[国企基层党组织思想建设存在问题]左权县国有资本投资运营有限公司关于巡察整改情况的通报
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根据县委统一部署,2023年3月15日至2023年7月7日,县委第四巡察组对县国有资本投资运营有限公司及其子公司进行了巡察。2023年8月1日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
巡察提出整改建议后,我公司诚恳表态、集结动员,要求全公司上下以从严治党的政治觉悟和责任担当,深刻反思、找准症结。针对三个聚焦15方面43个具体问题进行了深入的研究讨论,迅速罗列清单并制定整改措施、整改台账,明确了整改时限和责任人。整改期间,公司主要负责人向分管县领导做了整改阶段性的情况汇报,同时于8月23日,公司组织召开巡察整改专题民主生活会,按照巡察反馈问题对照检查,开展批评和自我批评,把自己摆进去,从自身查摆问题,带头整改落实。
(一)以最诚恳的态度抓整改。国投运公司成立了以支部书记、董事长杨国峰为组长、支部副书记、总经理刘国峰为副组长的整改小组;制定了整改方案,明确了整改措施182条,并将问题划分至综合办公室、投资运营部、财务审计部、纪检监察部四个部门,每个部门负责人牵头落实,具体分工,职责细化;在问题反馈第一时间,董事长接受分管副县长的约谈,并且明确牵头整改问题6个。
(二)以最有力的举措抓整改。为了做好监督工作,进一步完善内部机构设置,在董事会下设内部审计小组,同时公司还设立了纪检监察室,重点对内部机制、人员、财务、资产、投资与股权管理六方面加大监管力度。截至目前,已开展对公投、水投、盛隆新能源、保安公司、宏源粮食6个出资企业的内部审计工作,实现了监管责任全覆盖。
(三)以最管用的制度抓整改。在整改过程中,国投运系统共修订完善44个制度,分别为国投运公司5个《保密管理制度》《职工食堂管理办法》《商务接待管理制度》《薪酬制度》《绩效考核制度》;公投公司9个《左权县辽州公用基础设施投资建设有限责任公司理论学习制度》《“第一议题”学习制度》《左权县辽州公用基础设施投资建设有限责任公司2023年度企业员工培训方案》《左权县辽州公用基础设施投资建设有限责任公司廉洁经营内控制度》《组织生活会制度》《“三会一课”制度》《公司招投标制度》《规范经营管理制度》《工程质量管理制度》;城投公司3个《文件管理制度》《保密管理制度》《工程变更管理实施细则》;交投2个《保密制度》《学习制度》;清泽轩2个《财务管理办法》《车辆管理制度》;龙泉供水7个《学习制度》《保密制度》《“三会一课”制度》《三重一大制度》、《商务接待制度》《食堂就餐制度》《廉政建设管理制度》;盛隆公司1个《“三会一课”制度》;水投公司10个《左权县辽润石匣水库有限公司第一议题学习制度实施办法》、《左权县辽润水务建设投资有限公司文件保密管理制度》《左权县辽润水务建设投资有限公司应收款催缴管理制度》《左权县辽润石匣水库有限公司财务应收账款管理办法》《左权县辽润石匣水库有限公司工程施工管理制度》《中共左权县辽润水务建设投资有限公司支部委员会民主生活会制度》《中共左权县辽润水务建设投资有限公司支部委员会“三会”一课制度》《左权县辽润污水处理有限公司“三重一大”管理制度》《中共左权县辽润水务建设投资有限公司支部委员会关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》《左权县辽润水务建设投资有限公司章程》;开花调公司5个《个人学习资料检查评比办法》《左权县县属国有企业“六定”改革实施方案》《重大事项请示报告制度》《个人事项报告制度》《保密制度》。国投运立足于本质,将巡察整改和制度建设相互促进、相互提高,保障巡察整改的成果落实、巩固和提高完善,提升人民对巡察工作的获得感和满意度。
(四)以最有特色的建设抓整改。为提升国投运系统管理人员领导水平,推进企业提质增效,公司于8月1日起充分利用每周一、四晚上两小时的时间对国投运系统经营管理人员开展能力提升培训。培训内容从领导力提升、企业文化建设到财务管理、企业降本增效以及前瞻思维的培养等,全方位夯实企业管理理论基础,提高企业管理人员能力水平。领导班子主动参与,并形成清廉国企建设全面共进的良好态势,成立了突出完善治理,着力构建约束机制,把党的领导融入公司组织架构、决策程序、干部选用、监督管理等各方面,覆盖决策、执行、监督等管理全链条。截至目前,已开展培训20期,累计培训管理人员800余人次。
二、巡察反馈每个问题的具体整改情况
