根据市委巡察工作统一部署，2022年6月29日至8月3日，市委巡察二组对市交通运输局党组开展了巡察，并于2022年9月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、衷心拥护“两个确立”，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，以思想认识促整改自觉
局党组持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神热潮，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改“四个融入”重要论述，认真学习十三届市委第二轮第一批巡察情况综合汇报会议精神，召开专题民主生活会深入对照剖析，充分认识政治巡察的深刻内涵和重大意义，进一步明确巡察是对市交通运输局党组的一次严格的政治体检，切实提高抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改与深入贯彻落实新发展理念、进一步传承弘扬“晋江经验”、落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略同向发力，坚持把整改成效体现在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动中。
（二）强化责任担当，以头雁引领促全盘发力
局党组书记认真履行“第一责任人”责任，牵头成立整改工作领导小组并任组长，对巡察整改工作全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办、全面负责。市委巡察二组反馈后，立即组织召开党组会全面动员部署，牵头研究制定整改工作方案和规则，为全局整改工作把方向、定基调。先后主持召开7次党组会议、巡察整改工作领导小组会议研究部署巡改工作，直接负责近一半的整改任务和细化措施落实，对上寻求支持、横向加强协调、对下传导压力，带动督促全局上下聚焦问题抓好整改。严格对照巡察反馈问题和整改要求，逐项逐条研究具体整改措施，制定《巡察反馈问题整改方案》，列出问题清单、责任清单、任务清单，每项整改任务都明确整改时限、责任领导和责任科室，形成主要负责人负总责，班子成员履行“一岗双责”，科室及下属单位负具体责任的上下联动抓整改、齐心协力抓落实的责任链条，有力有序推进我局整改工作。
（三）坚持从严从实，以制度机制促标本兼治
坚持“严”的主基调，注重机制推进、举一反三、以点带面，以抓铁有痕的决心和久久为功的韧劲全力抓好整改工作。落实周推进机制，严格对标对表，落实时间节点要求，坚持“一周一报告”，每周滚动更新，及时研究解决问题，“地毯式”推动整改落实，确保整改工作按序时推进。落实销号机制，设立工作台账，拉出工作清单，整改一件销号一件，确保巡察反馈意见“件件有落实、事事有回应、条条见成效”。落实审核把关制度，对科室（单位）整改工作严格审核把关，问题一个一个过，一个一个审，整改不到位的绝不放过，全力防止敷衍应付、虚假整改、纸面整改，做到真整改、改到位；全力推动“即行即改”，同时注重建立“长久立”的机制，进一步堵塞了漏洞，确保问题“不反弹”“不回潮”。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1．关于贯彻落实习近平总书记关于“交通是经济的脉络和文明的纽带”的重要论述有差距的问题
（1）针对贯彻落实交通强国战略决策不够到位的问题
整改进展情况：一是强化思想理论武装。局党组理论学习中心组保持每个月不少于1次集中学习，不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于交通运输的重要论述，组织开展了交通强国战略专题学习，重点学习《交通强国建设规划纲要》等文件。2022年10月16日上午，局党组班子集体收听收看党的二十大召开直播盛况。党的二十大召开后，局党组中心组组织专题学习、专题研讨，局党组书记带头上《贯彻党的二十大精神 奋力谱写交通新篇章》专题党课，带动班子成员到基层党组织宣讲，通过邀请市委讲师团作专题辅导、举办党课观摩会、知识测试等方式，迅速掀起学习热潮，推动党的二十大精神在市直交通运输系统落地生根见效。二是持续做好“增规列盘”。2022年10月底《福建省综合立体交通网规划纲要》印发，我市新增安溪至翔安、洛江至丰泽、福厦高速晋江至石狮支线等高速公路，新增国道100公里、省道500公里纳入国家级省级规划。三是加快农村公路建设改造。2022年10月以来全市完成39.6公里，均为安南永德等“老少边”地区项目，2022年全市完成301公里，超额完成年度目标任务。四是有序推进乡镇便捷通高速工程，政永高速德化段已开工建设，大田至安溪高速已完成初步设计审查及修编、正在开展施工图设计工作，安溪至翔安高速已完成工可方案修编，以上项目的逐步实施可进一步解决10个乡镇半小时通高速需求。
（2）针对高站位大格局系统谋划全市交通规划不足的问题
