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[国企基层党组织思想建设存在问题]中共苏州交通投资有限责任公司委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报


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中共苏州交通投资有限责任公司委员会

关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2020年4月30日至2020年6月30日，市委第四巡察组对交投公司党委进行了巡察。2020年8月18日，巡察组向交投公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、 整改工作组织情况

市委第四巡察组共反馈4个方面13项问题，苏州交投公司党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，第一时间研究整改措施，制定整改方案，提出整改要求，有力有效推动整改任务落实。

1.加强组织，强化领导。8月19日，交投公司党委立即召开专题党委会议，认真学习传达了市委巡察办《关于巡察中共苏州交通投资有限责任公司委员会的反馈意见》，对落实巡察整改工作进行了全面安排部署。成立了以交投公司党委书记、董事长为组长，其他班子成员为副组长，交通直属国企单位主要领导、公司各职能部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责整改工作的组织协调、日常工作等。整改工作领导小组统筹领导巡察整改各项工作，班子成员主动认领问题，以上率下、层层传导压力，确保整改方向不偏、整改力度不减、整改落实到位。

2.聚焦问题，压实责任。8月21日，交投公司党委组织召开由各交通国企领导班子参加的巡察整改动员部署会，下发巡察整改工作方案和责任清单，对照问题逐项明确整改责任和要求。对标对表制定了《苏州交通投资有限责任公司关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的4个方面13项问题，提出了70条整改措施，逐条明确了责任领导、牵头部门和完成时限。按照巡察整改工作的要求，在规定时间内将整改方案和巡察反馈意见整改清单（问题清单、任务清单、责任清单）报市委巡察办，市委第四巡察组审核通过。

3.严格要求，强化督导。在整改落实工作中，公司党委坚定推进全面从严治党，严格落实党委书记“第一责任人”责任，班子成员履行好分管领域管党治党责任，抓好问题整改，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。通过周汇报、月统计、季通报制度，确保各项问题的整改措施落实到位、取得实效。周汇报：每周例会由班子成员、部门负责人汇报职责范围内巡察问题整改进展情况，对存在困难的会议会商；月统计：制定《巡察整改进展情况统计表》，每月统计各项措施的进展情况和成效，及时督促跟踪；季通报：对各项措施的落实情况、各个问题的整改情况每季度通报一次，实行清单式销号管理，完成一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。目前70条整改措施全面展开，其中38条已经整改落实到位，占比54%；30条取得明显成效，占比43%，正按既定时间节点有序实施。

4.举一反三、注重长效。在做好针对反馈问题对症下药消除“症结”的同时，公司坚持举一反三，要求各公司、各部门对照问题进行自查自纠，查找自身存在的问题和不足，有针对性地制定整改方案，扎实做好整改。公司对巡察反馈的、在工作中容易存在的共性问题进行整理，提出规范要求，下发到各二级公司，由各公司对照工作要求抓好落实。针对管理中的薄弱环节，积极完善相关制度，落实长效管理，目前已制定完善各项制度24项。

二、整改落实情况

（一）公司党委贯彻“交通强国”战略，主动担当作为发挥作用的意识不强方面

1.学习领悟习近平关于“交通强国”重要论述不深不透，当好交通运输发展“先行官”的使命感不强问题

（1）关于学习领悟习近平关于“交通强国”重要论述不深不透问题的整改

一是制定并落实了《党委中心组“交通强国”专题学习计划》。9月-11月党委中心组深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《交通强国建设纲要》、《交通强国建设江苏方案》、习近平总书记关于综合交通运输发展的重要论述，公司党委班子成员结合自身实际就《纲要》推进实施谈看法、谈体会、谈打算，进一步提升对“交通强国”的理解和实践。二是聘请专家组织了“解放思想、开拓创新、奋力建设交通强国”专题培训，各交通国企领导班子、中层干部110余人参加培训。三是印发了《建设交通强国，我们能做什么”解放思想大讨论活动方案的通知》，在交通直属企业组织开展 “建设交通强国，我们能做什么”解放思想大讨论活动。党委班子成员结合交投实际撰写调研文章5篇，各二级公司撰写调研文章15篇，进行成果交流。

（2）关于当好交通运输发展“先行官”的使命感不强问题的整改

一是制定印发了《苏州交通投资有限责任公司对标管理提升行动工作方案》，对战略、组织、资产、运营、财务、科技、风险管控、人力资源、信息化管理等九个方面制定了详细对标措施，进一步推动公司加强管理体系和管理能力建设，提升管理水平。二是围绕“对标找差、再攀新高”专项行动，组织开展对标学习18次，对标找差、勇争一流、奋力先行。三是研究形成了公司“十四五”发展规划，对照国企改革三年行动、对标世界一流管理提升等内容不断完善，做好宣贯实施，全力建设交通强国示范先行区。

