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[新聘任干部廉洁谈话表态]廉政课讲稿


交通局廉政党课讲稿

同志们：

今天，我们主要是通过党课这种形式，结合学习贯彻党的十八大及历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，就新形势下如何推进我局党风廉政建设，提高队伍拒腐防变能力，和大家交交心。

一、认清形势，严明纪律，充分认识党风廉政建设的重要性。加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，是由我们党的性质和宗旨决定的，它关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。十八大以来，习近平总书记已经多次公开谈及反腐倡廉，“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“老虎、苍蝇一起打”、“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”等，措辞之严厉，认识之深刻，态度之坚决，实属罕见，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。作为党员干部，国家工作人员，必须加强认识，充分认清党风廉政建设的重要性。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。学习的关键在于领会落实。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，坚持党的领导，全面从严治党，一刻不放松地抓好反腐倡廉建设，一刻不放松地加强干部党性修养和作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效开创我县交通运输事业科学发展的新局面。

二、加强作风建设，全面树立良好形象。加强作风建设，是切实解决目前社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题的着重点，也是维护部门良好形象的着力点，必须作为党风廉政建设的重点任务抓紧抓好。交通系统任务重，压力大，使命光荣。在工程建设、行业管理、行政执法等方面，要经得起考验，挡得住诱惑。一是把建设勤政廉洁的干部队伍，作为行风建设的重点。认真贯彻落实中央“八项规定、六项禁令”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“八条意见”和县委县政府“八条规定”，以扎实的教育，完善的制度，有效的监督，进一步加大防治腐败的力度，提升防腐拒变的能力，在全局形成风清气正的良好氛围。二是把提高办事效率和行政效能，提升服务水平，作为改进作风建设的基础。要牢固树立交通部门就是服务部门，把转变作风，体现在交通运输工作每个细节上。要建立健全目标责任制、岗位责任制。认真落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制。三是把推动发展，统筹改革，抓重大项目，完成工作目标责任制，作为加强改进作风建设的基本要求。以求真务实，开拓进取的精神搞好本职工作，以扎实的工作业绩取信于民。

三、健全惩防体系，切实抓好反腐倡廉各项工作。实践证明，对干部严是爱、松是害，“一事失严，百端效尤。”加强党风廉政建设，必须把“严”字要求落实到党员干部教育、管理、监督和违纪违法行为惩处等各个环节，才能有效预防腐败。一是坚持严格的廉政教育。古人云，志正则众邪不生。杜绝腐败首先要筑牢思想道德防线，要积极采取多种方式和手段，始终加强对干部的党风廉政教育，帮助他们分清正确的是非界限和政治界限，算清政治账、亲情账和成本账，避免一失足成千古恨。要辨清哪些是真善美、哪些是假丑恶，始终绷紧拒腐防变这根弦。二是坚持严密的制度约束。制度建设带有根本性、全局性和长期性，制度不完善、执行不得力是腐败滋生的一个重要原因。制度建立了，关键是要坚决执行制度，加大对制度执行情况督促检查的力度，确保各项制度规定得到有效落实，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。领导干部尤其要带头执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是坚持严格的公开监督。阳光是最好的防腐剂，加强公开监督可以有效防范权力失控、决策失误和行为失范。监督工作要以中心工作为重点领域，要以人财物管理为重点岗位，严控经费使用渠道，坚决防止小钱小事出大问题。四是坚持严肃的法纪惩处。查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，对发生在部门的任何违法违纪个人，都要积极协助有关部门严肃查处，决不姑息。要自觉运用法律武器来保障我们的各项工作的有序和顺利推进。我们要把查处违法违纪案件与建立健全预防违法违纪行为体制机制结合起来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步建立防范违法违纪行为发生的长效机制。

今天既是党风廉政建设党课教育，也是党性党风党纪主题教育会，同时还是一次加强作风建设的会议。全体党员干部要紧密联系发展大局，充分结合工作实际，按要求贯彻始终，一是要始终坚持大局观念。以服务科学发展为天职，摆正位置，自觉在大局下行动，创造性地开展工作。所有党员领导干部都要以大局为重，以事业为先，坚持大事讲原则，小事讲风格，在工作中要敢于创新，敢于说真话，努力摒弃只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势，在服务大局中展现自己的才智，在推进发展中发挥我们的潜能。二是要始终充满工作激情。争先创优，是我们事业快速发展的应有目标，也是每一个党员干部应有的价值取向和昂扬锐气。在促进科学发展过程中，在重点工作不断突破的同时，做到面对成绩不骄不躁，始终保持危机感，面对困难要无所畏惧，始终保持进取心，真正变压力为干工作的动力，化压力为促发展的激情。三是要始终拥有廉洁正气。廉洁奉公，是对党员干部的最基本要求。我们每一位党员干部都肩负着党和人民的重托，要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想防线。要慎始，把好第一关，坚决不越雷池半步;要慎独，做到有监督没监督一个样，坚决不做私下违纪违法之事;要慎微，时刻注重细节小节，坚决不以恶小而为之;要慎欲，培养健康生活情趣、保持高尚精神追求，坚决抵制腐朽生活方式的侵蚀;要慎友，多交良友益友，坚决不交不三不四的朋友。要慎权，正确对待手中权力，坚决不以权谋私、以数谋私。

围绕今年确定的工作中心，坚持服务大局，切实履行“一岗双责”的责任，进一步加强党风廉政教育，进一步加强制度的完善和执行，进一步加强监督检查，进一步加强作风建设，确保落实2016年党风廉政建设和行风建设的各项任务。

一、廉政的含义

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？其反义词“反腐”。现在说的“廉政”，主要讲的是政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。

廉政文化，是人民关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范与之相适应的生活方式和社会评价。主要内涵是行政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会道德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。

二、反腐之路

上世纪五十年代，新中国刚刚成立，百废待兴，我国先后通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国惩治贪污条例》，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。随后七十年代末，我国又颁布了《中华人民共和国刑事刑法》，进一步完成了反腐倡廉建设制度，同时探索新形势下有序开展反腐的途径和办法。九十年代末，开始建设社会主义市场经济体制在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。二十一世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。

三、《中国共产党廉洁自律准则》

第一条　坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条　坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条　坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

第五条　廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条　廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条　廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条　廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

四、《中国共产党纪律处分条例》

1、政治纪律

是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头的管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。自觉维护党中央权威和集中统一领导，维护全党团结统一。

2、组织纪律

是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。严格遵守组织制度和程序，严格执行民主集中制和请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束。

3、廉洁纪律

是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。腐败是党长期执政面临的最大威胁，要严肃查处，永葆共产党人清正廉洁政治本色。

4、群众纪律

是党的各级组织和全体党员贯彻执行党的群众路线和处理党群关系必须遵守的行为规则，是党的先进性的重要体现。要坚守人民立场，增强群众感情，提高群众工作本领，严肃查处忽视和损害人民利益的行为，始终保持党同人民群众的血肉联系。

5、工作纪律

是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。严肃追究党组织负责人不负责任或者疏于管理等行为，确保全面从严治党政治责任落到实处。

6、生活纪律

是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，直接关系党的形象。要严肃查处享乐主义、奢靡之风等行为，严肃查处违背家庭伦理和社会公序良俗的行为，督促党员干部在生活上作好表率。

在《廉政准则》党课上的讲话

1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，5月4日，县委又下发了关于《学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施方案》的通知，要求各级党员干部要充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，认真组织好《廉政准则》的学习宣传，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，做自觉遵守《廉政准则》的表率。

一、充分认识《廉政准则》的重大意义

廉政建设自古以来是一个国家的重中之重，历朝历代君王都相当重视国家的廉政建设，廉政建设也是我党一项重之又重的工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的出台无疑给廉政建设注入了一支强心剂。

中央此次修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，适应了时展，是与时俱进的体现，是实践科学发展观的生动实践，更是进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设的重要举措。

在改革开放的今天，新思潮、新观念、新知识不断冲撞着每一个人。享乐主义、拜金主义时时在入侵领导干部的头脑，出现了“有权不用过期作废”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出现了诸如、、、等等一批社会主义大厦建设中的蛀虫。新年伊始，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的出台，再一次体现了中央反腐倡廉毫不动摇与坚强坚决的信心，再一次让我们感受到廉洁从政推动民主政治、社会发展的有力信号。

《廉政准则》，不仅是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”，更是“安全网”。

一方面，《廉政准则》给党员领导干部戴上“紧箍咒”，目的是为了规范党员领导干部廉洁从政行为。近几年来，党员领导干部违反廉洁从政准则的行为屡屡发生，在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。其他的不说，就说说我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中，全国纪检监察机关共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人，其中有17位省部级高官先后“落马”，在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员公安部原党委委员、原部长助理郑少东、地方行政首长某市原副市长、中共福建省委原常委、中共广东省深圳市委原副书记、原市长、广西壮族自治区人民政府原副主席，也有人大吉林省人大常委会原副主任、中共广东省深圳市委原副书记、原市长、全国人大常委会预算工作委员会原主任、政协广东省政协原主席、省委原副书记、贵州省政协原主席、山东省政协原主席孙淑义、公安公安部原党委委员、原部长助理郑少东、法院系统高官最高法原副院长，有金融国家开发银行原副行长、证监会原副主席、国企高管中国石化原董事长、中国核工业集团公司原党组书记、原总经理，甚至还有纪检系统自身的蛀虫中共浙江省委原常委、原纪检委书记。据媒体报道，这17位省部级高官这一数字也足以刷新改革开放31年以来高级官员落马的年度纪录——据公开资料统计，至的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人，而一年就有17位省部级高官落马。这17位落马的省部级腐败高官的特点：一般学历高，且大多有基层经历；另一方面，落马贪官大多有情妇。与此同时，群众举报、网络监督等已经成为反腐的重要渠道。(一)多半是研究生，高学历本应具备更高的修养，包括政治修养，但是他们的学历不能代表他们的人格和素养，根本谈不上高素质的修养。(二)多来自基层，17名落马官员中多从基层干起，贵州省原政协主席和福建省委原常委、省委原秘书长，二人为中小学老师；某市原副市长，全国人大财经委员会原副主任委员、前财政部副部长则为工人或技术人员。许多腐败官员原本是贫寒出身，从基层干起，很能体贴民生疾苦，但是随着权力的扩张、地位的提高，思想、信念、作风都会悄然发生变化，从廉洁自律的好官变成了肆无忌惮、的坏官。它说明在一个长期的权力比较大的特殊环境中任何个人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度与监督，特别是应当建立预防腐败的制度，大力提倡新闻监督、群众监督。(三)多人养情妇，在这些落马和判刑的高官中，有不少高官流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情妇的人中，贵州省政协原主席一人有13名情妇，吉林省人大常委会原副主任米凤军嫖妓过百。新华社曾经报道被查处的贪官污吏中95%都有“情妇”；腐败案件60%以上与“情妇”有关。“某市反贪局一位领导表示：在侦破贪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的确凿证据。陕西省政协原副主席庞家钰就是被他的11人‘情妇告状团’给扳倒的，广西壮族自治区政府原副主席的媒体传言是：他有“四个情妇都是有夫之妇”，并以“给这些情妇及她们的丈夫工程项目作为交换的代价”，此次出事“就是未能满足其中某个情妇老公的胃口，被招到深圳，交纳了 300余万元，仍被暴打一顿，并且最后被举报出来”，这17位省部级高官中明确有情妇的6人、不明确的6人、无情妇的5人。有关专家指出，高官多陷于“桃色门”的漩涡之中，因此将官员私生活纳入反腐败斗争体系是必要之举。这些高官在一年内先后“落马”，足以说明我们一些党员领导干部由于没有遵守廉洁从政的若干准则，走上了违纪违法甚至犯罪道路，这些党员领导干部违法违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。以前“试行”的《廉政准则》毕竟不是正式的准则，缺乏刚性;去掉“试行”二字使之“转正”，是一种历史的必然。我们有理由相信，它“转正”后，能够更加有效地规范党员领导干部廉洁从政行为，更有效地指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，成为一部高质量、高层次的党内法规。可以说《廉政准则》的实施，是给党员领导干部戴上了“紧箍咒”，只要一道道“咒语”不断念下去，必然会产生威慑、警示作用，从而使党员领导干部自觉遵守廉洁从政若干准则，达到规范党员领导干部廉洁从政的目的。

