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[个人政治纪律存在问题和不足]中共大田县委县直机关党工委 关于巡察整改进展情况的通报


[个人政治纪律存在问题和不足]中共大田县委县直机关党工委 关于巡察整改进展情况的通报

如何从源头解决个人政治纪律问题

个人政治纪律问题是党和国家治理中的重要课题。它直接关系到国家政治的稳定性、党组织的凝聚力以及社会的和谐发展。解决个人政治纪律问题，不仅需要加强个人思想的政治教育，还需要从源头上加以控制和约束。本文将详细探讨如何从源头上解决这一问题，确保政治纪律的严肃性和有效性。

加强思想政治教育，培养正确的价值观

解决个人政治纪律问题的首要步骤是加强思想政治教育。只有通过不断学习，提升个人的思想觉悟，才能做到自觉遵守政治纪律。党组织应定期组织党员干部参与政治理论学习，强化理论武装，确保每个人都能树立起正确的政治理念和价值观，从根本上解决纪律问题。

明确政治纪律的具体要求

明确政治纪律的具体要求是解决问题的第二个关键点。每个人必须清楚哪些行为是违反政治纪律的，哪些行为是符合党规党纪的。党组织需要通过专题教育和实际案例分析，帮助党员干部理解并遵守政治纪律的标准，避免由于模糊认识而导致的纪律失范。

完善制度建设，建立有效监督机制

制度的完善是从源头上解决个人政治纪律问题的重要保障。党组织需要制定一套完善的纪律检查制度，并加大监督力度，通过定期审查和考核，确保政治纪律不被打折扣。只有形成有效的制度约束，才能杜绝个别党员因放松警惕而违纪的现象。

注重个人行为的自我约束

个人的自我约束能力是确保政治纪律执行的基础。每个党员干部应当时刻保持警觉，不断增强自律意识，主动改正任何可能违反政治纪律的行为。只有个人自觉遵守纪律，才能从源头上避免不当行为的发生。

总结来说，解决个人政治纪律问题不仅需要党组织的引导和监督，更需要每位党员干部自身的努力。通过加强思想政治教育、明确纪律要求、完善制度建设和提升自我约束力，可以从源头上有效解决个人政治纪律问题，确保党和国家的政治稳定。

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中共大田县委县直机关党工委

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据大田县委巡察工作统一部署，2019年3月26日至4月18日，县委第一巡察组对中共大田县委县直机关党工委开展了巡察，并于7月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高认识，统一部署，扎实推进巡察整改工作      

（一）提高认识，树立大局意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力强化政治担当，切实履行主体责任，以高度的政治责任感，把巡察整改工作作为当前一项重要的政治工作严肃认真对待。同时，成立巡察整改工作领导小组，由支部书记甘满香同志担任组长，委员任成员。先后召开9次专题会议,对整改落实工作进行安排部署，进一步细化整改方案、明确责任分工、落实整改措施，并直接负责24个具体问题的整改落实，为巡察整改工作提供组织保障。2019年10月29日，我委召开巡察整改专题民主生活会，县委常委组织部长王怀斌，县纪委监委、县委组织部、县委巡察组领导同志到会指导，会上，班子成员围绕巡察反馈意见查找了自身存在的问题和不足，深刻剖析了原因，拿出切实可行的整改措施，并提出深刻具体的批评意见，不折不扣地完成好巡察整改任务。 

（二）围绕问题，抓好整改。对照县委巡察一组提出的5个方面24个具体问题，我委制定下发了《中共大田县委县直机关党工委关于巡察反馈意见的整改方案》和《中共大田县委县直机关党工委关于巡察反馈意见整改落实台账》，将整改措施细化分解，逐个明确责任领导、责任人和整改时限，要求对巡察提出的问题要不折不扣、坚决整改，确保巡察整改工作落实到位。对于能够立行立改的，要求立即整改到位；对于不能立即整改到位的，要求按照整改时间表，限期完成整改；对于需要长期坚持的，着手建章立制巩固深化整改成效。

（三）统筹兼顾，确保巡察整改成果。巡察整改工作领导小组不定期对整改落实进展情况进行检查跟踪，班子成员按照职责分工抓好责任范围内的巡察整改工作，做到整改任务亲自部署、亲自办、整改进度亲自检查，对整改台账上的问题逐个“挂号”、逐个“销号”，确保整改问题“完成一项、销号一项”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，立即进行研究，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作按进度推进。自巡察反馈后，共制定完善    《支部议事规则》等制度19项，清理各类应退款项共合计16779.8元、补缴工会费1167.8元。

