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[国企基层党组织思想建设存在问题]国有企业党委领导作用及其实现方式与保障机制


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　　习近平总书记在国有企业党建工作会议上强调，“党对国有企业的领导方式是政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。”国有企业党委必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，充分发挥党委领导作用，为做强做优做大国有企业提供坚强保障。

 

　　一、加强党的政治建设，把好国有企业发展政治方向

 

　　（一）始终将政治建设作为“灵魂”和“统领”

 

　　国有企业党委必须把党的政治建设摆在首位，把企业的方向、目标和行动统一到党中央的决策和部署上来，确保国有企业的“灵魂”与全党的意志相统一。

 

　　（二）始终牢记第一职责是为党工作

 

　　国有企业党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，在企业中宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展。国企党委领导人员一定要牢记自己的第一职责是为党工作，必须坚定理想信念，任事担当。

 

　　（三）始终旗帜鲜明讲政治

 

　　突出党的政治建设，要求国有企业党委增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚决紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

　　二、加强思想建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

 

　　（一）开展理想信念教育

 

　　坚定理想信念是党的思想建设的首要任务，要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

 

　　（二）开展党性教育

 

　　要把党性教育作为国有企业党的思想建设的重要内容，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展党章和党规党纪教育、反腐倡廉教育，在严格的党内政治生活中锤炼党性。大力弘扬红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神。积极倡导企业领导干部向焦裕禄、孔繁森学习。

 

　　（三）开展文化教育

 

　　教育引导党员、干部正心修身、涵养文化，不断提升人文素养和精神境界，用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化滋养信仰信念。要教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率。

 

　　三、加强组织建设，贯彻新时代党的组织路线

 

　　（一）牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念

 

　　要破除“企业特殊论”思想，坚持两手抓、两手硬，避免党建和业务两张皮现象，防止“重业务、轻党建”现象，解决基层党组织淡化、弱化、虚化、边缘化问题。

 

　　（二）强化“四同步”、“四对接”

 

　　把加强国有企业基层党组织建设与国企改革发展结合起来，与规范治理结构结合起来，实现党建工作规划与企业改革发展同步共振。实现党的建设和国企改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

 

　　（三）加强各级党委班子建设和干部队伍建设

 

　　选好配强各级党委一把手，配强配齐各级党委班子，促进各层级、各部门之间的干部交流。加大党支部建设力度，结合党组织换届工作，进一步规范基层党组织支部委员会，明确基层党支部职能，保证基层组织服务功能的有效发挥。加大发展党员力度，在坚持总量控制的前提下，更加注重优化结构。

 

　　四、加强作风建设，持之以恒正风肃纪

 

　　（一）发挥各级领导干部的带头作用

 

　　国有企业各级领导干部要形成“头雁效应”，带头遵守纪律和规矩，带头执行中央八项规定精神，带头反对“四风”。严禁公款请客送礼、严禁公款旅游度假、严禁公款健身娱乐、严禁公车私用，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。

 

　　（二）以钉钉子精神执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”

 

　　深刻把握“四风”问题的顽固性反复性，密切关注隐形变异等新表现，坚决防止回潮复燃；重点解决形式主义、官僚主义问题，切实纠正一些领导干部高高在上、脱离群众、庸懒无为的问题，解决一些领导干部“不思进取、不抓落实、不接地气、不敢担责”等问题。

 

　　（三）妥善运用监督执纪“四种形态”

 

　　让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，使红脸出汗成为常态，尽量使干部不犯或少犯错误。对被反映有“四风”问题的党员干部，要及时约谈函询、核查清楚，让其在民主生活会上作出说明。对性质和情节严重的要坚决处理。切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

 

　　五、加强纪律建设，坚持把纪律和规矩挺在前面

 

　　（一）严明政治纪律

 

　　要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。要坚决反对“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”的行为，坚决反对“丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的”行为，坚决反对搞非组织活动，坚决反对“上有政策，下有对策”，不执行中央方针政策和上级党委决策部署的行为。

 

　　（二）严明组织纪律

 

　　着力锻造忠诚干净担当的党员干部队伍。着力解决有的党员干部目无组织纪律，与组织讨价还价，不服从组织安排和决定的行为；着力解决有的领导干部搞家长制、“一言堂”，独断专行的行为；着力解决有的党员干部“不讲党性讲人情、不讲原则讲关系、不讲正气讲义气”的行为等等。