另一方面，给党员领导干部系上了一道道“安全网”。《廉政准则》共有52个“不准”，犹如52根带电的“高压线”，《廉政准则》就好像是增压器，可以说“危险”与“安全”同在。谁敢触碰，那就是“死亡线”;自觉遵守，那就是“安全网”。从某种意义上说，《廉政准则》的和实施，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的还是警示、教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。只要党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的各项规定，时刻保持高度警惕，始终做到警钟长鸣，就一定能够保证自己的“安全”。

二、准确把握《廉政准则》内容实质

《廉政准则》实质就是制约权力，出发点在于爱护干部。《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为，新增禁止干预和插手房地产开发、大办婚丧喜庆事宜等要求。纵观全文，按照《廉政准则》的要求，就是要着力解决六个问题。

第一，严禁谋取不正当利益

党员领导干部手中都掌握大大小小的权力，权力和职务也必然带来一定的影响，党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，是公众意见集中的问题之一，正确运用手中的权力和职务影响，对每个领导干部都是重要考验。对此，《廉政准则》有哪些具体要求和规定呢？

《廉政准则》第一条规定：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

(一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

(五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

(六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第三条规定：禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

(二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

(三)私存私放公款；

(四)用公款旅游或者变相用公款旅游；

(五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

(六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

(七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

(八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

这两条分别就严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理使用规定提出了明确要求。党员领导干部要认真贯彻执行这些要求和规定，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为，做到克己奉公、清正廉洁。

第二，严禁私自从事营利性活动

怎样理解《廉政准则》对党员领导干部私自从事营利性活动以谋私利问题提出的规定？党员领导干部作为肩负重要责任的国家公职人员，不但要带头遵守国家法律和党的纪律，带头遵守《公务员法》，还要带头遵守党和国家对领导干部的特殊规定。

《廉政准则》第二条规定：禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

(一)个人或者借他人名义经商、办企业；

(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；

(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股；

(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

党员领导干部要认真落实上述规定，坚决杜绝私自从事营利性活动的行为，切实把精力用到履行职责、服务群众上来。

第三，严禁违规干预和插手市场经济活动

经济建设是全党的工作中心，也是国家的大局，各级党委和政府都要围绕这个中心和大局开展工作，但搞经济建设要按客观经济规律和市场规则办事，特别重要的一条，是领导干部不能直接干预和插手具体的市场经济活动。但是，从近些年暴露出的腐败案件中可见，党员领导干部干预土地使用权出让、插手房地产开发等干预市场经济活动并以此谋取私利等违规现象突出，《廉政准则》如何作出规定？

《廉政准则》第七条规定：禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

(四)干预和插手经济纠纷；

(五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

我们一方面要认真落实这些规定，切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，同时要通过深化改革和完善制度，加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批事项，减少权力寻租的机会，从根本上预防这类问题的发生。

第四，严禁为“身边人”谋取利益

党员领导干部的职务是公职，权力是公权。一定要公私分明，坚持用权为公、用权为民，绝不允许、公权私用。针对党员领导干部利用手中权力，为身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求利益的行为，《廉政准则》有哪些明确的要求？

《廉政准则》第五条规定：禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

党员领导干部一定要认真贯彻落实这些规定，坚持原则、秉公办事、不徇私情，对亲属及身边工作人员加强管理，发现他们有违纪行为要及时制止。

第五，严禁违规选拔任用干部

领导干部的主要职责是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，对党的事业关系极大。领导干部选拔任用干部特别重要的是要认真贯彻民主集中制原则，坚持任人唯贤的干部路线，遵守选拔任用干部的各项规定。匡正选人用人风气，形成风清气正的用人环境，关键在党员领导干部，怎样把握《廉政准则》的相关规定？

《廉政准则》第四条规定：禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：

(一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

(二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

(三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

(四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

(六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

(七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

(八)在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

各级领导干部要认真执行这些规定，一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待自身的进退留转，严守纪律、胸怀大局，自觉服从组织安排和群众选择；另一方面，要坚持党的干部路线和用人标准，正确处理对干部的选拔使用，发扬民主作风，公道正派用人，严格按条件和程序选拔任用干部，切实为党和人民选好人用好人。

第六，促进党员领导干部作风转变

领导干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风，对党委和政府形象影响极大。领导干部作风不是小事，任何时候都绝不能放松对自己的要求。在着力解决党员领导干部作风问题上，《廉政准则》提出了怎样的具体要求？

《廉政准则》第六条规定：禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

(一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

(二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

(三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

(四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

(五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第八条规定：禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

(一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

(二)虚报工作业绩；

(三)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

(四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

(五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

另外，《廉政准则》还对它的事实与监督以及适用范围作出了明确规定，县直机关党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。这就包括咱们的中层负责人。

《廉政准则》对党员领导干部八个方面、52种行为说“不”，进行了明确的禁止性规定。稍加分析就可知道，领导干部之所以能够实施52种“不准”行为，其背后无一不是其政治角色所赋予的公共权力在提供基础，其本质就是利用公共权力进行寻租。

腐败不是权力活动的必然产物，但却是权力失去制约的直接结果。历史已经证明，无政府主义是要不得的，极权主义也是不行的，国家政府必须承担提供公共物品、增进公共利益等重要职责，行使公共权力处理公共事务、维护社会秩序、规范市场行为。但是，公共权力必须由具体的公务人员来行使，特别是掌握最为关键的决策权领导干部，而权力本身又天然具有扩张性和腐蚀性，因此，公共权力目标的公益性和其行使的私人性一开始便具有内在的紧张关系。政治史也一再表明，不受制约和监督的权力必然导致腐败。《廉政准则》的52个“不准”，基本涵盖了领导干部公共权力运行中可能出现的权力“异化”现象，其实质就是规范公共权力的运行，防止领导干部滥用权力。可以说，52个“不准”，不仅是对领导干部的政治纪律要求，更是其政治生活的从政伦理底线。

近年来，党中央加大反腐倡廉建设工作力度，查处了不少滥用权力、贪污腐化分子，特别是一批高级领导干部的落马，更使我们清晰地看到了党和国家打击腐败的决心。我们在为那些腐败分子得到应有的纪律、法律处分怕手称快的同时，也为他们的结局感到惋惜和痛心。

我们要把贯彻落实这些要求，与贯彻落实总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来，与贯彻落实党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求结合起来，通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员领导干部加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，促使党员领导干部的作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。

三、严格按照《廉政准则》办事

中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。《廉政准则》规范的主要对象是党员领导干部。因此，作为党员领导干部，必须要认真学习，以身作则，自觉遵守，严格按照《廉政准则》办事。

1、严格按《廉政准则》办事，就要在思想上、政治上同党中央保持高度一致。作为党员领导干部，一定要认真学习全面贯彻实施《廉政准则》，进一步统一思想认识，从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，充分认识贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。只有进一步增强责任感和紧迫感，才能切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓紧抓好。

2、严格按《廉政准则》办事，就要全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容。《廉政准则》共分3章18条，提出了8个方面52个“不准”。这些要求具有很强的现实针对性，不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等作出规定。可以说，规定清楚，要求明确，标准严格。作为党员领导干部，要把《廉政准则》作为工作的“宝典”，带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到对《廉政准则》熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

同志们：

党的十九大报告指出：“不忘初心，牢记使命”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。这不仅回答了举什么旗、走什么路的问题，而且回答了以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的问题。在此主题中，不忘初心又是具有统领功能的灵魂主线。“不忘初心，方知使命”，方能担当，严守纪律，方得始终。因此，要全面而深入地学习和理解十九大精神，就必须以不忘初心为楔入点。我们要认真学习，抓好贯彻落实。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心牢记使命永远奋斗更好地把党的十九大确定的目标任务落到实处。

领导干部要自觉担负全面从严治党政治责任。一是要把主体责任稳稳扛在肩上。全面从严治党主体责任与党风廉政建设主体责任相比，范围更宽、标准更高、要求更严。《党章》明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，并指出全面从严治党永远在路上，各领导干部要担负起全面从严治党主体责任。各部门主要负责人尤其是分管领导必须在思想认识上更深一层，要求标准上更严一点，执行力度上更加一码，将履行主体责任当作分内之事、必担之责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实把全面从严治党要求贯彻到党的建设各方面。二是要把压力层层延伸传导下去。习近平总书记在中纪委全会上指出，要推动全面从严治党向基层延伸。我们部分班子成员对党风廉政建设“两个责任”特别是主体责任认识不够清晰、“两个责任”压力传导存在逐级递减等问题。对此，我们要高度重视，以更加有力有效的措施，把压力层层传导下去，推动全面从严治党向基层延伸。首先，明晰化的责任是前提。担责必先明责，大家要从本部门实际出发，把各自责任压紧压实，使每个责任主体都清楚地知道责任所系、任务所在，形成人人有责、人人担责的责任体系。第二，全方位的监督是保障。任何一项制度的执行，都应该置于有效的监督检查之下。农业银行大力推进纪检监察机构改革，设立纪委办公室，着力让监督渗透到各个角落，做到全方位，无死角；另一方面作为党员领导干部也要正确对待监督，把上级的监督看作是对自己的爱护，把同级监督看作是对自己的帮助，把下级监督看作是对自己的信任，增强祛病强身的“免疫力”，保持“自身”健康。第三，强有力的追责是关键。动员千遍，不如问责一次。推进全面从严治党，如果不注重责任追究，再好的制度也会成为“稻草人”。各级党员领导干部要真正担当好、落实好自身责任，以严肃的追责问责确保将管党治党压力传导到“神经末梢”。三是要把“四种形态”真正运用起来。“四种形态”面对的是各级党组织和全体党员干部，根本目标是惩前毖后、治病救人，切合了全面从严治党的要求，为实现“三不腐”目标指明了着力的重点。只有全面落实“四种形态”，在加大惩治力度的同时，加强抓早抓小等方面工作，才能在不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。

二、深刻把握《准则》和《条例》的治党特色。

《准则》和《条例》被分别划定了党员和领导干部的道德高线和纪律底线，是党的十八大以来，中国共产党进行全面从严治党的新举措，被称为“最严党纪”。这个“最严党纪”体现党的什么特色。

（一）、《准则》和《条例》体现从新治党。从新治党这个新体现在哪里，实际上这个新体现在面对新问题制定新条例这个方面。它面对的问题是什么，就是我们这个《准则》和《条例》面对什么样新问题，面对治党什么样新形势，又提出或者制定了什么样的新条例。这些东西需要我们从一个周期来看，什么周期呢，就是需要从党的十八大以来，我们屡一屡，把今天讲的这个“新”字放在十八大以来治党的历程里面，就可以看出它确实比较新。党的十八大以来，我们全面从严治党有哪些举措。实际上从十八大以来到现在，党中央进行了一系列治党、管党的新举措，有很多。而且这些举措之间都有非常严密的逻辑联系，可以说这些举措是党中央治党、管党的一系列的组合拳。这个组合拳的第一招就是以作风开刀，拿作风开刀，制定了《中央八项规定》。就简单八条，但是从现在的执行情况来看，执行的非常好。它管住了文风，管住了会风，管住了作风。中央八项规定制定不久，紧接着又开始以活动推高。这个活动就是党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动又分为三个步骤，最后一个步骤是建章立制。把活动过程中所形成的一系列的成果，一系列的举措用制度和规章的形式给固定下来，这是我们治党一个非常重要的办法。

