尊敬的各位领导，同志们：
截止11月23日，我院应办理执行实施类案件共计849件，标的金额2.44亿元，其中新收案件604件（含保全案件13件、恢复执行13件），旧存245件。已办结468件，执结率55.12%，实际执结率45.73%，到位率28.33%。共出动警力 人次，罚款 案 人次，罚款金额 万元；拘留被执行人 人；移送公安机关 人次，判决拒不执行判决、裁定罪 人次；采取强制搜查措施 案 人次；扣押 案 次。发布失信被执行人 人次；在**法院公众微信号、**在线等当地媒体发布失信被执行人共 批计 余人次。积极入驻淘宝网司法拍卖平台，**法院“淘宝店”已推送拍卖 起，拍卖成功 起，成交额 万余元。向乡镇、村（居）委会集中推送失信被执行人名单 人次，有效化解当事人纠纷 案件。下面我就落实情况做个简要汇报。
一、规范执行方面
我院充分发挥执行指挥中心作用，实行集中查控、繁简分流工作模式，财产保全、网络查控、传统查询、执行通知书、失信决定书及财产报告令等文书的制作与送达、失信名单的审核与发布，统一由查控组处理，出台了终结本次执行程序案件管理办法，严格按规范流程节点管理。引导申请执行人与保险公司签订保全责任险合同、悬赏保险合同，引导申请执行人通过提起悬赏执行申请或申请律师调查令，扩大查人找物范围。建立打击拒执犯罪长效协作机制，定期召开联席会，严肃查处拒执犯罪行为。规范执行款物管理，建立一案一帐号的案款台账管理平台，杜绝挤占挪用、不廉洁行为发生，目前该平台已在使用当中。
二、阳光执行方面
我院对被执行人的财产采取措施后，及时向被执行人送达相关裁定书，做到执行案件流程信息公开，执行主要流程节点通过12368短信平台告知当事人。执行裁判文书、终结本次执行程序裁定书在中国裁判文书网上予以公布。
三、执行质效方面
党组多次就立审执协调配合、执行转破产、小微案件专项清理、第三方评估体系责任分解等工作进行专题讨论，目前，我院已成功移送一起执转破案件，破产案件中院正在审理过程中。组织开展了由院领导带队参加的“春雷行动”、“涉金融案件”、“涉公职人员案件”专项执行活动。
执行局按照“分段集约、繁简分流”模式办理执行案件，定期召开执行工作例会，通报各组工作进展，提醒办案期限。积极发挥社会治安综合治理工作优势，向辖区内的11个乡镇、30多个村委会（社区）发出了涉及90名失信被执行人的司法建议书。
强化执行工作的强制性，加大拒执违法犯罪行为的打击力度，2017年度，司法拘留6人，强制搜查3次、强制扣押财产2次，判决拒不执行判决、裁定罪4人。加快对金融案件财产的处置力度，全面推行网络司法拍卖工作，目前已对两栋房产进行了网络拍卖。
四、执行保障方面
我院党组高度重视，严格落实中央文件规定规定的在编执行人员占法院在编总人数的比例不低于15%的要求。执行局现有执行干警17人，其中员额法官5人，司法警察3人，另聘请临时书记员2人。内设查控组和执行实施一组、二组、三组，第三组专门处理非诉执行案件。积极推进国家司法救助与民政临时性困难救助机制，及时解决赔偿权利人的生活困难；加强与当地基层组织、被执行人近亲属的沟通，争取理解和支持，搭建协商解决纠纷平台。2016年以来，争取到市县两级救助资金47.5万元，民政临时性困难救助资金1万元，救助困难群体43案43人。通过基层组织、被执行人近亲属的参与，有效化解重大涉民生案件10余起。
五、存在的问题
对案件节点37个节点信息录入不及时，没能严格按照时间节点要求推进执行案件的办理，未能落实对消极执行行为定期通报制度。
六、下步工作打算
（一）深入开展“攻坚执行难 规范执行行为”专项活动，压实责任，确保活动取得实效，坚决完成年底基本解决执行难的历史重任。
（二）针对第三方评估体系要求，进行自评，查漏补缺，确保第三方评估顺利通过。
（三）深入开展打击拒执犯罪、小微案件专项执行活动，提高执行质效，确保当事人的胜诉权益得到实现。
乐都法院执行工作汇报材料
乐都区人民法院院长 陈有强
中院党组：
自周强院长“3.29”讲话以来，乐都法院坚决贯彻执行最高法院和上级法院的行动部署，制定了工作方案，执行工作稳步推进。现将具体工作情况汇报如下：
2018年截至5月29日我院受理各类执行案件405件，执结案件182件，执结率44.9%，申请执行标的3129万元，执结标的1213万元，执结标的到位789万元，标的到位率65.0%，有财产可供执行案件108件，执结107件，终本案件16件，终本合格率为25.0%。
2018年和2017年两年同期数据相比，“三升四降”指标中，民事裁判自动履行率上升11.9%，实际执结率下降19.0%，执行标的到位率上升12.1%，终本率上升2.4%，异议复议和监督撤改率下降0.5%，申诉信访和执行人员违法违纪率均为0。
为彻底打赢“两到三年基本解决执行难”这场硬仗，我院党组研究安排自5月至年底，在全院开展代号“春夏风暴”的执行攻坚战，具体进展如下：
一是全员参与，合力攻坚。全院干警树立了执行工作一盘棋的思想，在立案、审判环节加强财产保全工作，严格执行《青海省高级人民法院关于进一步加强财产保全工作的通知》要求，做到应保尽保。全院各部门积极参与执行案件的办理，目前，执行局办理执行案件298件，其他庭室办理执行案件107件，院领导办理执行案件14件。
二是多措并举，强化保障。我院给执行局增配一辆执行车辆，确保执行局有两辆执行专用车辆。给执行局增派6名干警，使执行局在编干警人数达到14人，超过15%的人员配备，加上4名聘用人员，使执行局总人数达到18人。另外，配备足够的执法记录仪和警械器具等必要设备，对执行所需的经费全额保障。
三是挂图作战，现场督办。我院按照最高法院第三方评估指标的要求，对每一个承办人的案件数量、进度都制图上墙，每个案件都有人督办。执行局长、主管副院长和院长经常临图指挥，每周掌握案件进度，进行督办，自5月12日挂图作战以来，已办结案件34件，目前，部分案件正在结案过程之中。
四是执行联动，精准发力。我院向区委、政法委报告执行工作后工作，区委大力支持执行工作，向全区转发了《乐都区人民法院关于支持基本解决执行难问题的意见》，积极推动建立执行联动机制，“区委领导、人大监督、政府支付、政法委协调、法院主办、各部门配合、社会各界参与”的执行工作格局已经形成。
五是围绕指标，狠抓质效。我院按照第三方评估的要求，将2016年以来的所有终本案件逐一对照检查，对缺少的材料和环节进行了补充，随时准备补录。对有财产可供执行的未结案件，限期结案。同时狠抓案件质量，对2018年的案件严格要求，保质保量完成各项环节。
六是加强宣传，营造氛围。我院通过上街宣传，邀请电视台制作宣传片向全球播放、微信等平台宣传等方式全面展示执行工作取得的成效，扩大影响力，增强威慑力。
二、执行工作中存在的困难和问题
我院执行工作虽然取得了明显进展，但仍有部分困难和问题有待解决：
一是执行案件办理难度大，执行效率有待提升。执行联动机制作用的充分发挥不足。在实际执行中，个别单位对执行联动工作机制认识不足、态度消极、配合不紧密，联而不动的现象依然存在、导致部分案件执结效率不高。
二是部分执行案件被执行人确无履约能力，客观上造成案件积压。部分债务案件因当事人确无还款能力而导致无法执行,被执行人面对巨额赔偿无力赔付，致使执行案件难以执行到位，进而逐渐形成执行积案。
三是执行救助资金缺口较大。符合救助条件需要救助的申请人太多，拨付的司法救助资金与需要解决的资金相距缺口仍然巨大。
三、执行工作下步打算
2018年，是基本解决执行难的关键之年，下一步我院将紧紧围绕基本解决执行难“四个基本”的总体目标,以问题清单为突破口，以第三方评估工作为抓手，从以下几方面积极兑现“基本解决执行难问题”的庄严承诺。
