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[个人政治纪律方面存在问题及整改措施怎么写]中共张掖市农业科学研究院党委关于巡察整改情况的通报

政治纪律不足的根本原因与对策

政治纪律是党和国家保持统一和稳定的重要保障。在当今社会，部分政治纪律的缺失或松懈，对党和人民的事业构成了不小的挑战。本文将探讨政治纪律不足的根本原因及其应对对策，以期为加强政治纪律建设提供一些思路。

政治纪律不足的根本原因

政治纪律不足的根本原因可以归结为几个方面。首先，个别党员干部对政治纪律的认知不够深入，缺乏对党规党纪的敬畏。其次，一些党员干部在利益诱惑面前动摇了原则，盲目追求个人利益，导致政治纪律的松懈。第三，部分党组织在执行监督责任时存在不到位的现象，缺乏有效的监督机制。

加强党内教育与纪律建设

要解决政治纪律不足的问题，首先要加强党内教育。通过深入开展党纪法规的学习和教育，增强全体党员干部的纪律意识。其次，要加强党内监督，建立健全党内管理制度，确保党内纪律的执行到位。

强化监督与问责机制

监督是防止政治纪律松懈的有效手段。加强对党员干部的监督，严肃追责，确保纪律面前人人平等，任何人都不能例外。只有做到有效监督，才能真正遏制纪律松懈的现象。

增强政治敏锐性与政治自觉性

提高政治敏锐性与自觉性，使每一位党员干部都能时刻保持对党和人民负责的态度，明确自己的政治责任和使命。通过自我约束和互相提醒，推动全党形成遵守政治纪律的良好氛围。

总结与展望

总体而言，政治纪律不足的问题需要从思想教育、制度建设、监督机制等多个方面入手进行综合治理。通过不断加强党内的纪律建设，才能确保党始终保持清正廉洁的形象，确保社会的稳定与发展。在未来，我们要继续深化政治纪律教育，筑牢思想防线，确保党和国家事业在正确轨道上稳步前行。

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根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年3月至6月对市农科院党委开展了常规巡察，8月5日向市农科院党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市农科院党委巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）认真学习领会，切实提高思想认识。市委第二巡察组巡察意见反馈后，院党委切实提高政治站位，深刻认识抓好巡察整改工作的重要意义和重大作用，把巡察问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的关键举措，不断增强抓整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，靠实整改工作责任。牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，成立了由院党委书记、院长任组长，其他党委班子成员任副组长，各相关科室、研究所负责同志为成员的整改落实领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的推动落实、督促检查等工作。

（三）深入剖析问题，研究制定整改方案。认真履行党委主体责任，迅速召开党委会议、院务会议，深入剖析问题，查找症结，找出深层次原因，逐条逐项讨论制定切实可行的整改措施，并分别报送市纪委监委、市委组织部、市委巡察办征求了意见建议，形成了切实可行的整改方案。

（四）坚持以上率下，形成整改工作合力。院党委书记主动履行整改第一责任人责任，亲自部署整改工作、亲自督促整改进度、带头落实整改责任，班子成员认真履行整改责任，各科室、研究所迅速认领分解任务，按时限要求抓好整改，形成了合力攻坚、层层抓落实的良好工作格局。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记重要指示精神不到位，落实“藏粮于地、藏粮于技”“打好种业翻身仗”有差距。

