责任年度任务安排，组织签订2020年度全面从严治党目标责任书，督促各党支部履行好主体责任、党支部书记履行好第一责任、班子成员履行好“一岗双责”。五是加强纪律教育和纪律监督。制定《2020年公司党委理论学习中心组学习计划》和《2020年党员学习教育培训计划》，把党规党纪纳入党员干部教育培训重要内容，综合运用“四种形态”及批评教育、谈话函询、通报批评、诫勉谈话等手段，加强对党员干部的教育管理和监督。

（2）扎实推进以案促改工作，推动以案促改制度化常态化。

一是召开以案促改专题组织生活会。下发通知组织所属12个党支部召开以案促改专题组织生活会，党委班子成员参加所在支部组织生活会，带头接受教育、研讨交流并整改落实，做到举一反三、引以为戒。二是对照查摆问题，联系实际整改落实。围绕身边典型案例，公司党委书记、董事长和总经理带头查摆剖析，对照案例特点、案发原因和案件危害，联系实际撰写心得体会。通过召开巡视整改专题民主生活会，党委领导班子和班子成员围绕典型案例和突出问题，开展批评与自我批评，梳理工作中的薄弱环节和风险漏洞，健全完善相关制度，规范权力运行。三是推进以案促改工作制度化常态化。下发《关于围绕<忏悔录>开展以案促改的通知》，组织各党支部开展集中学习研讨。把以案促改工作纳入2020年全面从严治党目标责任书并组织各责任主体签订，督促抓好以案促改工作。组织党员干部学习省纪委监委编发的《党的十九大以来违纪违法党员领导干部忏悔录》，开展集中研讨交流，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。四是加强以案促改工作部署和监督检查。公司党委召开公司2020年工作会议暨党风廉政建设会议、党委会议，研究部署以案促改工作。组织开展各党支部调研督查，了解以案促改工作情况，发现问题并及时解决。把以案促改工作作为年度综合考核内容，每年开展2次以案促改监督检查，对子公司以案促改工作开展情况进行督导评估，推进以案促改工作取得实效。

（3）夯实巡视和审计整改，切实提高整改质量。

一是完善内控制度，强化对费用的刚性约束。新增、修订和完善公司《财务支出管理办法》、《负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《公务接待管理办法》等3项制度，明确公司负责人履职待遇和业务支出、公务接待标准，推动源头治理。二是加强预算管理，实行动态监控。制定下发《关于做好2020年度财务预算编制工作的通知》和《关于做好2019年度企业财务会计决算报告工作的通知》，细化预算编制、规范预算执行。实行费用支出月报制度，对费用预算执行实施动态监控，严控各项管理费用支出。三是压缩管理层级，完善组织架构。督导相关子公司梳理业务管控架构，通过增资提级、撤并业务主体、压缩管理层级等方式将四级公司管理层级原则上压缩到三级以内。后续预计用两到三年时间，扎实推进现有四级公司的业务整合、组织架构重构，逐步完成现有四级子公司的清理整合。

10.关于履行监督责任有差距的问题

（1）多措并举，充分发挥公司纪委党内同级监督作用。

一是落实党内监督专责，细化监督责任。研究制定公司纪委履行全面从严治党监督责任清单，细化明确24项监督责任，做细做实党内监督专责。二是推动健全党内监督体系。督促有关部门完善“三重一大”决策及其监督机制，强化对权力运行的监督制约。三是加强对各基层党组织和党员干部的纪律监督及各控股子公司落实全面从严治党监督责任等情况的监督。公司纪委组织开展相关工作的现场检查，督促各控股子公司纪检监察专员、各党支部纪检委员等监督主体强化日常监督。四是研究制定2020年度纪检监察干部培训计划。持续强化全员学习培训、深化“6-45”问题整改，打造专业化的纪检监察干部队伍。

（2）开展全面排查和集中整治，加强廉政风险防控。

一是排查梳理潜在风险，形成潜在廉政风险清单。公司纪委组织公司各部门、控股子公司梳理业务（工作）清单218项、排查潜在廉政风险点308个、有针对性地制定防控措施424条、建立廉政风险防控工作台账61个，推动廉政风险防控常态长效。二是组织开展重点业务违规违纪问题集中整治。紧扣廉政风险清单，开展现场检查，严防靠企吃企、吃拿卡要、设租寻租、以权谋私、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题的发生。三是开展党风廉政建设责任制专项监督检查。通过发现问题、纠正偏差，督促各责任主体严格落实党风廉政建设责任制，深入推动党风廉政建设和反腐败工作。