二、巡察反馈问题的整改情况

根据县委第一巡察组反馈意见，中共大田县委县直机关党工委研究细化提出5个方面12项整改任务24条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）班子创新意识不强，引领机关党的工作作用发挥不充分。

1、履行抓机关党建政治责任的意识不强，机关党建工作短板问题明显

（1）反馈问题:作为县委抓党的建设重要职能部门，党工委对机关党建工作全盘谋划不够，抓党建品牌创建思路不宽、亮点不突出，如树立的妇幼、一中等先进机关党建品牌做法可推广性、复制性不强，典型示范带动作用发挥不明显。

整改情况：已完成整改。今年已经确定10个党支部标准化，规范化示范点。围绕“一党委一品牌，一支部一特色”主线，深化“党建服务品牌”创建工作，推动机关党组织结合业务工作制定务实举措，促进机关党员干部融入党建服务品牌创建工作。

(2)反馈问题:履行县直机关党建工作政治职责不到位，指导督促基层党组织落实党内组织生活制度不够扎实，抓党支部“创新达标”活动不够深入，总结推广经验做法不多，以致活动开展不平衡，在2018年度考评中被列为后进党支部达14个。

整改情况：已完成整改。加强对14个后进支部的指导，促成其转化。今年已经确定10个党支部标准化，规范化示范点，以点带面推动党支部建设上新水平。按照县里的统一部署要求，开展支部“达标创星”活动，推动各项要求落到实处。与季度开展党建督导工作相结合，加强对基层党组织的分类指导，重点抓好党内组织生活制度的落实。

（3）反馈问题:统筹发挥干部作用不到位，干部队伍年龄老化，梯次结构不合理，2名非领导科级干部未被安排到职能科室，干部工作主动性不足，工作责任心减弱，影响党工委整体职能有效发挥。

整改情况：已完成整改。一是完善班子分工及挂钩基层党委机制。合理安排2名主任科员参与联系基层党委工作；二是进一步优化科室职能，1名安排到办公室，协助抓好办公室工作；1名安排到宣传科，负责宣传报道工作。

2、议事决策不规范，民主集中制执行不到位

（4）反馈问题:议事决策规则不健全，大部分委务会记录只体现会议讨论结果，没有参会人员发言表态的具体内容摘要。特别是研究讨论“三重一大”事项缺少痕迹资料作佐证，留存的会议记录无法体现研究讨论过程。如2015年购买电脑、复印机等办公设备，委务会记录只是一笔带过，对项目经费预算、资金来源、组织实施、验收结算等关键环节只字未提。

整改情况：已完成整改。一是健全议事规则，充分发挥民主，确保民主集中制落实到位。二是加强办公室人员的业务培训，提高会议记录水平，提升会议记录规范化。

3、主动作为不足，贯彻落实上级决策部署打折扣

(5)反馈问题:推进脱贫攻坚战不够主动，面对面耐心与群众交谈、倾听群众意见建议较少，帮助协调解决实际问题力度不大，每年应由干部个人承担扶贫户春节慰问金也由党工委统一列支。

整改情况：已完成整改。一是积极主动慰问困难户，中秋节给他们送去食用油、月饼等慰问品，了解群众实际困难，帮助解决一些力所能及的事情。二是自4月28日止已全部退清2016年至2018年度慰问挂钩贫困户应由干部个人承担的春节慰问金，共计12000元。

（二）理论武装未能入脑入心，委支部表率作用彰显不够

4、学习教育抓得不紧

（6）反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，只是满足于学习、了解，没有带着问题学、针对问题学，未能在将新思想融入机关党建工作创新发展上下深功夫。

整改情况：已完成整改。一是完善2019年学习计划。二是严格考勤学制度，对年老、多病的党员送学上门。三是抓实“三会一课”，主题党日活动等，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（7）反馈问题:指导督促基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设不够有力，大多停留在上党课层面；党员干部在撰写专题研讨发言提纲和心得体会中就理论论理论，没有把自己、把工作摆进去，存在学用脱节现象。一些党员干部对应知应会知识学习不扎实，个别领导干部连“两学一做”、党的根本宗旨等基本概念都记不清楚。