一是继续加大执行工作力度。全面清理未结积案，力争完成积案清理80%的目标；对有财产案件加大执行力度，实现法定期限内执结率95 %以上，最大限度地减少存量，扭转边清理边积案的状况，增进全社会对执行工作的理解。
二是充分发挥基本解决执行难工作大格局作用。进一步拓宽思路，自觉接受党委、政府的支持。主动与相关部门联系沟通，整合社会力量，积极搭建信用信息共享平台。统一公安、检察、司法等政法部门认识，建立联动机制，加大对抗拒执行行为的打击力度。
三是切实加强信息化建设助推执行工作。全面深化执行信息化建设，大力推进大数据、云计算等技术在执行领域的运用。一要抓好执行指挥中心的建设和完善，充分发挥其实时监控、异地调度等功能；二要抓好网络查控系统的使用，积极构建法院与协助执行部门之间的网络查控机制，尽早实现对被执行人财产信息的“一键查控”；三要不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，通过各种形式对“老赖”进行曝光，让失信被执行人寸步难行;四要加强执行案件流程信息管理系统的使用，强化节点管控，实现对每个执行环节的动态监控，提高执行效率。五要持续深化执行工作公开。深入推进网络司法拍卖，实现当事人利益的最大化。以“三大公开平台”为依托，做好执行案件流程信息公开的相关工作。
四是注重“审执兼顾”，进一步完善立审执协调配合机制。立案阶段和审理阶段注重财产保全，提示当事人及时申请保全，为案件后续执行打好基础。在审理阶段注重提高审判质效，增强当事人对裁判的认可度，提升自动履行率，减少进入执行程序的案件。
五是狠抓执行规范化和队伍建设。不断加强司法教育，提升执行队伍业务素养，建立执行质效考评体系，创新考核机制，继续配齐配强执行队伍，发挥执行团队作用，提升执行办案效率。加大规范执行行为和执行案款管理严肃查处执行违法违纪行为，坚决遏制执行不规范、执行不廉现象。
六是加大宣传力度，优化执法环境。切实加强释法明理，进一步增强当事人的法律意识、风险意识。采用法院双微平台、报刊网络等媒体渠道，加强法制宣传，让社会各界了解、理解、支持执行工作。
上个世纪九十年代，国家教委相继颁布了《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》，经过十几年来的实践，各高校对它分类范畴的界定，客观上保证了分类体系的连续性这一优势有了进一步的认识。随着高等教育事业的发展，特别是高职高专院校人才培养工作自身特点的需要，我们也发现，原来确定的归档范围和保管期限，已不能适应当前教学改革和发展的需要，给当前的档案管理工作造成了一些困扰。因此，笔者认为，高职高专院校应在继续保持《实体分类法》和《工作规范》特点优势的前提下，适应当前人才培养工作水平评估的需要，进行必要的修订工作，以期适应档案现代化管理发展的需要。本文就此作一些探讨，以求同行赐教。
一、教学档案实体分类构建的原则
以教育部高职高专人才培养工作水平评估体系为标准，以《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》为参照，结合高职高专院校办学方向和人才培养目标的正确定位，结合学校教学工作和档案工作的自身特点，与时俱进、开拓创新、求真务实，科学地界定归档范围和保管期限，构建符合高等职业技术教育发展需要的教学档案分类实体。
1、严格地遵循教学工作的规律。高等职业教育办学的一个明显特点和人才培养目标，就是培养技能型、应用型人才，由人才培养目标决定了它的一切必须按教学规律办学，教学档案同样应遵循教学规律。
2、鲜明地体现教学档案的特点。党群类、行政类、基建类、设备类等类别的档案，其内涵具有普遍性，唯有教学档案它的内涵更为丰富，它的实体更是丰满，教学档案是高职高专院校档案的主体。
3、科学地保持教学档案的内在联系。从教学类档案的构建来看，其纵向脉络是比较清晰、相对独立的，而其横向联系却是非常紧密的，如；招生、学籍、毕业生之间；专业建设、课程建设、实习教学、实验教学之间；师资、课务、考务、质量评价、学风建设之间等，整个教学过程的每个环节始终是相互联系、不可分割的。
4、创新地形成教学档案管理的长效机制。制度的建立不是一个很长、很复杂的过程，但是，执行和巩固制度的过程也许是一个漫长而艰辛的过程。通过高职高专院校人才培养工作水平评估，以评促建，创新地形成教学档案管理的长效机制，建设的过程更加重要。
二、教学档案实体分类构建的内涵
教学档案实体分类的框架设计为十四条一级条目，各条目之间既相对独立，又有联系，每个一级条目下面设有二级条目若干个，有的二级条目下面还设有三级条目若干，按学年度，由校、系、教研室三级分别进行收集、整理和归档，按电子文件和纸质文件的不同载体分别归档、保管。
1、综合（JX11）。主要是教学管理和教学基本情况的文件材料。如：上级下达的有关教学工作的文件材料；学校教育事业发展规划；产学研合作方案、成果、总结；学院教学工作计划、总结；学院教学管理工作规章制度汇编；学院教学工作会议记录；学院教学基本建设规划；学院教学设备的装备情况；图书馆藏书情况；校园网建设情况；体育器械统计情况；学院运动会材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为永久。
2、师资（JX12）。主要是师资队伍结构和建设方面的文件材料。如：学院师资队伍建设规划、师资队伍建设实施意见、年度工作计划及总结；教师和教学管理人员工作职责、工作规范；教师岗位聘任合同书；国家、省、院各级人才培养工程对象材料；专业带头人、骨干教师、双师型教师材料；青年教师培养方案及实施办法；教师获院级及以上各类教学、科研评奖申报、评审材料及证书复印件；教师获各级各类先进表彰情况汇总；教师业务档案；外聘、兼职教师管理文件、资格审批、协议书、汇总表等材料；校内“双肩挑”教师兼课资格审批表、汇总表；教学工作量统计汇总表等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中教师业务档案是一项面广量大的建设任务，要求每一位教师都必须建立业务档案。
3、招生（JX13）。主要是招生及新生录取工作方面的文件材料。如：上级有关招生工作的文件材料；招生计划、录取率、报到率统计材料；新生录取材料及新生名单；学院招生工作计划、总结材料；委培、代培、自费生计划、合同及名单；新生素质调查材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
4、学籍（JX14）。主要是学生学籍管理及奖惩情况的文件材料。如：新生入学登记表；每学年初在校学生名册；在校学生档案；学生学籍卡；学生照片册；学生学籍变更材料（升级、参军、休学、复学、转专业、转学、退学）；学生奖励材料（奖学金、优秀学生）；学生处分材料等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中学生档案也是一项面广量大的建设任务，要求为每一位在校的学生都建立档案。
5、毕业生（JX15）。主要是学生毕业就业工作方面的文件材料。如：上级有关毕业生就业的文件材料；毕业生工作计划、总结；毕业生毕业资格审核材料；毕业生验印名册；毕业生一次性就业率证明材料、统计表；毕业生当年年底就业率证明材料、统计表；毕业生就业协议、合同；单位用(聘用)毕业生审核备案表；毕业生质量跟踪、信息反馈材料、质量分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
