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[新聘任干部廉洁谈话表态]任职考察报告


一、学校基本概况

**附属小学创办于1970年，2002年被确定为福建省课程改革基地校。学校现有教职工104人，37个教学班，学生1965人；校园占地15亩，现有建筑面积16623平方米。

学校以“勤奋、自主、合作、创新”为理念，沿着“实施主体性教育，培养发展型学生，创建精品型学校，形成学者型教师群体”的办学思路和“面向全体，重视个体，发掘差异，激活潜能，为培养适应未来社会发展需要的创新型人才奠定坚实的基础”的教育目标，扎实探求教育发展新路，取得明显成效。学校在各项工作务实求新，锻造品牌的同时，重视发挥示范和辐射作用，使学校成为闽东基础教育的龙头学校和实施素质教育的基地

二、办学条件

走进学校我们可以看到学校拥有先进的教学设施和优美整洁的环境。操场铺设橡胶跑道，建有校园电视台；学校现有计算机200多台，有完整的校园网，并创建“**附小”网站在互联网上开通；全校37个教学班拥有电脑、实物展示台，配备多媒体教学设施，实施网络化教学；还有德育室、少先队活动室、电脑室、语音室、音乐室、美术室、阶梯教室、电子备课室、实验室、标本室、劳技室、图书馆、师生阅览室、多功能活动厅、排练厅、器材室等专用室20多间，室内装备齐全，各种教学设备均按一类标准配备；学校建有网络中心、教学资源库，教师实施电脑备课，实现资源共享，为素质教育的实施提供物质保证，为孩子们提供了良好的学习环境、条件。

学校布局合理，校园内碧草如茵，形成立体的绿化格局，成了融学园、花园、乐园于一体的学校；校内板报、标语、专栏体现人文关怀，凸显教育功能。学校通过现代技术教育，提升教育理念，营造良好的争创文明学校的教育环境，提高教学效益，形成办学特色。

三、学习收获

（一）学校把德育工作放在重要的位置。建立了党政主要领导挂帅的德育工作领导小组，制定了德育工作总体目标，落实德育工作的重要位置，组织教师参加各种实践活动，多方位探索德育工作新路劲。重点落实以下几项内容：

1、爱国主义教育。全体教师都把爱国主义教育贯穿在教育教学的全过程，激爱国之情，导爱国之行。在各种活动中强化品德、纪律、法制教育，培养学生爱国、爱校、爱集体的思想感情；教育他们脚踏实地从一点一滴做起，从身边的小事做起。

2、养成教育。全体教师明确职责，针对"**附小学生一日常规"要求，在教育教学中逐项抓落实。以"德育实效性"实验为抓手，以晨会、班队会课为主阵地，以一日常规为主教材，对各项内容进行训练，达到落实行动的目的。养成教育从"五项评比"的小处抓起，坚持天天评、周周比、半期小结、学期总评，表彰先进，使之成为每个学生的自觉行动，从而培养学生的良好行为习惯。

3、公民道德教育。把公民道德教育20字规范化为“少先队五小行动”的要求，并对学生进行教育训练。通过课题研究，取得点上的经验后再面上推广。同时大张旗鼓地开展“做文明少年”，“加强文明教育，告别不良行为”活动，并做到“两个坚持”：坚持常规训练，坚持日常行为的检查评比，促进学生社会公德水平不断提高，形成讲文明、讲卫生、讲礼貌、讲道德、讲秩序的良好风尚。

4、校园文化建设。举办“健身节”、“科技节”、“读书节”、“艺术节”、“庆六一老少同乐”、“毕业晚会”、“亲子营”等活动，通过“电视台”、“小记者站”、“新蕾报”、“教海探航”、“附小简讯”、“学校宣传栏”、“校务公开栏”等宣传阵地的规范建设，提高了校园文化品位，进一步创设良好的文化育人氛围。

5、心理健康教育。把心理健康教育渗透于学校教育的全过程，融入学科教学和学校各项工作中。在师生中倡导“帮助你、鼓励我、夸奖他，我们一起成长”；用发展的眼光去看待学生，用变化的目光去注视的学生，用赞赏的口吻去评价学生，让不同层次的学生的多种心理需要都能得到满足，都相信“我能行”。学校设“校长信箱”“心理咨询室”，创设让学生倾诉的氛围，与学生沟通交流，缓解学生的心理压力，排除他们的心理障碍。

（二）教学是学校的中心工作。为大面积提高教学质量，强化教学常规管理，全面推进素质教育。

1、制定完善制度，规范教学流程。学校严格按照《课程计划》开齐、开足、上好各门课程；结合实际制定了《**附小各学科教学常规》及实施细则，以及备课制度、听课与评课要求、作业设计批改要求等，使教学过程有章可依，制度完善。学校加强指导、督促、检查、反馈、评比，落实教学常规。