整改进展情况：局党组进一步提升全市交通规划站位格局，以福建省综合立体交通网规划、国家综合货运枢纽补链强链实施方案编制为契机，局主要领导主动对接、全程跟踪、全程推进，争取一批重大项目列入国家、省级盘子，推进一批重点项目加快建设，交通基础设施保障能力进一步夯实。一是完成国家综合货运枢纽补链强链实施方案编制，2022年9月16日通过财政部、交通运输部竞争性评审，成为全国首批15个国家综合货运枢纽补链强链城市之一，将重点推进14个项目，总投资78亿元。二是积极对接协调泉州区域港口管理职能部门，加快推进港口码头建设。“十四五”期间，泉州市域共有35个港航项目列入省级盘子（泉州港区域24个项目，湄洲湾港南岸区域11个项目），总投资273.96亿元。其中，续建项目11个，计划新建项目24个。2022年全市港口水运项目完成投资12.74亿元，港航重点项目有序推进。谋划推进石湖作业区7、8、9号泊位规划为3个10万吨级集装箱泊位，推动石狮市政府与泉州港务集团签订合作开发框架协议，项目已完成可研报告修编初稿。项目的实施将有效解决泉州湾港区大型深水泊位不足问题，提升泉州港口集装箱吞吐能力和港口规模化水平。三是加快交通枢纽建设。全省拟新开工客货运枢纽47个，我市福厦高铁泉州东站综合客运枢纽、泉州顺丰创新产业园、德邦物流东南基地项目等3个项目列入其中。截至2022年底，福厦高铁泉州东站综合客运枢纽项目已基本完成主体工程建设，累计完成投资17616万元，约占项目总体进度的76%；德邦物流东南基地项目已签订投资意向书，土地征迁工作及报批手续均已开展；泉州顺丰创新产业园项目2022年完成投资3.3亿元，超额完成年度计划。此外，黄塘动车站中国物流泉州综合物流园2022年完成投资1亿元。
（3）针对建设全国性综合交通枢纽城市有短板的问题
整改进展情况：一是进一步补齐全国性综合交通枢纽城市建设存在的短板，泉州成为全国首批15个国家综合货运枢纽补链强链城市之一，已确定实施货运枢纽补链强链重点项目14个，主要包括中国物流泉州综合物流园等综合货运场站建设，兴泉铁路黄塘货运站接线工程等集疏运公路建设，完善一单制多式联运平台等信息化项目，逐步构建高效衔接的“海陆空”综合立体交通网络。二是积极配合市发改委做好晋江国际机场改扩建工程，2022年完成投资2.28亿元，一期国内航站楼及塔台已通过验收，国际航站楼扩建区域成功封顶，项目建成后可满足1000万旅客吞吐能力需求。三是积极对接协调泉州区域港口管理职能部门，加大港航基础设施建设力度，2022年完成投资12.74亿元，其中石湖5-6号泊位水工结构主体已完工，5号泊位已完成验收并投入使用，6号泊位正在完善附属设施，即将投入使用。
（4）针对打造泉州交通品牌力度不够的问题
整改进展情况：一是打造“党建+公路驿站”。成立“党建+公路驿站”工作领导小组，组建公路驿站工作专班，推动公路驿站建设工作，在基本功能、设施设置、选址布局、运营管理上下功夫，将公路驿站建设与世遗文化、地域文化、旅游文化、公路文化有机结合规划实施。二是完善重点路段的服务区、停车区等公益设施服务功能。已将新建3处公路驿站、提升6处公路驿站功能服务、建设廉政公路文化园1处纳入2023年养护工程计划任务，其中，安溪G355线澳江服务区已建成“公路风采园”“便民服务室”，永春G355线岵山服务区公路廉政文化园已完成施工，其他项目正稳步推进中。三是以“宋元中国·海丝泉州”为主题打造G228线滨海风景道泉州段，持续提升已贯通路段养护品质，将地域特有的景观元素、文化元素融入公路景观设计。局党组牵头制定G228线滨海风景道规划建设实施方案，已完成初稿编制。目前，已有G228线石狮水头〈晋江界〉至莲坂段提级改造工程、G228线石狮伍堡至西岑〈晋江界〉段提级改造工程、G228线泉州台商投资区段（海灵大道-海江大道）3个项目在建，G228线滨海风景道项目提级改造正在加快推进中。
2.关于围绕“强产业、兴城市”部署发挥交通先行作用不够的问题
（5）针对提升县域经济发展的通道能级不足的问题
整改进展情况：一是局党组以更大格局推进全市干线公路规划布局，主动对接省发改委、交通运输厅，全力争取国道G324改线工程、国道G638等一批干线公路列入国道、省道规划。2022年10月底省政府印发《福建省综合立体交通网规划纲要》，全市新增安溪至翔安、洛江至丰泽、福厦高速晋江至石狮支线等高速公路，普通国省道规划里程超过2100公里，新增国道100公里、省道500公里，路网结构得到显著优化，干线公路比重提升超过40%。二是大力推进县域通道建设，加快推进普通国省道项目建设，续建G356线永春石鼓卿园至达埔前峰段、S310德化龙门滩至碗坑段等14个项目106公里，2022年完成投资26.1亿元，占年度计划24.9亿元的105%。G358线安溪城厢至官桥段、G324改线工程南安水头段等项目近期已开工建设。
（6）针对推动“聚城畅通”重点项目建设滞后的问题
整改进展情况：一是鉴于滞后项目均涉及泉州湾省级湿地保护区，我局积极配合市人大、市林业局做好《福建省湿地保护条例》修订征求意见、调研等工作，2022年11月24日条例修订通过省人大决议并公布，于2023年1月1日起施行，“聚城畅通”相关重点项目报批已取得政策支撑。二是成立工作专班，按照“聚城畅通”专项行动既定目标节点，金屿、百崎、东海等三大环湾向湾通道前期工作按计划推进。其中，金屿大桥已开工建设，百崎大桥正全力推进初步设计工作，东海通道已完成桥梁方案工可报告编制。三是洛阳江大桥旧桥加固工程已完工，扩宽改造工程已完成工可、初步设计、施工图设计审查及修编，除涉及湿地、国家级文物审批事项外的前期工作均已完成，累计完成投资1214万元。
（7）针对水路运输行业发展有短板的问题
整改进展情况：一是于2022年10月14日印发《泉州市交通运输局关于推动水路运输行业强化金融支持的若干意见》，督促各县级交通主管部门通过积极争取地方配套资金和政策支持、加大信贷支持力度、发挥行业协会桥梁纽带作用、落实落细各级扶持政策四个方面，持续强化水路运输行业的金融支持。二是积极拓宽水运融资渠道，主动到农业银行、建设银行、工商银行泉州支行等大行推介我市水运企业，邀请泉州主要金融机构和船东协会、水路运输企业代表召开银企对接座谈会，在南安石井组织开展水运企业融资对接座谈会，牵线企业、金融部门加强沟通交流，推动融贷双方共同努力寻求满意的融资方案。三是持续跟踪推进，银企双方经过多次深入磋商，现已达成协议，将现有船舶固定贷款及新增项目贷款的融资利率下调约17%，低至3.95%；授信（融资）额度由9000万元增至1.6亿元，增幅超70%，进一步改善水运行业融资环境，满足了我市水运企业贷款融资需求。