（3）严格信访工作流程，依规依纪依法处置问题线索。

一是认真做好公司检举举报平台建设的前期筹备工作。公司纪委把检举举报平台建设列入年度工作计划，积极配合省纪委做好检举举报平台的推广部署，扎实推进纪检监察检举举报平台建设。二是严格信访工作流程。通过梳理信访举报业务流程，制定实施《公司纪检监察信访工作规程》，对信访举报的受理和办理、举报情况的综合运用、信访工作责任要求等作出制度性安排，明确职责、严明纪律、严肃管理、严格监督。三是依规依纪依法处置问题线索。及时受理省纪委监委驻省财政厅纪检监察组“四风”专项监督检查交办的问题线索，对相关问题进行初核并作出处理。按要求开展信访举报突出问题集中整治，提高问题线索管理和处置水平。

（4）严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

一是推动源头治理，健全长效机制。公司纪委认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示精神，督促公司有关部门制定完善公司相关内控管理办法，强化费用刚性约束，健全完善长效机制。二是立行立改，全面清退超标准办公用房。坚持问题导向、加强跟踪督办，督促2家子公司第一时间清退超标准办公用房，严肃整改到位。三是督促5家招待费连年增加的子公司加强年度预算管理，严控业务招待费支出。四是常态化加强“四风”问题防范。加强对重要节日的疫情防控监督和正风肃纪工作。紧盯“四风”突出问题，对3家控股子公司2017和2018年度公务接待、公车使用、费用报销等情况进行现场检查，锲而不舍纠正“四风”。

三、推动整改提升，持续深入巩固整改成果

（一）持之以恒，全面加强党的建设

进一步增强“四个意识”，践行“两个维护”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话，贯彻落实省委十届八次、九次、十次全会精神，坚持不忘初心、牢记使命，不断深化主题教育成果。注重加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实把党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署落到实处。进一步推进全面从严治党，履行“两个责任”。发挥党委抓党建的关键作用，党建工作摆在首要位置，以思想自觉引导行动自觉，聚精会神抓党建、融入中心抓党建、结合业务抓党建，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，为推动公司发展提供坚强政治保障。进一步严肃执纪问责，抓好党风廉政建设。加深党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，切实把责任扛稳、抓牢、做实。用好监督执纪“四种形态”，严肃正风肃纪，做到有纪必执、违纪必究、执纪必严，引导公司党员干部在监督的环境中工作、在法治的轨道上用权。

（二）慎终如始，抓好持续整改

坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心态，牢固树立整改永远在路上的思想，在集中整改的基础上，持续强化责任，持续整改提升。坚持以上率下不移。坚持公司党委领导班子成员率先垂范、带头整改，当标杆、做示范；坚持公司党委书记和各党支部书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督办。坚持问题导向不变。坚持抓早抓小、做细做实，举一反三地开展自查自纠；坚持追根溯源、强基固本，积极总结应用整改成果，形成科学严密、衔接配套的制度体系。坚持从严从实不软。时刻保持警醒，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，保持力度不减、标准不降，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不达到标准决不销账。

（三）紧抓机遇，促进公司健康发展

切实把做好巡视整改作为推动公司持续、稳定、健康发展的重要契机和强大动力，以整改转作风、树形象、促提升。注重把巡视整改工作与加强党的领导、强化履职能力、提高自身素质、规范经营管理等结合起来，让巡视整改的成果充分体现在全面从严治党的新加强上，体现在服务大局的新成效上，体现在人才培养的新提高上，体现在规范管理的新进展上，以整改落实推动改革发展、以工作实绩检验整改成效，为更好服务中央和省委重大战略、中原更加出彩做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0371-65808136；

邮政信箱：河南省郑州市金水区经三路25号 中共河南省农业综合开发有限公司委员会巡视整改工作领导小组办公室；

邮政编码：450000；

电子邮箱：nkjd@hnntgroup.com。

中共河南省农业综合开发有限公司委员会

2020年7月9日

[国企基层党组织思想建设存在问题]中共河南省农业综合开发有限公司委员会关于巡视整改情况的通报怎么写技巧如下：

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　　 92. 《文化滋养，培育国企精神家园》 企业文化是国企的精神家园，基层党组织应致力于文化滋养，培育具有企业特色的文化氛围。通过举办文化活动、宣传企业典型，基层党组织可增强党员的归属感和自豪感，激发他们为企业发展贡献力量的热情。


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