2、变革备课方式，保证教学质量。学校加大对备课环节的管理，注重体现以学生为本，以发展为本的新理念；注重方法、过程、态度、情感、价值观的探索；倡导“集体备课、互相协作、资源共享、个人增减”新的备课方式。教学设计要求体现学生的主体性，关注学生的学法，尊重学生思维的多样性，讲求教案的实效性和创造性。提倡教师写课后记，强调课后反思的重要性。

3、紧抓课堂教学，力求减负提质。素质教育的实施关键在课堂，学校重视课堂教学的过程管理，经常随堂听课，并进行面对面的教学评析，共同探讨新型的教学模式；同时，强调作业设计与批改的针对性，层次性，实效性。

（三）学校以教科研为先导，改革课堂教学，探讨实施素质教育的新路子，取得了良好的成效。

1、确定学校教研课题。学校以素质教育为核心，以实施“主体性教育”为根本，结合学校实际开展多层次的课题研究。2、提出全员参与要求。学校要求全体教师围绕素质教育，结合自身实际，结合学科特点，选择课题，确定子课题，参与教科研活动。研究过程要切合实际，不仅要关注学生的学业，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，给学生提供适宜的土壤和适宜的发展空间。

四、反思

1、环境育人尤为重要。我们考察的宁德附小，将自然环境和人文环境结合得十分完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，充分利用墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱等，营造了浓厚良好的育人环境。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。下面是小编收集整理的2020机关县管干部任免工作流程，欢迎大家阅读。

 

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。

一、干部任免前期工作

1、职位分析。在分析单位领导班子的基础上，根据职位需求，干部科及时提出调整配备的意见和建议，拟定干部任免工作预案。

公开选拔、公推直选等竞争性选拔须根据相关的规定程序制定专门工作方案。

2、初始提名。初始提名包括：县委、县委组织部根据工作需要直接提名，单位党组织推荐提名，领导干部按规定实名推荐提名，其他形式推荐提名。

3、沟通。因职位空缺等原因需要调整干部，由单位党组织主要领导或分管领导和干部科进行充分沟通，形成初步意见。领导班子换届、重要岗位或批量干部的调整，应由单位党组织主要领导或分管领导向部领导作专题汇报。

4、向分管副部长汇报。干部科向分管副部长汇报与单位党组织主要领导或分管领导沟通形成的初步意见。部管副科级以下干部经分管副部长同意后，转9步;备案管理干部经分管副部长同意后，转19步。副科职和正科级以上干部经分管副部长同意后，形成《向部长汇报建议启动的干部事项》，有初始提名人选的准备《干部任免审批表》。

5、向部长汇报。分管副部长向部长汇报，干部科提供《向部长汇报建议启动的干部事项》《干部任免审批表》。同意后，形成《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》。

6、部长办公会酝酿。部长办公会酝酿是否同意启动该干部事项，干部科提供上会材料：《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》、《干部任免审批表》。同意后，形成《向书记汇报拟启动的干部事项》。

7、向书记汇报。部长向书记汇报，干部科提供《向书记汇报拟启动的干部事项》、《干部任免审批表》。经书记同意后，方可启动干部推荐考察等程序。其中，换届人事安排方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，应根据书记意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报经原则同意后，方可启动。重要干部调整应与人大、政协主要领导沟通。

8、向市委组织部汇报。需事先征求市委组织部意见的职位，根据县委重要干部人事工作协商小组的意见，与市委组织部沟通，征得市委组织部同意后方可启动。

二、民主推荐

9、准备民主推荐材料。干部科就民主推荐的有关事宜(人选范围、资格条件、参加推荐人员范围等)与单位党组织进行沟通，由干部科准备或委托单位干部人事部门准备民主推荐相关材料，主要包括会议推荐讲话稿、民主推荐表、干部名册等。委托单位准备的材料须经干部科审核同意。

10、会议投票推荐。召开民主推荐会议进行会议投票推荐。领导班子换届和选拔正职领导干部时，民主推荐会议由县委组织部主持;个别选拔其他干部时，民主推荐会议可由县委组织部主持，也可委托单位党组织主持，干部科派人参加。民主推荐票的回收和统计由干部科负责。

11、个别谈话推荐。个别谈话推荐在会议投票推荐后进行，会议投票推荐票数相对集中(40%以上)时，个别谈话推荐可结合考察工作一并进行。

12、报告推荐结果。填写民主推荐结果报告单，附得票集中人选的《干部任免审批表》，向分管副部长汇报，其中，领导班子换届和主要领导班子成员的推荐结果须向部长汇报。如果两次推荐结果比较分散，根据部领导意见，决定是否进行二次推荐。