（3）关于部分班子成员存在居功自满、麻痹放松的思想问题的整改

一是坚持问题导向，9月2日公司党委及时召开了巡察整改专题民主生活会。通过自我剖析、班子成员提出批评意见、广泛征集交通直属企业干部职工意见等方式，领导班子查摆深刻查摆问题，从思想上挖根源、找症结，逐项明确落实整改措施。二是围绕“对标找差、再攀新高”专项行动，认真组织赴深圳、南京等地对标学习提升活动共计18次。通过“走出去”、“请进来”学习先进经验，寻找差距不足，解放思想，集中力量推进管理体系和管理能力建设，补齐管理短板，提升管理水平。

2.策应“沪苏同城化、市域一体化”发展，站C位抢抓机遇的紧迫感不强问题

（4）关于贯彻执行上级决策部署能力不强问题的整改

一是围绕苏州交通打造“国际性枢纽集群的重要组成部分、全国性综合交通枢纽城市、交通强国建设示范先行区、交通创新发展示范高地”的发展定位和决策部署，发挥交通建设主体作用，推进 "1+10"合作机制，完成与相城区全面战略合作高铁北站枢纽项目签约，组建成立高铁枢纽公司，正在对项目开发建设进行研究。二是与县市区形成战略合作积极推动沪苏同城化、市域一体化，完成与吴江区苏震桃高速项目签约，正在按照政府会议纪要落实项目资金、推动项目建设。三是全面做好苏嘉甬铁路、苏震桃高速项目建设前期工作，三季度完成通苏嘉甬铁路2000万元资本金归集出资，苏震桃高速项目工可已取得批复。

（5）关于缺乏参与市场竞争的意识和勇气问题的整改

一是主动参与市场竞争，推动交投公司立足苏州市内、江苏省内市场，鼓励内部管理相对成熟、外部有一定竞争优势的公司积极走向外市、外省、长三角周边区域拓展业务。制定了智能公司"产品走出去"战略目标，并于9月中标光大绿色环保固废处置（海门）有限公司系统集成项目，已完成网络设备、监控设备、管线系统的安装调试，积极向市外拓展业务。二是已制定交通直属企业“十四五”人才规划，明确了“围绕一个中心、推进两个创新、抓住三个环节、实施四项重点工程”的人才发展战略。通过定岗特选、公开招聘等方式加强人才引进，面向社会公开招聘录用管理人员14名，通过定岗特选已录用7名“双一流”高校青年人才，正进行16个岗位的定岗特选招聘，切实打造人才核心竞争力。

（6）关于企业的主业阵地守得不牢，个别阵地被抢占问题的整改

一是学习、研究、明确了交通运输主业、主责范围，聚焦主责主业，做好交通投资建设、营运等核心业务，截至目前完成投资备案21.6亿元。二是以“智能交通”、“能源服务”为战略增长点，探索推进具有竞争优势的适度多元化产业，提前做好产业布局。积极做好新兴能源业务，即将完成将交投燃气、保泽新能源等能源类股权注入交投交通能源公司，做好交通能源板块产业布局。

3.争做“苏州争当交通强国示范区”建设者、领军者的责任感不强问题

（7）关于在发挥交通“国企长子”担当作为方面主动性不强问题的整改

主动担当作为，抢抓国家战略叠加机遇，充分运用好1+N机制，加快推进农科院地块开发及P+R停车场建设方案研究、加氢站建设、市域县市区重点工程PPP项目跟踪。已做好农科院开发方案及公司组建方案的编制，待市政府明确后即可启动前期工作。加氢站已完成土地出让，取得建设用地规划许可证，正在办理产权证、建设工程规划许可证、项目安全预评价意见书、安全设计专篇审批，做好加氢站土建和监理招标。P+R停车场正在完善规划方案，拟向市政府汇报。持续跟踪市域县市区重点工程PPP项目。