（8）针对智慧交通建设力度不够的问题
整改进展情况：一是局党组高度重视智慧交通建设，推动交通运输运行监测调度中心、交通基础设施大数据资源中心列入2022年数字泉州工作、泉州市“十四五”数字泉州专项规划建设任务，积极配合市交发集团开展市交通运输运行监测调度中心的前期调研工作，委托设计单位完成可行性研究，可行性研究已通过市交通运输局、市交发集团内部评审。2022年10月，向市数办、发改委、财政局申报，2022年11月，通过市数办、发改委、财政局组织的现场评审和答辩，基本确定了该项目立项申请。二是我局多次与市交发集团等进行了沟通协调，召集相关县（市）交通运输主管部门、公交企业召开专题推进会，就公交数据对接和汇聚事宜基本达成了一致的意见，经与晋江、安溪、南安公交企业等多方商讨后确定了数据对接的接口具体技术方案，完成泉城通等支付形式的全市互联共用，拟于2023年12月前完成公交车辆数据对接工作。三是抢抓全省推进科技治超的有利时机，推动我市国省干线公路智能化管理暨科技治超工程项目建设，该项目概算总投资约1.3亿元，在我市11个县（市、区）货物运输主要通道、重要桥隧入口以及货物运输流量较大的路段和节点建设33个公路智能感知技术监控点及配套设施，覆盖146条车道，形成全市科技治超“一张网”，建立新型智慧公路监管模式，项目前期已投入资金62.5万元。
3.关于聚焦重点领域践行交通惠民理念有短板的问题
（9）针对落实公交优先发展力度不够的问题
整改进展情况：已委托市交发集团对我市中心市区公交线网和环湾公交线路进行规划，规划划分为3类12个服务区域，构建了“中心放射＋外围连通”的公交服务网络，细化了快线、骨干线、常规干线及支线4类公交线路；打造了“路内＋路外”换乘枢纽体系，新增46个公交站点、26个换乘枢纽、19个场站及首末站等基础设施保障。规划过程的同时，我局已根据规划同步先行推动落实2条微循环公交运营等工作，提升公交出行服务水平。规划于2022年12月9日通过专家组评审，完成规划最终修编工作。
（10）针对打通物流服务“最后一百米”有差距的问题
整改进展情况：一是加强与黄塘动车站中国物流泉州综合物流园、泉州顺丰创新产业园沟通联系，帮助解决项目建设遇到的困难，推动项目建设。2022年，黄塘动车站中国物流泉州综合物流园完成投资1亿元，泉州顺丰创新产业园完成投资3.3亿元，均完成年度序时进度。二是2022年8月10日，泉州市人民政府办公室印发《加快农村寄递物流体系建设实施方案》，推动“党建+寄递”村级邮政快递综合服务站建设，2022年以来，全市已建66个“党建+寄递”村级邮快驿站，涉及7个县区，20余个乡镇，打造了永春大羽村典型案例，受到《中国邮政快递报》《学习强国-福建平台》等各级媒体广泛关注报道。三是积极与市发改委沟通，加强与石狮市协调，积极助力快递企业在泉落地。2022年11月，中国邮政集团有限公司与石狮市政府基本达成购地意向。四是推进落实《泉州市邮政管理局 泉州市住房和城乡建设局关于推广建设智能信包箱的通知》，市邮政管理部门与市住建部门达成一致意见，共同推进智能信包箱建设工作。2022年下半年，市邮政管理部门已与台商、鲤城等住建部门联系，推进试点建设工作，已建成台商区美的公园天下楼盘智能信包箱项目（待验收），拟建鲤城区厦门建发楼盘智能信包箱项目，新建楼盘配件智能信包箱正逐步推广落地。
（11）针对整治交通扰民乱象办法不多的问题
整改进展情况：一是强化部署，日常监管不松懈。2022年10月26日制定印发《泉州市打击道路运输非法客运专项行动工作方案》，细化整治措施，加强日常执法巡查，始终保持打击“黑车”非法客运的高压态势。2022年9月至12月，全市共查处非法客运案件616起，其中，无证网约车509起，以巡游方式揽客的非法客运“黑车”93起。二是联动聚力，重点整治有成效。加强对动车站、机场、景区等重点区域的监管力度，依托泉州市“平安铁路”联勤联动中心，与联勤联动中心成员单位定期开展联合执法行动，定期联合机场公安交警等部门对晋江机场非法客运行为开展专项整治，实现机场非法客运“零投诉”。2022年9月至12月，在动车站及周边共查处以巡游方式揽客的非法客运“黑车”21起，网约车无运输证60起；在机场及周边查处以巡游方式揽客的非法客运“黑车”19起，网约车无运输证132起。联合卫健、公安部门加大对医院及周边非法客运行为的查处力度，全市共查处医院及周边涉嫌非法客运案件14起。三是多点发力，多维监管更全面。通过健全完善信用、科技、宣传、投诉等方面的监管措施，全面织牢非法客运整治网络。严格落实《关于限制非法客运“黑车”进入泉州晋江国际机场停车场的通告》《关于泉州动车站枢纽客运站停车场对非法客运失信行为实行惩戒的暂行规定》，定期将“黑车”信息抄告机场和动车站，按照违法频次确定车辆“禁入期”。2022年9月至12月，共限制445辆次“黑车”进入机场、动车站停车场。加大宣传力度，借助机场、动车站等区域的宣传屏、展板等载体，向群众宣传乘坐非法客运的危害及乘坐网约车注意事项；在微信等新媒体，电视台、报刊、网站等主流媒体刊发宣传报道12篇次；结合非医疗转运市场联合执法专项整治行动全面发动宣传攻势，教育广大群众自觉拒乘“黑车”，营造全民共同参与整治非法客运的良好氛围。