6、专业建设（JX16）。主要是人才培养目标和专业建设方面的文件材料。如：人才培养目标论证报告；新开或调整专业的社会调研记录、申报、审批材料；各专业建设规划；专业建设方案、年度实施计划、建设工作总结；各专业指导委员会工作记录；各专业教学计划；专业教学计划调整审批材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为长期。
7、课程建设（JX17）。主要是课余建设和教材工作的文件材料。如：课程建设规划；院级以上重点课程建设申报材料、审批、验收材料；分专业各课程（理论、实践）教学大纲汇编；学期各课程（理论、实践）授课计划；选修课程内容介绍汇编；双语教学课程建设相关材料；学院教材建设规划，年度实施计划；省、国家级建设教材申报材料、审批、验收材料；院级以上获奖教材统计表、证书复印件及样书；参加各级各类出版教材编审统计表及样书；自编校本教材、教学指导书、实验、实习指导书和习题集、教学参考资料统计表及样书；各专业选用教材目录、审批表；教材订购计划表；各课程选用（理论、实践）教材统计表及样本；教材采购及管理实施办法；教学声像资料、多媒体课件建设统计表及实样；教学内容、方法、手段等改革相关材料；优秀、典型教案；重要的集体备课记录；选修课开设课程名称、课程表；重修课开设报名表、课程表、授课计划、学生考勤材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
8、实习教学（JX18）。主要是教学实习、毕业设计、技能鉴定方面的文件材料。如：各系学期实习教学工作计划、总结；院内、外实训基地建设材料（建设报告、建设计划、建设总结、协议书等）；实习学生、实习指导教师（学院、企业）名单和实习场所汇总表；实习（专业认识、实习、课程设计等）指导书、授课计划、任务书、指导记录；学生毕业设计（论文）管理文件；学生毕业设计（论文）任务书、指导记录；毕业设计成果材料；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学院职业技能鉴定站组织鉴定工作材料；学生专业技能、职业技能、职业资格证书考证通过率统计材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
9、实验教学（JX19）。主要是实验室建设方面的文件材料。如：实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验指导书、指导记录、实验报告；实验开出项目、开出率汇总表；实验室材料购置、消耗、库存明细表；实验室、机房、多媒体、语音室、专业教室等教学设备台账、使用记录、管理规章制度等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
10、课务（JX20）。主要是教学进程开课计划等文件材料。如：院历；院历；教学进程表；理论和实践教学总课程表、课程与任课教师安排表；系、部学期任课教师（专任、双肩挑、外聘、兼职）基本情况统计表；调课审批表；教室日志等等，这些档案材料的保管期限永久或短期。
11、考务（JX21）。主要是考试和能力测试方面的文件材料。如：课程试题库和试卷库；班级/课程期末试卷；各课程（理论、实践教学）学生成绩记录表（含平时、期中、期末、总评成绩）；按课程归类补考试卷；补考成绩记录表；重修课考试试卷；重修课考试试卷；选修课成绩记录表；系、部按课程进行的教学效果分析；考场、监考、巡考人员安排表；监考人员培训会材料；考场记录；考试违纪成绩处理材料；学生英语应用能力考试通过率统计材料（三、四、六级等）；学生计算机应用能力考试通过率统计材料（省、国家）；普通话水平测试等通过材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
12、质量评价（JX22）。主要是教学质量评价评估方面的文件材料。如：学院关于教学质量保障与监控工作文件；学院关于教学质量保障与监控工作文件；教学管理规程汇编；教学质量期初、期中、期末检查计划、总结材料；教师、学生座谈会记录；学期各级教学督导工作计划、记录、总结；学生信息员教学信息处理记录材料；教师、学生教学质量座谈会记录；同行、领导听课记录；各类专项教学评估材料；教学质量测评材料；教师评学材料；教学异常个案处理材料等等，这些档案材料的保管期限为长期。
13、学风建设（JX23）。主要是学生素质、学风教育方面的文件材料。如：学生素质教育规划；开展学生素质教育活动材料；加强学风建设措施材料；学生参加院级以上科技竞赛、发明创造、发表论文、体育获奖等统计表、证书复印件；院级以上优秀班集体表彰材料；按年度在校学生素质评价、分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
14、教学研究（JX24）。主要是教学研究工作方面的文件材料。如：上级有关教学研究工作的文件材料；学报；教师和教学管理人员在社会学术团体中任职情况；学院及以上教科研成果申报材料、审批、验收材料；系（部）教学研究工作会议记录；教研室教学研究工作会记录、教研活动记录；教师获教研、科研成果一览表等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
三、教学档案实体分类构建的意义
由教学档案的本质属性，决定了它在高职高专院校人才培养工作水平评估中的重要地位，与人才培养工作水平评估密不可分。因此，科学地构建教学档案的分类实体，是各校规范教学管理秩序、加强教学档案制度化建设，做好“迎评促建”的一项非常重要的建设性工作。
1、规范了高职高专院校教学工作的秩序
根据教育部《高等专科学校、职业技术学院、成人高院校教学管理要点》和《高等学校档案工作规范》，科学地构建教学档案的分类实体，对高职高专学校的教学常规管理本身是一个很大的促进，规范了教学工作的秩序。
2、丰富了高职高专院校教学档案的馆藏
学校人才培养工作的主要信息大量地积累在教学档案里，由教学档案记载和反映着学院的人才培养水平。教学档案提供的都是教学工作各个环节中形成的原始材料，这些材料是教学效果的客观真实反映，是教学成果的不断积累，足以证明学院的办学实力和教学水平。与时俱进、科学地延伸教学档案分类实体，将丰富教学档案馆藏的内涵。
3、提升了高职高专院校教学档案的水平
根据高职高专院校人才培养工作水平评估标准的要求，科学地构建教学档案的分类实体，形成教学档案管理的长效机制，这是一个创建的过程，也是一个不断创新的过程，极大地拓宽了档案人员的视野，拓展了档案工作的思路，创新了教学档案管理的模式，提升了高职高专院校教学档案的水平。
参考文献：
1、国家教委《高等学校档案实体分类法》（1993）
1、完备住院的资格：
1)为参合患者提供详细的病历资料(住院证，体温单，住院志，病程记录，长期医嘱，临时医嘱，住院核定表，护理记录，出院小结，出院证)，完整的病历资料最少由四个人完成，包括：管床医师、科主任、护理人员、质控人员。临床诊断必须和诊疗相一致，病程记录真实完整。
2)可以打印每日明细清单(并要求患者或家属签字)，医疗费用汇总清单(加盖住院处章)，无法通过医院管理软件提供每日明细清单和医疗费用汇总清单的医院，网络运行后必须保证能实现这一功能，对月日前符合住院条件的出院病历必须按统一要求用excle电子表格对即往费用进行录入和统计，方可申报；根据3月2日工作安排，对申请考核通过的符合住院条件的定点医院，自3月1日起住院的病人也可采用上述方式申报；