（1）关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神不深入的问题。

整改情况：一是根据党委理论学习中心组学习计划，起草制定了《市农科院党委理论中心组第一议题学习制度》，组织班子成员及领导干部学习《习近平谈治国理政》第四卷、《“三农”工作重要论述》，每月开展理论学习中心组学习2次，巡察以来,通过党委会、党委理论学习中心组开展学习11次，研讨交流2次。二是围绕巡察反馈问题整改及党政履责督考一体化平台考评结果开展自查自纠，研究存在的问题和进一步强化整改措施。三是利用会议、三会一课、网络平台等形式督促干部扎实开展理论知识学习，组织开展“喜迎二十大强国复兴我先行”线上知识竞赛，制作微视频2条，开展主题演讲比赛2次，选派2名同志参加科协、农业系统演讲比赛并获得个人二等奖、三等奖；邀请市委党校教授围绕党的二十大精神、省十四次党代会和市第五次党代会精神开展专题宣讲会3场(次),学习效果不断深化。四是邀请市委直属机关工委对我院党建工作进行检查指导，明确了工作方法、工作要求。五是研究制定了《市农科院“十四五”科研发展规划》并于9月7日印发执行，进一步明确职能定位、目标任务和重点工作。

（2）关于落实“藏粮于地、藏粮于技”有差距的问题。

整改情况：一是广泛征求意见建议，结合单位实际，按照“机构专责、人员专业”的目标，研究组建玉米、蔬菜、土壤生态、粮油、经济作物等科研团队，申请成立了粮油作物研究所，体现了国家所需、群众所盼、我们所能的要求。制定了《市农科院科技创新能力提升工作方案》，明确以改善科研手段为基础，以构建人才团队为支撑，以完善体制机制为保障，持续补短板、强弱项，不断提升创新能力。二是制定完善《市农科院科研项目管理暂行办法》，对项目申报、实施、经费使用与管理、试验产品与育种资源管理、项目结题评估与鉴定验收、科研处罚等做出明确规定，不断激发科技创新活力。三是依托各研究所开展的实用技术培训，积极运用小视频等方式，宣传展示农业科研工作，开展技术推广。在门户网站内开设农业科技栏目，将不断加载我市适用技术。至目前已加载相关技术37篇。

（3）关于种质资源保护硬件条件差，面临失活灭失风险，种质资源鉴定水平还比较底的问题。

整改情况：一是筹措资金完善种质资源库过道楼梯，改善供电供暖，配齐低温保存设施，购置照相机、立式冰柜、恒温箱等设施设备，逐步改善种质资源库存储条件。二是制定了《市农科院种质资源保存与利用中长期发展规划（2022-2026）》《市农科院农作物种质资源保护与利用五年实施方案》，有计划开展种质资源更新，完成了1800份种质资源更新和种质资源收集保存工作。三是制定下发了《市农科院农作物种质资源管理办法》，规范了种质资源入库、登记、保存、使用工作流程、管理工作。四是成立了市农科院科研评价评审专家组，完成农作物种质资源的科学鉴定评价相关工作。五是开展了谷子等6000份种质资源芽率抽检，为明年种质资源打好了基础。

2.党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。

（4）关于科研项目低小散的问题。

整改情况：一是认真组织各研究所和科技人员学习掌握相关部门的项目申报指南细则和要求，结合自身实际和技术特长，围绕高原夏菜、设施农业等特色产业的品种更新、提质增效、减肥减药等基础研究，开展调查研究，做好项目申报前期准备。二是积极开展项目申报。至目前，已组织编制15个项目本子进入单位十四五储备项目库，推荐3个项目申报2023年中央财政资金项目库。今年共申报项目16项，省级项目立项2项、市级项目立项3项、1项市级张榜项目被我院揭榜。成功申报全国第三次土壤普查外业调查单位，完成临泽等地土壤采样201个。

（5）关于党委对双向兼职人员监管不够的问题。

整改情况：一是成立了“双向兼职”工作调研小组，对“双向兼职”存在的问题、优化措施开展调研，制定“双向兼职”人员管理办法，进一步明确管什么、谁来管、怎么管，实现什么样的目标。二是严格按照双向兼职人员管理办法，规范2023年“双向兼职”人员遴选目标任务和考核要求，杜绝脱离管理现象。三是建立了《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，明确了请销假、绩效管理、会风会纪等内容，制定干部职工负面清单，划清干部职工工作红线，强化纪律约束。