通过公布交通运输服务监督热线“12328”，畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极提供“黑车”非法客运线索，强化社会监督共治。2022年9月至12月，共受理动车站、机场、医院及周边等重点区域非法客运投诉件25起，办结率100%。四是持续提升政务服务能力。严格按照《泉州市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》的工作措施和时限要求，积极为符合条件的网约车平台公司、驾驶员和车辆申办许可等事项提供便利服务。2022年9月至12月，共办理网络预约出租汽车经营行政许可6件，办理新增网约车辆《道路运输证》业务2136件、网约车驾驶员从业资格证5146件。五是强化网约车驾驶员教育管理。督促平台企业落实安全生产主体责任，结合出租汽车在岗驾驶员日常教育和年度继续教育培训工作，对网约车驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面培训教育。2022年，共完成出租汽车（含巡游车和网约车）驾驶员年度继续教育6582人次。六是强化约谈提醒。督促平台履行企业主体责任，推进合规化进程，做好服务质量提升，维护行业稳定有序发展。2022年9月至12月，共组织约谈在泉经营的网约车平台公司5次。
4.关于落实监管责任不到位，部分高速公路已通车未移交管理的问题
（12）针对部分高速公路已通车未移交管理的问题
整改进展情况：一是政府审计有序推进。政府审计单位已陆续进点德化厦沙、安溪厦沙、南石高速三个项目，进点会已在2022年11月中旬先后召开，初步计划2023年第1季度完成政府审计工作。二是推动项目（代写文章：微信：13258028938）及时移交。2022年7月底，完成沈海复线仙游至南安泉州段、泉南高速南安至安溪连接线2个高速公路项目移交。2022年10月26日，完成莆永高速公路财务移交工作。2022年12月31日，完成莆永高速公路竣工验收工作。三是序时推进项目竣工验收前专项验收工作。泉厦改扩建工程，2022年9月28日完成环评验收工作，2022年底完成全线不动产权登记。泉州湾跨海大桥项目，2022年11月4日完成环评验收工作，该项目已具备向省交通运输厅申请提请交通运输部组织验收条件。福泉改扩建项目隧道消防专项验收工作已完成，已组件报送交通运输部待部安排组织验收。
5.关于落实巡察整改不够彻底的问题
（13）针对整改长效机制不健全的问题
整改进展情况：一是健全工程建设管理长效机制。修订印发《泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2022年修订）》，进（代写文章：微信：13258028938）一步完善我市农村公路信用考核机制，引导农村公路建设市场健康有序发展。二是加强工程领域招投标监管。按照2022年4月印发的《泉州市交通运输局关于全市2021年以来普通公路工程招投标工作检查的通报》和2022年7月下旬开展的全市普通公路工程招投标工作专项检查情况，督促责任单位对问题项目进行整改；指导各县加强项目合同管理、招标管理，合理制订合同内容，及时签约、备案，提高招标条件成熟度和招标成功率，进一步规范普通公路建设市场招投标活动，促进普通公路工程建设领域营商环境优化提升。2022年9月1日以来，通过电子行政监督平台进行日常监督和指导，顺利完成市县两级公路建设23个项目招投标（全年已开标73个），包括G358线安溪城厢至官桥段公路工程（施工、监理）、百崎通道（勘察设计、监理）、泉州市国省干线公路智能化管理暨科技治超工程（一期）（施工、监理）等。三是深入开展农村公路建设督查，加强对农村公路建设工程项目过程监管，已开展农村公路半年度信用考核检查、农村公路养护工程项目检查、农村公路完工核销、季度质量抽检和危桥鉴定检查等工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于履行管党治党政治责任不够严格的问题
（14）针对坚持问题导向不足的问题
整改进展情况：一是履行主体责任。局党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合工作实际，制定市交通运输局党组2022年落实全面从严治党主体责任任务安排。2022年8月16日，局党组召开会议专题研究2022年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作、部署局党组下半年落实全面从严治党工作事宜，与会党组成员就下半年如何推进全面从严治党工作的落实进行了深入的讨论。二是落实督促检查。联合驻局纪检监察组开展2022年度全面从严治党主体责任检查，局党组书记亲自部署、亲自带队，各分管领导分别下沉一线，对系统各党委、总支、直属党支部和局属各单位落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，并将检查情况在系统内进行通报，进一步增强了履行全面从严治党主体责任的政治自觉和行动自觉。
（15）针对“一岗双责”履行不到位的问题
整改进展情况：一是开展廉政警示教育。联合驻局纪检监察组组织局机关全体党员观看《“福建省党风廉政警示教育馆”导览视频》，各基层党组织开展廉政警示教育活动共53场。2022年11月11日组织市直交通运输系统科级以上干部开展“寓廉于行·清廉交通”主题廉洁文化研学活动，加强廉洁文化建设和廉政警示教育，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是常态化开展廉政谈话提醒，持续落实廉政谈话制度，规范廉政谈话内容，做好纪实“留痕”，针对谈话对象的岗位职责，指出存在问题，提出建议，确保不走过场。2022年，党组班子成员共开展廉政谈话28场，并监督指导下属单位开展廉政谈话。三是落实督促检查。局党组领导班子认真落实“一岗双责”，统筹抓好党风廉政建设工作。2022年11月28日至12月3日，局党组书记、班子成员分别到系统各党委、总支、直属党支部和局属各单位开展全面从严治党主体责任监督检查，发现并通报问题14个，要求各责任单位落实好整改工作，深入分析问题原因，制定具体举措，切实把全面从严治党压力传导到“最后一公里”。