巡察组共反馈问题43个,国投运公司制定整改措施182条,建立健全制度44个。截至目前,国投运已完成问题整改34个,正在整改问题9个。收回欠款、租金收入等应收款共计1564.15万元。具体整改情况如下:
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。
(1)关于“学习党的二十大精神不全面。县国投运公司及其子公司未将党的二十大精神特别是习近平总书记关于国企改革方面的重要讲话作为学习的重点内容,未根据讲话精神制定本企业的落实方案”的问题。
整改情况:已整改。支部书记、董事长杨国峰组织公司全体党员干部职工专题学习习近平总书记对国企改革有关重要论述、讲话;加强每周一的集中学习,严格制定学习计划,做到学习有计划,学习有笔记,并安排专人检查每名职工的学习笔记情况,是否与计划相符。截至目前,公司已组织开展集中学习12次,学习参加人数达160人次。
(2)关于“第一议题执行不严格。国投运公司董事会、经理会未贯彻落实第一议题要求”的问题。
整改情况:已整改。公司严格执行第一议题制度,在每周一的集中学习中,首先学习习近平总书记的重要讲话精神,并严格落实“第一议题”制度,在公司召开的经理会、董事会等的各项会议前,都将学习主题教育及关于国企改革治理的重要讲话等政治学习放在首位。
(3)关于“党员政治学习意识淡薄,国投运公司个人学习笔记内容与公司制定的计划严重不符”的问题。
整改情况:已整改。结合正在开展的主题教育,制定出详细学习计划并严格执行,每周一组织集中学习,每次学习前下发统一的学习资料内容,个人严格按照计划撰写笔记,并安排专人检查学习笔记是否与计划相符。截至目前,累计集中学习6次,个人自学8次,累计笔记人数达到108篇。
2.贯彻落实上级有关决策部署有差距。
整改情况:已整改。为提升国投运系统管理人员领导水平,推进企业提质增效,公司于8月1日起充分利用每周一、四晚上两小时的时间对国投运系统经营管理人员开展能力提升培训。培训内容从领导力提升、企业文化建设到财务管理、企业降本增效以及前瞻思维的培养等,全方位夯实企业管理理论基础,提高企业管理人员能力水平,截至目前,已开展培训20期,累计培训管理人员800余人次,旨将领导层培养成学习型领导者,成为国企党支部特色。公司全体员工参与由县纪委监委组织的清廉教育基地党性教育,组织了2轮次的警示教育会。
(5)关于“意识形态责任制和保密责任制未压实,国投运及其子公司未专题研究分析研判意识形态工作,未将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。保密意识淡薄,保密文件和普通文件混放,无保密文件柜,保密管理制度缺少或执行不到位”的问题。
整改情况:已整改。公司召开专题工作会部署意识形态工作并落实;制定了公司保密制度并按制度严格执行。公司保密文件柜及保密电脑安排专人负责并对涉密文件进行分类保管。
建章立制情况:国投运公司制定了《保密制度》。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.公务用车管理不规范。
关于“公务用车管理不严格。国投运公司车辆加油记录与出车记录不符,部分车辆加油后无出车记录”的问题。
整改情况:已整改。公司综合办公室安排专人负责车辆钥匙的保管、出车登记、加油登记、加油时专人携带油卡陪同,并拍照加油量、里程数。
2.托管资产管理手续未办理。
关于“欠缴租金收缴不力。张金岐木材厂欠国投运蛤蟆滩荒滩2016年至2019年租金10500元、福鑫废旧物资回收公司欠2019年至2022年租金50400元,创益环保建材厂欠2019年至2022年租金1250元,截止巡察期间仍未收回”的问题。
整改情况:已整改。对张金岐木材厂、福鑫废旧物资回收公司、创益环保建材厂情况进行了解并以下发催缴通知书的形式进行催收,截至目前62150元的欠缴租金已全部收回。
3.对参股企业监管不到位。
关于“国投运公司2021年仅对祝融大厦等5个参股企业进行内部审计,审计问题整改情况未进行监管。参股企业长期未对国投运进行分红,其中盘城岭煤矿约定的每年200万元分红款只交纳2019年、2020年两年,2021年以来再未交纳”的问题。
整改情况:已整改。成立国投运内部审计小组对出资企业开展内审工作,目前已完成对保安公司、中智尚学公司、水投公司及宏源粮食、盛隆、振农6家出资企业的内部审计工作,内审工作还将继续进行,下一步将对参股企业的经营状况开展内部审计工作;已对参股企业盘城岭煤矿下达催收分红款通知,但由于盘城岭煤矿存在安全隐患,至今停业。
(三)聚焦国有企业党组织建设问题
1.企业投资动力不足,党组织引领作用发挥不明显。