（8）关于企业“理直气壮做强做优做大”的自信心不足，能力不强问题的整改

一是加快交投公司集团化战略研究，推进集团“战略+财务型”的集团管控，已完成交投公司集团化战略研究初稿。二是与苏交科集团开展“智慧转型、共赢未来”的战略合作，完成了战略合作协议的签订工作。三是委托苏交科集团完成了交投公司数字化转型规划研究，并形成数字化转型规划一期研究报告，下发给公司各部门及各交通直属国有企业认真实施。四是全力配合市交通运输局做好交通直属企业智能交通示范项目的推进工作。配合市交通运输局做好交通直属企业智能交通示范项目的前期选择，截至目前已分别召开了三次召开智能交通示范项目座谈会，完成下发了第一、第二批智能交通示范项目清单，初步确定智能交通示范实用型项目12项，关注型项目2项。五是加快推进管理中心智慧楼宇项目方案研究，通过对物联网技术、人工智能技术、计算机控制技术比对确定改造方案，已委托咨询单位开展管理中心智慧楼宇项目方案研究与设计，已完成初步方案。六是智能公司根据第29届智能交通世界大会的顶层设计及实施方案，结合实际情况，积极推进示范项目建设：完成“综合交通大数据可视化分析与发布系统”项目及“公交仿真系统”项目详细设计评审，进入测试阶段，预计11月底进行试运行。智行一站式出行服务平台计划于12月底完成前端设计和基础框架建设。

（二）公司党委思想解放改革创新力度不够，“等靠要”思想根深蒂固方面

4.思想停在“过去时”，工作标准和要求不高问题

（9）关于公司自主经营自担风险，创新发展的动力缺乏压力不足问题的整改

一是结合新的五年规划，不断丰富完善产业链，整合内外部资源，协同发展，对能源板块进行整合。深度融入创新理念，开展五年规划编制，已完成初稿。能源板块相关股权变更已完成评估与转让合同签署。目前，苏州交投交通能源有限公司承接苏州交通投资有限责任公司持有的苏州交投燃气有限公司49%股权，持有苏州保泽新能源发展有限公司26%股权。二是解放思想，推进与主业相关的新兴产业发展，加强内控管理，提高风险控制能力。按照公司整体内控评价工作安排，完成本部及3家下属公司内控评价工作。三是拓宽融资渠道，完成中国银行间交易商协会融资工具超短融和中票的注册工作。

（10）关于“等靠要”思想根深蒂固问题的整改

一是认真高效开展了“建设交通强国，我们能做什么”解放思想大讨论活动。专题学习研讨“交通强国”4次，收集调研论文20篇，“对标找差、再攀新高”开展学习对标18次，开展了“弘扬三大法宝，传承两路精神”专题培训和主题青年说活动，11月底组织召开 “建设交通强国，我们能做什么”大讨论活动调研成果研讨会。二是配合市局制定了《交通局党委进一步明确交投公司党委履行国企管理职责的意见》，交投公司按照意见严格履职尽责、主动担当作为。三是已委托咨询单位开展交投公司资产经营委托管理的可行性研究，方案已形成。四是根据苏州高速公司对服务区总体发展要求，组织开展石牌服务区经营的商业策划，形成主题服务区实施方案。待石牌服务区改造完成后，按照服务区的发展定位，对外招租经营，使国有资产增值保值。

（11）关于公司党委“对标找差，再攀新高”缺乏主动性问题的整改

一是制定印发了《苏州交通投资有限责任公司对标管理提升行动工作方案》，开展对标管理提升行动工作。二是开展“对标找差、再攀新高”专项行动，积极组织与苏汽集团、宁沪高速、沪杭甬高速、南京交通集团等同行和先进单位开展了一系列对标提升活动，组织赴深圳多家名企学习。目前开展学习对标活动18次，通过对标促进工作作风转变、工作标准提升，确保年度目标任务的实现。三是印发并组织实施《关于开展“弘扬三大法宝 再创火红年代”主题实践活动方案》， 7月16日，组织开展了“弘扬三大法宝”精神专题培训，教育党员干部进一步传承弘扬“三大法宝”，鼓舞士气、激励干劲，以高质量党建引领企业高质量发展，各基层党委书记、副书记和党务工作者、党员代表共计113人参加。分批组织党员、干部赴苏州昆山、张家港等开展“三大法宝”沉浸式实境教学活动。10月12日，组织开展“两路精神青年传承、三大法宝青年弘扬、交通强国青年作为”主题青年说活动，交投青年结合学习谈收获、谈感想、谈建议、谈打算，公司领导与青年面对面交流座谈，向青年问计问策，搭建“亮才”平台，促进青年与企业共同成长、共同发展、共同提升。

5.求稳怕难的思想长期占主导，自我革新的勇气不足问题

（12）关于深入基层开展调研不够问题的整改

9月10日印发《中共苏州交通投资有限责任公司委员会关于建立党委领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》。党委领导班子成员每人至少联系一个支部，开展调查研究、指导工作、帮助解决实际问题，真正掌握第一手资料，为党委决策提供依据。各联系点建立领导班子联系工作记录台账，详细记录领导班子成员到联系点活动的时间、内容、解决的问题和联系点工作开展情况。公司领导深入基层调研82人次，撰写调研报告5篇。