（16）针对压力传导层层递减的问题
整改进展情况：一是压实责任。局党组书记与局属各单位、各科室负责人签订《落实全面从严治党主体责任责任书》，形成一级抓一级，层层抓责任，把全面从严治党主体责任延伸到基层，落实到“最后一公里”。二是清单明责。根据市委部署要求，结合市交通运输局工作实际，制发2022年度全面从严治党主体责任任务安排，具体明确局党组、党组书记和党组成员，以及局属各单位、各科室承担的全面从严治党责任，确保“明责”“知责”入脑入心，“担责”到位。三是强化责任落实机制。为更好地推进落实局党组全面从严治党工作，于2022年9月20日印发了《驻市交通运输局纪检监察组与市交通运输局党组关于建立推进全面从严治党工作协调联动机制的实施意见》。为进一步完善监督方式方法，局党组聘请了11位党风政风监督员，涉及交通各个行业，更好地筑起拒腐防线。按照三定方案，全面梳理市交通运输局廉政风险点，修订完善市交通运输局《廉政风险防控手册》，并指导市公路中心对本单位的《廉政风险防控手册》进行修订。
2.关于重要领域廉政风险依然存在的问题
（17）针对岗位廉政风险防控措施不力的问题
整改进展情况：部署开展廉政风险排查工作，指导下属单位按照“三定”职能和机构改革后人员岗位的调整情况，重新梳理岗位廉政风险点。由各分管领导、下属单位主要负责同志组织修订《廉政风险防控手册》，经集体研究后印发。
（18）针对内控制度不健全的问题
整改进展情况：一是推动建立市本级交通建设项目内部监督检查制度，2022年11月印发《泉州市交通运输局关于印发项目建设管理暂行办法的通知》，明确市本级交通建设项目的组织机构、责任主体、项目申报程序，建立项目招标采购、建设推进、资金拨付、合同监管等方面的内控制度，加强局机关和局属单位对项目建设的管理，规范建设程序和行为。二是将局内部审计职责与财务职责分离。2022年7月11日局党组会议研究并决定将原由局财审科负责的内部审计职责调整至局政法科。目前，局政法科已承担内部审计工作，配备内部审计人员，并按计划开展内部审计活动。三是已建立内部审计制度。2022年11月11日印发《泉州市交通运输局内部审计工作制度》，从机构人员、职责和权限、工作程序、审计结果应用、法律责任等方面进行规范，形成内部审计制度。
3.关于派驻纪检监察组落实监督责任有欠缺的问题
（19）针对发挥系统纪委助手作用不够的问题
整改进展情况：一是进一步压紧压实主体责任。与监督单位党组联合制定出台《关于建立推进全面从严治党工作协调联动机制的实施意见》，进一步深化全面从严治党主体责任和监督责任贯通联动，推进驻在单位全面从严治党工作向纵深发展。二是建立纪检委员人员信息库。指定专人梳理机关纪委及下属单位纪委、总支（支部）纪检委员等人员名单，初步建立包含39名纪检委员的人员信息库，并注重做好传帮带工作，定期从纪检人员信息库中抽调1-2名纪检干部到驻局纪检监察组跟班学习，充实纪检工作力量。三是注重纪检委员的培养使用。注重加强对机关纪委及下属单位纪委的业务指导，适时抽调下属单位纪检委员协助办理问题线索，充分发挥“联合”作战力量。巡察以来，分别与市交通执法支队及市公路中心机关纪委协作办理问题线索共4件，抽调市水路运输中心及市公路中心纪检委员参与“点题整治”一线督查共3次，抽调市交通执法支队2名纪检委员参与联系室组织的第三季度片区联合整治监督工作，联合局机关纪委开展整治违规因私出国（境）专项工作，同时还到南安、晋江、石狮、永春等四地公路分中心调研纪检委员工作开展情况等，多举措提升监督单位纪检委员履职能力。
4.关于解决群众“急难愁盼”成效不显著的问题
（20）针对营商环境不够优化的问题
整改进展情况：一是强化部署推动。2022年9月9日，市交通运输局召开党组扩大会议，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，深入研究便民举措，部署推动优化行政审批流程和“三减一提升”工作，切实解决企业群众办事堵点、难点问题，全力优化政务服务环境。2022年9月至12月，将“《船上油污应急计划》签注”等5个事项由承诺件改为现场即办件；对11项涉及道路运输、水路运输、地方海事类行政审批服务事项的办理流程进行再优化，共压缩承诺审批时限15个工作日。市交通运输局窗口100个审批服务事项中，“即办件”事项占比达64.64%；共压缩办理时限1347个工作日，平均压短时限比例达86.68%。二是深化“局长走流程”活动。制定并实施《泉州市交通运输局2022年度“局长走流程”工作实施方案》，结合落实审批部门领导“窗口现场办公制度”，推进“局长走流程”活动走深走实，将“走流程”实施主体由局主要领导拓展至局分管领导、业务科长以及下属单位主要领导、分管领导、相关业务科（股）室负责人，全力疏通审批服务的各类梗阻。2022年，共开展“走流程”事项42项，查找并解决我市交通运输行业审批服务中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题3个，有力促进了政务服务提质增效。三是探索政务服务新举措。