(1)关于“企业发展动能不足。国投运公司下属八个子公司,2022年除保安公司、龙泉水务公司外,其余企业均为负债经营,企业缺乏明确的目标导向和规划引领。国投运公司近三年来对外投资37833万元,但收益较少,日常运营仅靠丈八煤矿收益10亿元的利息维持(近三年利息共计收入1468.12万元)”的问题。
整改情况:已整改。结合对各出资企业的注资情况,按照比例,根据同期银行利率,剔除企业客观因素,科学合理制定并签订了2023年经营考核指标,旨在激励各出资企业在经营中能够扭亏为盈,确保国有资产的保值增值。
(2)关于“党组织前置研究讨论重大事项会议纪要过于简单,多数为形式化的表态同意,关键讨论事项未写清表决结果”的问题。
整改情况:已整改。将党组织前置会议记录完整,并将参加讨论重大会议的参会人员所表态及表决结果也完完整整记录在册,将关键事项写清并明确表决结果,最后签字确认。
(3)关于“董事会会议纪要形式化。2022年第二十六次董事会决定增加刘国峰、义晋雁两名董事,成为五名董事,但之后的董事会参会人员仍为三名董事,增加的两名董事未参加会议”的问题。
整改情况:已整改。2022年因选任还未完毕,对外仍由杨国峰、赵丽峰、赵承志三名董事研究决议;待财政局股东决定下达后,公司进行了工商登记的变更,变更后董事会由五人组成,后已严格按照《公司法》中董事会议事规则提前告知召开董事会、董事表决并签字形成会议纪要的形式召开董事会。
2.党组织建设不规范,党内政治生活不严肃。
(1)关于“党支部换届程序不规范,国投运换届选举前未召开支委会讨论作出换届改选的决议;选举前未确定出候选人名单;国投运公司、保安公司换届选举未执行差额选举”的问题。
整改情况:已整改。已根据《国有企业党组织管理条例中的规定》要求,召开支委会对国投运支委会成员进行调整,将原来的专职副书记做以调整。调整后的支委班子成员,董事长杨国峰担任支部书记,总经理刘国峰担任支部副书记,任文婷担任纪检委员,会后向上级党委备案。
(2)关于“组织生活跑偏走样。国投运公司及其子公司召开民主生活会、组织生活会未严格按照规定程序进行,且组织生活会重形式轻效果,自我批评与互评均不深刻,多为建议性的批评,未起到应有效果。如国投运公司2019年至2021年未召开民主生活会,国投运谈心谈话未做到全覆盖”的问题。
整改情况:已整改。公司于8月份召开了专题民主生活会,会议严格按照程序进行,会前共发放征求意见表40余张,征求出资企业党员、干部和群众的意见建议,共收集到意见、建议142条。公司领导班子主要负责同志带头开展谈心谈话,与领导班子谈,班子成员与分管科室、部门主要负责人逐一谈。通过谈心,增进了解、互相帮助、共同提高、解决问题,为召开民主生活会奠定思想基础,营造和谐氛围,做到谈心谈话全覆盖。
(3)关于“三会一课”制度执行不严格。国投运及其子公司“三会一课”制度均存在制度不健全、未做到每季度召开一次党员大会、讲一次党课、支委会职能发挥不够、支委会研究主题为本公司重大经营管理事项,未讨论研究贯彻上级党组织指示或安排部署本单位党组织建设等问题。主题党日活动开展不扎实,未做到按月开展,经常以学习代替主题党日活动”的问题。
整改情况:已整改。公司及时召开支委会会议,贯彻落实上级党组织指示;深入开展形式多样的“主题党日活动”,以“四下基础层贴民心 感恩奋进建新功”、“庆丰收 话农事 促和谐”、“立足岗位作贡献”等主题党日活动,把主题党日活动与清廉国企建设工作相结合,让主题党日活动开在点上、落到实处、取得实效。
3.制度制定不规范,部分制度执行不严格。
关于“部分制度制定不合规。国投运公司《绩效考核制度》未明确列出企业职工绩效考核的业绩指标;《食堂就餐制度》未明确就餐标准和上交伙食金额标准;《商务接待制度》、《商务接待管理办法》接待标准过高,未结合本县经济总量和财政实际制定接待标准;规定的陪餐人数过多,不符合《中央列出的违反八项规定清单80条》之第16条之规定;《投资管理办法》不符合《左权县县属国有企业及其出资企业投资决策管理办法(试行)》第二章第六条之规定”的问题。
整改情况:已整改。修改完善了国投运公司绩效考核制度和食堂就餐制度。参照本县经济和财政实际修改商务接待标准,将原有的“宴请每次人均最高不得超过 500元(含酒水),不得提供高档酒水,白酒每 500毫升、红酒每 750毫升售价不得高于 500 元”改为“宴请每次人均最高不得超过 300元(含酒水),不得提供高档酒水,白酒每 500毫升、红酒每 750毫升售价不得高于300 元”。
建章立制情况:国投运公司修订完善了《绩效考核制度》、《食堂就餐制度》、《商务接待制度》和《商务接待管理办法》。