（6）关于整体科技竞争力和创新实力较为薄弱的问题。

整改情况：一是经机关事务局批复，完成办公楼和试验楼窗户更换工程；将玉米陈展室从化验楼搬出，按功能与作用进行合理划分布局，设置植物病理研究室、植物生理研究室、作物栽培研究室等实验室以及土壤肥料中心、国家糖料、油菜产业技术体系综合试验站等科研平台。二是对2015年以来各项目组购置保存的各类分析化验仪器设备进行了梳理统计，共登记造册45台（件），按用途归置到各实验室，为全院科技人员提供分析化验等基础科研服务。三是与甘肃奥林贝尔生物科技公司、甘肃隆丰祥种业公司签订了合作框架协议，开展微生物菌剂等试验，共享生物实验室等平台；结合市委组织部陇原之光人才培养计划，选派1人参加兰州大学为期一年的业务培训；积极与河西学院拓展合作领域，召开座谈交流会，共同探讨项目联合申报、平台共用、人才互培的合作方式和内容。

3.单位内部制度不健全，落实监管不到位、执行制度不严格

（7）关于单位制度不健全的问题。

整改情况：一是开展了制度“废改立”工作，废止制度1项、修改完善10项，新制定19项，健全完善了党务管理、院务管理、职工管理、财务管理、科研管理制度体系。二是边完善边落实边组织班子成员、干部职工开展了规章制度的学习，纪律意识、规矩意识不断提高，工作流程不断规范，制度的执行力不断提升。三是巡察工作开展以来, 邀请纪检监察组参加党委会3次, 其他会议2次，强化了外部监督。

（8）关于对项目监管不到位的问题。

整改情况：一是制定完善了《张掖市农科院科研项目管理暂行办法》，进一步加强对项目的全过程监督管理。二是结合巡察对各研究所项目运行和资金使用情况进行了监督检查，规范了项目支出。三是起草制定了《张掖市农业科学研究院科研产品（副产品）处置管理办法（试行）》，实行统一入账，分户管理，强化对物资采购、产品处置管理。四是黄腐酸及其有机肥试验示范项目已于项目下达单位沟通，对不能按要求完成的项目内容作了情况说明。

（9）关于执行考核制度不严格的问题。

整改情况：一是制定了《张掖市农业科学研究院部门目标管理考核办法》和《2022年度考核细则》，并下发执行。二是制定《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，从职工行为规范、请销假管理、绩效管理、会风会纪管理、职工“负面清单”6个方面对干部管理做出明确规定，进一步严格了管理、考核的要求和程序。三是进一步规范请休假制度，职工享有的公休假一律实行先休后请，应休尽休，不跨年度使用，严格按照审批程序落实请休假手续，目前正在严格执行。

4.意识形态工作存在薄弱环节。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.政府采购制度执行不严格，固定资产管理不规范。

（10）关于政府采购制度执行不严格的问题。

整改情况：一是组织财务人员对财务知识和《中华人民共和国政府采购法》进行学习，开展了政府采购法颁布20周年知识竞赛，进一步明确了工作的程序和要求，制度意识和规范意识明显增强。二是制定了《张掖市农业科学研究院试验用生产资料采购管理办法（试行）》，强化了对采购流程的管控，严格落实政府采购三级负责制；三是对采购手续不全的业务补办了相关手续。

（11）关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况：一是对没有附折旧清单的月份进行了补充；对没有计入固定资产价值600元的保险柜补充计入固定资产。二是对少记固定资产的具体问题依据实际情况做了说明。三是修订完善《张掖市农业科学研究院财务管理制度》中关于固定资产管理的相关内容，对固定资产严格登记，严格折旧。