制定并实施《泉州市进一步优化道路普通货运车辆<道路运输证>年审服务工作方案》，依托分布广泛的机动车综合性能检测机构，在全市建立惠及车主、方便快捷的道路普通货运车辆“年审服务网点”，解决道路普通货运车辆经营者检测审验“多头跑”问题，实现道路普通货运车辆核查审验“一站式”服务。全市已有48家检测机构可提供《道路运输证》年审服务，通过“年审服务网点”办理《道路运输证》年审1925件。四是持续提升政务服务能力。严格按照《泉州市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》的工作措施和时限要求，积极为符合条件的网约车平台公司、驾驶员和车辆申办许可等事项提供便利服务。2022年9月至12月，共办理网络预约出租汽车经营行政许可6件，办理新增网约车辆《道路运输证》业务2136件、网约车驾驶员从业资格证5146件。五是强化网约车驾驶员教育管理。督促平台企业落实安全生产主体责任，结合出租汽车在岗驾驶员日常教育和年度继续教育培训工作，对网约车驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面培训教育。2022年，共完成出租汽车（含巡游车和网约车）驾驶员年度继续教育6582人次。六是强化约谈提醒。督促平台履行企业主体责任，严格落实各项安全生产制度，做好疫情防控常态化工作，推进合规化进程，做好服务质量提升，维护行业稳定有序发展。2022年9月至12月，共组织约谈在泉经营的网约车平台公司5次。七是持续做好来信来访答复工作。对咨询、投诉、信访等来电来访来信提出的问题，能解答的立即解答，不能立即解答的，先调查、核实，再耐心做好讲解、息访工作。2022年9月至12月，共妥善处理出租汽车（含巡游车和网约车）各类来电来访148件。
（21）针对道路交通潜在安全隐患的问题
整改进展情况：一是夯实安保工程资金要素保障。经2022年10月12日市政府召开专题会议研究安排，2022年10月17日印发《泉州市交通运输局 泉州市财政局关于印发泉州市“十四五”时期普通公路市级补助标准的通知》，为“十四五”村道安防工程建设提供资金保障。二是加强道路交通安全隐患排查整治。2022年，全市已完成涉及交通运输部门的11处道路交通安全隐患整治改造工作，完成率100%。针对省道215线德化赤水段隐患整治问题，我局下发整改任务通知督促德化县交通运输局、市公路中心会同当地乡镇研究采取有效措施，并组织相关公路部门、属地政府、设计单位等多部门有关人员实地勘察、多次研讨整改方案，已整改实施K173+800—K174+500段施划振荡标线205.2㎡/20组，按新标准更换线形诱导标志版面7套，增设警告标志3套（800×2000）、爆闪灯5个。三是大力实施村道安全生命防护工程，推进农村公路安防设施建设改造，完成永春县吾峰镇C503350525安防工程、安溪县祥华乡C241350524安防工程；2022年，全市完成村道安全生命防护工程180.364公里，超额完成年度计划。
5.关于落实财经制度不够严格的问题
（22）针对财务审计职责定位不清的问题
整改进展情况：2022年8月已向市审计局提交《中共泉州市交通运输党组关于调整有关内设机构职责分工的函》，申请将“财务与审计科”更名为“财务科”，并将承担的审计职能划转至政策法规科。
（23）针对工程决算不及时的问题
整改进展情况：一是完成竣工消防验收。建设单位于2022年9月15日委托相关公司通过第三方消防检测并出具合格《建筑消防工程检测报告》，并于2022年10月27日由泉港区住建局组织并通过消防实地查验工作。二是完成竣工财务决算。建设单位于2022年10月12日完成委托会计师事务所出具第三方决算一审报告。于2022年10月13日由市财政投资评审中心指定会计师事务所为助审机构，开展项目竣工财务决算助审。于2022年11月22日通过市财政投资评审中心复核出具评审报告，并于2022年11月24日由市财政局通过审查批复，同意办理资金清算。三是抓紧办理资产划拨手续。项目资产按照《泉州市区交通运输综合执法队伍改革方案》和市交通运输局《关于国道324线泉港涂岭等4个超限运输检测站成建制划转》的会议纪要要求，按程序抓紧办理好治超站后续资产整体划拨属地管理。2022年12月8日，局党组会议研究同意该资产划转事项转报市财政局批准。
（24）针对违反“收支两条线”规定的问题
整改进展情况：一是督促市公路中心于2022年9月23日将12.71万元上缴国库；二是推动印发《泉州市公路事业发展中心关于进一步规范财务工作的通知》，就有关收入要求严格执行“收支两条线”；三是举一反三，推动市公路中心及各分中心自查2019年以来单位内部人员宿舍收取的房租共86.19万元，已于2022年10月28日上缴市财政局，今后所有租金收入及时上缴国库。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党组领导作用发挥不到位的问题
（25）针对议事决策不规范的问题
整改进展情况：一是提高思想站位。召开党组中心组专题学习《中国共产党党组工作条例》，统一领导干部思想认识，自觉遵守民主集中制原则。二是完善规章制度。由局党组书记牵头议事规则的修订工作，经多次调研和反复征求意见，对需经集体研究的重大经济事项及下属单位需上会的事项进行补充完善，同时根据下属单位不同的工作职责及基层党委需上会研究的经济事项作了差异化的规定，形成《中共泉州市交通运输局党组工作规则（修订版）》和《关于进一步规范党组会议议题报送工作的通知》，经局党组会审议通过并于2022年11月正式印发，进一步完善了议事范围、规则和决策程序，为“三重一大”制度的贯彻落实奠定了坚实的基础。
（26）针对调动干部干事创业积极性力度不够的问题