（二）、《准则》和《条例》体现从严治党。从严体现在什么方面呢？此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”。实际上可以看到，虽然在准则里面把八个禁止、52个不准移走了，把原来条例里面涉及法律处理比较严格的规定，甚至刑法规定的都拿走了，是不是意味着我们的准则和条例它的威慑力，它的法律威力下降了呢。实际上不是。实际上是更严了，首先准则把这些把八个禁止、52个不准剔，坚持以正面引导为主，当然我们可以看到，不管是党员的八条，还是党员领导干部的八条，实际上都是比较高的标准。也就是说把原来负面的东西拿走以后，正面的东西立的更高了，就是正面的东西高的更高。我们看底线的东西，从条例来讲把法律拿走之后，实际上法律是作为整个党规党纪的兜底规则。把法律拿走以后，实际说相对而言就抬高了党规、党纪的底线。就意味着在道德高线和纪律底线这样一个区间，原来是拉的很宽泛，现在因为法律撤走了，纪律的底线抬高了，道德标准要求高，要求高并不是升高，而且压的更低了，所以使这个区间不像原来那么大，变得更加的紧凑，更加的科学合理。实际上就是更加的严格了。在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。旧条例的一个突出问题是什么都管，我们刚才看到，因为它什么都管体现在什么，纪法不分，什么都可以管，法律问题也可以管。但是从执行的效果来看，很多问题没有管住，很多问题没有管好，很多问题没有管充分。新条例对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，就是刚才讲的区间就是范围的调整。内容更加细化，原来粗的东西拿走了，该归党纪的归党纪，该归法律的归法律。原来我们虽然看到比较大的规模，但是这里有非常多的法律东西，它篇章虽然很大，但是因为涉及的内容比较杂，没有办法细化。但是现在虽然篇章减少了，但是它全部都变成法纪的内容，党纪的内容，这样可以把相应的篇幅来细化一下，规定的更加细致一点。而且还变得可操作，原则性规定很难操作，细化的东西一下变得很好操作。这样不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。原来我们虽然看很绵密的纪法不分，一锅煮，虽然说很绵密，但是实际上面临执法主体相互之间沟通的问题，甚至有些为纪律处理的问题推给法律，归法律的问题推给了纪律，实际上把执行的问题空心化了，悬浮化了。所以这样一来，就把我们最严党纪，新修订的条例和准则就把最严的党纪体现出来了，内容虽然细化，虽然少，但是它细，更精。这个精和细换成一个字就是严。

（三）、《准则》和《条例》体现从全治党。这个全主要体现在这几个方面，第一个就是我们看条例和准则实际上体现出德法兼治的格局，从治理的角度来看，既有德治成分在里面，也有法治层的成分在里面。有这样一个手段的全面，我们讲德治和法治，鸟之双翼，车之两轮，是一个相辅相成的关系。所以这个角度看，这两个党内法规，一个条例一个准则实际就体现德治和法治双管齐下，手段全面的治党方式，也是一个治党的特色。中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。中国共产党历来重视道德建设，以高标准要求党员，并以高尚的道德情操和实际行动影响社会是正常的。所以这是我们可以看到，手段很全面，从全。第二个主体覆盖很全。在本节课开始就讲，特别是体现中国共产党廉洁自律准则中，把主体分层了，不像原来中国共产党党员领导干部只指一个少数群体，现在针对全党，但是针对全党也分层，包括普通党员，包括党员领导干部，实际上把这两个主体，把关键的少数和关键少数之外的大多数都给覆盖了。也就是说针对的对象是全面的。这是我们讲的第二个全面。第三个全面就是六大类处分全覆盖。原来是十大类，变成现在六大类，是不是覆盖面减少了呢。不是，恰恰是覆盖面进一步扩大了，而且是覆盖面进一步深厚化了。这六大类包括违反政治纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律、违反生活纪律、违反群众纪律和违反组织纪律，把治党管党过程中所要解决的突出问题的领域基本上全部覆盖了，从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等等方面全部覆盖了。这是我们讲的六类处分选覆盖，体现从全治党的重要思路。

三、学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委三次、四次全会上的重要讲话精神。

根据区工委、机关党委的有关要求，结合局党支部20xx年学习安排，今天，我和大家一起上党风廉政教育党课。我主要讲四个问题：

第一，解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）；

第二，总书记总书记关于惩治和预防腐败工作的重要指示；

第三，紧跟形势，努力搞好廉政建设，促进民政事业新发展；

第四，结合自身实际谈党员干部需正确处理的几个关系。

一、学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（一）《廉政准则》的形成过程

我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。党的十六大以来，以总书记同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《廉政准则（试行）》。初，中央纪委即着手开展修订工作。中央于1月18日印发《廉政准则》。

（二）《廉政准则》的主要内容

《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分,共18条。

总则部分,强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、必须在党员和人民群众中发挥表率作用、必须模范遵守党纪国法、必须弘扬党的优良作风等原则性要求,同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。

第一章“廉洁从政行为规范”部分,分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利”、“禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。这些要求与《廉政准则(试行)》相比,一是保留了《廉政准则(试行)》中目前仍具有针对性和可操作性,且不与新要求存在交叉的5个“不准”;二是对于规范内容相近或者类似、存在交叉的,进行了归纳、合并,有的还借鉴了地方和部门的做法,形成了19个“不准”;三是对于与《廉政准则(试行)》规定内容不存在交叉的,加以吸收,新增形成28个“不准”;四是考虑到有些要求提出时具有很强的针对性,但随着社会发展和相关管理制度的完善,这些方面的不廉洁行为已无产生蔓延的土壤,再写入廉政准则意义不大,作了删除。

第二章“实施与监督”部分,作了进一步充实完善,重申和明确了各级党委(党组)和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任,并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。

第三章“附则”部分,明确了《廉政准则》的适用对象,并对有关地区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。

总的来看,《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求,体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展,反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要,是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

（三）《廉政准则》的作用

1、《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。

2、《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育 不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。

3、《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。贺国强同志在全国电视电话会议上指出，《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本地方本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。

4、《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时，《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象，促进反腐败国际交流与合作的深入开展。

二、总书记总书记关于惩治和预防腐败工作的重要指示

党的十七大以来,以总书记同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全党全军全国各族人民,战胜历史罕见的特大自然灾害,成功举办北京奥运会和残奥会,以及上海世博会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务,成功举办第七届亚欧首脑会议,果断处置拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件,妥善应对国际金融危机的影响,保持经济平稳较快发展,党和国家各项事业都取得了新的成就,社会安定团结大局进一步巩固和发展。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。总书记同志在第十七届中央纪委第二次全体会议上作了重要讲话;在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中再次强调,要坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争;随后，又专门听取中央纪委工作汇报,就党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示,提出明确要求。他强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。总书记总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效或者是实效，并把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。总书记所作的讲话在四个方面有重要新意：

一是对于反腐倡廉工作的重要性认识更为系统和全面。总书记总书记用了四个“认识十分清醒，态度一以贯之”进行概括，特别是对于腐败是影响我党长期执政的最大风险，有了充分的强调。

二是提出了反腐倡廉工作的重要目标。就是要在未来一段时间内，努力把腐败现象减少到最低程度，这可以说是我国进入转型发展近30年来第一次明确提出来的关于反腐败目标的看法。把腐败现象减少到最低程度或者说把我国建设成为高度廉洁的国家是一个含义。当然，目前离这个目标还有很大的距离。从国际经验来看，如果以透明国际的国家清廉指数作为一个指标的话，是全党全国都要认真对待的问题。

三是对于反腐倡廉建设的成效给予了高度重视。总书记总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效，并把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。虽然我们过去的反腐倡廉工作取得了不少进展，但从政策评估、从成本效益分析的角度来看，成效还不够明显，这是在今后工作中要重点予以改进的地方。

四是强调反腐倡廉工作的紧迫性。在过去一些年里，领导人的讲话中较多的是强调反腐倡廉工作的长期性，对紧迫性强调得不够，总书记总书记在中纪委二次全会重要讲话中，还明确提出要坚持治标和治本，惩治和预防，两手抓、两手都要硬，惩治于已然、防患于未然。既坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

从以上总书记总书记的讲话精神中就不难看出，党中央对廉政建设和反腐败斗争是高度重视的。我们党的发展历史上首次提出了廉政文化建设。从此，在我们国家以廉政文化建设题材为活动内容的各种活动就没有中断过。如：廉政文化建设电影周、电影月活动；反腐倡廉图片展、书法展；廉政文化建设歌咏比赛、演讲比赛；党风廉政教育月等等活动，都充分体现了各级党委和政府对廉政建设和反腐败斗争的高度重视。

三、紧跟形势，努力搞好廉政建设，促进民政事业发展

一是全面做好廉政建设的宣传教育工作。

二是在贯彻落实《实施纲要》方面，在机关廉政建设的促进下，完善了相关的规章制度。从整体上看我们的各项工作正朝着规范的方向发展。

三是对廉政建设高度重视，认识统一，各项活动能够精心组织，有抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和自觉性。

四是认真落实党风廉政建设责任。班子成员对照各自的责任范围、责任内容，能够深入细致地安排部署各项工作，有机地结合日常各项管理工作，突出重点，统筹兼顾，落实党风廉政建设的各项要求。

五是求真务实，增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。只有自我警惕，提高思想意识，才能具有高尚的品格，一个党员干部要活到老学到老，自觉加强思想道德修养，加强党风廉政建设的自觉性，创建一个良好的党风廉政建设氛围。

四、结合自身实际谈党员干部需正确处理的几个关系

1、个人利益与社会利益的关系

改革开放是一个扬弃的过程，在这个过程中，势必要涉及到各种利益调整、利益分化、利益分配等诸多利益矛盾，这些变革会影响到全社会的每一个成员的个人利益。个人利益的实现固然与自己的努力奋斗有关，但更重要的是要靠社会的全面发展进步。因此，个人利益应当服从社会的整体利益，这一点对于党员干部来说尤为重要。这是因为党员干部手中执掌着各种权力，在资源与利益分配中占据着有利地位，属于强势群体，如果能够正确处理个人利益与社会利益的关系，真正做到为人民谋利益，就能形成一种放大效果，影响和带动一片，产生良好的社会效益。在改革开放、建设有中国特色社会主义的伟大进程中，党员领导干部，应该比其他社会成员和一般党员更自觉地顾全大局，做到一切以党和人民的利益为重。

2、眼前利益与长远利益的关系

当前，改革已经进入攻坚阶段，随着改革的深入，一些改革措施的出台会直接触及人们的切身利益。比如，与群众生活密切相关的住房问题，特别是城市危旧房改造、拆迁、安置暴露出来的矛盾与问题；城镇职工的医疗、养老保险、失业救助等社会保障问题；农村中的村级财务、农民负担、农村干部作风、宅基地、产业结构调整问题等等。这些问题如果不采取有效的措施加以解决，就会直接影响党和政府在人民群众心目中的形象与威信，阻碍改革的进程。因此，党员领导干部，必须具有长远的眼光和战略家的胸怀，在维护人民群众长远的和根本利益的前提下，竭尽全力解决群众迫切需要解决的问题，一时解决不了的，要向群众讲清楚。作为一名党员干部，必须明白这样的道理，想群众之所想，急群众之所急，是我们义不容辞的责任。当眼前利益与长远利益发生矛盾的时候，必须以长远利益为重。

3、局部利益与全局利益的关系

党员干部必须具有全局观念，做到局部利益服从全局利益，这是树立正确利益观的必然要求。作为党员干部，当然要考虑自己所管辖的地区、单位和部门的利益，关键是看你在局部利益同全局利益发生冲突的时候采取什么态度。如果能够顾全大局，哪怕牺牲局部利益也在所不惜，那就是正确的态度。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。因此，每一个党员干部都应当站在大局的高度观察、思考和处理问题。

