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[纪检干部组织生活会发言材料]中共鲤城区委常泰街道工作委员会关于巡察整改情况的通报


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根据鲤城区委巡察工作统一部署，2019年8月27日至10月25日，区委第十一轮第一批巡察二组对常泰街道党工委及所辖10个社区党组织开展了巡察，并于2020年1月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实问题

（1）政治理论学习不够深入，贯彻上级精神不到位。

①贯彻上级精神不够深入。

整改情况：1、进一步深入贯彻落实上级精神，及时传达好上级重大决策部署、重要文件精神。2020年，党工委召开5次专题学习研讨会。如6月份，组织街道党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是学习贯彻习近平总书记出访印度时提出“泉州市和金奈城建立友好省城关系，谱写海上丝绸之路新篇章”等重要讲话精神，并将讲话精神纳入学习研讨内容，组织指导各党支部以支部为单位开展“初心是什么?使命是什么?我为鲤城做什么?”专题研讨活动，认真撰写学习心得，交流心得体会，各党支部及时上报专题研讨会会议记录、会议照片等相关情况。2、加强对各党支部工作完成情况的督促与检查。持续深入推进智慧党务云平台的运行，加强指导各党支部每月月初制定工作计划，并通过“三会一课”等内页材料及时了解工作完成情况，督促指导各党支部将上级工作要求落到实处。3、加强对社区党建工作监督指导，每季度对社区“三会一课”等内页材料进行检查。如及时传达区委关于开展社区组织活动场所规范化建设文件精神，按照文件要求下社区进行工作检查，对检查中发现的不足提出整改意见，并限期整改。

②学习心得流于形式。

整改情况：1、推进理论学习常态化，以开展主题教育为抓手，制定年度学习计划，组织研读习近平总书记重要讲话精神，累计开展专题研讨20余次。2020年以来及时分发《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平谈治国理政》等学习材料，组织党员认真学习，引导党政班子成员结合工作实际撰写发言材料，今年来党工委召开5次专题学习研讨。2、组织广大党员干部通过中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、撰写心得体会等方式，推动党的十九届五中全会精神入脑入心。3、2020年，调研撰写1篇《党建引领提升基层社会治理能力》党建调研文章，获得区级三等奖。

③2016年3月10日主任讲党课与5月20日第一专题讨论照片一模一样。

整改情况：1、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定好专题党课方案，授课前及时做好通知，布置会场，及时完成照片收集整理。2、按要求组织党政领导分别结合工作实际和自己的学习体会、调研成果，下挂钩社区上专题党课。3、提前谋划制定2020年党员领导干部讲党课年度计划表并抓好落实。

（2）中心组学习不够扎实。

①学习制度落实不到位。

整改情况：2020年常泰街道党工委中心组以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，每月月中由党工委书记主持召开理论学习会，按照2020年中心组理论学习计划以及党和国家最新的政策纲领编制学习材料，学习会严格落实考勤制度，参加学习会必须签到，缺席须事先向党工委书记请假。各党政领导人手一本学习专用记录本认真做好学习记录。2020年以来共印发11期学习材料，组织学习11次，并拓展党工委中心组学习，开设“习语为常”新时代共享微讲堂8期。

②学习笔记撰写不规范。

整改情况：将中心组学习笔记规范分发给各党政领导，对缺失内容进行补记。在学习材料上面注明学习时间，方便党政领导查阅，并提醒党政领导在抄写笔记时按格式统一备注时间。规范学习笔记本用途，不得用于中心组学习以外的记录。

（3）推进学习教育制度不健全。

整改情况：1、为规范“两学一做”学习教育常态化制度化，推进街道党建工作进一步提升，街道党工委印发《常泰街道“三会一课”制度》、《常泰街道组织生活会和民主评议党员工作制度》、《常泰街道党员谈心谈话制度》、《常泰街道“主题党日”活动制度》，指导社区党支部建立长效学习机制。2、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，印发《常泰街道“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《常泰街道非公有制企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《常泰街道社区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》等，指导各党支部开展学习教育，并探索提升“四微工作法”，即抓好微党课、建立微信群、记录微体会、践行微服务；创新开展“四个一”活动，即打造一场主题教育红色课堂、开启一段主题教育活动、举办一期主题教育专题培训、组织一系列主题教育帮扶活动。3、依托学习强国、微信公众号等平台，组织党员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，建立健全长效学习机制。4、有序推进党务智慧云平台试运行，规范化管理各社区支部党员教育学习。