整改情况：已完成整改。一是把“两学一做”学习教育常态化制度化作为基层党组织一项重要工作，列入年度工作要点、考评内容。二是将“两学一做”作为基层党组织“三会一课”的重要内容纳入党支部“达标创星”活动考评指标，强化督促指导，从严从实抓好学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党内法规条例作为干部学习教育重要内容。

5、党管意识形态工作责任制落实不力

（8）反馈问题:.党管宣传、党管意识形态意识不强，对意识形态工作没有专题研究部署，也没有纳入领导班子分工和机关党建工作责任制考评内容，宣传科“有名无实”、作用虚化。挖掘发现基层一线的先进人物、先进事迹较少，对党员干部如何抓意识形态工作的教育培训缺乏针对性。社会主义核心价值观树得不牢，有1名科级干部被列为失信人员。

整改情况：已完成整改。一是对班子成员分管工作重新分工、明确意识形态工作分管领导，加强党管意识形态有关文件精神的学习。二是关于单位1名科级干部失信已在5月份还清担保贷款。

6、党内基本制度落实不到位

（9）反馈问题:“三会一课”政治功能弱化。主题党日活动形式单一，党员大会大多是传达学习各级党委工作会议精神、党内法规制度等内容，没有围绕党工委中心工作、服务大局开展研究讨论。

整改情况：已完成整改。一是落实《关于进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度的通知》，督促基层党委对支部“三会一课”记录簿每季度调阅1次，每半年开展一次集中检查，并将检查情况上报县委组织部。今年举办了2期机关党支部书记培训班和1期党务干部培训班。6月23日组织全体党员到《泉州市党内政治生活馆》参观学习，锤炼党性教育。

（10）反馈问题:领导班子民主生活会质量不高。各年度民主生活会普遍存在会前征求到的意见较少、会中批评与自我批评不充分、会后整改落实不到位等问题。支部组织生活会相互批评先肯定优点，未能直面问题，“红脸出汗”不够。

整改情况：已完成整改。一是吸取近年来民主生活会形成的有益经验，进一步解决存在的问题。二是着力创设民主生活会健康开展，会前广听民意。三是丰富和创新民主生活会的形式。四是提高对检查材料的质量、内容、问题是否准确、解决思路是否可行有效，严把质量关。

(11)反馈问题:党员日常管理不够到位。党费收缴未能做到月收季缴清，党员交纳党费不及时，个别党员干部甚至记不清上月党费交纳多少。对年老体弱党员管理服务不到位，“两学一做”学习教育活动中“送学”不够。

整改情况：已完成整改。一是规定每月20日为交党费时间，同时督促各机关党委抓好落实。二是加大了督促力度，要求各基层党组织落实“两学一做”学习教育常态化、制度化，查找存在问题，及时整改，严格考勤制度，集体学习要签到，自学时间有保证，对年老、多病的党员送学上门。

(三)干部作风不够严实，“四风”问题尚未根治

7、落实中央八项规定精神不到位

（12）反馈问题:班子对从严落实中央八项规定精神的重要性认识不足，贯彻落实中央和省、市、县委的实施意见和决策部署及相关制度浮于表面，没有真正落到实处。如2015年以来，违规发放信息采用奖励金计2340元。

整改情况：已完成整改。一是积极贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委的实施意见和决策部署。二是2015年以来，违规发放信息采用奖励金已于2019年4月28日退清，计2340元。

8、形式主义、官僚主义问题仍然存在

(13)反馈问题:干部习惯于以电话、微信“遥控”指挥、布置工作，较少深入基层开展调查研究，对所挂钩联系的基层党组织指导不够具体，检查督促不够深入，以致一些基层党组织执行党内基本制度不够到位的“老问题”得不到有效整改。

整改情况：已完成整改。一是创新学习模式，党员通过网络、微信群、党员e家等平台在线学习，满足学习的自主化、多样化、个性化需求。二是加大下基层的力度。今年来到公安局(刑侦、看守所)、教育局(吴山学区、大田四中、武陵学区)，市场监督管理局、供电有限公司、县总院农业农村局等党委开展督促指导，多了解事情，有的放矢加强指导，推动制度的落实。