整改进展情况：推动市公路中心对奖励性绩效工资分配方案进行修订，重点对奖励性绩效工资系数进行调整：一是降低领导层面的系数，二是缩小各个层级系数的差距，三是提高一线养路工的系数。该方案面向全体干部、职工广泛征求意见并进行三次修订，于2023年2月起开始执行。
（27）针对指导基层党组织换届不及时的问题
整改进展情况：一是在局党组指导督促下，市交通执法支队党委于2022年11月10日完成换届选举，泉州中联理货党支部书记已调整到位。二是严格执行换届选举提醒督促机制。组织学习并长期严格执行《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》《党组织选举工作手册》，要求基层党组织任期届满前6个月进行提醒，任期届满前4个月启动换届工作，确保基层党组织设置合理、班子健全、隶属关系顺畅。截至2022年12月，到期应换届党组织12个，完成换届8个，延期换届2个，正在筹备2个。
2.关于党建基础工作不够扎实的问题
（28）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，进一步加强党内法规意识。二是严肃党内政治生活。开展“践履忠诚 机关先行”对党忠诚主题教育活动，落实谈心谈话、主题党日活动等制度，推动党史学习教育常态化长效化。开展对党忠诚专题党课15次、专题研讨12次，党史专题学习6次，“勇当主力军 喜迎二十大”主题党日活动18次，参观瞻仰红色纪念场馆现场学习11次，梳理“我为群众办实事”11个项目全部落实到位。三是加强督促检查。结合全面从严治党主体责任检查对所属党组织进行检查，发现问题即知即改，确保党内政治生活长期、有效开展。
（29）针对“三会一课”制度落实不到位的问题
整改进展情况：一是发挥“领头雁”作用。局党组中心组学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，局党组书记主持召开党组中心组专题学习、专题研讨，带头到所挂钩联系党支部上《贯彻党的二十大精神 奋力谱写交通新篇章》专题党课，带动班子成员到基层党组织宣讲党的二十大精神。二是贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分利用“三会一课”等方式开展专题学习，扎实抓好党员干部的学习教育。全系统基层党组织开展党的二十大精神专题学习30次，党支部书记上专题党课27次，党员参与率100%。三是举办学习贯彻党的二十大精神专题党课观摩会。组织系统基层党组织书记到市交通执法支队二大队观摩党支部书记上党课，为市直交通运输系统党组织书记上党课提供了良好的借鉴。
（30）针对发展党员重视不够的问题
整改进展情况：一是压实责任，将发展党员预审工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为述职评议考核和党务公开的重要内容，切实负责好、落实好。同时明确基层党组织1名分管领导作为直接责任人，1名专门负责发展党员工作的党员干部作为具体责任人，并报局机关党委备案。二是加强培训，举办发展党员工作培训班，2022年10月21日，邀请市直机关工委领导为系统基层党组织党务干部作专题辅导，进一步明确发展党员工作的要求和规范程序，提升党务工作者业务水平。2022年以来共发展党员3名、预备党员转正2名，发展对象4名。三是加大督查，于2022年11月28日至12月2日在市直交通运输系统开展发展党员工作专项检查，对基层党组织2022年发展党员材料逐一进行审查，发现问题即知即改，并在全系统范围内进行通报。
（31）针对党建载体创新不足的问题
整改进展情况：积极落实“旗帜领航双轮驱动2022计划”，突出党建项目化、品牌化和党员先锋模范作用，党建与业务实现高度融合。2022年策划生成“党建领航在路上 强产兴城加速跑”等7个具有交通运输特色的党建工作重点项目，由处级领导挂钩指导，责任单位党组织书记落实好“第一责任人”责任，亲自抓、亲自推、亲自促，并实行“五个一”工作机制强力推进，努力打造交通运输党建品牌。“党建领航在路上 强产兴城加速跑”项目围绕工作目标，组建党员先锋小组全力攻坚，成功获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市，成效得到市委市政府主要领导批示表扬，记集体二等功。深耕“党建引领四好农村路发展”品牌建设，助推“四好农村路”建设提档升级，泉州获评全国首批、福建省唯一的市域突出单位，安溪、惠安获评全国示范县创建单位，安溪“多网融合+客货邮融合”成功列入交通运输部第三批农村物流服务品牌。
3.关于选人用人制度执行不够严格的问题
（32）针对干部培养主体责任落实不到位的问题
整改进展情况：综合考虑专业适岗、年龄结构和工作履历等情况，对超过10年未交流轮岗的科级领导干部提出岗位调整方案，夯实我局事业单位机构改革成果，目前已完成考核工作，以下属单位领导班子先行调整实行逐次分批研究，履行任职程序。
（33）针对执行选拔任用程序不够规范的问题
整改进展情况：一是建立“一人一档”归档机制，由专人收集整理干部选拔任用档案。二是建立一支由各单位政治立场坚定、熟悉干部工作的同志组成的干部考察队伍，举办一场组工干事培训，培训内容涉及干部选拔任用、干部档案审核和因私事出国（境）审批。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题，共对10名相关责任人作出处理，涉及科级及以下干部10人，其中，通报批评4人，提醒谈话5人，已立案尚未处理1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对推动“聚城畅通”重点项目建设滞后的问题。