（二）关于领导核心作用发挥不够充分问题

（1）领导班子成员创新、担当意识不强。

整改情况：1、2020年9月，选派30多名街道、社区年轻干部参加繁荣片区棚户区改造（一期）和站前片区子项目(规划一路、规划二路部分)等重点项目征迁工作，压实责任，激发干部工作积极性，发挥主观能动性，提高干部个人素质和能力。2、2019年9月6日，泉州市工业和信息化局印发的《关于印发2019年市级产业龙头企业名单的通知》（泉工信科技〔2019〕430号），泉州佰源机械科技股份有限公司和福建立信换热设备制造股份公司2家企业被列入2019年市级产业龙头企业。2019年9月19日，《福建省工业和信息化厅关于公布福建省第三批制造业单项冠军企业（产品）名录的通告》（闽工信产业〔2019〕143号），泉州佰源机械科技股份有限公司的圆型纬编机被列入单项冠军企业，福建立信换热设备制造股份公司的板式预热器被列入单项冠军产品。加大对产值1000万元以上的规下企业的培育力度，2020年新增博尔特汽车配件、容宝包袋、华业包袋、泉禹机械等4家规上企业和高胜汽车、丰瑞汽车、新星加油站、中钛汽车等4家限上企业。2019年主要经济指标逐步提升，年度绩效考评全区街道排名第四，进步明显。

（2）缺乏创新探索精神，运用新方式方法解决问题的能力有待提高。

整改情况：1、利用各种媒体和宣传形式，加大换届选举政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。2、街道目前正积极向上级协调对接办公场所相关问题。

（3）解决民生问题不够有力。

整改情况：1、加强社区两委党员理想信念教育，发挥先锋模范作用。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育强化党员政治意识，切实增强党员积极参与“两违”整治工作的责任感，树立起“守土有责”的责任意识。2020年9月27日制定《鲤城区人民政府常泰街道办事处关于规范新增“两违”巡查监管处置工作的通知》，严格建立并落实街道、社区“两违”网格化巡查制度，进一步压实“两违”巡查责任，切实做好网格巡查工作。加强巡查监控，依托卫片航拍、“三位一体”手段进行巡查管控，避免出现执法空挡，对辖区内的违法建设做到“出头就打、破土就拆”。累计收到市卫星影像图斑七批次151处，均已处置到位。加大拆违执法力度，对新增“两违”、涉及“两违”安全隐患问题立即下发执法文书，启动“即查即拆”程序，坚决把新增“两违”遏制在萌芽状态。2020年累计拆除违法建筑44宗，处置面积49526平方米。对已拆除的违法建设进行倒查回访，目前未发现拆后修复情况。2、根据上级主管部门说明，“私宅简易维修”不得改变原建筑主体结构形式，不得倒墙、砌墙、开挖基础，而群众提出的破旧危房修缮申请大部分超出此范围，且“私宅简易维修”审批事项无明确的法律法规依据，区住建局和区自然资源局已分别提交区审改办申请取消“私宅简易维修”审批事项。鉴于此实际情况，街道结合房屋安全隐患排查整治工作，引导存在安全隐患的老旧房屋业主拆除或封闭存在较大安全隐患的房屋，对符合危房翻建的房屋引导办理翻建申请。2020年累计上报审批17宗个人私宅危房翻建、18宗个人私宅建房具结，为全区引导协助办理危房翻建手续最多的街道。

（4）帮扶支持社区发展主动性缺乏。

整改情况：组织开展社区集体“三资”清查，全面盘点核实，摸清社区家底；推动社区进行农村集体产权改改革，除华塑社区无农村集体资产外，其余9个社区均已成立社区经济合作社，选出首届理事会、监事会成员，制定章程。引导社区强化“三资”管理，整合资源，盘活现有集体资产，壮大集体经济。

（三）关于贯彻执行上级工作部署尚有差距问题

（1）扫黑除恶专项斗争成效不明显。

整改情况：加强各领域线索摸排，增强各部门信息共享，对2015年以来各类信访件、投诉件、行政执法案件进行疏理，查找涉黑线索。加强扫黑除恶专项斗争宣传，结合平安建设主题推送宣传活动，组织街道机关、综治协会、派出所和社区人员群策群力开展宣传，收集黑恶线索。严厉打击违法犯罪行为，2020年1-8月累计发案136起，同比下降16%，辖区发案率持续下降。

（2）移风易俗工作不够深入。

①移风易俗“三率”不高。

整改情况：1、加强入户宣传，印制宣传材料5000份，发动新时代文明实践党员志愿服务队进居入户进行政策宣传、解读。2、创新宣传举措，采用微信公众号、微博等新媒体，推送移风易俗文章6篇，并转发至街居各微信群。3、对2019年移风易俗“三率”较低的4个社区的主干进行约谈，督促社区主干负起责任，推进工作。根据《关于全区移风易俗“三率”电话调查情况的通报》（泉鲤委文明办联（2020)9号），常泰街道下店社区、常泰街道路边社区、常泰街道新塘社区知晓率、支持率、满意率均达到100%，其中常泰街道下店社区、常泰街道路边社区连续2次知晓率、支持率、满意率均达到100%，上级予以通报表扬。