(四)规章制度执行不严，廉政风险依然存在

9、“两个责任”落细做实不够

（14）反馈问题:落实全面从严治党主体责任仅停留在传达上级布置层面上，党风廉政建设工作在机关党建年终考评中占比偏小，传导压实责任递减。

整改情况：已完成整改。一是加强组织领导，进一步建立健全机构，完善党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，做到业务工作、党风廉政建设“两手抓、两促进、两不误”；二是建立“两个责任”清单，健全重点领域廉政风险防控机制，细化主体责任。三是严格按照县委、县纪委监委有关规范廉政谈话工作规范性文件要求，一年之内开展两轮廉政谈话，对苗头性、倾向性及时提醒；四是尽可能提高机关党建年终考评中所占的比例分值。

（15）反馈问题:对专项资金、表彰考评等重点工作、关键环节未建立有效的监管机制，如评先评优、党建专项经费使用等重大事项未及时公示。

整改情况：已完成整改。对专项资金、表彰考评等重点工作、关键环节建立健全有效的监管机制，对评先评优、党建专项经费使用等重大事项及时研究并在党务宣传栏及时公示，接受广大党员的监督。

（16）反馈问题:缺乏抓细抓小的恒心，一些苗头性、倾向性问题未得到足够重视，“从严治党”思想没有得到真正落实，县直机关党员干部违纪违法案件发生率居高不下，2013年以来发生违法行为20人次、违纪行为62人次。

整改情况：已完成整改。一是完善联络员定期联席会议制度。二是严格落实驻点办公制度，对监督联系单位政治规矩和政治纪律执行情况的日常监督检查，对发现有苗头性问题及时红脸出汗、提醒纠正。三是督促所联系党组(党委)履行好主体责任，齐抓共管，强化党员干部遵纪守法意识。

(17)反馈问题:纪工委对警示教育抓得不紧，督促落实“一案一整改”、用身边典型案例教育身边人不够到位；对基层党组织纪委书记、纪检委员较少开展业务指导和培训，基层党组织日常监管虚化弱化问题仍较突出。

整改情况：已完成整改。一是抓好日常警示教育工作。利用驻点工作有效运用第一形态开展红脸出汗的日常监督工作，同时，根据所联系单位不同的工作情况，邀请委机关相关科室负责人等给部门上警示教育课，营造良好的防腐拒变氛围；二是利用身边典型案例开展警示教育。三是落实“一案一整改”工作，达到以案明纪、以案释纪，使基层党组织做到警钟长鸣、防微杜渐。

10、纪律意识有所弱化

（18）反馈问题:严格执行规章制度的自觉性、主动性不足，干部迟到早退、中途脱岗等纪律松弛现象时有发生，一些不符合规定、超标准的支出也予以审核报销。如2015—2016年，公务接待“三单一函”不齐全4单计2422元。

整改情况：已完成整改。一是严格执行考勤制度，对不遵守纪律的同志给予批评教育。二是对2015—2016年，公务接待“三单一函”不齐全已经整改   。

(19)反馈问题:财经纪律意识不强，违反工会经费使用、资产管理等制度的现象时有发生。如2015年1月，购买台式主机、黑白激光一体机等办公设备4167元，未列入固定资产管理；2017—2018年，以10元/月标准交纳工会会员费，交纳不足额。

整改情况：已完成整改。一是认真学习有关财经制度严格财经纪律，购买台式主机、黑白激光一体机等办公设备4167元，已列入固定资产管理；二是2017—2018年，以10元/月标准交纳工会会员费，交纳不足额已全部补齐计1167.8元，今后将严格执行财经纪律。

11、党建专项资金管理使用存在“盲区”

（20）反馈问题:对党建工作经费、党员教育经费没有建立可操作、可控制的使用管理办法，痕迹资料仅有基层党组织申请报告、委务会研究会议记录，对专项资金管理使用缺乏后续跟踪落实，没有项目组织实施、总结验收等相关材料。党建工作经费与行政经费混用现象长期存在，党建工作经费被挪用为他用问题突出，如2015年党工委党建工作经费15万元中实际用于党建工作的仅2万。

整改情况：已完成整改。对党建工作经费、党员教育经费建立健全可操作、可控制的使用管理办法，不仅要留痕迹资料，对专项资金管理使用后续工作进行跟踪落实。党建工作经费与行政经费实行分账管理，确保专款专用。

(五)自查自纠不到位，共性问题整改不彻底

(21)反馈问题:、对落实县直单位共性问题“先行整改”存在观望等待心理，未能及时开展自查自纠，以致一些共性问题仍然得不到有效整改。如2013—2016年，超标准报销住宿费、伙食补贴等差旅费3人次计1272元。