（13）关于怕担风险安于守成，干事创业精气神不足问题的整改

认真学习《中共苏州市委关于印发激励干部担当“1+N”系列文的通知》、《苏州市激励改革创新担当作为容错纠错实施办法（试行）》〕、《苏州市进一步健全容错纠错机制的实施办法》、《苏州市交通运输局进一步健全容错纠错机制的实施办法》、《关于建立容错纠错机制支持市属国有企业改革创新加快发展的实施办法（试行）》、《审计发现问题容错纠错操作办法（试行）》等相关规定，结合企业实际已制定下发《苏州交通投资有限责任公司关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》，主动为担当者担当。

（14）关于信息化建设重视不够问题的整改

一是已经建立新的OA系统，目前已经按照规范进行网上文件流转，确保相关文件能够及时传达，保证公文规范管理。二是已对NC系统使用情况进行系统梳理，进一步明确人力资源、资产管理等模块的功能和要求，加强与开发单位的沟通，进一步完善相关功能。逐步完善人力资源模块人员信息，综合部已将人员基本信息录入NC系统。三是加强网络安全管理，2018年起，共计投入51.68万元对公司网络安全进行了加固。2020年7月24日开展了网络安全培训会。2020年9月14日-18日开展网络安全宣传周活动，并于9月17日开展了网络安全应急演练。9月27日进行了网络风险漏扫工作，形成漏扫报告。新增微信网关，将原有账号密码登录改为微信扫码登录，从根本上解决弱口令问题。发放信息安全口袋书，增强全员网络安全意识，定期更新安全补丁和修复漏洞，未发生过网络安全事故。

（15）关于主动破解历史遗留棘手问题的决心不大、韧劲不足问题的整改

一是按照时间节点做好各历史遗留改制企业伤病残职工工资、精简下放人员生活补助、企业供属抚恤金等的发放工作。二是配合属地政府制定航运一村解危搬迁方案，向属地政府提供航运一村住户信息。8月15日，现场召开解危搬迁动员会，成立了解危工程现场办公室，交投公司派专人进驻现场办工作，并完成对8幢住户进行搬迁登记。配合完成航运一村13幢房屋搬迁民意调查；完成航运一村危房安全监测系统建设前期工作。三是完成苏州高速沿线住户排查，结合排查正开展2021年苏州高速声屏障增设项目预算编制工作，落实好新增点位责任方并做好相关后续工作。积极探索环保新型材料在高速公路上的运用，以达到减噪效果；加强日常养护巡查，做到及时发现、及时处置。四是完成绕城沿线200米范围内所有居民房屋情况的详细调查，并形成相应报告。绕城沿线已纳入建设计划并已确定建设方案的声屏障建设项目共2个：其中绕城段，拟建声屏障约1900米，项目投资预算999.66万元，已完成绕城公司立项手续，待审批；常昆段，拟建声屏障约1700米，项目投资预算1032.08万元。绕城公司已完成立项手续，待常昆公司审核后上报审批。针对“先有路后有房”，且与高速公路距离过小有噪音投诉的居民房段落，根据《江苏省环境噪声污染防治条例》第二十五条规定，及时将有关情况提交地方人民政府，并积极配合地方政府、环保、房地产开发商采取相应有效的措施。

6.国有资产管理精细化程度低，保值增值效益不明显问题

（16）关于承租人违章搭建存在安全隐患问题的整改

一是已委托单位开展交投公司资产经营委托管理的可行性研究，已形成方案。二是结合审计整改要求，待整改请示批准后，进行部分改制资产产权变更。10-11月开展资产信息化管理前期调研。三是桐泾北路418号门面苏州祥丰经贸有限公司经营的浴室，公交公司已与承租单位签订补充协议并完成占用期间的租金追缴工作，共收到租金10.69万元。四是交投公司会同公交公司研究制定违章搭建拆除方案，目前正与承租单位协商房屋退租的相关事宜，完成退租后拆除违建。

（17）关于部分资产闲置，资金效益低问题的整改

一是公共交通管理中心已于8月份签订新增租赁合同增加出租面积1677.2平方米；已完成约3000平方米的租赁方案并提交党委会审议通过，目前正委托评估机构开展租金评估工作；另有1500平方米房屋正与意向单位洽谈中；届时，管理中心房屋出租的空置率将下降12%。二是根据公司资金存放管理办法规定，结合公司实际情况，在满足公司日常流动资金需求的基础上，按程序进行资金竞争性存放，完成第3 次资金竞争性存放，提高资金效益。