3)提供详实的各类检查化验报告单、有专职的检查化验人员；
4)有统一的床头牌、卡(在左上角标注“农合”字样)；
5)开具河北省财政厅监制的正式发票(在医院管理系统和管理中心统一的定点医院管理系统运行前无法实现计算机打印的，可以用手工发票代替机打发票，正式网络运行后全部用机打发票)。按使用顺序和发票编号开出，不得私自为不具备住院资格的参合农民补办住院发票，更不允许用门诊票换取住院票。
6)对新住院参合患者做好宣传；对医护人员做好宣传和培训工作。
2、安装合作医疗-定点医院管理系统(报销在院参合农民费用)/管理站区外医院报销管理系统(报销转区外住院费用)/管理站管理软件(报销门诊费用)，培训相关人员，熟练掌握该系统的使用方法和注意事项。
3、人员到位：管理科(站)配备专职的管理人员，负责日常审核监督工作，明确分工，落实查房制度，加强对在院参合患者的管理，做好详细的参合患者的登记。配备相关人员，负责出院参合患者申报登记和解释工作。配备专业的审核人员，学习手工审核的办法，熟悉报销流程，了解报销各个环节的资料传递手续和申报办法。学习简单的三项目录的查询方法。严格执行限制性药品的使用条件和限价药品的价格。熟悉病历相关资料的信息，明确各种大型设备的阳性与否的判定，了解定点医院各种进口材料的使用。
4、宣传到位：根据统一的宣传内容，设计印制宣传栏，安排公示栏的设置，按要求及时进行公示。根据中心印制的参合农民就诊报销事前告知书等宣传材料，向新入院参合患者发放医院自己印制的入院告知书。
二、报销工作安排：
(一)、月日前在定点医院出院参合患者的报销安排：
1、对符合住院条件，达到手工审核报销标准的定点医院，由管理科(站)根据参合人住院信息统计表资料和参合患者申请，调取出院参合人员住院病历，打印汇总清单和每日清单。
2、由医疗审核人员进行手工审核。合作医疗-定点医院管理系统调试开通后按下列要求录入报销。
3、审核和录入暂行办法：
1)凡自年月日起至月日，从区内定点医疗机构住院已经出院的参合患者，可凭出院证、收费收据、合作医疗证(由于各乡镇打证工作进度不同，部分医疗证尚未发放到户的，应通知参合患者拿到医疗证后再申报)、户口本、身份证(对无身份证的应要求其开具户口所在地村委会或居委会的证明，本人委托他人代办的，代办人必需是和申报人在同一个医疗证上，或申报人授权的委托书，并且还须持代办人身份证)，到原就诊医院的新农合管理科(站)进行申报登记，经办人员对申报人及其提交的资料进行初步核定后，留取其出院证、收费收据、合作医疗证、户口本或身份证复印件。各管理科(站)负责收取参合患者申报资料，并及时安排相关人员调取参合患者的住院病历资料、每日明细和汇总明细，组织专业人员进行手工审核，管理科(站)经办人复核，出院即报工作人员将该笔费用按规定格式(由中软技术人员培训)录入中心管理程序，打印支付三联单(红色第二联交参合患者，黄色第三联由管理科留存，白色第一联随月结报表一起报管理中心)，在收据和三联单上分别加盖核销章后，通知参合患者到出院即报窗口领取补偿金。承诺在6周内审核、偿付。
2)通过定点医院管理系统录入时，申报人的医疗证号码取其医疗证首页家庭号码中的后10位，在加上申报人自己的家庭编号，如某参合户的医疗证号码为1302080101010001，个人号码为01，则其医疗证录入号码为010101000101，姓名录入时必须与医疗证相符，户口本或身份证与医疗证不符的，应及时报管理中心信息部更新参合人口数据库，收缴错误的医疗证，加盖管理科公章注明作废，重新打印新的医疗证，户口本和身份证不符合的，由户口所住地派出所出具相关证明，保证医疗证与身份证和户口本姓名相符；如住院时医院因录入造成姓名错误，应由医院相关科室核实后在出院发票、出院证、病历首页的参合人员姓名处予以更正，并加盖住院处章，否则不予报销。
3)在住院登记录入时，基础信息中疾病简称应选择和其出院证中主要的诊断对应的名称，出院证在开出时，必须要求医务人员填写全部的出院诊断，录入人员参照出院证将其它诊断录入到软件备注栏内，以便于统计和审核，依此来判定其费用发生情况是否和诊断相符，如诊断外用药情况的鉴定等。
4)三项目录采用汇总录入的方法，每一种药品只录入一次，但其单价必须按实际标准录入，避免因限价造成的审核差错。对目录外药品必须另外添加相关信息，应将名称、规格剂型等详细填写。某医院将人血白蛋白录入为人血不可取。
5)对中心标准库中有药品限价的，超出限价的目录内药品分别按目录内最高限价部分录入，其余部分按目录外药品采用同一名称再次录入；低于限价的目录内药品按实际收费录入。对中心标准库中未作限价的药品，其名称、剂型完全和中心库相符，不符合的(如：有其它商品名等)一律按自费对待。
6)为加快录入速度，对草药部分，根据河北省新农合基本药物目录规定，单味或复方均不支付的中药饮片及药材按自费项目录入，对不予支付草药一个名称录入，对单味使用不予支付的中药饮片及药材按目录内药品录入(在接口对码工作中同)，仅仅在医院管理方面严格要求不予单味销售该类草药。录入时可以对全部草药的费用进行汇总录入，对应“单方或复方均予支付的饮片及药材”项目，以单价为草药汇总金额、数量为00录入。化验部分，无特殊限制的，可以先计算总化验费用(单价不超过元的项目)，对应中心库中的“血细胞分析”项目，汇总超过300的，再分解对应“尿液分析”项目，保障每项单价不得超过元，否则系统将默认为70报销比例。软件中设计了大型设备检查阳性率是否阳性的按钮，录入是要根据审核病历情况，参照检查结果进行录入，凡报告单为阳性的(确诊为相关疾病的)要选择阳性，否则选择阴性。
7)床位费，根据每日明细和汇总明细，不同的日床位费，分别计算天数，分别录入。如某人住院10天，其中3天是高间，日元，7天是普间元，录入时要分别按元3天和元7天分别录入，避免出现将住院费按元10天录入，因前后相比，后者的参合患者超标部分被分摊到低标部分了，这是不合理的。另外在定点医院管理系统住院登记办理窗口中，费用明细栏中间部分关于诊疗的项目，床位费项目可报金额字段显示为0，系统未显示具体可报床位费用，但在打印的三联单中，计算机会根据报销限额对可报床位费进行识别计算。
8)原设计使用的《新型农村合作医疗住院医药费报销计算审批表》手工登记工作由于网络能够实现，暂停使用，转外地住院的除外。但手工审核工作仍需在录入前进行，尤其是对药品(限价，目录内，目录外)、卫材和诊疗必须逐项录入，目录外的从目录外窗口录入，注意进口与国产，可报与不可报，x线计算机体层(ct)平扫、彩色超声、动态心电图、磁共振平扫等大型和超元的诊疗项目。
9)录入或审核时不考虑报销比例的问题，如磁共振平扫单价为500，录入时不分解为30的00和70的00，而是直接录入单价500，数量为1，计算机将自动识别其报销比例。
10)管理科(站)复核时主要是对照三联单结合住院每日明细和汇总明细进行。复核无误后通知参合患者及时领取补偿金。补偿金由定点医院先期垫付，按月到管理中心申报复核，须向管理中心医疗审核部提交每位参合患者的出院证、每日明细、医疗费用汇总清单(有初审规定标识)、收费收据(加盖核销章)、三联单中的第一联(白色)、户口本或身份证复印件(对无身份证的应要求其开具户口所在地村委会或居委会的证明，本人委托他人代办的，代办人必需是和申报人在同一个医疗证上，并且还须持代办人身份证)以及月结申报表。管理中心对申报资料复核无误的及时拨付补偿款，并按结算管理规定扣留全部补偿款的10作为保证金。因定点医院审核不认真或其它原因造成的影响参合患者利益的，将追究相关人员的责任，对复核后发现补偿金少于应报金额的，由定点医院相关部门负责进行继续补偿，补偿金高出应报金额的，定点医院不得追回所报金额，医院自己承担其损失。