4、奉献与索取的关系

在改革开放过程中，人们的利益矛盾和思想上的观念冲突常常交织在一起，引起一些困惑，其中，一个十分突出的问题是奉献与索取的关系。这个问题不解决，就很难树立正确的利益观，全心全意为人民服务就可能成为一句空话。在市场经济条件下，人们都要通过从事诚实劳动，获得满足自身生存与发展必需的物质文化利益，按劳分配、多劳多得的原则同样适用于党员干部。但对于党员干部来说，还应当有更高的要求，那就是这种获得除了必须建立在遵纪守法的前提之下外，还应该建立在无私奉献的基础之上。这是因为我们是共产党员，是人民公仆，必须全心全意为人民谋利益。决不能把商品交换的原则带入政治生活领域，更不能搞权钱交易、与民争利，不然的话，就失去了当党员干部的资格。

5、纪律约束与严格自律的关系

党纪国法对于规范党员干部的行为来说，具有重要的作用，但这种作用需要建立在自觉的基础上，正因为如此，我们才在反腐败斗争中提出建立党纪国法和思想道德两道防线。对于党员干部来说，要使自己树立正确的利益观，沿着正确的方向走好自己的人生之路。各级党员干部特别是领导干部，都担负着党和人民的重托和期望，我们的一言一行都会给党的事业带来或积极或消极的影响。对我们来说，生活无小事，人生无小事。骄纵起于奢侈，危亡起于细微，古今中外，概莫能外。事物总是从量变到质变的，即使是所谓的突变，也蕴涵着大量的数量的积累。所以，领导干部必须注意从点滴小事上开始，对自己高标准、严要求。党员干部必须注意在缺少监督的情况下自觉地管住管好自己。

6、遵纪守法与保持节操的关系

党员干部必须模范地遵纪守法，同时又要注重个人道德操守的修养。

一是“家庭圈”问题。在我国优秀的文化传统里，有这样一句话，“修身齐家治国平天下”，它表达了一种递进的关系。

二是“工作圈”问题。作为党员干部，要做好工作，离不开上级的指导、身边同志的帮助、下级的支持。这样，就涉及到一个“工作圈”的问题。我们的党员干部是为着一个共同的目标走到一起来的，这个目标就是为人民服务。因此，上下级之间、同志之间应该协调一致，建立起正常的工作关系，防止形成庸俗的市侩关系和违背党的纪律要求的其他关系。

三是“社交圈”问题。领导干部应当广交朋友，这是做好工作的必要条件。同时又要慎交朋友，这是保持廉洁的必然要求。应当说，绝大多数党员干部能够按照上述要求，努力营造和谐正常的工作关系，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。”总书记的这段话具有极强的针对性，我们的党员干部必须牢牢铭记在心，并以此规范自己的行为。

通过廉政教育，领导班子密切了干群关系，能够相信群众、依靠群众、尽心尽力地解决职工群众中出现的实际问题。每一位党员干部能够认清形势，提高认识，牢记党的宗旨，发挥党员干部的先锋模范作用，自觉成为廉洁勤政的优秀分子，自觉维护党的形象。

刚才我们剖析产生“四风”问题的原因，很重要一点就是担当作为缺失。公司树立担当作为的正向激励导向很明确，党员干部要强化党员意识、责任意识、岗位意识，敢于担当作为，善于担当作为，以担当作为、攻坚克难的工作实际行动、苦干实干的实际业绩来反对“四风”、遏制“四风”。下面是小编为大家整理的纪委书记廉政党课讲稿：纠四风、树新风的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！

根据集团纪委关于开展“纠‘四风’、树新风”主题活动方案的要求和公司警示教育月活动部署安排，今天我代表公司纪委为大家上一堂“纠四风、树新风”主题廉政党课。党课分四个部分的内容：

一、“四风”的定义和历史由来

（一）“四风”的定义

“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。

用图文展示“四风”的具体内容。

（二）“四风”的历史由来

1.我们党历来反对形式主义、官僚主义

早在1941年5月19日，毛泽东就在延安干部会上针对形式主义作了报告——《改造我们的学习》。他用一副对联来替形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。

1942年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

1992年，邓小平同志在南巡谈话中说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”

十八大以来，习近平总书记先后指出：

“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”

“‘四风’问题具有顽固性反复性，纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”

2.集中整治“四风”的由来

2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

2017年12月，习近平总书记对“四风”问题作出重要批示：

“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”

二、“四风”新表现形式及典型案例分析

形式主义、官僚主义方面

2018年9月，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，指出了新形势下形式主义、官僚主义的12类突出问题。

1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

突出问题1：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

典型案列：

甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，但就是没有下文，没有真正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。2017年7月11日，王三运还因其涉嫌其他严重违纪，接受组织审查。2017年9月22日被开除党籍和公职。

点评：毛泽东同志曾指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”王三运表面看“四个意识”没问题，口头高度抢到环保问题的重要性，但事实证明却是典型的只见表态不见落实的“两面人”。表面上，王三运摆了姿态，但其实对中央指示消极应付，他并没有真正掌握祁连山生态环境严重破坏的情况，也没有真正组织和督促省里和地市相关部门采取有效的措施去整改，导致祁连山生态问题愈演愈烈，引起了当地的民愤，造成了恶劣影响。

突出问题2：地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

典型案列：

2017年12月，为落实中央和省有关工作要求，减轻城乡居民特别是贫困人员门诊医疗费用负担，抚州市政府决定从2018年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调整为门诊统筹制度。徐某某、孔某某等市人社局相关负责人在牵头起草相关文件过程中不讲大局，仅站在本部门角度选择性执行文件、擅自取舍文件内容，且重大事项不报告、不说明，违反程序自行制定并于2018年2月9日下发了该市基本医疗保险门诊统筹管理实施细则，该细则不仅没有减轻困难群众医疗费用负担，反而会增加贫困人员医疗费用支出，与市政府推行门诊统筹制度的决策初衷相违背，在群众中造成不良影响。徐某某受到政务警告处分，孔某某受到政务记过处分并调离人力资源社会保障系统；市人社局党组书记、局长宋某某受到诫勉谈话处理。

点评：徐某某、孔某某等市人社局相关负责人“四个意识”淡薄，贯彻执行中央关于减轻城乡居民医疗负担的决策部署时打折扣，搞选择性执行，站在部门利益的立场上，在起草地方文件时擅自取舍重要文件内容，导致起草的制度文件与中央和当地政府的决策初衷明显背离，是典型的官僚主义，侵犯了当地群众的合法权益，在群众中造成不良影响。

突出问题3：缺乏正确的政绩观、急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程。”

典型案例：H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓的“全国第一”，给自己贴金、造势，违背客观规律，高压强推“造绿工程”。苏某要求从市到县到乡镇，层层签订责任状，制定考核办法，未完成年度任务的县区，取消当年各项评先评优资格。各县区政府为应付市里的突击检查，大搞一夜成林、一夜成景。“造绿工程”用地多在主要公路和街道两旁，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树，有的夜晚还在摸黑抢栽树苗。这种荒唐的政绩工程不仅劳民伤财，还影响了当地经济的发展。最后，苏某收到了党纪处分。

点评：习总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“要持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感”。案例中的市委书记苏某热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”，违背科学发展盲目铺摊子、上项目，劳民伤财，透支了本来应该用在真正民生的开支，产生了巨大的浪费，严重影响党群干群关系，给党和人民的事业带来极大损害，是一种典型的形式主义的违纪行为。

2.在联系群众、服务群众方面

突出问题4：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

典型案例：2016年12月，某镇政务服务大厅某窗口工作人员罗某在为该镇某村村民李某、张某登记办理准生证相关事宜过程中，态度蛮横、作风粗暴，村民李某提交相关材料时，罗某直接将其材料撕毁，村民张某在一旁将过程拍摄下来，罗某将张某拍摄违纪现场的手机强行夺走。事后，罗某不仅没有承认错误，甚至未将手机归还张某，直至接受组织审查才予以退还，在群众中造成恶劣影响。

点评：习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党同人民群众的血肉联系是党的生命线。而维系这条生命线的重要纽带，就是我们党的作风。有的党员干部做群众工作不细致、不耐心，工作方法简单，作风粗暴、态度生硬，往往是三言两语了事，更有甚者怒目而视、吆五喝六。归根结底是这些干部还存在“官僚主义”思想，宗旨意识、公仆意识、群众意思淡薄的问题。

突出问题5：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

典型案例：黑龙江省哈尔滨市供电公司供电服务不到位等问题。2017年6月18日，小区停电，经过近31个小时抢修后才恢复供电，严重影响居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龙江省哈尔滨松浦变电站建成投入运行两年多，小区始终未改为松浦变电站供电。2015年9月至2017年6月，供电线路先后5次发生停电故障。哈尔滨供电公司存在未按供电方案保障供电、对供电线路管护不当、抢修时间长等问题。哈尔滨市委市政府予以追责，哈尔滨供电公司党委被通报批评并责令整改；哈尔滨供电公司市场及大客户服务室主管等7人分别受到党内严重警告、党内警告处分。

点评：全心全意为人民服务是我党的宗旨，案例中黑龙江省哈尔滨市供电公司存在的问题实质上就是为民服务意识淡薄，没有真正践行国网公司“人民电力为人民”的企业宗旨，服务群众拖沓低效，漠视客户用电需求，工作存在“慵懒散浮拖”的情况，是一种典型的“官僚主义”表现。

突出问题6：“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

典型案例：2001年至2017年，经冠公司通过筹借资金建设的白鹤园商场经营不善停止营业，将所在地块另租他用收取租金维持公司运营。该公司新任职的法定代表人刘某某攻坚克难精神不足，未积极争取改善经营环境，没有及时处理经营不善问题，在连续取得租金收入的情况下未及时清偿借款，仍然沿袭以往的做法高息支付利息累计达524.544万元，严重损害集体利益，造成不良影响。2018年4月，刘某某受到党内警告处分。

点评：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要继承，哪些事做完了需要总结，哪些事没做完需要继续，哪些事做得不够需要修正。但往往有的领导干部新任职务，对前任的事情不管不问，对老百姓的诉求置之不理，总是以“那是前任的事”为推辞把责任推出去，唯恐自己处置不当“陷入泥潭”，或者怕自己过多的介入让“前任”脸上过不去。这种“新官不理旧事”的现象，其实质上就是一种典型的官僚主义作风，新官上任，新起点不是“零开始”，作为继任者，要做到担当作为，客观对待前任工作，理性规划，既要努力谋求新政，办好新事，又要正确理好旧好，拿好“接力棒”，跑好“接力赛”。

3.在履职尽责、服务经济社会发展方面

突出问题7：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为突出问题。

典型案列：违背规律乱作为。广东省广州市委原书记万某某被嘲讽为“规划之神”，主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带宽500米；主政广州后，先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加就接近800平方公里，超过了新加坡国土面积、上海市中心城区面积。万某某受到开除党籍、免职处分，合并其他案件判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

点评：万庆良的施政策略在广东备受诟病，轰轰烈烈的建新城、风风火火的“造湖”运动，均遭到学者和媒体的广泛质疑。这种为了自己的政绩工程、面子工程，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，实质上就是一种典型的官僚主义，本质上就是不负责任、不讲后果、不作为，严重影响了地方经济，破坏了地方经济社会可持续发展，后果是非常严重的。

突出问题8：不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

典型案例：

甘肃省财政厅农业二处原处长金某等人作风慵懒、工作拖沓问题。2017年7月，中央财政安排专项资金4000万元用于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发，7月11日省财政厅收到通知。但金中等人作风慵懒、工作责任心不强，对工作不抓落实、只当“二传手”；时任分管副厅长杨某某等领导干部官僚作风严重，跟踪抓落实不够，直到12月6日省财政厅才完成专项资金分配工作，滞留了146天。省财政厅党组被责令作出书面检查；金某受到诫勉谈话处理并被免职；杨某某被免职并调离省财政厅；具体经办人农业二处主任科员杨某受到降职处理，降为副主任科员。