（18）关于资产管理监督不到位问题的整改

一是修订完善公司固定资产管理制度，规范固定资产管理行为，明确固定资产管理流程，促进固定资料管理上水平。及时与相关企业进行沟通，明确整改相关要求，及时跟踪各公司整改落实情况。二是场站公司按照立行立改要求，全面开展排查核实，将固定资产实物与帐上资产一一对应盘点清算，做到清查全面彻底、帐实相符。通过清点核查，全面掌握本单位的固定资产情况，加强对固定资产的管理，健全管理体制，落实管理责任。三是绕城公司根据整改计划有序有组织的对本部门固定资产进行梳理、盘点，完成2020年新增资产的梳理。目前已完成现有清障车辆、冬防车辆、铲雪板、声光报警器固定资产物资清点，另外对各收费站空调资产的盘点工作正在进行中。严格按照固定资产备案、登记流程，强化所有工程类固定资产的台账管理，做到账实相符。由专人负责采购、入库、出库，按行政站分设10个库房，收费站入库、出库分专人负责，设备出库由营运部逐条审核，营运部每月月底组织盘点一次，发现问题及时核查、调整、考核，生成月度报表，加强和规范固定资产管理。四是智能公司目前已规范固定资产台账管理，综合部采购固定资产签收后，财务均及时入账。综合部与财务部于11月初开展了固定资产盘点。五是公交公司针对2019年年末账面固定资产进行全面详实清查。9月中旬同各条线分管领导协调后，财务处将需要盘点的固定资产明细发送给了各相关管理部门负责人，并同时要求各分公司财务人员做好相应的协助监盘工作。10月底，构筑物、车辆、电子设备和收银设备盘点已结束，收回盘点确认表，在进行表单核对，数据汇总中。11月初，安全设备的盘点也已完成。因站点、线路的管理调整原因，空调、场站设备、道闸等固定资产盘点确有难度，正在协调管理部门和使用部门继续推进，争取早日完成盘点工作。待本月底全部盘点结束后将由财务处出具资产盘点报告，做好后续监管，形成长效管理机制。

（三）公司党委自我加压刀刃向内的勇气不足，制度建设内控管理存在漏洞方面

7.重点领域管控不力，履行主体责任有缺失问题

（19）关于资金存放管控不力问题的整改

完成印发《苏州交通投资有限责任公司资金存放管理办法》，强化资金管理，梳理银行账户，拟注销一个，落实“三重一大”要求，对大额资金存放进行集体决策，完成2020年3次资金竞争性存放。将大额资金存放、银行账户已纳入公司廉洁风险防控点加强防控。完成了今年3项大额资金存放监督检查，进一步加强了大额资金存放的风险防控审核监督。

（20）关于工程管理监督不到位问题的整改

一是完成招标采购管理办法修改、收集各单位意见的工作。二是10月完成招投标工作专项检查，11月组织座谈会对专项检查出来的问题进行通报与交流，并督促整改。

8.内控管理不严格，监督责任落实不到位问题

（21）关于制度宣传执行不到位问题的整改

一是认真制定并宣贯执行了《苏州交通投资有限责任公司内部控制评价工作方案》。二是完成了对公司本部2020年内控评价工作，发现各类问题缺陷18项，并于10月底前全部完成缺陷整改。三是根据年度计划安排，完成了公交公司、交建公司、场站公司的年度内控评价工作，并督促做好问题整改工作，确保制度得到有效的落地执行。四是对现行制度进行梳理，及时更新修订相应制度，形成制度汇编，纳入制度文件59项。

（22）关于内控管理不严格问题的整改

一是补做了2019年固定资产盘点表，设计制作部门领用办公用品登记册，做到每项物品领取均有记录，做到有据可查。二是修订完善公司固定资产管理制度规范固定资产管理行为，明确固定资产管理流程，促进固定资料管理上水平。三是按照交投公司内控手册要求，财务部已加强会计审核，对没有验收单的固定资产不予入账核算，确保财务入账与综合部固定资产盘点的数据统一性、一致性。

（23）关于对公交公司缺乏实际有效监管问题的整改

一是修订交投公司“三重一大”决策制度实施办法，充分发挥党委会、董事会、监事会、经营层、职代会作用，形成运转协调、相互监督的有效决策、治理机制，提升对公交公司的管控能力。二是严格执行财务预算制度，完成3季度预算执行分析报告，加强对子公司的管控。三是严格执行《交投公司投资管理制度》，全面做好对公交公司的投资项目的事前事中事后管理。四是开展并完成对公交公司内控评价工作，并指出公交公司内部控制评价工作中的经验和不足，并结合实际提出优化内部控制评价中的方法和思路，有效提高企业治理水平。

（24）关于公司财务管理把关不严问题的整改

一是巡察期间已补充交投公司2019年3、4季度劳保用品费用发票。二是根据《费用报销制度》，制定下发《关于进一步加强费用报销及备用金管理的通知》，进一步加强财务审核，对于付款后才能取得发票的事项，采取先走预付请款流程，待票据齐全后再进行核销，对票据不全的一律不予报销，对弄虚作假的严肃追究责任。