(二)、月日前入院，月日后出院的区内定点医院住院参合患者的报销安排：
参照上述(一)办法办理。承诺在申报后个工作日内支付补偿款。
(三)、月日后在定点医院新住院参合患者的报销安排：
1、目前尚不具备住院条件的医院，尽管已经签署了定点协议，管理中心仍不能将其纳网运行的定点医院，待条件成熟后，逐一评审，符合一家开通一家。未通过评审的定点医院不得收参合农民住院治疗，否则所收住院参合患者的费用由定点医院自己出资报销。
2、月日后，有住院条件的，要报经管理中心审批同意，在网络开通前，必须对新住、出院人员的信息每天上报。管理中心将根据每天各医院统计报表，随时到医院检查监督，对检查中发现患者不在院、挂牌住院、家庭病床等违规情况，予以通报批评，并根据相关规定对相关人员进行严肃处理，对漏报的参合人员发生的医药费不予报销。网络开通运行前的出院病人医疗费的报销参照2月28日前发办法进行。
3、自月日起，尚无法实现医院管理系统导出标准interface库和三项目录对码的定点医院，管理中心将取消起定点资格，自月日起不得收新的住院参合农民，对已经在院的，建议患者办理转院手续。对能实现接口和对码的定点医院，经管理中心核定其三项目录对码无误后开通其网络，网络开通后，各乡镇卫生院要向管理中心申报，经管理中心评估，符合出院即报条件的方可开通网络报销业务，实现出院即报。管理中心将通过电视、广播等各种媒介向社会公布上述情况，引导参合农民选择就医方向。
4、月日起，定点医院全部实现出院即报。对月日后不达标的已签署协议的医院，管理中心将单方解除协议，取消定点医院住院资格，并向社会公布。
5、月日起各管理科(站)应安排1~名工作人员专门负责接待参合农民的来访，设立咨询台，解释参合农民提出的问题，做好参合患者医疗费用的申报登记工作。组成由主管农合工作的医院领导负责，管理科(站)及医院相关工作人员参加的出院报销工作小组，对既往出院参合患者医药费进行审核报销。经办人员要对申报人的资格、身份证、户口本、医疗证、出院证和收费收据进行核定，严格执行手工审核办法和对三项目录的要求，打印支付三联单(使用办法同上)，暂不打印或填写合作医疗证，留取申报人的出院证、收费收据(加盖核销章)、身份证或户口本复印件，发放住院补偿金。要向参合患者承诺在出院后个工作日内领取补偿金。
(四)、区外医院出院病人的报销
1、管理站工作人员通过局域网途径及时了解本辖区转外地住院人员情况。
2、凡符合转院条件，已按规定办理转院手续的参合农民，出院后需提交以下材料：转院申请单、转院回执单、诊断证明、合法有效机打收费收据、加盖病案室章的病历复印件(包括：住院证、出院证、首页、住院志、长期医嘱、临时医嘱、出院小结)、每日费用清单、医疗费用分类汇总清单(加盖就诊医院专用章)、合作医疗证、户口本和身份证(及其复印件)到户口所在地合作医疗管理站申报，申报时参合患者应将上述材料用档案袋封存。
3、管理站工作人员根据中心提供的信息和申报资料，核定申报人员资格，填写《新型农村合作医疗住院费用报销申请表》，返还患者的户口本和身份证。
4、管理站负责落实统一的审核办法，组织相关人员进行审核，通过管理站区外医院报销管理系统录入微机，打印三联单，报新农合管理中心复核，复核无误后管理中心将全部补偿款拨付到各管理站专用帐户，由管理站工作人员3日内通知参合患者领取。
5、对2月28日前，符合住院条件，但因各种特殊原因未办理转院手续的在院或出院参合患者，可以建议他们向管理中心咨询，管理中心对符合补办条件的，为其办理相关手续，待出院后持上述相关材料到户口所在地合作医疗管理站登记申报。
6、审核办法：严格执行三项目录的规定，对目录中不存在的诊疗和卫材项目一律对自费，对符合药品项目通用名的，采用最高限价的办法，分别按目录内和目录外录入。
三、其它事宜：
1、自年月日起，实行出院即报和门诊费用申请即报制度。各管理站要尽快熟悉新农合相关管理软件的使用，不断摸索和总结工作经验，为我区新农合的发展献计献策，探索出一条适合我区特点的新思路。
2、各乡镇级定点医院要积极开展接口和对码工作，以尽快实现网络无缝对接，实现"出院即报"。
3、月日起，对符合转院条件，但未按规定办理转区外医院住院手续的，新农合不予报销。各管理站应做好向参合农民的解释工作。
4、对定点医院网络运行前手工审核报销的工作，由管理中心组织人员进行督导，并将其列为对个管理科(站)和定点医院的年终考核指标之一。
5、要求各具备住院资格的驻医院的管理站经办人员落实每天住出院情况，按照统计报表《医院年月每日参合农民就医报销统计表》《医院年月份新型农村合作医疗住院情况统计表》要求，统计上报自月日来出院、在院，新入院人员情况及出院报销申报情况，在次日早10点通过邮件()上报。
6、月日起未向管理中心申请对本院进行考核的，经查实不具备上述条件的，自月日起新收入院参合患者的报销费用由医院自己出资，管理中心不予补偿。
【关键词】药物临床试验机构；GCP；资格认定
【中图分类号】R951 【文献标识码】A 【文章编号】1008-6455（2012）01-0101-02
我国对开展药物临床试验的医疗机构实施准入制度，目的是保证医疗机构具备一定的条件和资质，减少申报者选择研究机构的盲目性，降低受试者参加临床研究的风险。药物临床试验机构的准入制度是我国加强新药研制过程的管理所采用的有力举措[1]，对于保证药物临床试验过程规范，结果科学可靠，保护受试者权益并保障其安全具有重要意义。因此，要重视申报工作。
本文就我院在筹备申报药物临床试验机构资格认定过程中一些做法和体会简要阐述，希望对正在准备申报的兄弟单位提供些许帮助。
1 建立药物临床试验组织管理机构
1.1 人员
机构拥有完善的组织体系，院长担任机构主任，负责领导机构的全面工作，并为机构提供人、财、物等全方位的支持。主管科研的副院长担任机构副主任，机构办公室主任由既有丰富临床经验又有药学博士学历的药剂科主任担任，便于开展工作，成立了筹备小组和机构办公室，全面负责申报的筹备工作，并确定了申报专业及团队组成，明确各自职责。
1.2 机构药库
目前，我国临床试验机构对试验用药物管理大致有两种形式：中心管理和专业组管理[2]。我们是采取由独立的机构药库对试验药物统一集中管理，指定专人负责，各专业科室由专门研究护士从机构药库领药。
1.3 突发事件应急处理体系
为了有效、及时和正确处理药物临床试验中受试者可能出现的各种损害和突发事件，成立了药物临床试验突发事件应急处理小组,建立了突发事件应急处理体系，制定了突发事件应急预案，规定了严重不良事件应急预案报告流程。各申报专业科室均设立抢救室，配备相应的抢救设施及设备，建立了绿色抢救通道。
1.4 质量控制体系
实施GCP就是要在临床研究的全过程中，消除各种影响数据真实、可靠的因素，保证评价药物有效性和安全性临床数据的质量[3]，为此我院建立了药物临床试验质量控制体系，进行三级质控—试验项目组、专业负责人和机构办，各申报专业确定了专门的质控员。通过三级质控与监查、稽查、视察协同作用，对试验前、中、后全过程进行控制，保证药物临床试验的质量。
1.5 伦理委员会
伦理委员会独立于药物临床试验机构，于2010年12月我院医学伦理委员会进行了换届调整，参照国食药监注[2010]436号《药物临床试验伦理审查工作指导原则》重新修订规章制度，成员组成及审查流程符合GCP要求，有利于药物临床试验审查，更好的保护受试者权益。