未完成整改原因：金屿、百崎、东海等三大环湾通道因涉及占用泉州湾省级湿地保护区，根据《福建省湿地保护条例》（2017年）规定无法报批建设。2022年11月24日《福建省湿地保护条例》完成修订，于2023年1月1日起施行。
下一步整改措施：一是加快百崎大桥设计工作，确保2023年上半年完成初步设计、施工图设计，计划2023年三季度完成施工招标并开工建设。二是考虑项目资金筹措、技术力量等因素，在2023年度开工金屿、百崎大桥的基础上，做深做细东海通道前期工作，合理统筹安排实施周期，梯次推进东海大桥通道建设。
整改时限：金屿大桥已开工建设；百崎大桥将于2023年三季度开工；进一步做好东海通道线位及桥隧方案研究，待明确后3个月内完成工可报告、1年内完成初步设计及施工图设计、15个月内开工建设。在整改期间每三个月上报一次进展，常态化管理，确保全面整改到位。
（二）针对部分高速公路已通车未移交管理的问题。
未完成整改原因：项目竣工验收是已通车项目移交的前提，申请项目竣工验收前需要完成竣工决算审计和环保、水保、档案、质量、隧道消防等各类专项验收并提交用户使用报告。未移交已通车项目分两类，一是未完成竣工验收前置条件，比如：南石、德化厦沙未完成竣工决算审计，安溪厦沙未完成竣工决算审计和档案专项验收。主要原因是审计受国家审计政策调整影响，福建省高速公路2019—2021年连续3年未安排政府审计。目前，我市三个项目均在接受省交通运输厅审计。二是已具备竣工条件验收待验收。比如：福泉改扩建项目已向省交通运输厅申请并转报交通运输部，待列入项目竣工验收计划；三是已组织项目竣工验收缺用户使用报告。比如：莆永高速。
下一步整改措施：一是督促项目公司配合政府审计有序推进。二是督促交叉推进项目竣工验收前专项验收工作。督促安溪厦沙先行开展档案验收；三是积极配合向省上申请验收工作。跟踪、协调福泉改扩建项目、泉厦改扩建项目（厦门市牵头）、泉州湾跨海大桥报部验收工作。
整改时限：莆永高速争取于2023年上半年完成整改；南石高速、德化厦沙、安溪厦沙争取于2023年下半年完成整改；泉州湾跨海大桥、泉厦改扩建泉州段、福泉改扩建泉州段争取于2024年完成整改（初设由交通运输部批，需要报交通运输部组织验收）。在整改期间每三个月上报一次进展，常态化管理，确保全面整改到位。
（三）针对干部培养主体责任落实不到位的问题。
未完成整改原因：因副处级单位领导班子调整需报市委组织部研究同意后方可履行任职程序，2022年2月取得相关批复，待所调整单位班子成员到位履职。
下一步整改措施：加快推进下属单位科级干部调整交流工作。
整改时限：2023年2月28日。
经过一段时间的集中整改，市委巡察反馈问题整改工作已取得阶段性成效，交通运输部门的党风政风行风得到了明显改善，干部干事创业精气神更加焕发，初步达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。但是整改工作仍然需要持续推进、不断巩固。
1.践行“两个维护”，保持正确政治方向。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把巡察整改作为“四个意识”的试金石，自觉对标省委、市委抓巡视整改的态度和要求，做好巡察整改“后半篇文章”，进一步站稳政治立场，找准政治方向，坚守政治原则，全力贯彻落实好上级各项决策部署，坚定不移与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。
2.强化“三个导向”，巩固巡察整改成果。坚持目标导向，对于还未整改到位的问题，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续传导整改压力，严格按照整改方案，进一步加强督促检查，确保按时整改到位。坚持问题导向，对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，坚决防止回潮反弹。强化制度建设，着力构建起科学合理、运转有序的长效机制，从根源上杜绝此次巡察发现问题的再次发生。坚持结果导向，建立健全务实管用的制度机制，努力将整改成果转化为制度优势和治理效能，达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用。
3.坚持“四个融入”，推动工作创新发展。强化日常监督，把抓整改融入日常生活、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡察整改与高效统筹疫情防控和经济社会发展结合起来，围绕弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统、省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，贯彻落实市委“强产业、兴城市”双轮驱动战略，创造性推动交通运输工作高质量发展，在建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”中奋勇先行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28280163；通信地址：福建省泉州市丰泽区（东海）府东路交通科研楼D栋，邮政编码：362000；电子邮箱：jtxtdb555@163.com。
中共泉州市交通运输局党组
2023年2月17日
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