（25）关于备用金管理不规范问题的整改

一是严格按照《财务管理办法》执行，加强财务审核，杜绝不符合规定的报销支出。二是制定下发《关于进一步加强费用报销及备用金管理的通知》，重申备用金管理规范要求，进一步强化备用金管理，对个人备用金定期进行清理，严控长期挂账的情况。强化基层单位备用金使用监管，规范账务处理，加强会计监督。三是对会计科目进行了梳理，设立“其他应收款-部门往来”二级科目，并调整相应报表取数逻辑。对于个人长期挂账的情况，主要是各营运分公司安全员申请的备用金，为控制风险，备用金存入专用卡，流水及明细每季提供给财务，财务制作相关报表上报，各营运分公司对各安全员的备用金再次进行清理复核。

（26）关于资金竞争性存放监管审核不尽责问题的整改

一是严格执行《苏州交通投资有限责任公司资金存放管理办法》，按照内部控制手册要求，强化财务审核，在会计记账人员凭证审核的基础上，同时由其他财务人员编制资金存放台账，及时进行核对，加强监管审核。二是开展资金存放管理制度建立和执行情况的对照自查与自纠工作，加强直属单位资金存放管理的专项督查，目前已完成了3项大额资金存放监督检查，进一步加强了大额资金存放的风险防控审核监督，提高廉洁风险防控实效。

9.问题纠治不彻底，反弹回潮现象时有发生问题

(27)关于落实中央八项规定精神时紧时松问题的整改

一是组织公司职能部门相关员工认真学习公司公务接待相关制度，明确从2020年7月起凡有公务接待，严格按照交投公司制定的公务接待管理办法执行，目前已经落实到位，公务接待各项审批手续完备。二是市交通局近期制定了公务接待制度，公司综合管理部已相应开展公司公务接待制度完善工作。三是已将公务接待和会务费作为“清风行动”专项检查、内控、审计的重要内容，加强监督检查。

 (28)关于财务管理制度落实不到位问题的整改

一是严格执行《财务管理办法》、《费用报销制度》等相关财务制度，落实现金盘点要求，定期对库存现金进行清查盘点。严控使用大额现金支付的情况，加强会计监督。组织国庆中秋“清风行动”专项检查加强监督检查，对查出问题及时进行通报并督促整改。二是公交公司进一步规范中秋节等各类节日慰问发放的管理，实名制发放并做到审批、签领等手续齐全，签收明细清单与财务凭证一并归档。

（四）公司党委抓企业党建标准不高，党的领导融入企业治理有缺失方面

10.党建工作不够扎实，企业党组织建设质量不高问题

（29）关于党建引领发展力度不够问题的整改

一是对照年度重点工作，序时推进“党建引领专项工程”示范项目，已完成公司书记项目企业文化建设初稿，“幸福安家”行动支部有序开展。二是按照上级党组织的工作部署，已组织开展交通国企基层党建工作体检互检工作2次，着重检查基层党组织在加强党的思想建设、健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等方面情况，重点突出党建重点任务完成情况、基层党支部标准化建设和发展党员计划执行情况以及党建考核指标落实情况，加强对苏高速公司、绕城公司、公交公司三家党委单位的党建考核，考核结果将纳入负责人经营业绩考核，分值占15%，扎实加强全资、控股企业党建工作指导和监管。三是完成三级公司党组织管理关系，制定党建管理地图，推进党建全覆盖。

（30）关于民主生活会质量不高问题的整改

一是已组织领导班子成员学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高对民主生活会这一党内政治生活重要内容的认识。认真落实党内政治生活制度，党员领导干部编入党支部，自觉参加党支部活动，遵守有关规定，自觉接受组织监督。党委今年已开展1次巡察整改专题民主生活会、11次党委中心组集中学习、2次党课、2次党建体检，强化组织生活制度管理。二是严格按照上级要求开展政治生活，9月2日公司党委召开了落实市委巡察反馈意见专题民主生活会，班子集体和班子成员对照市委巡察反馈问题，撰写剖析材料，开展批评与自我批评，会前组织学习，深挖问题、交心谈心，会中辣味十足、咬耳扯袖、红脸出汗， 会后专题纪要、专门报告，整个民主生活会符合组织程序和市委巡察办要求。                     