②丧事扰民网格化落实不到位。

整改情况：加大宣传力度，严格按照区委对移风易俗工作要求和街道工作部署抓好工作落实，加强摸排，制定应对策略，发现苗头，及时上报街道。2020年疫情以来，各社区一共办理38起丧事，精简阵头76阵、精简送殡人数760人次，发放文明治丧费3.8万元。

（3）把握意识形态形势不全面。

①意识形态工作主体责任落实不够到位。

整改情况：街道党工委在2020年向区委报送的落实意识形态工作责任制情况报告中，详尽分析街道当前存在的问题，在下一步工作计划中提出具体的解决措施，并在年底汇总成每年应解决的两个意识形态具体问题上报区委宣传部。党政领导将意识形态工作责任制纳入2017年至2019年抓基层党建工作述职报告以及民主生活会发言材料当中。

②意识形态阵地建设管理不够健全。

整改情况：加强宣传载体监管，开展专项检查，巡查发现江南大街笋江大酒店外、常泰路十字路口旁、上村社区老人活动中心门口、树兜社区奇树路休闲亭旁、锦田社区华岩小学旁、五星社区居委会大院内等12处宣传栏破损，已及时督促责任部门和相关社区更新；制定《常泰街道社区讲坛、讲座、文体等活动报备表》，要求各社区举办活动必须提前一周报备，累计收到各社区报送各类文体活动报备表格8份。

③在突发敏感舆情应对处置工作中，落实应急机制和处置流程不够及时有效，舆情处置能力有待进一步提高。

整改情况：2020年7月13日组织在突发敏感舆情应对处置工作中工作人员落实应急机制和处置流程的主题业务培训，提高突发敏感舆情应对处置能力。

（4）落实推进三大攻坚战办法不多。

①在落实金融风险防控化解工作上，适时破解和化解难题的办法和举措不多，多年来蔚林木业仍未完成整合重组等工作。

整改情况：1、对街道企业不良贷款情况进一步摸排，分批次约谈、走访金融风险企业，了解企业还贷能力，并督促企业做好不良贷款的化解工作；积极协调区金融办及相关银行机构，通过降低贷款利率、调整还款期限等方式，协助14家规上、限上企业申请贷款降息，涉及37笔，金额约4.15亿元，逐步缓解企业经营压力。2、蔚林木业2019年12月重组方资金到位，完成普通债权分配，2020年1月已完成公司股权变更。

②环保工作不到位，社区环保网格员素质参差不齐，业务不够熟悉，日常网格巡查工作落实不到位，造成生态被破坏。仅2019年7月中央环保督察组转办相关信访件2件。

整改情况：1、联合区环境执法大队对各社区环保网格员进行业务培训，就网格巡查、小作坊摸排等工作进行讲解说明，提高网格员业务水平。2、对2020年上半年社区环保网格员日常巡查工作进度进行通报，督促按照巡查次数要求及时补缺补漏。3、加强与上级相关部门的沟通，及时督促业主做好整改工作，已完成所有未结中央环保督察信访件的整改销号工作。

二、落实全面从严治党战略部署方面

（四）关于落实全面从严治党主体责任仍有差距问题

（1）全面从严治党主体责任意识不强。

整改情况：1、严格按照《党委（党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，累计召开党政扩大会20次，学习上级关于全面从严治党重要文件，研究部署党风廉政重要工作。2、强化党政班子成员“一岗双责”。党工委书记累计开展谈话提醒8人次，党政其他班子成员对责任范围内的党风廉政建设累计开展廉政谈话20次，谈话中坚持问题导向，把问题讲开讲透、把责任讲清讲准，充分发挥谈话的警示提醒作用。3、严格规范廉政提醒谈话，街道纪工委积极协助了解谈话对象的思想、工作等情况，结合被谈话对象工作实际针对性开展谈话，累计开展谈话提醒和提醒谈话28人次，达到“红红脸、出出汗”的效果。

（2）党内监督有待进一步强化。

整改情况：1、根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》有关要求，结合街道实际，重新修订完善《常泰街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》。2、严格规范述责述廉工作，2020年1月14日召开党工委述责述廉会议，党政班子成员围绕职责分工报告述责述廉情况。2020年7月22日召开述责述廉“回头看”，通报2019年度领导干部述责述廉评议结果，党政班子成员逐一报告整改情况。通过述责述廉，党政班子成员“一岗双责”责任意识进一步增强。3、街道纪工委加强监督，督促党政班子成员管好职责范围内的党风廉政建设，对推进区委巡察整改工作进度滞后的社区党支部书记进行谈话，有力推进社区整改工作。

（3）干部廉政档案填写不规范。

整改情况：针对廉政档案未完整填写的人员，要求其按个人情况重新填写完整。对街道党员干部廉政档案进行及时更新，督促街道在职在编干部、党员全面、如实地填写个人廉政档案。