整改情况：已完成整改。一是认真学习《大田县人民政府办公室关于县直机关差旅费管理的通知》和《大田县机关出差人员缴纳伙食和市内交通费有关事项暂行规定》等文件通知精神，完善单位差旅费管理制度；二是规范出差审批制度，做到一事一批、一目了然；三是加强财务审核，办公室及财务人员在报销差旅费时要严格审核有关附件；四是相关人员已清退超范围领取的补贴1272元。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于尚未完成整改事项的说明

1、关于基层党组织设置不够优化，落实“单位一把手担任党支部书记”不够到位，如教育系统党委下属学校部分党支部书记未由校长担任。

未完成原因：该问题涉及到人事调整，须加强与有关单位的沟通协调

下一步措施及整改时限:以此次机构改革和人事调整为契机，加强基层党组织设置的指导，加强与有关单位的沟通协调，指导各党委在人员选配上符合条件的由行政负责人兼任支部书记。

2、 关于如何贯彻落实《习近平同志关于机关党建重要论述》及中央和省市县委关于机关党建决策部署主动研究不够、措施办法不多，解决热点难点问题存在“走一步、看一步”思想，机关党建工作与“必须走在前、做表率”要求还有较大差距。如对于党务干部配备使用未能严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对县直机关上报的基层党组织班子成员人选没有进行严格审核把关，县直机关党委均未配备专职党务干部，部分党组织党务干部年龄老化、调整频繁，党务干部队伍不够稳定、业务素质不高。又如落实县委常委（扩大）会议纪要（〔2013〕7号）精神，即“为保障机关党的建设工作，会议同意将县直机关党建工作经费按机关干部职工工资总额的1%纳入财政预算，由党工委统筹管理和使用”不到位，没有积极主动与相关部门联系协调、争取支持，将县直机关党建工作经费按机关干部职工工资总额的1%纳入党工委部门预算。

未完成原因:一是一是配备专职党务干部、党务干部年龄老化、调整频繁、党务干部队伍不够稳定、业务素质不高的问题，本委未能积极与组织部门协调探讨。二是对于县直机关党建工作经费按机关干部职工工资总额的1%纳入财政预算不到位情况，本委等待县直机关党建工作领导小组开会研究解决。

下一步措施及整改时限：一是对于配备专职党务干部、党务干部年龄老化、调整频繁、党务干部队伍不够稳定、业务素质不高的问题，这关乎人事的调整，本委将积极主动与组织部门协调探讨。二是本委积极主动向县直机关党建工作领导小组争取每年机关党建工作经费15万元纳入党工委党建工作预算。

3、关于机关党建工作考评流于形式，未能严格坚持标准，对发现问题未能直面指出，存在平衡照顾现象。如2016年度县直机关单位党建工作考评，56个考评单位得分相差无几，最高分与最低分仅差0.6分。

未完成原因:年终12月份进行考评。

下一步措施及整改时限：于10月15日制定下发了《2019年度机关党建考评细则》并要求各党委根据细则认真对照，按时完成各阶段的工作任务。年度将严格按考评细则进行考评，确保公平、公正，起到正向激励作用。

（二）持续巩固扩大巡察整改成果

下一阶段，中共大田县委县直机关党工委将进一步把推进整改与落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，持续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫。一是树牢 “四个意识”，坚决落实全面从严治党要求。 围绕此次巡察整改重点任务，落实全面从严治党各项要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记对机关党建工作重要讲话精神；二是强化责任担当，持之以恒抓好后续整改工作。各科室将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止各种问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，建章立制，指定专人负责，做到不解决问题绝不放手，不达要求绝不销号；对整改不到位的，严肃追究相关责任人的责任；三是构建长效机制，切实巩固巡察整改成果。加强对巡察整改期间建立的19项规章制度执行情况的监督检查，实现监管常态化、整改制度化、措施长效化，杜绝相关问题死灰复燃、旧病复发，以制度的固化确保整改工作扎实有效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-7222228；：通信地址：福建省三明市大田县均溪镇凤山西路40号中共大田县委县直机关工委收，邮政编码：366100；电子邮箱：dgw7222228@163.c

 

                 

 

                 中共大田县委县直机关党工委

                   2019年10月30日

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