（31）关于基层党建工作质量有待提升问题的整改

一是严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》规定，3月下旬公司党委对直属党支部支委进行了规范调整设置，目前6家单位配备专兼职党务工作人员24名、纪检人员19名，确保党建工作有人抓、有人管。二是制定党建工作要点、年度学习计划，严格落实 “三会一课”、主题党日、组织生活等制度，不断推进党建工作与业务工作深度融合。三是制定实施《关于开展党建工作台账标准化建设的通知》和《2020年基层党建工作考核标准》，严格落实“3+X”党建工作标准化规范化建设要求，每半年对各党支部支委会、党员大会、党课情况落实记事情况进行体检，强化建绩效考核，加强制度化规范管理。四是发放《新时代党务工作实用大全》7套，帮助提升基层党务干部业务水平。开展党建体检2次，将执行情况纳入年度考核，进一步提升党支部规范化标准化建设。五是制定下发了《中共苏州交通投资有限责任公司委员会关于进一步规范党支部主题党日活动的通知》，明确学习理论思想、重温入党誓词、初心分享交流、过好政治生日、现场交纳党费5项内容作为每次主题党日的规定动作。“现场交纳党费”要求做到“每月交、亲自交”，党支部指定人员进行现场收取党费，并及时做好《党员手册》交纳党费情况登记，每月定期公示党费收缴情况，进一步规范党费收缴工作，推动党员自觉履行义务，提高党性认识。

11.“三重一大”决策制度执行不严，议事效率不高问题

（32）关于“三重一大”执行不够规范问题的整改

一是8月份修订出台了《交投公司贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法》，并根据实际情况对部分条款进行与时俱进修订，明确“三重一大”事项要求、范围和程序。二是进一步了理清党委会、董事会、总经理办公会决策权限边界，提高流程效率。三是认真执行“三重一大”决策制度，今年召开党委会33次，做好“三重一大”决策前置把关。四是严格执行新修订的《廉洁风险防控手册》，根据各个部门不同风险等级明确防控措施228条，落实到岗到人，建立风险防控提醒清单，将廉洁风险纳入公司内控体系，实现风险防控闭环监督管理。五是根据《党委会议事规则》《董事会议事规则》规范做好会议记录，进一步详细记录议题决策过程和材料归档工作。六是已制定《资产租赁管理制度》，对招投标管理制度进行了修订，严格按制度做好公司资产招租方案审批工作。

（33）关于党委会议事决策效率不高问题的整改

按照市交通局苏交委〔2020〕60号党委会议事规则文件内容，对交投公司党委会议事规则进行了梳理修订，明确对重大事项、难点事项强化事前酝酿沟通，由分管领导或部门收集沟通酝酿情况，沟通充分后提交党委会，避免一个事项多次上会、议而不决情况，进一步提高党委会决策效率。

12.意识形态工作重视不够，宣传阵地建设有缺失问题

（34）关于意识形态工作重视不够问题的整改

一是已制定《意识形态责任制实施细则》，并明确指导思想、基本原则、组织领导、工作要求，列出党委、党委书记、副书记、班子其他成员的责任清单，把意识形态工作纳入党建工作责任制考核和领导班子、党员干部年度综合考核。加强意识形态工作台账规范化管理，确保台账齐全规范。加强对下属公司意识形态工作的考核监督，今年已组织意识形态工作体检2次。制定了《党委理论学习中心组学习制度》，提升党委中心组学习规范化水平，截至11月，今年高质量完成党委中心组（扩大）学习11次。二是建立了公司企业文化大纲体系，制定企业文化建设未来三年规划，以企业文化为载体和平台加强员工思想教育。三是全面开展“千帮万促、同心圆梦”党员走访活动，各单位党组织精心组织党员领导干部带头联系走访一线职工群众和业务骨干、基层党支部党员联动走访，深入职工家庭，访民情、听民意、解民忧、聚民智、惠民生，及时掌握员工思想动态。自去年活动开展以来，交通国企直属单位2404名党员深入职工家庭走访慰问14793户，已协调解决问题646个，正在解决的4个，进一步强化党群共建凝聚力。

（35）关于宣传阵地建设有缺失问题的整改

一是完成了公司网站建设方案，根据上级加强网站管理的相关要求落实。二是已制定公司公众号建设方案，建立交投公司微信公众号，加强意识形态和舆论宣传。

13.干部选拔管理机制不够完善，干部队伍结构不合理问题

（36）关于干部选拔管理机制不够完善问题的整改

一是制定了《干部选拔聘任管理办法》，明确对直属4家子公司的中层干部的管理权限，规范管理干部，该办法已报经市交通运输局、市委组织部干部监督处审核备案同意。二是制定了交通直属企业人才规划，主动、超前谋划好交通企业人才，加强对干部的选育管用和队伍建设，为企业发展提供良好人才支撑。