点评：这起问题是典型的管僚主义表现，暴露出少数党员干部甚至领导干部政治意识淡漠、群众观念不强、责任心缺失的问题。案例中的相关干部作风拖沓敷衍，慵懒怠政，习惯当“二传手”，行动少落实差，不担当不负责。广大党员干部要以案为鉴、举一反三，自觉对照检查，坚决纠正不担当、不作为、不负责，慵懒怠政、失察失职等行为。

突出问题9：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

典型案例：

弄虚作假，瞒报、谎报情况。2018年3月，生态环境部组织检查发现，山西省临汾市6个国控空气自动监测站部分监测数据异常，采样系统受到人为干扰。经调查，临汾市环保局原局长张某某在监测数据上动手脚、打歪主意，授意局办公室主任张某和监测站聘用人员张某某，组织指使许冬等人故意实施破坏环境空气自动监测数据行为，通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式，对全市6个国控自动监测站点实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。2018年5月，张某某、张某受到开除党籍、开除公职处分。山西省晋中市榆次区人民法院对涉案16人作出判决，主犯张某某被判处有期徒刑两年，张某、张某某分别被判处有期徒刑一年。

点评：弄虚作假从来都是中国共产党所坚决反对的作风痼疾。革命战争年代，我们党就明确了要坚持实事求是的原则。投机取巧、弄虚作假终会弄巧成拙。对党员干部来说，抓工作最好的办法，就是守土有责、守土负责、守土尽责，老老实实干工作。否则，窗户纸被捅破的那一天，就是被问责的那一天。制度的笼子已经扎起，纪检监察部门正在加大监督和惩处力度，弄虚作假的人将不可避免地受到应有的惩罚。

4.在学风会风文风及检查调研方面

突出问题10：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照搬，超篇幅、超范围发文。

典型案例：

海南省林业厅原党组成员、副厅长王某某违反工作纪律问题。2012年9月至2016年9月，王某某任省林业厅党组成员、副厅长期间，自由主义严重，应参加的厅务会议和其他专题会议共109次，其中以各种借口缺席63次；组织观念淡薄，纪律松弛，2013年1月，王某某在参加省管干部轮训班学习过程中，违反教育培训规定，5天的学习时间里有2天私自安排他人顶替上课；工作责任心不强，懒政怠政，2014年12月，对省林木种子（苗）总站呈批的《关于加强油茶种苗管理工作的通知》未及时签发，造成外省劣质种苗和未经论证种苗进入该省部分市县种植，给全省油茶种苗质量带来一定安全隐患。2017年3月，王某某受到党内警告、行政记过处分；2017年6月，被免去省林业厅党组成员、副厅长职务，任省林业厅副巡视员。

点评：学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。然而，当前一些党员干部中仍存在着”不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等不良学习风气。对一名党员干部而言，加强学习、善于学习，这是开展工作的基本准备，也是非常重要的政治素养。如果连这个都不掌握，何谈解决问题?广大党员干部要真正变“要我学”为“我要学”，才能练就高强本领，切实担当起新时代赋予的使命和任务。

突出问题11：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

典型案例：

曲阜市司法局王庄司法所所长孔某某伪造卷宗应付上级考核问题。2016年12月，孔某某为应付上级司法系统年底考核，安排该所工作人员伪造12宗调解卷宗，造成不良影响。2018年2月，孔某某受到党内警告处分。

点评：案例中，孔某某身为司法所所长，带头搞形式主义，为了应付上级年底考核，安排工作人员伪造调解卷宗，严重破坏了司法公正性。在实践当中，一些单位为了在上级考核检查中取得好成绩，对一些工作不管实际是否需要“留痕”、内容是否适宜“留痕”、有没有条件“留痕”，都得建个台账，忙工作成了“忙台账”，甚至为了达到某个指标制造假台账，这类现象最为基层干部诟病。这种走形式、务虚绩，是一种典型的形式主义，必须坚决制止。

突出问题12：调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

典型案例：2018年6月6日，浙江省桐庐县对兴合新型墙体材料厂进行拆除关停，并同意其进行迁址技改。当年11月，在企业选定拟迁新址后，县国土资源局、经信局、江南镇政府等单位相关工作人员赴现场踏勘，调研评估拟迁新址建厂可行性。到达现场后，工作人员在地势高处观察了地形地貌等情况后，未准确核对土地利用总体规划、城镇规划等必要信息，便向企业流露出该区块土地性质不涉及基本农田，尽力协助其办好手续的意向。随后，县国土资源局向县经信局出具了该厂拟迁建选址初审意见，明确相关土地不涉及基本农田。于是，企业加大投入力度筹建新厂，一边办理审批手续，一边陆续进行平整土地、厂房搭建等工作。2012年初，江南镇政府和镇国土所突然通知企业，厂址中间部分地块属基本农田，不符合土地利用规划，要求停建。6月13日，该县启动责任追究机制，对江南镇、县国土资源局、县经信局等单位的14名相关责任人、责任领导进行问责，其中立案审查1人、诫勉3人、责令作出书面检查5人、批评教育5人。

点评：这起问责案例暴露出来的调查研究中存在的形式主义、官僚主义问题，引人深思，促人警醒。要铲除“走秀式调研”“提前调研”“文件调研”的生存土壤，需多管齐下：一是认清危害和本质。调研走过场，表象是态度问题、方法问题，实质是党性问题、作风问题，其危害不容小视。

二是强化教育，让党员干部充分认识调查研究是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的基本功。三是严肃问责。整治形式主义、官僚主义是正风肃纪、反对“四风”的重要任务、长期任务，不能弄虚作假，要敢于拿起问责“利器”，对越过“红线”者严肃问责。

（二）享乐主义、奢靡主义方面

1.享乐主义、奢靡主义新动向：

（1）违规公款吃喝转入内部食堂、在高档小区内安排“一桌餐”，或向下属单位、相关利益单位转嫁吃喝费用；

（2）在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账；

（3）以党工团活动、优秀职工奖励、职工疗休养等名义组织旅游；

（4）公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用；

（5）以借用指明长期占用下属单位或管理服务对象车辆，变“公车私用”为“私车公养”；

（6）收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行；

（7）婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。

2.典型案例及启发：

（1）2007年至2013年，重庆市涪陵区商务集团民爆公司原董事长霍志磊、原总经理智建林，以私人出国旅游的各义，接受重庆顺安爆破器材有限公司等7家业务相关单位出资安排的旅游行程，先后前往埃及、俄罗斯等十几个国家，报销旅游开支费用，分别变相收受贿赂30.9532万元、20.722万元，随后利用职务之便，非法为该7家单位谋取利益。霍、智二人被开除党籍，分别被判处有期徒刑十年四个月、十年二个月，均处没收个人财产人民币一万元。

启发：霍、智二人系在国有企业从事公务的人员，接受利益相关人邀请出境旅游，首先顶风违反中央八项规定精神，其次为邀请单位谋取利益，其行为属于变相受贿。本案中，霍、智二人爱好出国旅游已经成为业内公开的秘密，加之本身的工资收入又无法承担频繁出国的费用，相关企业为非法谋利，跨区跨省前来投其所，瞄准的就是这部分领导的奢侈爱好，以朋友的身份、赞助的名义拉拢侵蚀掌握权力的目标人群，类似的隐蔽贿赂方式已经成为职务犯罪的一大特点。爱好一旦弱化为糖衣炮弹的突破口，就沦为腐败的遮羞布，成为违法违纪的幌子。

（2）赵某，中共党员，国有重要骨干企业J集团主要领导。2014年6月赵某到J集团工作后，花费上千万元将集团办公楼的一层会议室装修改造为休闲娱乐场所，内设茶室、餐厅、KTV，名义上是为集团对外接待大客户，实则供其宴请宾客、迎来送往。因赵某系从S市调入，J集团为其提供了临时周转房，但赵某对周转房的条件不满意，改住一座近郊别墅，并要求重新装修，甚至专门安排集团办公室主任为其选配厨师和保姆为其家庭服务，每天乘坐高档越野车往返于单位和住所之间，而费用全部由集团支付。截至2017年9月，集团为赵某个人生活支付上述各种费用共计90余万元。此外，赵某还沉溺于灯红酒绿的生活，经常出入高端品酒会、沙龙等场所，一掷千金，影响极坏。在赵某的影响下，J集团内部攀比享乐之风盛行。

启发：生活奢靡、贪图享乐行为是2016年修订《中国共产党纪律处分条例》时新增加的违纪行为，体现了党中央坚决反对享乐主义和奢靡之风的决心和信心。本案中的赵某，身为党的高级领导干部，热衷于个人享受，违反有关规定入住超标准住房、选配厨师和服务人员，生活奢靡浪费，背离了党的优良传统，违背了党员吃苦在前、享受在后的基本义务，是享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的具体体现，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础，影响了党在人民群众心目中的形象。依据《中国共产党纪律处分条例》规定，其行为已违反生活纪律，同时也违反了廉洁纪律，应追究其纪律责任。

三、新“四风”禁而不绝的原因

党的十八大以来，反“四风”取得了重大成效，有了明显好转，但形式主义、官僚主义、奢靡主义、享乐主义呈现出反弹变异，产生了新表现新动向，主要原因可归纳为以下几点：

（一）精神缺“钙”理想信念滑坡

习总书记说：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。少数党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套；追求享受、追求物质利益，把为党为人民服务抛之脑后。

（二）政绩观扭曲胡乱作为

俗话讲，“无利不起早”，形式主义、官僚主义不是凭空产生的，之所以总有党员干部想方设法为之，一个重要原因就在于往往能够制造出好看的“政绩”。党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是，有的党员干部却只重显绩不重隐绩，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“长远实，有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群欺骗上级。当政绩观发生扭曲，做工作不是为了让群众满意，而是为了让上级领导注意，“围挡遮危房”、重大活动“群众不够干部凑”、给贫困老人送跑步机等“奇葩”现象就产生了。

（三）懒政怠政不担当不作为

新“四风”的产生，与一些党员干部懒政怠政密不可分。不分缘由的“一禁了之”，不管实际的“搞一刀切”，不问是非的“各打三十大板”，等等，都属于此类。懒政怠政归根到底是缺乏担当精神，不担当、不想为、不会为。不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。缺乏担当本领，本领不足不会为，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，只会照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，“依葫芦画瓢”。

（四）“官本位”脱离群众

“四风”积弊较深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深。“官本位”导致脱离实际、脱离群众，高高在上、迷恋特权，权力行使任性。受“官本位”思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，出门“讲排场、耍威风”，群众办事“门难进、脸难看、事难办”，即使“门好进、脸好看”但依然“事难办”，“对上唯唯诺诺，对下横眉立目”等等。此外，“讲面子”、“好面子”等不良思想根植也较深，“宁失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好显摆”等思想，也在一定程度上助长了“四风”。

（五）心存侥幸少有顾忌

“四风”之所以屡禁不止、隐形变异，还在于部分“四风”的界线不是特别明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样所谓的“政治外衣”，具有极强的迷惑性。比如，刚才案例提到的甘肃省委原书记王三运表面看“四个意识”没问题，可事实证明却是只见表态不见落实的“两面人”。尽管这些“障眼法”骗得了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造成监督难以及时到位。又如，费用报销拆分、错峰送礼等形式，都给监督部门的监督检查带来了难度，客观上引导了违法违纪者的侥幸心理。

四、精准发力，纠四风树新风育清风

（一）拧紧理想信念这一“总开关”

将纠正“四风”警示教育作为警示教育月和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容。组织“原文学习”、“案例分享”、廉洁警示教育基地现场教育、专家讲座等方式，组织党员、干部员工认真学习中央八项规定精神及其实施细则和中央《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》等，引导党员干部对中央八项规定精神和纠正“四风”的工作要求入心入脑，坚定理想信念，筑牢自觉遵守作风纪律的思想根基。

（二）筑牢体制机制这一“防火墙”