13、研究确定考察对象。根据推荐情况，干部科综合分析提出考察对象初步人选，报经分管副部长和部长同意后与单位党组织沟通，由单位党组织研究呈报考察对象(会议推荐得票40%以上，个别谈话推荐结合考察一并进行的单位不呈报考察对象)。

试用制干部到期直接确定为考察对象进行转正考察。

三、组织考察

14、征求执纪执法部门意见。干部监督科在接到干部科提供的拟考察人选名单后，迅速征求执纪执法部门意见。党政正职干部根据需要经部长同意后，可安排审计调查。

15、考察。干部科与单位党组织主要领导沟通考察工作方案后发布考察预告(个别谈话推荐与考察一并进行的不发考察预告)，进行考察。考察结束后，形成《干部考察汇报提纲》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。

试用到期干部的考察要对试用干部进行民主测评。民主测评不称职票超过三分之一，或基本称职票与不称职票之和超过40%，经考察不胜任试用职务的，延长试用期半年或取消试用任职。

16、向分管副部长汇报考察情况。干部科向分管副部长提供《干部考察汇报提纲》、《报部办公会讨论的干部名单》

17、向部长汇报考察情况。干部科向部长、分管副部长提供《报部长办公会讨论的干部名单》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。部长同意后，通知单位党组织呈报干部任免材料。县管干部征求分管县领导意见。

四、单位呈报任免材料

18、单位党组织呈报干部任免材料。干部科就考察情况和呈报人选、职务等有关情况与单位党组织沟通，单位党组织根据推荐和考察情况召开党组(党委)会，研究干部任免意见(班子正职和交流提拔干部的任免意见由组织部建议)。呈报材料包括:(1)党组(党委)请示;(2)党组(党委)会议纪要; (3)会议讨论记录复印件; (4)民主推荐或民主测评情况;(5)干部任免审批表; (6)现实表现材料及电子文档;(7)新呈报为部管干部的，同时报整理后的干部档案。干部科在接收单位呈报的干部任免材料时，要认真审查，不符合要求的，应退回呈报单位按要求重新呈报。

协管干部由市主管单位党组织向县委(县委组织部)来函征求意见，征求意见的材料包括：征求意见函、干部任免审批表、属于提拔任职的附干部考察材料。

五、部长办公会研究

19、部长办公会讨论。干部科提供《报部长办公会讨论的干部名单》《干部任免审批表》《干部考察材料》，单位呈报的任免材料等;干部监督科提供拟任人选征求执纪执法部门意见情况和有关举报的调查核实材料。会议研究同意后，形成《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》。

对试用转正干部、部管干部和协管干部，则形成《关于XXX等同志职务任免的请示》报书记审批，其中协管正职干部还须根据书记意见征求县长、分管县领导意见;协管副职干部征求分管县领导意见。书记同意后，试用转正干部转29步，部管干部转26步，协管干部回函。

六、征求有关领导和部门意见

20、任前备案。以县委管理为主，但需要报市相关部门任前备案的干部任免(县纪委常委，乡镇党委书记，县委政法委、县总工会、县公安局、县法院、县检察院、县统计局等单位领导班子成员)，按规定应征求市相关部门意见。

按照《四项监督制度》中规定需要向上一级组织(人事)部门报批的或报告的事项，应按规定向市委组织部专题报告。

各单位纪委书记(纪检组长)，按规定征求县纪委意见。

21、向书记或县委重要干部人事工作协商小组汇报干部事项。换届人事方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，根据书记的意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报，其余干部调整根据书记的意见提交县委常委会研究。提供《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》《向县委重要干部人事工作协商小组汇报拟提请县委研究的干部事项》《干部任免审批表》《干部考察材料》。同意后，形成《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》《干部事项征求分管县领导意见表》。

22、征求分管县领导意见。提供《干部事项征求分管县领导意见表》。

七、呈报县委讨论决定

23、向市委组织部报告。召开县委常委会之前，由干部监督科向市委组织部干部监督科报告，邀请市委组织部派人列席县委常委会。

24、县委常委会讨论决定。呈报讨论材料包括：《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》、《干部任免审批表》《干部考察材料》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》。会议讨论情况由干部科长记录，会议结束后，参加汇报的副部长在《关于XXX等同志职务任免的请示》上签署县委常委会议决定意见后交干部科存档。

25、县委全委会票决。根据县委常委会的决定，对镇场区和县直部办委局党政正职的任用，须提交县委全委会票决，全委会闭会期间，书面征求县委委员意见。票决或征求意见的结果如不影响任职，则向书记报告，如影响任职，则根据书记意见向县委常委会报告。