（4）部分领导班子成员个人有关事项报告不够规范，把关不够严格。

整改情况：1、组织街道党政领导学习《领导干部个人有关事项报告表》的填报要求，逐项把好关。2、各党政领导填表后自行再仔细校对，做到如实上报，不出纰漏。3、各类表格由经办人员、审核人员、街道主要负责人层层把关，明确相关责任。

（五）关于街道纪工委监督执纪工作力度不够问题

（1）监督责任落实不够到位。

整改情况：1、组织开展社区纪检委员业务学习培训会，提升社区纪检委员履职能力，进一步发挥社区纪检委员监督作用。2、深入开展进居入户，宣讲党纪党规、倾听社区一线党员群众的意见和诉求。3、街道纪工委严格问题线索处置，认真做好安全防范工作，落实落细“六必知”、安全预案、手递手交接等安全措施，严守安全底线。

（2）党规党纪教育不够深入，廉政警示教育不实。

整改情况：加强党员干部的纪律教育。紧紧抓住关键少数，组织党政领导集中学习中央纪委第4次全会、省市区纪委会议精神；认真组织街道党员干部学习各级纪委全会精神、纪律处分条例、公职人员政务处分法、泉州市公职人员政商交往负面清单等党纪法规。通过组织街道、社区党员干部学习上级关于违反八项规定精神典型案例的通报，组织观看《国家监察》专题片，组织赴区警示教育基地接受警示教育等形式，时刻提醒党员干部树牢纪律规矩意识，严守底线。“3.7”事故发生后，街道认真吸取事故教训，深刻剖析原因，总结经验教训，扎实进行整改。2020年4月1日街道召开“3·7”坍塌事故反思专题会，从单位和党政领导履职情况两个层面分别进行深入查摆和剖析，总结经验教训。7月15日国务院事故调查组关于欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告公布后，街道组织党政领导、街道中层干部第一时间组织学习传达。7月20日组织召开常泰街道党政领导班子安全生产专题民主生活会，深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻国务院调查组关于欣佳酒店坍塌事故调查报告，不折不扣落实党中央国务院和省委、市委、区委要求，深刻反思欣佳酒店坍塌事故原因和教训，自觉认领问题，深入剖析原因，进一步明确整改措施，增强了抓好安全生产工作的政治责任感。9月30日召开巡察整改专题民主生活会，全体党政班子成员本着即知即改、立说立行、标本兼治的原则，扎实开展整改工作。

（3）廉政防控风险机制不完善。

整改情况：按照廉政风险点排查的要求，对照职责岗位，认真分析并查找个人、股（室）存在或潜在的风险点及表现形式，更新完善了街道各股（室）、个人廉政风险防控措施。各股（室）结合实际，围绕风险点有针对性制定防范措施，把廉政风险防范管理与部门业务工作有机结合，增强了街道党政领导、干部职工的廉政意识，提高了街道拒腐防变能力和科学管理水平。街道将按照风险防控排查的要求，定期对廉政风险防控进行更新完善，形成长效机制。

（4）社区纪检委员作用发挥不明显。

整改情况：1、组织10个社区纪检委员参加街道纪检监察业务学习培训，学习《中国共产党纪律处分条例》、党规党纪应知应会、《社区党组织纪检委员监督责任清单》等知识，并通报了几起违反中央八项规定精神的典型案例，要求社区纪检委员紧紧围绕社区中心工作，认真履职，积极服务社区发展。2、街道为社区统一制作了社区党组织纪检委员监督责任清单，进一步明确社区纪检委员监督责任。纪工委结合进居入户等日常工作，加强对社区纪检委员指导和帮带，组织社区纪检委员走访社区低保户、困难户，指导社区纪检委员开展工作，社区纪检委员一线监督能力明显增强。

（六）关于落实中央八项规定精神不到位情况依然存在问题

（1）规发放津补贴。

整改情况：街道于2015年10月起停止发放相关的重点项目补贴。涉及超标发放、违规发放的补贴已全部退回街道账户。

（2）报销差旅费不规范。

整改情况：相关差旅费报销款已于2019年11月29日退还常泰街道商会。街道坚持举一反三，加强党员干部纪律教育，组织街道党政领导、机关干部学习《鲤城区进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》、区纪委监委《关于五起典型案例的通报》和《纪律处分条例》，督促街道党政领导和机关干部严守纪律底线，杜绝类似问题。街道将进一步严格规范差旅费报销手续，对不规范、不符合规定的差旅费原始凭证不予报支。

（七）关于财务制度执行不到位问题

（1）报销手续不完整。

整改情况：相关不规范报销凭证已补充完整，街道重新修订《常泰街道社区居委会财务管理暂行规定》，要求相关单据必须由社区主干和街道挂点领导把关，经由街道会计核算中心审核后进行报支。