6.执行财经纪律不严、财务管理比较混乱。

（12）关于党委对项目经费履行监管责任不严格的问题。

整改情况：一是修订完善《张掖市农业科学研究院财务管理制度》，对项目经费支出实行项目负责人、研究所负责人、分管领导审核的“三级审核”，进一步规范了审核程序。二是研究制定了《市农科院科研项目劳务费管理办法（试行）》，严格劳务费报销审核程序，加强劳务用工管理。三是对出现的同一项目由两个负责人签字的业务全部由同一项目负责人重新进行了确认签字。

（13）关于差旅费审批不严的问题。

整改情况：一是修订完善《张掖市农业科学研究院财务管理制度》，对差旅费报销管理作出明确规定，严格按照规定对项目经费支出坚决执行项目负责人、研究所负责人、分管领导审核的“三级审核”，进一步规范审核程序，严格审核签字程序，按要求规范支出经费。二是已组织财务人员学习相关制度，要求在今后的工作中严格按制度办事。

（14）关于接待费支出审核不严的问题。

整改情况：一是起草制定了《张掖市农业科学研究公务接待管理办法》，进一步明确了接待程序和接待管理，并下发执行。二是今后计划财务科严格把关，落实报销必须附公务接待审批单、原始菜单、正式餐饮发票和外单位工作考察联系公函。

（15）关于未按规定代扣代缴个人所得税的问题。

整改情况：一是已于9月5日缴纳了2019-2021年部分专家授课、评审费个人所得税。二是进一步强化个人所得税扣缴政策执行力度，规范专家授课、评审费的支付形式，今后支付相关费用由财务履行代扣义务后，统一通过公户支付。

（16）关于结算不使用公务卡、公用经费超范围列支的问题。

整改情况：一是修订完善修订完善《张掖市农业科学研究院财务管理制度》，明确公务卡使用范围和要求，对应该用公务卡结算方面而不结算的一律不予报销。二是具体问题已处理，将电影票费用调入了工会经费。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.执行民主集中制不够严格，议事决策不够规范。

（17）关于“一把手”末尾表态制度落实不到位的问题。

整改情况：一是制定下发了《张掖市农业科学研究院党委会议事规则》，明确了党委会议内容、程序和要求。二是认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，严格执行“一把手”末位表态制和民主集中制等制度，“一把手”在班子其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，表决通过后形成决议。三是主动接受监督，召开党委会研究“三重一大”事项时，邀请纪检组长参加并进行指导，现场监督“一把手”末位表态制度落实。

（18）关于个别党委会议不够严谨的问题。

整改情况：一是制定下发了《张掖市农业科学研究院党委会议事规则》，明确了党委会议议事范围、参会人员、议事程序、议事纪律等内容。二是严格执行党委会议制度，不随意扩大参会范围，会议研究议题时请相关当事人参加，有效落实了会议制度。三是安排专人严肃认真做好党委会会议记录，并形成会议纪要。

（19）关于党委会与院务会界限不清楚的问题。

整改情况：一是制定下发了《张掖市农业科学研究院院务会议事规则》，进一步理清党委会与院务会界限，明确院务会议事原则、议事范围、会议召集、组织程序、会议要求，理清了党委会与院务会界限。二是实行院务会前置、党委会决策，研究讨论涉及全院的重大事项由院长负责召集，一般性事务和局部事项由分管领导负责召集，充分发扬民主，提高会议的质量和效率，增强决策的民主性和科学性。三是院务会议由办公室安排专人负责记录，准确记载讨论过程和研究结论。

8.干部管理失于宽松软，履职不到位。

（20）关于请销假落实不严格的问题。

整改情况：一是制定《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，部门负责人、分管领导、主要领导按照权限逐级签字审批，并实行备案管理、定期公示，把牢请假关口。二是组织开展请销假及相关制度的学习，加强干部职工遵守规章制度的意识，营造制度人人遵守的良好氛围。三是对违反请销假制度的人员严肃处理，至目前，下发通报批评1期，约谈了3名部门负责人，8名干部职工作出书面检讨。