2 组织GCP培训
培训工作是一项十分艰巨的任务，领导高度重视，由一名经验丰富的人员承担繁重的培训工作，同时授予负责人培训中所需人、财、物的使用、调用，保证了GCP培训的力度和质量。主要分三个阶段开展培训工作。
2.1 第一阶段：制定方案、制度及培训计划
为了保证所有药物临床试验和相关研究人员充分理解《药物临床试验质量管理规范（GCP）》，并定期接受与药物临床试验相关的培训，制定了《辽宁省肿瘤医院药物临床试验质量管理规范（GCP）培训方案》和《辽宁省肿瘤医院临床药品试验质量管理规范（GCP）培训制度》，对主要研究者、协助研究者（包括护理）、设备操作人员、数据管理和统计分析人员、伦理委员会成员、机构办公室成员和其他相关人员等七类人员分别提出了不同的培训要求。通过建立长短期培训计划、实行考试制、培训指标量化并纳入绩效考核及建立请假制度等保障措施，指导全院GCP培训工作，提高了培训工作的可操作性。今后将按照GCP人员培训制度继续开展培训工作。
2.2 第二阶段：采取多元化的方式、方法，普遍扫盲
我院将GCP培训纳入科教科继续教育重点工作进行管理，为了突出申报工作的重要性，在做好申报科室培训工作的基础上，全院范围内开展多种形式的GCP培训。培训形式有：1、院领导带队到先进单位参观学习；2、参加国家级GCP培训班；3、参加SFDA网上GCP培训；4、邀请知名专家来院讲学；5、自编与订购培训教材。截止到接受资格认定检查，培训总人数达到1069人次，均获培训证书。其中196人获国家级证书，应培训人员培训率达100%，培训人数占全院卫生专业技术人员的四分之一以上。培训覆盖科室占全院总科室的70%以上。培训工作有计划、有记录，建立了培训档案，把培训签到、试卷、课件等及时归档，并定期通报培训结果。通过培训使我院职工对GCP有了全面认识，深刻意识到开展药物临床试验的必要性和紧迫性，培训成效显著。
2.3 实战模拟培训，全面自查
利用一个半月的时间，对各申报专业负责人及团队、伦理委员会成员和机构管理人员等进行了分场次、有针对性的实战模拟培训共20余次。实战培训主要通过集中与现场模拟培训相结合的方法，邀请外院专家或机构办组织医院检查小组进行模拟培训。集中培训：设考官面对面答题，笔试和口试相结合；现场模拟培训：考官深入申报科室现场检查、提问。我院把《药物临床试验机构资格认定标准》下发给相关科室，要求科室对照标准进行自查。再外请专家对我院的筹备工作进行全面的现场模拟检查和提问，对专家提出和发现的问题进行汇总，传达给各相关科室进行整改，医院检查小组再进行复查。经过反复几轮的模拟培训，各相关科室加深了对GCP和药物临床试验流程的理解和掌握，为资格认定现场检查顺利进行奠定了基础。
3 完善文件资料
资料准备是整个申报工作的重中之重[4]，主要包括：申报材料、文件制度和现场汇报材料。
申报材料我院参照《药物临床试验机构资格认定申请表》中申请机构报送资料目录认真收集、整理，对机构负责人和各申报专业负责人简介及各申报专业科室情况介绍等统一格式，印刷成册，按程序报送申报材料。
管理制度、设计规范和标准操作规程（SOP）是药物临床试验运行所遵循的依据，完善和落实管理制度和SOP是确保试验质量的重要环节。为保证药物临床试验文件制度书写规范化、科学化和有序管理，其中《文件的制定和修订制度》、《制定、修订和管理标准操作规程的SOP》和《文件编码编制的SOP》是非常重要的，是需要最先确定的文件。通过考察、学习兄弟单位先进经验，请教有关专家，结合医院和专业特点，由各申报专业、各管理部门自行起草文件，然后由办公室组织相关人员审核，提出意见再返回原科室进行再次修改。由起草人、审核人、批准人层层把关，怎么做就怎么写，怎么写就怎么做，从而保证其可操作性和执行的依从性[5]，也加深了各部门对文件内容的理解。
现场汇报材料的内容也非常重要，要思路清晰、总揽全局、彰显优势，汇报时间要掌握得当，我院由专人负责组织准备、审查现场汇报材料。机构汇报介绍了医院概况和药物临床试验机构筹备情况；伦理汇报对院伦理委员会的人员组成和工作流程做了介绍，体现了如何能最大程度的保障受试者权益。专业汇报多媒体采用经过会议讨论确定的统一的专业陈述报告模板，各专业结合本专业特色充实内容，突出优势。机构、伦理和各专业的汇报材料汇总印刷成了一套《辽宁省肿瘤医院申报药物临床试验机构汇报材料》，条理清晰、图文并茂、重点突出，得到了SFDA资格认定专家的认可和好评，并予以推广。
4 加强硬件建设
一个规范的药物临床试验的进行，除了具有经过良好培训的研究团队和完善的制度和操作规程外，尚需具备完成试验所需要的设备和设施[1]。为了保证药物临床试验工作的顺利开展，医院投入40余万配备硬件设施，在设备采购等方面也给予优先考虑和大力支持。专门成立了药物临床试验机构办公室、机构资料室、独立的机构药库。各申报科室进行了房屋改造，设有受试者接待室、资料室、抢救室，配有相应的抢救设施及设备（心电图机、呼吸机、除颤器、抢救车、吸引器、闭环肌松注射仪等）。必要时与麻醉科、ICU协作将病人及时转至ICU病房抢救。根据《药物临床试验机构资格认定标准》统一配备了资料柜、试验用药物及药品专用储藏设施、传真机、直拨电话、网络计算机、复印设备、碎纸机。无论是检查仪器还是办公设备旁边都挂有塑封的仪器设备使用的SOP，既方便使用，又保证了规范操作。
5 体会
5.1 认识到位是前提
医院非常重视此次申报工作，在认识上统一了高度，在人、财、物等方面都给予大力支持。筹备之初，院领导亲自带队到兄弟单位调研、学习，为我院下一步药物临床试验机构申报工作提供了宝贵经验。每次筹备会议、培训现场，院领导也都亲自组织、布置工作，作好表率和各申报专业团队共同认真学习相关文件资料。同时，各职能科室全力配合，在各种设备配置、后勤保障等方面负责同志都能高度重视，作为我院第一要务，给予大力支持。领导重视，全院齐心，统一认识是顺利开展药物临床试验机构申报工作的前提。
5.2培训到位是关键
培训内容从药物临床试验的发展史、如何启动与实施新药临床试验、药物临床试验的质量控制、药物管理、数据管理与统计分析等到临床试验中伦理与法律问题，内容涵盖面广，培训人数多，计划明确，形式多样，院外与院内、网上与培训班、订购与自编教材、笔试与口试、模拟培训和自学自查相结合。通过培训，我院职工加深了对GCP 的理解和认识，掌握了扎实的GCP知识，为申报工作和以后的药物临床试验开展打下了坚实基础。
5.3组织到位是基础
医院从经验、专业及沟通协调等方面考虑，专门调配了肿瘤防治办公室副主任、人事科长、科教科长和药剂科主任组成筹备小组，领导机构申报的筹备工作。无论是整体策划、材料组织还是现场配置，在机构申报的各个环节都凝结着他们的智慧和辛勤汗水。在他们的带领和相关部门的积极配合下，在短短九个月的时间里，从无到有，建立起了药物临床试验管理制度、SOP、应急预案和质量控制体系等各项制度，撰写、印刷了《辽宁省肿瘤医院药物临床试验机构申报材料》、《辽宁省肿瘤医院申报药物临床试验机构汇报材料》和三套GCP学习参考教材，配备了相应的设备、设施，开展了各类各项培训。使我院基本具备了开展药物临床试验的软硬件条件，保证了我院顺利接受现场资格认定。
5.4 措施到位是保障
为了保证GCP培训计划开展，培训到位、持久，建立了培训档案，开展了培训考核，把培训纳入绩效考核和继续教育工作中，建立了培训请假制度。凡是机构办公室通知的培训，不能参加者要向院科教科长书面请假，3次不参加培训，取消资格。截止到目前应培训人员培训率达100%，促进了培训管理工作的规范化和可持续性。通过组织现场模拟和全面自查，加强了培训效果，改进了不足，坚定了机构申报的信心。