（2）使用收款收据的面额较大

整改情况：相关大额收据由福建农业厅监制，由社区向区直部门申领。今后将加强财务管理，杜绝类似情况。

（3）工会经费管理不严格。

整改情况：街道已将2017年、2018年发放工会会员福利的原始单据上附上签领名单，并要求发放工会福利时严格执行签领手续，确保工会福利规范报销。

（八）关于“三资”监管不到位问题

（1）街道资产管理较为混乱。

整改情况：街道目前所有出租资产都按规定程序进行招投标并签订合同，租金收取情况明细造表并汇总。

（2）资产租赁时间偏长。

整改情况：相关涉及资产签订合同时间在区政府《关于进一步规范国有资产租赁行为的规定》发文时间之前。今后街道将严格按照《关于进一步规范国有资产租赁行为的规定》控制好租期，特殊情况报区政府审批，防止出现类似问题。

（3）街道小产权房产的建设、销售、收益未见具体明细。

整改情况：街道小产权房在2017年之前由街道城管站进行管理，2017年已转入街道办事处进行管理并纳入财务账目，对剩余的小产权房进行登记造册；2018年区审计局对街道资产进行审计，已理清情况并形成专门的资产报告。今后街道将加强小产权房管理，确保做到账账相符、账实相符。

（4）对资产的管理没有集体研究。

整改情况：1、街道方面，对街道经营性资产进行盘点，重新修订《常泰街道机关财务管理暂行规定》，加强资产的管理，明确要求重要资产出租、出售需提交党政联席会议研究，金额较大的项目需按有关规定组织招投标。2、社区方面，参照《鲤城区关于进一步加强社区集体资资产资源管理工作的实施意见》等上级文件，结合街道实际，重新修订《常泰街道社区居委会财务管理暂行规定》。组织各社区对重要经营性资产进行登记、建册，要求各社区集体资产资源的租赁、出售和建设需经社区集体讨论研究，金额较大的需公开招标或邀标。

（九）干部日常管理存在宽松软

（1）请销假制度执行不到位。

整改情况：1、对街道公休表进行修改完善，新增“年度休假情况”一栏，请公休假需提前核实公休使用情况，填写完毕后再送分管审批，并对公休情况定期公示，防止出现超出公休期限的情况。2、规范党员各类请销假制度，并按要求进行审批。2019年以来，街道共有2人举行婚礼，均按要求填写《鲤城区党员和公职人员操办嫁娶等喜庆事宜报告表》进行报批。

（2）干部因私出国（境）管理存在漏洞。

整改情况：1、按照《鲤城区国家工作人员因私出国(境)审批管理办法》文件精神，制定印发《常泰街道机关党员出国（境）管理暂行规定》，实行出国境证件统一管理制度，对出国境事由进行严格审查，从严控制和规范职工干部的出国境行为。2、累计收缴街道普通党员干部证照13人26本。

（3）街道未见请假、公休、外出公务等相关审批材料。

整改情况：制定《鲤城区人民政府常泰街道办事处关于印发常泰街道考勤和请假制度的通知》，重新梳理街道考勤制度，严格考勤程序，每个月公示当月考勤结果，每季度公示公休情况。

三、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

（十）关于落实党建工作责任制不扎实问题

（1）落实党建工作责任制不到位。

整改情况：1、每季度对社区党支部“三会一课”内页材料进行检查，并反馈检查结果，对存在问题责令限期整改。2、推进党务智慧云平台试运行，对各社区党支部党建工作进行线上督查，有效提升各社区党建工作。3、传达贯彻市委、区委党建会议文件精神，及时制定印发《常泰街道“强基促稳”三年行动2020年实施方案》、《常泰街道2020年组织工作要点》和《常泰街道2020年党建工作要点》，督促安排各党组织提前谋划年度党建工作。4、根据《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于贯彻落实省委办、省政府办规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》（泉委办发明电（2020）10号）、《中共泉州市委组织部转发省委组织部关于全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》（泉委组明电（2019）35号）要求，2020年开始不再签订党建工作责任书，将按照重点党建工作，及时部署，组织指导各党支部开展党建工作。

（2）基层党建工作成效不明显。

整改情况：1、整合党建联盟资源，联盟单位加强交流学习，共同筹划开展形式多样的“主题党日”活动。如街道党工委联合泉州高速公路交警二大队等党建联盟单位联合举办“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题党日活动；仙塘社区开展“关爱环卫工人，弘扬敬业精神”主题党日活动；下店社区开展“移风易俗过端午，垃圾分类我先行”主题党日活动；机关支部开展廉政教育主题党日活动。2、持续推进党员街巷长制度落实，组织指导下店社区党员街巷长开展“文明健康有你有我党员先行”主题党日活动，新设下店社区“夏夜电影投影仪”，更换规范分类垃圾桶两处。3、整合街道基层党建经验做法，撰写《党建引领提升基层社会治理能力》党建调研文章获得区级三等奖。4、充分挖掘街道党建阵地，引导仙塘社区逸塘小区把党建红色力量融进小区治理，并撰写调研文章《党建引领家园更美了》。