 

　　（三）严明廉洁纪律

 

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，通过不断努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

 

　　（四）严明群众纪律

 

　　群众身边的作风和腐败问题严重损害了党在人民群众中的形象和党群干群关系，必须通过深入贯彻落实习近平总书记关于纪律建设的重要论述，持之以恒整治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。让党的作风全面好起来，让党的作风建设这张金色名片更加光彩夺目。

 

　　（五）严明工作纪律

 

　　切实解决一些领导干部工作中调门喊得很高，宁可不干事，先保“不出事”的现象；切实解决工作不在状态，敷衍了事、贻误工作时机的现象。要通过严明工作纪律，使国有企业党员干部真正把心思用在谋事创业上、用在改革创新上。

 

　　（六）严明生活纪律

 

　　国有企业各级领导干部必须自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设落实到日常工作和生活之中，培养健康的生活情趣。要净化朋友圈、社交圈，防止被所谓“哥们”和“朋友”用轿子抬着送进监狱。要树立良好家风，严格要求和管理子女、家人和亲属，决不给任何违规违纪行为可乘之机。

 

　　六、加强制度建设，构建党委领导工作机制

 

　　（一）完善党建基础制度

 

　　国有企业党委要根据《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，围绕发挥党委领导核心作用，进一步修订完善《党委议事规则》《“三重一大”决策实施办法》《党委中心组学习制度》等制度。  

 

　　（二）制定“三重一大”实施办法

 

　　要不断完善国有企业“三重一大”实施办法。对于不同层级的党委职责权限，明确其重大事项、重要干部、重要项目、大额度资金等的具体内容和标准，对执行、监督、责任追究等方面也需要作出规定，实行“三重一大”议事范围表单化，增强“三重一大”实施办法的操作性。

 

　　（三）完善组织人事和干部管理制度

 

　　修订组织人事制度、选人用人制度、因公因私出国外事管理制度、领导干部职务消费制度。完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、领导干部带头讲党课等制度。

 

　　（四）强化制度宣导和执行

 

　　通过专题培训、以会代训、集中学习、自学等多种方式，加强制度宣导。要将党章党规党纪与经营管理制度融合起来，找准执行党纪与合规经营的结合点，将党规党纪、经营管理制度嵌入到业务流程，固化到管理信息系统，通过纪律、规矩、制度、流程、系统形成全面从严治党和规范经营管理的管控体系。

 

　　七、深入推进反腐败斗争，一以贯之打击腐败行为

 

　　（一）要认识到反腐败面临的新情况新问题

 

　　国有企业合规风险、廉洁风险、违规套取费用搞变通等都有可能引发腐败行为。对于腐败问题，一定要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。

 

　　（二）开展经常性的纪律教育和警示教育

 

　　推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的脊梁，解决好“总开关”问题。积极探索日常监督的内容和形式，多在日常监督上下功夫，研究寻找抓早抓小的工作抓手。

 

　　（三）积极有效开展巡视巡察工作

 

　　贯彻中央巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，聚焦各级党组织全面从严治党责任的落实，重点检查党的十九大精神的学习贯彻情况、“三重一大”决策制度的执行情况等。狠抓巡视发现问题的整改落实，提升巡视工作质量。要用好问责利器，做到失责必问，问责必严。

 

　　(四)严格执纪问责

 

　　防微杜渐，加大对选人用人、“三重一大”等环节的检查、监督和制约，防止权力的任性和滥用。坚持把办理群众来信来访和查办案件放在纪检监察工作的突出位置，按照“五类处置方式”做好核查工作，妥善解决群众反映强烈的突出问题。对于群众举报和巡视、审计等发现问题线索的，一查到底，严肃问责，绝不允许“苍蝇”乱飞。

 

　　做强做优做大国有企业，有利于巩固我们党的执政基础。发挥国有企业党委领导作用，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，需要在实践中不断探索和总结其实现方式和保障机制。(作者系中国人民人寿保险股份有限公司党委书记、总裁)

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　　”。 91. 《思想灯塔，照亮国企前行之路》 国企基层党组织应成为思想灯塔，照亮党员前行之路。在复杂多变的市场环境中，明确的思想导向是国企稳健发展的基石。通过强化理论学习，深化党性教育，基层党组织可为党员提供坚实的思想支撑，确保企业在正确的道路上稳步前行。


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