6 结语
开展药物临床试验对培养医务人员严谨的工作作风，规范医疗行为和临床合理用药，提高医疗和科研等水平具有重大意义。对培养提高研究人员的伦理意识和科学精神有极大的促进作用[6] -[8]。今后，我院将把做好药物临床试验作为工作的重点，进一步规范和完善药物临床试验各个环节的SOP和文件制度，不断提高我院药物临床试验研究水平和医院的医疗管理水平，为医药事业的发展和人民的健康贡献力量。
参考文献：
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[2] 梁伟雄.如何做好药物临床试验机构复核检查的准备工作.中药新药与临床药理,2010,21(1):95-97.
[3] 田少雷.GCP 对药物临床试验的质量保证[J].中国新药杂志,2002,11(11): 825-829.
[4] 朱光辉,王增寿,连庆泉.接受药物临床试验机构资格认定的体会[J].中国新药与临床杂志,2006,25(2):144-146.
[5] 罗彩琴,张志坚等.浅谈接受药物临床试验机构现场资格认定检查的启示和思考[J].中国现代药物应用,2008,2(20):118-120.
[6] 杜志谦.GCP指导临床试验 提高临床科研质量[J].中医药管理杂志,2006,14(2):29-31.
第一条做好发展党员工作是基层党组织的一项基本任务。为了更好地贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，使发展党员工作更加规范化、制度化，保证新发展的党员质量，依据《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条发展党员工作在院党委领导下进行。各级党组织要把吸收师生员工中的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。
第三条发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。具体工作程序参考《发展党员工作流程图》。
第二章对要求入党积极分子的培养教育及考察
第四条党组织要通过宣传党的路线方针政策和政治主张，提高党外群众对党的认识，启发和引导他们积极向党组织靠拢，不断扩大要求入党积极分子的队伍。对申请入党的师生应要求其向党组织递交书面入党申请书。党支部应根据申请人的表现确定入党积极分子。
确定入党积极分子既不能过于苛刻，也不能失之于宽。要做到有计划、有措施。学生入党积极分子必须经过团支部召开团员大会进行推优。团总支讨论确定推荐名单后，填写《团员入党推优表》（见附件三）。
第五条对确定为入党积极分子的，党支部要填写《入党积极分子培养考察情况表》，并指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：
1、了解入党积极分子的思想、工作、学习、生活等情况和存在的不足，鼓励帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
2、向党支部汇报入党积极分子的有关情况，约半年填写一次对入党积极分子全面考察的情况。
3、在入党积极分子具备入党条件时，向党支部提出将其列为发展对象的建议。
入党积极分子至少每2个月向党支部递交一份书面思想汇报。
第六条党总支（直属支部）要成立分党校负责对入党积极分子进行教育培训，并结合本单位的实际，制定每学期的教育培训工作计划，每学期开学第3周、第18周分别将培训名单、培训工作小结报学院党校。
党支部要通知入党积极分子参加分党校举办的入党积极分子培训班学习，培训后要进行结业考试，并把培训教育情况填入《入党积极分子培养考察情况表》内。
第七条党总支（直属支部）要对入党积极分子的有关材料整理存档。学生入党积极分子毕业时，应及时将材料交由学生处转给毕业生去向地党组织。
第三章发展对象的教育考察预审
第八条入党积极分子经过一年以上的培养考察方可列为发展对象。党总支（直属支部）要在每学期开学第3周将列为发展对象的人员列入《发展党员计划表》，报院党委组织部备案。逾期不报，视为本学期不发展党员，党总支（直属支部）须承担相应责任。
党支部要严格按照有关规定，全面把握党员标准，既重点考察发展对象的政治觉悟和思想素质，也要看其能否在本职岗位上起模范带头作用。
拟发展入党的学生，还必须符合以下几个要求：
1、讨论发展的当年，其综合测评总分排名须在班级前50%以内；
2、讨论发展的当年须无不合格课程（含必修、必选课考试、考查、实习、毕业设计、毕业论文成绩）；在校期间累计不超过3门不合格课程。党支部须提交由教务处提供的成绩总表；
3、在校期间获得院级或院级以上的奖励或荣誉称号（须提交获奖证书复印件）或有突出贡献；
4、在校期间未受过任何处分。
第九条学院党校要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为20个学时，目的是进一步提高发展对象对党的认识和端正入党动机。培训后统一组织考试（考核），考试（考核）合格者，发给结业证书。未经过学院党校集中培训并获得结业证书的，不能发展入党。院党校发展对象培训班开班时间为每年的4月和11月，培训对象是各党总支（直属支部）每学期第3周上报的发展对象。学院党校培训的有效期为三年。发展对象在其他单位获得的党校入党积极分子培训结业证书，可作为集中培训的凭证，但时间须在三年有效期内。
第十条为便于党组织全面了解发展对象的成长历程和思想认识提高的情况，党支部要及时通知发展对象写出个人自传。《自传》内容要求真实详细。
第十一条党支部要对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
对直系亲属和主要社会关系的政审，党总支（直属支部）可通过函调进行（《函调证明材料》写法和具体要求见附件九）。各党组织要提前做好函调工作，属*市范围的，也可直接派人（须为正式党员）外调，但不能由发展对象本人办理函（外）调事宜。如学生发展对象的直系亲属中已有党员的，本人政治历史清楚，政治表现好的，可不再函调或外调，但必须出具有关说明材料（具体写法见附件十）。教工发展对象原则上必须函调或外调。
政治审查要形成综合性的政审材料（《综合政审材料》写法和具体要求见附件十一）。凡没有经过政治审查或政审不合格的，不能发展入党。
第十二条党支部要通过召开党内外群众座谈会和个别了解，广泛听取对发展对象的意见。座谈会要由党员教师或学生正式党员主持，并指定专人做好原始记录。听取意见的重点是：发展对象的政治觉悟、思想品质、现实表现等是否符合党员条件。半年内没有征求过党内外群众意见或超过半数认为其不符合党员条件的不能发展入党（《党内外群众意见原始记录》写法和具体要求）。
第十三条发展学生入党，由所在单位党总支（直属支部）预审；发展教工入党，由所在单位党总支审查后报党委组织部预审。预审材料要用档案袋装好，并在档案袋上贴上预审材料清单（见附件十三）。材料包括：《入党申请书》、《自传》、《思想汇报》、《入党积极分子培养考察情况表》、《综合政审材料》、《外调政审材料》、《党内外群众意见原始记录》、《党校结业证书》（复印件）。学生发展对象还须附入校以来的《*理工学院学生成绩总表》和获奖证书复印件、《团员入党推优表》。