（3）基层党建工作队伍力量薄弱、稳定性不足。

整改情况：街道2018年向上级部门申报12名党务工作者，2019年至今只配备6名党务工作者，下一步将积极向上级部门申请按照街道缺口补齐党务工作者。

（4）非公企业党组织日常管理不到位。

整改情况：1、对现有非公支部进一步排查整合，撤销及调整“空壳”“半空壳”非公支部25家。2、印发《常泰街道非公有制企业党内组织生活制度》，指导非公企业开展党建工作。3、转入2名新党员到非公党支部。4、配合上级部门及下派党建指导员，赴非公有制企业党组织开展调研走访，制定下一步开展工作计划。5、按照上级部门要求，调研走访非公企业，充分挖掘典型，及时报送街道非公有制企业“党建入章”典型案例。

（5）工作作风不严谨。

整改情况：1、加强机关支部材料分类、整理、保管工作。将现有机关支部材料分类、整理，编制科学的检索目录并由专人保管。积极开展“三诺”活动，按要求做好党员“三诺”台账，确保党员“三诺”工作融入日常、抓在经常，推动全面从严治党向纵深发展。2020年街道党政领导、党员干部共34人签订承诺书。2、经核实，实际印发的文件名称为“关于印发《中国共产党泉州市鲤城区常泰街道工作委员会工作规则》的通知”，街道工作人员在汇总电子版目录时输入错误，缺少“常泰街道工作”6个字，今后将加强审核把关，确保不出现类似情况。

（6）常泰街道纪工委关于社区财务问题的调查报告中出现“补贴标准为每人每年5000元”、“出售商品房？套，取得收益?元”等语句。

整改情况：经了解，当时提供的工作材料为调查报告初稿，在正式报告中只有“补贴标准为每人每年5000元”的表述，“出售商品房?套，取得收益?元”的字眼在正式报告中已删除。社区财务调查报告中提到“补贴标准为每人每年5000元”指的是区森林防火指挥部下达的森林防火网格化管理补助资金，标准为每个森林防火网格责任人每人每年5000元，根据区森林防火指挥部考核后，发放给各森林防火网格责任人，发放前区森林防火指挥部均有下发文件。今后，街道纪工委将加强文件资料的归档管理，防止出现错漏现象。

（7）2016年至2019年发文出现多处发文日期与发文文号顺序颠倒的问题。

整改情况：街道严格发文程序，提高发文质量，做好发文的把关与审核，未再次出现此类情况。

（十一）关于民主议事决策氛围不够浓问题

（1）民主集中制作用发挥不明显。

整改情况：严格执行《常泰街道党工委议事规则》，凡需提交党工委、党政联席会议讨论的事项事前需集思广益、充分酝酿，会议时均由分管领导汇报，领导班子集体讨论，经认真开展讨论、充分发表意见后，再由班子集体作出决定后并坚决执行。2020年共召开党工委扩大会议共16次，均能严格落实民主集中制，做到民主决策、科学决策。

（2）部分“三重一大”事项未经集体研究。

整改情况：经核查，2018年高新区11路渠黑臭水体治理工程总承包项目工程款200万元经2018年12月17日的《常泰街道党政会议纪要》（〔2020〕14号）党政会集体研究通过。2020年街道严格按《干部任用条例》规定开展民主推荐和民主测评，由街道党工委集体研究确定考察对象，推荐4名优秀年轻干部。

（十二）关于党内政治生活不够严肃问题

（1）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，每月组织召开支部委员会、每季度召开支部党员大会、每季度组织一次党员学习。杜绝会议记录补记情况。2020年累计召开支委会11次，党员大会3次，组织生活会1次，组织党员上党课4次。

（2）民主生活会质量不高。

整改情况：1、对民主生活会批评与自我批评意见进行自查，纠正以工作建议代替批评意见的问题。2、国务院事故调查组关于欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告公布后，常泰街道全体党政班子成员认真反思，在对自身存在问题进行查摆和剖析的基础上，召开常泰街道党政领导班子安全生产专题民主生活会，本次专题民主生活会紧扣主题，检视剖析、整改措施都比较实在，相互批评比较深刻，准确性强，既主动剖析自身存在问题，又敢于批评对方，批评一针见血、一步到位。