（37）关于规范执行干部选拔任用制度能力较弱问题的整改

一是今年民主推荐提拔2名中层干部和重新定岗聘任10名一般管理人员均严格按照程序实施。二是已组织开展干部工作业务培训，为本部和下属企业人事部门负责人和业务骨干共计17人进行了组织人事业务工作培训。三是按照公司委派董监高人员管理办法，公司党委今年已向下属公司（苏州高铁枢纽投资开发有限公司）委派董事1名、监事2名。四是制定实施了《苏州交通投资有限责任公司绩效考核管理暂行办法》和《苏州交通投资有限责任公司考勤管理暂行办法》，对员工出勤工作进行了明确的要求，每月考勤和考核，作为薪酬兑现的依据。

（38）关于干部队伍结构不合理问题的整改

一是今年开展公开招聘，招录管理人员14名。积极参加苏州市专业化青年人才定岗特选，家企业共推出16个岗位，其中12个岗位已完成考生综合素质测评。“苏州育才奖学金（交投公司）”已正式设立，10月22日，交投公司与东南大学教育基金会签订了协议，协议金额累计63万元，将于2021至2023年每年奖励东南大学20名优秀在校生，加强与重点高校合作，扩大人才来源，做好人才培养和储备。11月12日组织《企业创新管理思维与应用》专题培训，提高干部创新能力。二是公交公司加大对企业管理、信息化等方面专业技术型人才的引进和培养力度，使年轻化、专业化成为管理岗位的培养方向，今年安全、企管、政工等管理岗位提出招聘需求共9名，最终招聘入职6名。公交公司继续利用苏州科技大学成人高等教育学历提升平台，以函授形式开办专科起点升本科（工商管理专业）的学历提升项目，今年共有24人通过考试。

（39）关于专业人才缺乏问题的整改

一是已制定人才规划，明确了实施专门专业人才培育工程、急需紧缺人才集聚工程、四支人才队伍建设工程、人才管理机制创新工程四大工程。二是已建立并公布紧缺人才（专业）目录，加强专业化人才引进，已招录法律、金融、工程专业人才，通过公开招聘招录管理人员14名，推出16个岗位开展定岗特选，已完成综合能力测评，全力做好高层次人才引进实现高质量发展。

（40）关于干部选用力度不大问题的整改

一是已向局党委汇报明确了交投公司干部管理权限，交投公司负责管理党委下属公司的中层干部，并将此写入公司《干部选拔聘任管理办法》。二是加强干部调配，在交通直属国企之间调配干部15名。按程序提拔公司本部中层副职2名，重新定岗聘任10名管理人员，其中助理3名、主管5名、科员2名。配合交通局做好局管干部的选用工作，公司一名副经理被提拔为二级公司副总，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

三、下一步整改工作打算

交投公司党委将把巡察整改作为一项长期重要的任务，强化政治意识、责任意识、效率意识、统筹意识，重点针对仍需深化整改和未完成整改的问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体，认真抓好整改工作。

1.力度不减抓好整改后续工作。交投公司党委将对已完成的整改事项，积极配合上级部门适时进行“回头看”， 巡察内容“再延伸”，坚决防止问题反弹。对需长期坚持的任务，按照既定目标和措施，不减压、不松劲，紧盯不放，一抓到底，直至见到成效，扎实做好巡察整改工作后半篇文章。

2.深入落实全面从严治党要求。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实增强巡察整改的责任感和使命感，真正将巡察整改工作扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

3.建立健全整改落实长效机制。根据市委巡察组反馈的问题，公司党委在积极整改、解决问题的同时，更加注重标本兼治、注重预防、加强制度建设。善于运用制度优势，补齐短板弱项；对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要新建立的和完善的制度，抓紧研究制定，堵塞管理漏洞。建立健全一个适应企业自身需要规范制度体系，推动企业健康有序开展工作。

4.着力推动中心工作再上台阶。坚持以十九大和十九届五中全会精神为引领，认真落实中央、省、市委和上级党委的重大决策部署，把巡察整改工作作为推动工作改革发展的重要契机，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，以党建引领助推企业高质量发展。   

   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13701411452；电子邮箱szjttzbg@126.com。

 

                                               中共苏州交通投资有限责任公司委员会

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　　 63. 《凝聚力量，国企党建的思想磁场》 国企基层党组织需成为凝聚党员力量的思想磁场。当前，部分国企在思想建设上缺乏凝聚力和向心力，导致党员之间缺乏团结协作的精神。因此，需加强党员之间的沟通交流和团队建设活动，形成强大的团队凝聚力和向心力。

　　 20. 《引领思想潮流：国企基层党建的“风向标”》 为了引领社会思想潮流和价值取向国企基层党组织需要发挥“风向标”的作用。通过加强理论研究和创新实践探索符合时代特点和国企实际的思想建设路径和模式；同时积极传播正能量和先进文化引导社会舆论和价值取向为构建和谐社会贡献力量。


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