密切跟踪研究“四风”问题的新表现新动向，分析产生“四风”问题的内外部因素，完善制度和流程，建立健全长效机制。健全完善公务接待、公车管理、办公用房、会议管理、津补贴发放、党工团活动费用审批管理、其他职务消费等方面的制度流程，规范关键权力运行，让公费支出在阳光下运行，从源头上预防“四风”问题发生。不断优化和改进考核评价指标设置、考评方式方法等，发挥好考核指挥棒作用，注重工作实绩，预防“以痕迹代替业绩”过度留痕等现象，不给形式主义等可乘之机。

（三）用好问责惩处这一“杀手锏”

公司纪委要综合纪检监督、协同监督、审议监督、法制监督、效能监督等手段，形成监督合力，对落实中央八项规定精神情况等加大监督频率和力度，开展常态化监督检查。强化科级手段，对“四风”问题进行全方位、无死角的监督检查。综合运用监督执纪“四种形态”，对发现“四风”问题，依规依纪严肃问责，既要查出直接责任人，也要追究管理责任和领导责任。强化通报的警示作用，对查出的典型问题一律通报曝光，持续释放高压纠风的强烈信号。

（四）抓住领导干部这一“牛鼻子”

纠正“四风”要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”、“牛鼻子”，组织领导干部对照“四风”的具体表现形式，从调研、召开会议、下发文件、报送总结、迎接检查、公务用车、考核评比等日常具体事项做起，以上率下、层层示范，带头预防“四风”，不断改进作风。

（五）磨炼实干担当这一“宽肩膀”

习总书记强调：“干部担当作为，既是政治品格，也是一种从政本分”。国家电网公司2019年党委1号文件明确提出，树立担当作为的鲜明导向。我们要深入贯彻落实中央和国网公司文件精神，激励党员干部实干担当、实绩作为，把敢不敢扛事、用不用意做事、能不能做成事作为识别干部、评判优劣、奖罚升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可，作为选拔任用干部的根本依据。通过完善考核激励和选人用人机制等，激励党员干部自觉抵御“四风”不良影响，实干苦干、担当作为。

五、党员干部打牢作风基石，自觉抵御“四风”

（一）加强自身学习，注重修身养性

有言道：“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气”。只有不断加强自身学习，切实习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，才能不断提高自己的党性修养和道德修养，修炼自己的内功，树立浩然正气，才能够在各种环境中坚持自己的信仰和信念不动摇，把握好人生的方向和发展前途。

（二）树立科学理念，克服不良心态

正确对待工作业绩、岗位绩效，靠自己扎扎实实的工作付出、实实在在的工作成效来取胜，而不要投机取巧，做虚假台账、临时突击搞业绩等等。大量违纪案例表明，“包装”有术，短期内也有效，然而终究是包不住的。党员干部要树立科学的政绩观、价值观，坚决克服三种不良心态。

1.“熟视无睹”的不良心态

基层中普遍存在的各种表现的形式主义、官僚主义之所以反复存在，与一部分同志“习以为常”、“熟视无睹”的心态有着重要关系。少数党员干部对形式主义、官僚主义的新表现缺乏必要的鉴别能力，未能旗帜鲜明地予以反对和制止；还有一些同志在工作中习惯了形式主义、官僚主义的一套，从思想上不想改、不愿变，导致“四风”问题就在身边不以为然。如此这般“熟视无睹”的不良心态，必须坚决克服。

2.“事不关己”的不良心态

少数党员干部，对于身边存在的不良风气抱着“事不关己，高高挂起”、“独善其身，与己无关”等不良心态。此种“事不关己”的不良心态，也是一种必须坚决纠正的官僚主义表现，客观上不利于形成抵制“四风”的整体合力。

3.坚决克服“喘气歇脚”的不良心态

全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，这是对全党提出的明确要求。全体党员必须始终保持政治上的清醒，不能也不允许有松松劲、喘口气、歇歇脚的想法。一旦对“四风”问题的严重性顽固性反复性认识不足，搞运动式的“一阵风”，看似解决了问题，实质是掩盖了问题。只有以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，一个问题接着一个问题改，永不松劲、久久为功，才能坚决防止不良风气反弹回潮。

（三）增强纪律意识，主动接受监督

古人讲，“徒法不能自行”。如果缺乏执行制度的意识，那么再多再好的制度最终也形同虚设。作为个人，要增强制度规矩意识，打牢遵纪守法的思想基础，把制度规矩转化为自己的行为准则的自觉行动。制度面前没有特权、制度约束没有例外，每个党员干部都要学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时，作为个人，要自觉地把自己的一言一行置于组织和群众监督之下，自觉接受党内外各种形式的监督，加强自我警示，做到警钟常鸣，提高思廉、践廉的自觉性。 （四）坚持自觉行动，养成作风好习惯

首先要做到慎独，在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜渐。“千里之堤、毁于蚁穴”，一定要慎微，违纪违规的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。最后也要提高对家人的要求，享乐主义、奢靡主义，不少案例中都是从家庭引起的，要管好身边的人，抵御来自各个方面的糖衣炮弹。

（五）强化责任意识，担当作为反“四风”

刚才我们剖析产生“四风”问题的原因，很重要一点就是担当作为缺失。公司树立担当作为的正向激励导向很明确，党员干部要强化党员意识、责任意识、岗位意识，敢于担当作为，善于担当作为，以担当作为、攻坚克难的工作实际行动、苦干实干的实际业绩来反对“四风”、遏制“四风”。同时，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，所有共产党员，不论在什么岗位，都是人们群众的公仆。我们集团的核心理念是“XX创造美好生活”，我们党员干部要在思想深处把客户和职工群众当成主人，多为客户和职工群众办实事、解难事、做好事，积极为客户和职工群众创造美好生活。

严格廉洁自律 勇于担当作为

大家好，根据“书记讲堂”活动和党风廉政建设工作的安排，今天由我给大家上一堂廉政党课，和大家一起接受廉政教育。党课的主题是：严格廉洁自律 勇于担当作为。

一、认清形势，严明纪律，高度重视廉政建设。十八大以来，习近平总书记已经多次公开谈及反腐倡廉，“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“老虎、苍蝇一起打”、“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”等，措辞之严厉，认识之深刻，态度之坚决，实属罕见，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。当前，反腐败形势依然严峻，甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下，必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，自觉加强党性锻炼和思想修养，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要严以用权，自觉按照制度和规则处理事务、行使职权，时刻以敬畏之心对待权力，时刻以谦虚态度对待人民。要严以律己，慎独慎微、勤于自省，紧把关口、坚守底线，做到一尘不染、一身正气。自觉做到清正廉洁。廉洁自律，树立清正廉明形象。

征迁工作政策性强、涉及面广，事关人民群众切身利益及社会和谐稳定。因此作为征迁工作人员必须严守法纪、严格自律，守住做人、处事、用权、交友的原则和底线，自觉做到公平、公正、公开、阳光操作，自觉遵守党和国家廉洁自律规定，自觉做到廉洁从政，树牢“拒腐蚀、永不沾”的思想。我们如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终损民、害己。所以要牢记观看的反腐警示片《斩断伸向征地拆迁的黑手——颍泉区中市街道征地拆迁系列案例警示录》《锻造“地基中的钢筋”》等，时刻保持头脑清醒。要继续认真学习警示教育读本《以案为鉴 警钟长鸣》及《纪律先生在身边》等读本。要经常用征迁工作纪律“十一个不”为自己的行为敲警钟，不断强化自律意识，做清正廉洁的带头人，管住自己的脑，不该想的不要想;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿。坚决要像古人那样“一日三省吾身”，自重、自省、自尊，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”，不为物欲所惑，不为人情所累。

三、加强学习，锻造本领，勇于担当善于作为。习近平总书记强调，党员干部都是人民公仆，自当在其位谋其政。为官避事平生耻，在习近平同志看来，“担当”二字重千钧，“坚持原则、敢于担当是党员干部必须具备的基本素质”，并把这作为好干部标准的重要一条。近日，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中指出，新时代，需要有责任意识、担当意识，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。因此要加强政治理论知识的学习，加强业务知识的学习，加强学习能力的学习，做一个有知识、敢担当的人才是社会的需要。作为党员干部不仅要冲在前面、敢当先锋，充分发挥先锋模范带头作用，更要在困难来临时敢于担当。身为党员必须培养勇于担当的自觉、练就善于担当的本领，努力拼搏、奋勇当先。

廉政建设责任重大，任重道远，要搞好廉政建设，一定要从企业中心工作的实际出发，落实责任，加强教育，严管严控。从党和国家大环境对反腐倡廉的惩治力度，到董事会及集团公司对廉政建设工作的高度重视，**公司如何把这项工作做到深入，提几点要求：

一、落实廉政责任制，增强各级干部廉政从业意识。

1、完善责任机制，建立廉政建设领导小组。要形成横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，为促进企业健康协调发展，奠定良好的环境和坚实的基础。

2、明确责任分工，层层落实廉政责任制举措。严格执行廉政小组有关规定，对每位班子成员进行明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管工作进行督察，严格规范各级廉洁从政行为，并组织职工代表对中层以上管理干部进行民主评议和测评。

3、提高领导干部廉洁自律意识。反腐倡廉能否见成效，关键在领导，领导要带头，严以律己，用自己的廉洁行为来感染党员群众。领导干部必须努力做到：掌权用权，一心为公；遵章守纪，一丝不苟；为人处事，一身正气；洁身自爱，一尘不染。

二、扎实开展反腐倡廉教育，从源头遏制腐化行为。

1、在教育对象上，要以掌握一定权力的领导干部和人、财、物管理关键岗位工作人员为重点，通过开展教育，常吹廉风、常敲警钟，使他们提高自律意识和自控能力，在诱惑和腐蚀面前能够始终保持头脑清醒，自觉拒腐防变，并发挥带头作用，营造浓厚的学习氛围。

2、在教育内容上，要认真组织学习中央关于廉政建设的重要论述，宣传企业加强廉政建设的相关规定。还要开展法纪教育活动，进行有针对性的专题教育，着眼于培育良好的职业道德、思想品格，树立正确的责权观，弘扬爱岗敬业精神，树立正确的义利观，弘扬无私奉献精神。

3、在教育形式上，要丰富多样。如开展职业道德和廉洁教育座谈会，党委组织上警示教育党课、观看警示教育片等。要善于发现和总结企业内涌现出来的廉洁奉公、干净干事的典型，以身边事教育身边人；同时，利用反面典型开展警示教育，做到警钟长鸣。

三、推进预防和惩治腐败制度建设，全力打造廉政“防火墙”。

加强廉政建设，不断加大从源头上预防腐败的力度，必须不断建立健全反腐倡廉长效机制，从根本上铲除滋生腐败的条件和土壤，有效发挥制度的“防火墙”作用。

1、要在健全完善制度上下功夫。当前我们的流程制度、决策制度、监督制度、惩治制度等都相对完备，关键在于制度的宣传，使领导干部乃至员工都熟悉各项制度，把已经制定的制度落实到位，并在实际工作中，发现问题，查找缺陷，进而完善制度。

2、要在制度落实上下功夫。制度重在落实，没有落实的制度只是一纸空文。落实制度，就是要以权力制约权力，以权力监督权力，以确保制度的有效性。强化制度的执行力，必须加强组织领导，强化制度意识、扫清执行障碍。强化对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，坚决维护制度的严肃性。

四、强化监督检查，严肃查处违法违纪行为。

防治腐败，监督是关键，有效的监督可以规范权力运行，约束干部行为，打造“群众明白，干部清白”的和谐干群关系。

1、加强行风监督，维护客户利益。引导员工牢固树立“以客户为中心”的服务意识，注重通过明查暗访，发现行风问题。及时处理投诉举报，严肃查处在工作中出现的损害客户利益行为，坚决纠正行业不正之风。

2、加强领导监督。要定时召集相关单位和部门的负责人，对制度落实中发现的问题进行分析研究，提出意见和建议；对不落实制度的单位和领导干部，要予以提醒，造成严重后果的，要进行责任追究，以促使各级领导对制度的落实进行及时有效的监督。