（3）机关党员大会会议记录只体现出席人数，未体现具体名单。

整改情况：今后将做好会议签到，规范会议记录格式，将会议出席名单详细列出，认真做好会议记录。

（4）2018年以批评记录代替谈心谈话记录，《谈班子成员存在问题》中的问题当做民主生活会批评意见。

整改情况：1、严格按照民主生活会会议程序，做好相关工作。2019年12月9日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，会议严格按照要求，会前开展谈心谈话，会议严肃认真开展批评与自我批评，做到批评内容一针见血。2、对2019年度街道民主生活会存在问题进行梳理，形成问题清单，制定整改措施，并及时上报整改情况，确保及时整改。3、对批评与自我批评进行自查，纠正以工作建议代替批评意见。

（5）2018年度机关支部组织生活会只有一名党政领导发言。

整改情况：制定印发《常泰街道组织生活会和民主评议党员工作制度》，加强党员教育、管理和监督。重新学习严格落实“三会一课”制度的指导意见，今后将严格落实“三会一课”制度。按照严格落实“三会一课”制度的指导意见认真开展机关支部组织生活会。2020年，累计开展支部组织生活会1次，党政领导以普通党员身份参加组织生活会1次，11名党政领导发言，督促机关干部写好组织生活会发言稿，会后认真记录发言，做好会议记录。

（十三）关于党员教育管理不严不实问题

（1）党费管理不规范。

整改情况：1、党费收缴标准根据中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行。对未就业的社区党员，有固定收入仍按原交纳党费的标准执行；没有固定收入的按每月不低于0.2元的标准交纳党费。街道已严格按照要求指导社区落实整改到位。2、街道党工委党费收缴已指定一名党员专门负责。3、社区一名欠缴党费党员已补缴党费；一名拒不缴交党费党员已作除名处理。

（2）主题党日制度落实不严。

整改情况：1、整合党建联盟资源，组织联盟单位加强交流学习，共同筹划开展形式多样的“主题党日”活动。如街道党工委联合泉州高速公路交警二大队等党建联盟单位联合举办“消除事故隐患，筑牢安全防线” 主题党日活动；仙塘社区开展“关爱环卫工人，弘扬敬业精神”主题党日活动；下店社区开展“移风易俗过端午，垃圾分类我先行”主题党日活动；机关支部开展廉政教育主题党日活动。2020年累计开展主题党日活动11次。2、加强党支部建设和党员的教育管理，规范化开展主题党日活动，运用党务智慧云平台对各支部主题党日活动质量进行审核。

（3）党员“三诺”工作不够深入。

整改情况：1、根据《中共泉州市委组织部关于建立党员“承诺、践诺、评诺”制度的通知》（泉委组综[2017]71号)精神明确“三诺”范围，组织各党组织党员根据自身实际情况做出承诺，引导各党员发挥党员先锋模范作用，积极践诺，将践诺情况、评诺结果作为党员、干部评优评先的重要依据。2、及时督促各党支部按《规范党员“三诺”活动的通知》要求进行自查，解决在开展党员“三诺”活动中的形式主义问题。

（十四）干部队伍建设缺乏统筹考虑

（1）干部选任程序不规范。

整改情况：1、重新对照学习股级干部任免程序，坚持公开、平等、竞争、择优，规范股级干部使用和任命管理，做到人尽其才。2、按要求做好推荐优秀年轻干部相关工作，落实好推荐前考察、确定候选人、民主推荐、党政会研究通过确定人选并推荐上报等环节。2020年推优工作均能按照区委组织要求落实。

（2）队伍建设有待进一步提升。

整改情况：1、建立健全综合考评体系，2020年度科级以下干部年度考核工作将考核结果与表彰奖励、选拔使用相挂钩。2、2019年抽调街道机关、社区干部60多名参加站前西片区C12教育用地征迁等重点项目工作，发挥干部主观能动性，激发干部工作积极性，提高干部个人素质和能力。3、探索年度考评工作激励机制，使考核真正起到总结工作、评价成绩的作用，引导党员干部争先创优，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上。

四、落实整改责任方面

（十五）落实问题整改不彻底

（1）落实问题整改不到位。

整改情况：1、加强对各社区党务、居务公开工作的指导，督促各社区按照要求及时进行党务、居务公开和更新。2、对各社区党务、居务公开迎检中发现的问题，及时督促各社区按要求整改到位，并不定期抽查检查，避免出现“一次性”整改、改后重犯等情况。3、加强对树兜、路边等社区党务公开的督查指导，确保及时、准确做好居务、党务公开工作。

（2）整改问题存在治标不治本现象。

整改情况：1、充分利用广播、电视、手机短信等媒介流动宣传车深入社区背街小巷宣传“两违”相关法律法规。采取发放宣传资料、悬挂横幅等形式开展“两违”入户宣传活动。2020年累计处置违法建筑44宗，处置面积49526平方米；累计发放“两违”宣传资料3600余份，悬挂横幅65条。2、制定《鲤城区人民政府常泰街道办事处关于规范新增“两违”巡查监管处置工作的通知》，建立长效机制。3、公布举报热线、畅通投诉渠道，利用卫星影像航拍、数字城管、国土卫片等来源加强巡查管控，及时发现新增“两违”。2020年接受的群众投诉、信访督办累计15起全部办结，收到市卫星影像图斑七批次151处均已处置到位。