（21）关于个别工作人员长期不上班的问题。

整改情况：一是院党委对相关违纪人员做出“扣发6个月与岗位有关的基础性绩效工资、奖励性绩效工资、乡镇补贴、有毒有害津贴，与当年相关的奖励补助等减半计发”的处理决定，并在全院范围内进行了通报批评，起到了震慑和警示作用。二是制定了《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，将专业技术、工勤、管理岗位人员实行分类管理，出台职工管理负面清单6条，明确底线，为干部职工行为划定红线，增强全体干部职工懂规矩、守纪律的意识和行动自觉。

（22）关于会议风气不严肃的问题。

整改情况：一是在《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》中明确了会风会纪管理要求，严格会议管理、严肃会场秩序。二是利用干部大会教育干部职工遵守会议的请假、会场秩序、会议纪律，切实转变会风。三是加强督查检查，会前清点汇报，会后抽查点名，对于被督查到的违反会风会纪的人员，根据干部管理相关规定进行处罚。四是对今年未按程序请假，没有参加会议的8名职工进行了通报批评，对科所负责人进行了约谈。

（23）关于工作纪律松散的问题。

整改情况：一是组织开展了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位人事管理条例》等法纪法规的学习，进一步强化了干部职工纪律意识。二是制定《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，明确干部行为规范、干部管理、处罚措施等内容，以制度推动全院干部职工守规矩、严纪律。三是认真抓好各项规章制度的落实，对违反工作纪律的进行了问责，至目前，对2名违反工作纪律的干部进行了处理，对3人开展了约谈，通报批评并责令8人作出书面检讨。四是违反单位管理制度和工作纪律的一名“双向兼职”人员做出了处理，责令本人进行了书面检讨，扣发了6个月职务工资、级别工资、各类津补贴、基础绩效和奖励绩效工资，不享受当年财政性奖励。

（24）关于部分科技人员履职不到位的问题。

整改情况：一是完成科研团队组建，经市委编办批复成立了粮油作物研究所，计划对技术人员进行重新调整，使人尽其才、各显所能。二是加强统筹协调，以项目为单元打破部门界限，鼓励科技人员积极参与项目研究中。三是制定了《张掖市农业科学研究院职工管理制度（试行）》，明确专业技术人员绩效管理，要求每个技术干部至少参与1个科研项目或承担院里下达的业务工作任务。四是积极与农业农村局协调，已有2名被借调干部回归单位从事本职工作。

9.落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”有差距。

（25）关于院党委运用监督执纪四种形态抓早抓小不经常的问题。

整改情况：一是认真开展干部职工思想教育、警示教育，观看了《零容忍》《赌输的人生》等警示教育片，邀请纪检组长开展集体约谈3次，开展谈心谈话2次，使干部职工在思想上经常性接受洗礼，做到了真管严管、长管长严。二是印发了《市农科院党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动方案》，突出党员的表率作用，以党员带动职工，实现工作作风大的转变。三是督促65名专业技术人员开展公需课网络学习，提升专业技术水平。四是举办了全院“学术交流研讨月”活动，邀请专家11人开展专题讲座11场次。组织开展为期3天时间的科研观摩交流。对近3年新参加工作的专业技术人员，实行了一对一的传帮带，不断提高政治素质、业务能力、工作经验。

10. 党支部标准化建设有差距。

（26）关于党委抓基层党建用力不够的问题。

整改情况：一是积极筹备完成了市直机关党建观摩，召开了座谈会1场，邀请市直机关工委对我院党建工作进行指导，进一步明确工作要求、工作方法，2022年度上半年党建工作观摩评估为较好党组织。二是印发了《张掖市农业科学研究院党建工作要点》、党风廉政建设工作清单，切实把党建责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。三是党委严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，在市委组织部和市直机关工委的指导下，圆满完成了党委换届选举。四是开展会议专题研究基层党建工作，规范进行了支部换届改选程序，保留退休老干部支部，整合第一、第二、第三、第四支部，新成立综合、科研2个党支部。五是结合支部调整，配齐配强支部班子，为综合支部和科研支部各配备副书记1名，进一步强化抓党建的工作力量。六是扎实开展党员发展工作，发展预备党员1名。