第一，解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）；

第二，总书记总书记关于惩治和预防腐败工作的重要指示；

第三，紧跟形势，努力搞好廉政建设，促进民政事业新发展；

第四，结合自身实际谈党员干部需正确处理的几个关系。

一、学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（一）《廉政准则》的形成过程

我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

改革开放之初，邓--同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。党的十三届四中全会以后，以江--同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。党的十六大以来，以总书记同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《廉政准则（试行）》。初，中央纪委即着手开展修订工作。中央于1月18日印发《廉政准则》。

（二）《廉政准则》的主要内容

《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分,共18条。

总则部分,强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、必须在党员和人民群众中发挥表率作用、必须模范遵守党纪国法、必须弘扬党的优良作风等原则性要求,同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。

第二章“实施与监督”部分,作了进一步充实完善,重申和明确了各级党委(党组)和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任,并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。

第三章“附则”部分,明确了《廉政准则》的适用对象,并对有关地区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。

总的来看,《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求,体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展,反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要,是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

（三）《廉政准则》的作用

1、《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。

2、《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。

3、《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。贺国强同志在全国电视电话会议上指出，《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本地方本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。

4、《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时，《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象，促进反腐败国际交流与合作的深入开展。

二、总书记总书记关于惩治和预防腐败工作的重要指示

党的十七大以来,以总书记同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全党全军全国各族人民,战胜历史罕见的特大自然灾害,成功举办北京奥运会和残奥会,以及上海世博会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务,成功举办第七届亚欧首脑会议,果断处置拉萨“3·14”烧严重暴力犯罪事件,妥善应对国际金融危机的影响,保持经济平稳较快发展,党和国家各项事业都取得了新的成就,社会安定团结大局进一步巩固和发展。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。总书记同志在第十七届中央纪委第二次全体会议上作了重要讲话;在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中再次强调,要坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争;随后，又专门听取中央纪委工作汇报,就党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示,提出明确要求。他强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。总书记总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效或者是实效，并把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。总书记所作的讲话在四个方面有重要新意：

一是对于反腐倡廉工作的重要性认识更为系统和全面。总书记总书记用了四个“认识十分清醒，态度一以贯之”进行概括，特别是对于腐败是影响我党长期执政的最大风险，有了充分的强调。

二是提出了反腐倡廉工作的重要目标。就是要在未来一段时间内，努力把腐败现象减少到最低程度，这可以说是我国进入转型发展近30年来第一次明确提出来的关于反腐败目标的看法。把腐败现象减少到最低程度或者说把我国建设成为高度廉洁的国家是一个含义。当然，目前离这个目标还有很大的距离。从国际经验来看，如果以透明国际的国家清廉指数作为一个指标的话，是全党全国都要认真对待的问题。

三是对于反腐倡廉建设的成效给予了高度重视。总书记总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效，并把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。虽然我们过去的反腐倡廉工作取得了不少进展，但从政策评估、从成本效益分析的角度来看，成效还不够明显，这是在今后工作中要重点予以改进的地方。

我今天讲课的题目叫做《**》。记得去年在全市“**”的总结大会上，我讲过一个观点，那就是如何看待领导干部雁过留声、人走留名的问题。作为党员领导干部，为官任期是短暂的，但事业发展是长久的。为官一任，施政一方，我们究竟要给下任留下什么，给地方留下什么，给自己留下什么？值得在座的每一位党员干部认真思考。我认为，为官在任至少留下三件东西：一要留下好作风，包括学习作风、思想作风和为民作风；二要留下好口碑，俗话说，金杯银杯不如老百姓的好口碑；三是做几件经得起历史检验、经得起群众评判的好事实事，也只有留下了这三件东西，这个官才算没有白当。怎样才能留下这三样东西？结合今年全省正在开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动精神，主要针对干部工作作风上的“庸、懒、散”，领导作风上的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等三个方面的问题，我认为，为官在任必须要提升素质，不当“四种官”：

一、要虚心学习，不当庸官

所谓庸官，大体有这么几种：一是思想上的平庸贫乏，毫无创见；出言就是了无新意的空话、套话——“完全正确”的废话。二是行为上的平庸无为，谨小慎微，循规蹈矩，毫无闯劲、干劲；其主导思想是避免承担一切风险——宁可不出任何成绩，也不要出一点差错；一旦出现差错，总是先从客观上找理由，不从主观上找原因。三是人际关系上的庸俗低级，各个方面的利益关系都能“摆平”，谁的缺点都不批评，什么人都不得罪，是个左右逢源、八面玲珑、上级“赏识”、群众“拥护”的“老好人”。“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”是对庸官最好的概括。之所以会成为“庸官”，一个重要原因就是不重视学习、不抓紧学习、没有真本事。同志曾深刻指出，“领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。”我们应以老老实实的态度学习，不仅要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习。向书本学习就是要读好书、读有用之书。要选准两个入口：即精读所用之书，博览所需之书。只有精读所用之书，才能使自己做好事业的“必答题”；只有博览所需之书，才能使自己做好人生的“附加题”，为生命的价值赢得高分。向实践学习就是要立足岗位学、立足岗位用。学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。坚持在运用中学习，在学习中运用，结合实际学习，带着问题学习，在学习与实践的结合中，不断地总结摸索出推进改革发展的新经验、新方法和新知识，提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把岗位学习作为增强本领、推动工作的根本途径。向群众学习就是要不懂就问，不会则请教。到群众中去汲取智慧，是建设学习型政党、争当学习型干部的根本途径。党员干部投身到群众中去，拜群众为师，甘当群众的“小学生”，汲取群众的“大智慧”，寻求解决问题的第一办法，找到解决问题的第一通道，让群众的首创精神通过领导干部的正确决策，转化为发展动力和发展效应。所谓领导，就是要带领引导，善于宣传、发动、引导就是领导的基本功，勤于实践、善于总结，把群众创造的东西加以总结运用是领导应该具备的基本素质。而要具备这种素质，前提还是要加强学习。为此，要按照抓什么懂什么、干什么学什么、缺什么补什么的原则，虚心学习，为不当庸官奠定坚实的基础。

二、要拼命干事，不当懒官

所谓“懒官”，一则表现为“心懒”，对待工作不独立思考、不结合实际，以文件落实文件、以会议落实会议；对待问题能拖则拖，敷衍了事。有的缺乏上进心，“混”字当头，无所用心，拿钱不干事，当官不作为，当一天和尚撞一天钟，甘做“南郭先生”，乐于滥竽充数；有的缺乏使命感，遇到问题矛盾喜欢“扯皮筋”、“踢皮球”，上面不推我就不动，上面推了也要看情况再动，当官不履责，为政不思政，工作上迷迷糊糊、敷衍塞责；有的缺乏积极性，出工不出力，出力不尽力，认为干多干少一个样，工作上消极怠工、随大流。二则表现为“嘴懒”，发现苗头性问题，该提醒的不提醒，该批评的不批评，能躲则躲，少说为佳。三则表现为“身懒”，习惯于坐在办公室遥控，电话指示、文件命令，不愿深入群众、深入基层。

为官就要为民，干部就要干事。想干事、能干事、干成事、不出事、好共事，这是组织上对我们各级干部提出的要求。同是一个“事”字，其含义也有不同。想干事、能干事、干成事之“事”是事业之“事”、职责之“事”、为人民谋利之“事”。不出事之“事”，是党的纪律、法纪法规所不容、所禁止之“事”。做到想干事、能干事、干成事而不出事，是党和人民群众的期盼，也是领导干部健康成长之必然。 想干事，是一种状态，一种激情。有了这种状态，干事创业就有了基础，有了这种激情，推进干事创业就有了动力。想不想干事，可以看出一个领导干部的思想境界，不干事的“官”就是“懒官”，“懒官”决不是境界高尚的“官”。心态决定状态，个别人对干事总是缺乏激情，根本原因在于不在状态。有的得过且过不想干事，有的心态失衡不愿干事，有的怕承担风险规避干事，有的对事情挑肥拣瘦，因利择之。想干事，就须有好的状态，有对党、对人民事业高度负责的精神。能干事，是一种能力，一种胆识。想不想干事是态度问题，能不能干事是水平问题、能力问题、胆识问题。干成事，是一种追求，一种效益。干成事，是想干事与能干事的综合反映。想干事、能成事须把干成事作为追求目标，想干事而不去干、坐而论道不行；能干事而干不成、没效果也不行。因此，要着眼于干成事、智谋在干成事、劲使在干成事，用效果检验干成事。不出事，是一条底线，一种坚守，一种幸福。不出事与想干事、能干事、干成事相辅相成。好共事是一种品质，一种修行。如果一个人，同事不愿和他共事，这就糟了。**书记曾经在谈到影响领导干部幸福感的“五大障碍”时指出，一个不好共事的人，十有八九是心术不正之人，跟这种人共事，大家心里都没有安全感，总是担心被算计、被“套牢”，自然就会影响幸福，影响班子团结，不团结的单位是不可能做好工作的。大家都要与人为善，与人为伴，与人为友，才能形成“好共事”的良好环境。

**镇，无论是从综合经济实力，还是工业、农业和集镇建设等各项工作都走在全市前列，但这不是从天上掉下来的，而是依靠广大干部群众一届又一届、一代接一代齐心协力、拼命干出来的。今后，大家更要结合**的实际，创造性地开展工作，在加快自身发展壮大的同时，服从服务于市委、市政府的发展大局。**应当在**发展的大局中作出更大贡献，也可以作出更大贡献。比如，去年**书记在党建工作述职的时候，我讲过**目前存在“三个滞后”的发展短板。一是集镇建设滞后于经济发展，二是环境保护滞后于经济建设，三是“大市场”滞后于“小生产”，也就是指农业方面发展的潜力还很大，大有文章可做。如果能够将这些“短板”补长，**的发展必将迈上一个更高的层次。我希望在你们这一届班子手上能够实现这个飞跃。所以，面对这样的形势、任务和挑战，我们拼命干事、不当懒官显得更加重要和紧迫。必须以敢抓敢管、敢于担当的精神，把争取时间放在首位，一刻也不偷懒、不耍滑，一天也不耽误、不浪费。要做到小事不过夜、大事不过急、凡事不过头。“小事不过夜”就是说，千万不要把小事情留过夜，等到明天来处理。“明日复明日、明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎”，小问题一旦留过夜，就很可能变成大问题。可以讲，我们遇到的绝大部分事情都是小事情；“大事不过急”就是说，当我们确实遇到一件影响全局、意义重大的事情时，一定要慎之又慎，充分调研论证，而不能草率鲁莽、操之过急，否则欲速则不达；“凡事不过头”就是说，做任何事情都要把握分寸，不能过度，所谓“真理与谬误就在一念之间”，好事情一旦做过头，就会朝相反的方向转变。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，不管遇到什么困难、挑战和风险，我们的干部都要能豁得出去、冲得上去、拿得下来。只有这样，才能不辜负群众寄予的殷殷厚望，不辜负组织提供的宝贵平台，不辜负我们身处的伟大时代。