（3）《关于对鲤城区扶贫领域专项巡察的反馈意见》的第10、13点无对应的整改措施。

整改情况：1、《关于对鲤城区扶贫领域专项巡察的反馈意见》的第10点“救助金使用有廉政风险隐患。如以大额现金的形式发放救助金；又如常泰街道华塑社区、临江街道侨联存在代签代领的现象”。整改措施结合在整改方案的第三个问题“大病大灾贫困归侨救助金方面”已一并整改。2、《关于对鲤城区扶贫领域专项巡察的反馈意见》的第13点“个别社区未能及时核减不符合低保资格的低保户。没有常泰街道的具体问题，整改措施结合在整改方案的第四个问题“最低生活保障金方面”一并整改。

（4）2016年、2017年民主生活会征求意见均提到没有及时发放医社保。

整改情况：针对民主生活会征求意见提出没有及时发放医社保的情况，街道纪工委联合相关分管领导、财政所等责任部门进行梳理，核实出应拨付社区居委会社保补贴明细，街道已着手统筹账户资金，抓紧及时拨付到位。

五、深化改革发展体制机制方面

（十六）推动街道社区发展措施不多

整改情况：1、一是紧盯纳税重点骨干企业，加大基础税源跟踪服务力度。二是清点南环路、常泰路两侧企业不良资产和闲置资源，及时跟进招商，引进捷达汽车、红旗汽车、吉利新能源品牌入驻，进一步提升汽车贸易走廊的聚集力。三是加快推进恒劲科博流量测量仪表生产项目落地；联东U谷·泉州鲤城电子信息科技产业园项目初步选址仙塘社区泰康路；2019年的区级经济目标考评排名全区第二名。2、继续推进强基促稳三年行动，完善实施方案，重点推进社区集体经济“消薄倍增”专项行动，加强社区闲置资源整合，拓展集体资产盘。组织开展社区集体“三资”清查，全面盘点核实，摸清社区家底；推动社区进行农村集体产权改革，除华塑社区无农村集体资产外，其余9个社区均已成立社区经济合作社，选出首届理事会、监事会成员，制定章程。引导社区强化“三资”管理，整合资源，盘活现有集体资产，壮大集体经济。

（十七）紧密结合街道职能制定惠企政策少

整改情况：1、疫情期间推进“云模式”招商，积极联系北京、云南昆明、四川成都、重庆等10多个省市商会会长，采用互联网、微信等手段开展“云沟通”、“云推介”，推荐高端卫生材料织造等2个项目参与区政府“云签约”活动。累计盘活闲置资源2.8万平方米，引讲企业258家，总注册资本8.23亿元，其中注册超过千万36家。谋划生成重点招商项目12个，其中落地项目6个(总投4.19亿元)，在谈项目6个(总投20.3亿元）。2、深入实施市、区人才“港湾计划”，充分发挥“党聚人才”优势，以党建为牵引，利用党支部和商会双平台，通过走访企业、开办人才沙龙、线上线下联动等方式，进一步营造“近悦远来”的人才生态，形成了“人才集聚”效应。2019年以来，辖区七洋机电有限公司热量表综合检定装置及关键技术的研发与应用荣获福建省技术发明奖三等奖，1人被评为泉州市高层次人才（第四层次），2人被评为泉州市高层次人才（第五层次），推荐丰业集团参与申报第二批市级“人才之家（社区）”。3、落实重点企业领导干部挂钩制度，街道党政班子成员、企业办干部全面挂钩辖区73家规上、限上企业，履行“四员”职责，帮助企业协调解决生产经营中的难题。协调相关部门做好田中机械自来水供水管线建设和高精铸车间消防验收等。帮助辖区企业协调平价购买口罩近2万个、消毒液240公斤。帮助佰源机械解决用工难问题，指导山水餐饮配送开通电商平台。帮助街道立信换热、佰源机械、平安财险等8家纳税大户协调解决13名高管子女就学问题。

（十八）服务群众效率不高

整改情况：1、对服务项目的办事程序和申报材料进行梳理，并按照相关要求予以公开。2、按照区行政服务中心要求，梳理“最多跑一趟”事项清单。3、加强窗口规范化管理，强化窗口工作人员服务意识，切实落实一次性告知制度。2020年累计组织培训6次，参与人数43人次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28052720；通信地址：鲤城区常泰街道上兴街23号；邮政编码：362000；电子邮箱：dsfylc@163.com。

 

中共鲤城区委常泰街道工作委员会

                  2020年12月24日


[纪检干部组织生活会发言材料]中共鲤城区委常泰街道工作委员会关于巡察整改情况的通报怎么写技巧如下：

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