4.全面从严治党主体责任落实不到位,监督机制体系未形成。
(1)关于“党建主体责任未压实。国投运及子公司未专题研究部署全面从严治党工作,党组织负责人未担负起党建第一责任人职责,未统筹安排部署全公司的党建工作”的问题。
整改情况:已整改。进一步研究完善廉洁风险防范机制。召开专题部署会议研究公司全面从严治党党建工作,指定支部书记为党建第一责任人,并开展支部书记带头讲党课1次,参与听课党员领导干部职工共16人,组织开展不同形式的主题党日活动4次,参与人数达到38人次。
(2)关于“党风廉政建设压力传导不够。国投运公司《党风廉政建设责任书》只签订2022年度,仅有国投运负责人与子公司负责人签订,未层层传导压力,且责任书内容一致,未结合岗位职责分工有针对性的签订;未做到层层约谈;未见党建责任“三清单”的问题。
整改情况:已整改。公司与出资企业负责人签订2023年度《党风廉政建设责任书》10份;结合责任分工与总经理、副经理、科室部门主任开展层层约谈,并且层层签订责任书7份。
(3)关于“监督责任落实不严格。国投运及子公司班子成员及中层干部对党风廉政建设工作认识不足,未履行“一岗双责”。纪检监察室未履行监督责任。国投运公司设立的监事会和外派到子公司、参股企业的监事未履行监督职责,监事岗位形同虚设。同时国投运担负监督子公司运营的职责,但监管不到位,在对子公司的经营业绩考核未制定具体的奖惩办法”的问题。
整改情况:已整改。公司成立了由纪检监察室牵头的国投运系统纪检监察组,并制定纪审联动工作计划.纪检监察组已对出资企业开展了3轮次的专项检查;履行好监事职责,下发通知于各出资企业,要求列席各企业董事会等重大会议。截至目前,公司外派监事列席出资企业重要会议10人次;深入落实“一岗双责”工作机制,建立健全内设监督工作机构,完善监督制度,强化监管规范行为。
5.选人用人管理存在差距,人员梯队结构不优。
关于“专业技术人员缺乏。高素质专业技术人才、企业高管人才、职业经理人严重缺乏,出现风险防控过度依赖第三方机构,每年支付第三方机构费用较高,其中2020年至2022年支付中介服务费201.17万元,占公司费用的34%”的问题。
整改情况:正在整改。由于公司经营的特殊性,在日常工作中经常需要对拟投资、拟收购、拟出让资产进行评估、审计、风险防控尽职调查,专家评审等工作,必须由第三方机构出具报告,以保证其独立性,中立性、客观性、专业性。目前正进行第三方评选,聘用质优价廉的第三方机构,降低中介费支出。
三、下一步工作中如何巩固巡察整改成果
国投运公司将以此次巡察整改为契机,充分认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性,坚持把习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神和省市县巡察要求作为整改的行动指南,严格按照方案,扛牢主体责任,落实整改工作,始终把推动解决问题作为巡察的落脚点,强化整改落实和成果运用,把抓好巡察整改与自身工作紧密联系起来,进一步创新党建工作机制,使党组织更好地发挥政治引领作用,推动公司更好地发展,以整改实效全力推动公司事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:0354—8636501
左权县国有资本投资运营有限公司
2023年12月22日
[国企基层党组织思想建设存在问题]左权县国有资本投资运营有限公司关于巡察整改情况的通报怎么写技巧如下:18. 《国企基层党建“思想防线”:筑牢党员思想的堤坝》 国企基层党组织的思想建设,就像一道“思想防线”,筑牢着党员思想的堤坝。然而,当前部分国企基层党组织在思想建设上存在漏洞,党员思想防线不牢固,容易受到外界不良思想的侵蚀。要筑牢这道“思想防线”,需从加强党员教育引导入手,提升党员的政治觉悟和鉴别能力。同时,要加强组织建设,完善党员监督制约机制,确保党员在思想上、行动上与党的纪律要求保持一致。通过这一系列举措,让国企基层党组织的思想建设成为筑牢党员思想堤坝的坚固防线。
3. 《激活思想活力:国企基层党建的“创新引擎”》 国企基层党组织的思想建设,应成为激活党员思想活力的“创新引擎”。然而,现实中部分国企在思想建设上缺乏创新,导致党员思想僵化、缺乏活力。要激活思想活力,需鼓励党员勇于探索、敢于创新,为思想建设注入新鲜血液。同时,加强组织建设,完善创新激励机制,为党员提供展示才华、实现价值的舞台。
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