三、要精诚团结，不当斗官

团结聚力量，团结促发展。讲团结是我们党的一条重要原则，是各项事业取得胜利的一个重要保证。当然，无论过去还是现在，总有个别地方、单位的个别领导干部不顾大局、不讲团结，争强好胜、明争暗斗，成了斗官。心思和精力不是放在干事上而是放在斗争上，斗来斗去斗得好人遭了殃、小人得了势，斗得下属无所适从、自己心力交瘁，最终影响本地区、本单位事业发展，损害党和政府的形象和威信。团结问题，从根本上说是党性修养问题。懂团结是智慧，会团结是本事，真团结是境界。在团结的问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。团结是一个资格的问题。当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。心胸有多大，事业就有多大；包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。当年刘邦之所以取天下，就是因为能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。大事要勤通气。通气就会知道，知道就会理解，理解就会支持；不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。人无完人，金无足赤。谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。要有共同的认识、共同的思想、共同的目标，只有团结才能心齐、气顺、劲足，才会产生一股拼劲、一种韧劲。事业是班子团结的基础。个别人有共同的私利时，好起来穿一条裤子，不分你我，但一旦碰到损害自己切身利益时，就反目为仇，这样的“团结”是“酒肉朋友”，不是真团结。搞好班子的团结，不能就团结抓团结，应该有鲜明的目的和载体，这个目的和载体就是干事业，就是把当地的建设发展搞上去。在一个班子里，如果大家都想把本地区建设发展搞好，就会心往一处想，劲往一处使，志同道合，团结就能搞得好。相反，“一班人”中，如果你想干，他不想干，你想这么干，他想那么干，这就叫志不同、道不合，最后非得分道扬镳不可。所以说，共同的事业是班子团结的基础。要打牢这个基础，必须认清历史责任，视名利淡如水，看事业重如山，团结一致，奋发努力，敬业奉献，真正做到上不愧组织、下不愧群众，前不愧古人、后不愧来者。感情是班子团结的纽带。既然组织上把我们大家放到了一块，就要看作是一种缘份。班子成员一起共事，光有工作关系不行，还要有点私交和感情联系。要提倡大家工作上是战友，生活上是朋友，不能终生共事，可以终生为友，真正做到共事共心，共得很值得、很有感情。班子成员之间的感情、友谊不是自然而来的，要靠培养。在培养感情、友谊方面，每个成员都要努力做到“四个互相”，即人人都有长处，要互相学习；人人都有难处，要互相关心；人人都有短处，要互相提醒；人人都有错处，要互相理解。只要大家都能自觉地做到这“四个互相”，感情就有了，团结就好了。原则性与灵活性的统一是班子团结的关键。班子团结要有原则性，没有原则的团结是长不了的，但也要有灵活性，没有灵活性的团结也是不行的，二者是对立的统一，不可偏颇。要处理好原则性与灵活性的关系，需要找准一个结合点，那就是要做到原则不让步、灵活不离谱、分歧不过渡。班子的工作，也就是同志曾经说过的，在原则问题上是不能让步的。这是一个严肃的政治问题，事关全局和方向。当然，在班子团结中，要求大同存小异，允许不同个性特点的存在，允许不同意见的存在，允许不同工作方法的存在，只要不碍大局，也允许作些让步，进行灵活处置。班子成员之间在对问题的认识和工作上有些分歧，甚至在会上有些争论是正常的，目的还是为了更好地坚持原则，加强团结，做好工作，但不能过度。书记镇长是班子团结的核心。搞好班子的团结，不是哪一两个成员的事，人人都有责任。但由于书记镇长是班子的正副“班长”，其团结与否尤为重要。镇长要把书记当做第一尊重的人，书记要把镇长当做第一团结的人。书记镇长团结了，就能带动“一班人”的团结，从这个意义上讲，书记镇长应该在班子团结上当模范，作表率。这既是客观要求，也是工作需要。维护班子的团结，不仅是一种政治责任，而且是一种觉悟、一种境界。

四、要清廉为政，不当贪官

作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。同时，作风又是一种无形的巨大力量，是威信之源，力量之本，事业之基，战斗之力。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个领导的威信，高在作风，低也在作风；一个人，成功在作风，失败也在作风。 强调效率，是社会主义的本质要求。社会主义之所以优越于资本主义，就是因为社会主义制度可以更快地发展生产力，更大地提高效率，更好地满足人民的物质文化需要。共产党执政为民的宗旨要求我们不断增强为人民服务的意识，全面把握人民群众的新期待。人民群众是否得到实惠，人民的生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是我们一切工作、一切奋斗的根本出发点，也是检验我们工作成效的最高标准。改进作风、加强效能是实现跨越式发展和长治久安的迫切需要。发展滞后是我们最大的区情，发展不够、发展不快、发展不协调是我们最大的问题。多年来，我们一直处于全市平均水平以后，发展稳定都存在一些特殊困难和问题，仍处在攻坚克难、努力追赶的关键时期。必须切实抓好发展这个第一要务，以科学跨越、后发赶超为目标，又好又快地把现代化建设搞上去。只有大力提升效率，真正使全社会的发展意识普遍增强、各方面工作效率有大的提高、工作能力有明显提升，做到开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大、发展步伐更快，才能更好地实现跨越式发展和长治久安。

一是思想观念不新，创新意识不强。有的干部不注重学习，不注重汲取新知识，满足现状，观念陈旧，唯书唯上，办事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕担风险，怕担责任，不愿创新、不敢创新、不会创新，抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法。

二是精神状态不佳，攻坚克难勇气不足。有的干部缺少干事创业的激情和为官一任、造福一方的精神追求，不主动想事、谋事、干事，进取意识不强，工作得过且过；有的遇到困难找理由、找借口，上推下卸，不愿动脑筋、想办法，怕苦怕累，缺少拼劲和闯劲。

三是调查研究不够，工作作风不实。有的干部、形式主义严重，浮在上面多，深入实际少，对工作指挥多，解决具体问题少，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交；有的喜欢做表面文章，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，开长会、讲长话、讲空话，工作只布置、不检查，不落实，成效不明显，甚至将会议、文件内容“贪污”到自己的肚子里，不能将党的各项方针政策宣传、落实到群众中去。

四是工作节奏不快，落实标准不高。有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓；有的创先争优意识不强，工作敷衍应付，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气。

五是服务意识不强，发展环境不优。有的干部对群众态度冷漠，宗旨观念不强；有的不给好处不办事，给了好处乱办事；还有的乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状，唯恐天下不乱，严重影响我们当前良好的发展环境。

六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行坐班制；有的对召开的会议不按规定时间和人员要求参加。有的在婚丧嫁娶、乔迁、子女升学等方面大操大办。这些问题虽然不是普遍现象，但如不及时整改，将严重败坏党委和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍经济社会持续健康发展。我们必须高度重视，下大力加以解决。

一是解放思想，转变作风，树立“变化变革创新”理念。创新是时代精神的集中反映，是各项事业永葆生机活力的重要法宝。当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战。要善于抓住机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。要敢于担当，勇于负责，善于把握政策蕴含的机遇，找准政策与交通工作的对接点。只要有利于交通系统发展，就要敢想敢干，勇于担当，打破不合理的条条框框；要改进工作方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。领导干部要充分发挥人的主动性、积极性和创造性，树立变化变革创新意识，以超前的眼光、全新的理念，走新路、干新事，求实效。

二是坚定信心，迎难而上，增强事业心和责任感。强烈的事业心和责任感，是干事创业的力量源泉。如果干部有了强烈的事业心和责任感，就会全身心地干好本职工作；反之，就会精神萎糜，碌碌无为，做一天和尚撞一天钟。实践证明，不管多难的工作，只要坚定信心，积极面对，只要思路正确，措施得力，就能战胜困难，取得成功。因此，党员干部在推进工作中一定要始终保持高昂的士气，敢于迎难而上，积极动脑筋、想办法，做到不气馁、不埋怨、不退缩。要针对工程项目建设、改善民生等经济社会发展中的难点问题集中开展攻坚活动，拿出过硬措施，实现重大突破。要敢于承担责任。不敢担责任、担风险，就干不成大事，也不可能实现跨越。不敢承担责任的干部是大局意识不过关的干部，不敢承担风险的干部是品格不健全的干部。每个干部都要立足本岗位、本单位的实际，多做探索性的工作。对职权范围内的工作，要放手放胆、敢闯敢干，特别是对那些责任大、风险大、困难大的事情，只要看准了就要大胆地试、大胆地闯，切实做到对事业负责、对发展负责。我们现在缺失的就是对工作的一种激情，对工作的一种责任，对工作的一种认真，对工作的一种敬业，而能力是通过责任来承载的，又通过责任来体现的。只要你想、你愿意，你就会做的很好。这就是责任胜于能力的基本道理。

三是提升素质能力，不断提高高效办事、破解难题的能力和水平。落实“加快绿色发展，建设旅游强区”，既要着力解决工作本身存在的突出问题，更要抓好干部素质的提高。要加强学习型党组织建设，强化学习培训，加强干部管理，提升干部素质能力。要真正把加强学习当成一种工作职责、一种精神追求。少一些应酬多一些学习，少一些娱乐多一些思考，少一些空谈多一些实践，在学习中增强本领。坚持把学与思、学与用统一起来，把理论与实际、学习和运用、言论和行动有机结合，把上级精神和自身工作实际有机结合，把学习成果转化为推动跨越式发展和长治久安的办法举措和真抓实干的本领，不断提高运用和落实政策的能力，不断推进工作创新，更好地推动事业发展。

今年是公司的“管控能力再提升年”，我在审计监察部（纪委办公室）主要负责纪检工作，下面我对本人2020年工作总结和政治修养方面的提升情况汇报如下，不足之处，还请领导指正。

一、个人2020年度工作开展情况

1.日常工作

完成了部门规章制度、文件及有效文件清单等体系建设资料的收、发、归档等文秘工作；完成印章的日常管理工作，并做好使用记录及其归档。每月审核指导项目上报的领导班子职务消费、礼金礼品台账、举报箱开箱记录和照片、纪检工作台账、拒腐防变每月一课学习资料。完成了每周秀米稿件编辑、党风政风监督工作数据统计表、纪检月报、项目纪检监察员季报、案件管理系统等报表的统计、上报工作。

2.协助部门经理具体实施党风廉政建设及反腐败相关业务工作。

制定、修订纪委制度7个，组织签订《党风廉政建设责任书》26份，《禁止设立小金库责任书》26份，《廉政承诺书》296份；审核指导《项目纪检监察员季报》39份；上报《党风政风监督工作数据统计表》12份。陪同局纪委到开化项目开展“不能腐”专项工作检查指导，有效促进项目“三不腐”体制机制建设工作正常开展。开展利益输送、设租寻租和化公为私问题专项工作排查，涉及13个项目285人。报送公司违规经营定期报告2次。

组织13个项目学习贯彻《中交集团暨中国交建廉洁文化理念和廉洁宣传用语》。协助开展党风廉政建设宣教月活动，组织公司党员、入党积极分子、申请入党人员159人通过交建通完成坚守伟大初心勇担光荣使命庆祝建党99周年“七一”答题活动和党章党规党纪在线测试。协助组织“党风廉政建设专题培训会议”、“以案为鉴”培训，召开季度纪检监察工作会议，干部集体任前廉政谈话会议，新员工廉洁从业培训。每月组织本部员工观看拒腐防变每月一课教育视频，年底对项目纪检监察员进行履职考核评价。

二、不足之处

理论学习的面不广，也不够深入，往往因为写稿件和完成相关任务，才进行深入学习，自觉性不高。下一步我将拓宽理论学习面。

三、本人在政治修养方面的提升情况

本人在机关从事纪检工作已有5年，在2016年11月份向机关党支部递交了入党申请书，虽然我现在不是一名党员，但我热爱纪检工作，我坚持学理论强根本，广泛阅读《人民日报》、《纪检监察报》等平面媒体文章，认真学习中央纪委国家监委网站、中国交建纪检网站、局和公司领导讲话精神等工作内容。时刻以一名共产党员的标准来要求自己。在2021年，我会继续服从领导各项工作安排，做好本职工作，争取把纪检工作做得更加出色，回报公司多年来的“养育”之恩。

四、2021年工作计划

1.继续加强政治理论学习，提升自身能力。

继续学习十九届中央纪委五次全会精神、集团、局、公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神和规章制度，提升自身水平。协助做好拒腐防变每月一课廉洁教育；组织纪检工作人员和纪检监察员完成局、公司举办的110课时培训学习，纪委委员完成50课时培训学习；准备公司培训资料和PPT。

2.协助开展好公司党风廉政宣教月和廉洁教育活动。

协助部门组织公司及所属各项目开展讲廉洁党课、参观教育基地、新入职员工廉洁教育培训，撰写稿件、诗词、书画，观看廉洁微电影等多种形式的宣教活动。

3.做好纪检基础工作。


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