（27）关于落实党内生活制度不严谨的问题。

整改情况：一是不断加强了党员干部的学习教育，对巡察反馈的问题组织干部职工进行了学习，召开了整改工作动员会、推进会，邀请纪检组组长开展了集体谈话，提高了党员干部的思想认识。二是进一步抓好党支部“三会一课”等组织生活的落实，进一步加强甘肃党建平台的监督。三是完成了支部调整及换届工作，不断加强支部党建工作力量。四是邀请市委直属机关工委开展了党务工作培训班1期，进一步强化了各支部委员对党务基础知识的学习，开展党建工作的能力不断增强。

11.人才队伍结构不合理，科研后备力量不足。

（28）关于科研人员老化、人才队伍结构不合理的问题。

整改情况：一是积极与组织部、人社局、编办沟通协调，将我院人才引进工作纳入全市人才引进的“大盘子”，按时完成面试、体检、政审、考察等环节，引进高学历人才7名，人才队伍结构不合理问题有效改善。二是按照老中青技术人员搭配，持续落实人才传帮带机制，不断提高年轻干部的政治素质、业务能力、工作经验。三是制定了自列项目支持办法，鼓励科技人员尤其是年轻技术人员按要求申请院列项目。四是实行专业技术人员绩效管理，要求每个技术干部至少参与1个科研项目或承担院里下达的业务工作任务，做到在实际工作中培养、考察、锻炼干部。

（29）关于科研人才断档，科级干部轮岗交流少的问题。

整改情况：一是完成内设机构整合工作，将党办与办公室、科研管理科与院士专家服务办公室人员和职能职责进行了有效整合，统筹力量，合理布局，最大限度保障作用发挥。新成立了粮油作物研究所，对专业技术人员进行了调整交流。二是有计划地开展中层干部轮岗交流，提拔正科级干部1人、副科级干部2人，选优配强中层干部，进一步优化了年轻干部队伍结构，调动了工作积极性，促进科研事业健康发展。三是为年轻技术人员确定了传帮带导师，实行一对一的传帮带，常态化开展科研试验工作。四是持续加强与2名挂职干部的沟通，加大帮助、关怀，培养力度。选派1名干部赴兰州大学参加为期1年陇原之光培训进修，不断提升专业水平。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）不断强化学习教育。组织班子成员认真开展政治理论的学习，深入查摆问题、剖析原因、深挖根源，落实整改措施，已于10月8日完成巡察整改工作专题民主生活会。认真组织干部职工学习政治理论和法律法规，尤其加强对新制定规章制度的学习，做到入心入脑，明戒律守底线，讲规矩守纪律。

（二）持续加大整改力度。强化跟踪问效，对整改事项进行动态管理，销号清账，加快整改进度。对已经整改的问题持续巩固，做到不重犯；正在整改的问题抓紧整改，做到不避实就虚；需要长期解决的问题深挖细查，做到常抓不懈，确保件件有落实，事事有回音，力保整改工作出成效。

（三）推动建立长效机制。以推动问题整改为契机，开展全方位延伸自查，举一反三、防微杜渐，进一步深查细找工作中方面存在的问题和不足，统筹抓好整改落实。认真做好制度废改立工作，废止制度1项、修改完善制度10项、新制定《市农科院职工管理制度（试行）》等制度19项，目前已印发并严格执行。同时，切实把问题整改与当前各项工作紧密结合起来，以整改落实的实际成效推动农业科研工作，实现“发现一个问题，整改一类问题，推动一方面工作”，把整改过程中形成的思想成果、制度成果和作风成果，源源不断转化为干事创业、攻坚克难的动力源泉，加快推进全院科研工作高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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