第十四条经预审同意后，由党总支对发展对象的情况进行公示（《公示》内容见附件十四），进一步接受群众的监督。公示时间7天。教工发展对象公示范围为其所在单位，学生发展对象公示范围为其所在系（院）。对公示后反映的意见，党总支应及时调查核实，提出处理意见并报院党委组织部。
第十五条公示期后，没有反对意见或有异议经核实后不影响发展的，党总支派人到学院组织部领取《入党志愿书》，并指导发展对象填写《入党志愿书》。
第四章预备党员的接收
第十六条接收预备党员必须严格按照规定的程序办理。
1、确定入党介绍人
申请入党的人要由2名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：
（1）向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，指导被介绍人认真填写《入党志愿书》。
（2）切实了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作、业务学习、个人经历、存在不足等情况，如实向党组织汇报，并实事求是地填写在《入党志愿书》“入党介绍人意见”栏内，并明确表态是否同意其入党，是否愿意担任其入党介绍人。
（3）在讨论接收被介绍人入党的支部大会上，介绍人还要负责介绍被介绍人的情况。
（4）被介绍人被批准为预备党员后，介绍人仍要继续对其关心帮助教育。
2、审查《入党志愿书》
支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，认为合格后，再提交支部大会讨论。
3、召开支部大会
支部大会接收预备党员的程序：
（1）支部书记主持会议，报告出席会议的党员数；
（2）支委会报告对申请人的审查情况；
（3）申请人汇报自己在《入党志愿书》中填写的内容；
（4）入党介绍人介绍申请人情况并表明意见；
（5）与会党员发表意见；
（6）与会正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。
党支部召开支部大会注意事项：
（1）支部半数以上有表决权的正式党员出会方可开会，赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数方能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，可统计在票数内。
（2）支部大会讨论2个以上的申请人入党时，必须逐个讨论和表决。
4、送审
党支部要及时将支部大会决议和表决情况（应到数、实到数、有表决权数、同意数、反对数、弃权数）填写在《入党志愿书》上，连同预审材料，报党总支审查。
5、谈话
按照规定，入党申请人没有经过谈话的不能审批入党。根据院党委授权，各党总支负责对本单位学生入党对象进行谈话。谈话人必须是党总支正副书记、总支委员或担任系（院）行政职务的党员干部。申请入党的教工由院党委指定专人谈话。
谈话人的主要任务是：
（1）进一步了解发展对象的入党动机和入党目的，对党的基本知识熟悉掌握的程度，对党员义务和权利的理解以及觉悟程度，从而考察其是否具备党员条件。
（2）提醒入党对象要继续接受预备期一年的考察，入党后不能放松对自己的要求，要按时交纳党费，积极参加党内活动，勇于承担党的工作，各方面起模范带头作用。预备期满要及时向所属党支部提交书面转正申请和预备期思想汇报等。
（3）谈话人要将谈话的情况写入《入党志愿书》“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”栏内，并在最后明确表态是否同意该发展对象入党。
6、审查
各党总支对党支部上报的接收预备党员的决议及材料，应及时审查，并召开总支委会议，逐个审查讨论，形成总支审查意见，填在《入党志愿书》相应栏目内，由总支书记签章后报院党委组织部。
7、报批
以上程序完成后，党总支（直属支部）填写好《接收预备党员报告表》，连同发展对象所有材料报院党委组织部，报批时间距支部大会讨论接收预备党员的时间不得超过2个月，党委或授权审批部门原则上1个月内须完成审批工作。凡无故超过规定时间未予审查报批的，应追究有关人员的责任。无论何种原因超过三个月未审查报批的，原报批党支部应重新开会讨论接收预备党员的问题，申请人本人要重新填写《入党志愿书》。
报批时间要求：每年的*月*日、*月*日、*月*日（注：此次会议一般不再讨论应届毕业生发展对象的入党问题）、*月*日前，为学生发展对象报批时间，教工发展对象可随时报批。
8、审批
由院党委授权院组织部牵头，成立学生党员审批工作小组，负责学生发展对象入党的审批工作。教工发展对象仍由院党委审批。党委组织部要及时将审批结果书面通知有关的党总支。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对发展对象材料不符合规范要求或材料不齐全的不予审批。对未被批准入党的，党支部要告知本人并做好思想工作。
第十七条入党手续履行完毕后，各党总支（直属支部）要及时将预备党员编入党支部，并及时更新党员的信息数据。
第五章预备党员的教育、考察和转正
第十八条预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由党总支（直属支部）组织进行，院党委也可结合党内重大纪念活动组织进行。
第十九条预备党员应定期向党支部和介绍人汇报思想。预备期满半年时，党支部必须对其进行半年考察鉴定，并填写《预备党员半年考察鉴定表》。该表作为预备党员转正时必备材料上报院党委组织部。
第二十条预备党员应在预备期满前1个月，向党支部递交《转正申请书暨预备期思想汇报》。无特殊原因预备期满超过3个月，本人未向党组织递交转正申请，则不能按期转正，视情况按延长预备期或取消预备党员资格处理。
第二十一条党支部接到预备党员转正申请后，应审查并征求党内外群众的意见，及时召开支部党员大会讨论其能否转为正式党员。预备党员要在会上汇报自己在预备期各方面的表现。支委会要说明对其进行教育考察的情况。具备党员条件的按期转正；不完全具备条件的可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
按期转正、延长预备期、取消预备党员资格都必须经支部大会表决通过，表决方法与接收预备党员大会时相同。
第二十二条学生预备党员的转正经所在党总支讨论审查，并填写《预备党员转正和处理情况报告表》，报院党委组织部由学生党员审批小组审批。
教工预备党员的转正，经党总支讨论审查后报院党委审批。
第二十三条对党支部上报的预备党员转正的决议，党总支必须在2个月内完成审查报批工作，党委或授权审批部门必须在1个月内讨论审批，审批结果以书面形式及时通知党支部。党支部要及时通知本人并在党员大会上宣布。
第二十四条预备党员转正后，党组织要及时将所有入党材料归入本人人事档案。学生党员毕业时，由学生处转给接收单位。
第六章发展党员工作的领导和纪律
第二十五条各级党组织必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。发展党员是一项非常严肃的工作，要本着对党的事业高度负责的精神，认真把好“入口关”。要客观公正地考察入党积极分子，严格按照党员标准和程序发展党员，坚决抵制不正之风。对发展党员工作中出现的违纪问题，要严肃查处，党委要对有关责任者进行批评教育，并视情节轻重给予必要的纪律处分。
第二十六条要选配好党总支和党支部书记、以及总支和支部委员，并进行必要的培训，保证工作到位和工作质量。
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