八、办理任免手续

26、任前公示。与单位主要领导通报常委会决定，根据任前公示制的相关规定对相关拟任职务进行任前公示。干部科向干部监督科提供任前公示的相关材料。干部监督科将公示期内收到的举报件报分管副部长、部长同意后，派专人核实，并根据核实结果提出是否影响任职的建议。对建议取消任职的，根据部长意见，分别向书记和县委常委会汇报。

27、向人大、政府、政协通报常委会决定。提供《县委常委会讨论决定的干部事项》给人大、政府、政协党组各1份。

28、任前谈话。公示结束后，按照干部谈话的相关规定，书记或部长、副部长同调整干部谈话。干部科做好谈话的有关衔接和记录工作。

29、印制任免文件。干部科按照拟文的规定印制任免文件。

30、履行有关法律或章程规定的程序。需经过法律或章程规定程序任免的干部，按照有关法律或章程规定的程序办理。

31、宣布任免决定。正职干部由部长或分管副部长到单位宣布，干部科准备相关材料;其他职务如是本单位(系统)内部人员的，委托单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任免决定;交流任职的，交接单位双方到组织部接送，委托任职单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任职决定。

32、任后备案。对按规定需要任后备案的干部任免(宣传部长，统战部长，台办主任、副主任，团委书记、副书记，妇联主席、副主席，残联理事长、副理事长，环保局书记、副书记和局长、副局长，司法局党组书记、局长，人防机构领导班子成员)在任免后的1周内向上一级有关部门报送备案材料。

九、干部材料分发和归档

33、分发文件。按照发文范围，在宣布任职后1周内及时分发任免文件。

34、信息上网。宣布任职后，干部科应及时将干部任免信息在XX宣传网发布，干部科应及时更新维护县管干部信息库信息。

35、任免材料归档。宣布任职后，干部科应在30天内将干部任免审批表、考察材料放入干部档案。

36、文书材料归档。干部科留存的文书材料包括：

1、任免文件及相关材料：干部科办理的任免文件、单位呈报材料、民主推荐或民主测评结果、征求有关领导和部门意见的材料、以及有关举报问题的调查核实材料等。

为严肃党的干部工作纪律，切实做好党政领导干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策的贯彻执行，根据《中国共产程》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》的精神，市委决定重申和提出如下意见。

第一条严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，违反《条例》所作出的干部任免决定一律无效，由上级党委(党组)及组织(人事)部门或者同级党委(党组)按照规定程序予以纠正。

第二条选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐，在民主推荐的基础上，经党委(党组)或组织(人事)部门集体研究确定考察对象。

第三条领导干部个人向党组织推荐领导干部人选，必须写出署名的推荐材料，是否列为考察对象要经民主推荐后集体研究确定。领导干部不准用口头或以暗示方式向组织部门推荐人选，组织部门不得直接将领导干部推荐的人选列为考察对象。

第四条对拟提拔任用的干部人选，讨论前必须征求同级纪检机关的意见，对未征求纪检机关意见或被纪检机关和组织(人事)部门否决的拟提拔任用的干部，党委(党组)不予讨论。

第五条不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免。以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的，其任免决定一律无效，并对主要责任者进行批评教育或者通报批评；情节严重的给予警告处分。

第六条不准临时动议决定干部任免。临时动议决定干部任免的，对提议者给予批评教育，对负责人给予批评教育或者通报批评；情节严重的，给予警告处分。

第七条讨论决定干部任免的党委常委(党组)会，必须有三分之二以上成员到会，对讨论的人选应逐个进行表决，以应到会领导成员过半数同意形成决定。

第八条不准个人决定干部任免。个人不能改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定，有关干部任免的决定，在文件下发之前需复议的，必须经党委(党组)二分之一以上领导成员同意方可进行。

党委(党组)领导成员个人决定干部任免的，或者个人改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定的一律无效，对主要责任者给予通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第九条不准拒不执行上级派进、调出或者调动、交流领导干部的决定。各单位不执行上级派进、调出干部决定的，对该单位的主要负责人给予批评教育或者通报批评，并责令执行；经批评教育或者通报批评仍不执行的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

干部本人不服从组织调动干部交流决定的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分，并按照程序就地免职或者降职使用；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第十条不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员。领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定，提拔本人配偶、子女及其他亲属的，给予通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

领导干部不按照党政领导干部选拔任用条件、任职资格和工作程序，指令或者指使提拔本人的秘书等身边工作人员的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告处分。

第十一条不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。党委(党组)成员及组织(人事)等有关部门工作人员，泄露党委(党组)酝酿、评论干部任免情况的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第十二条不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后，干预原地区、原单位的干部选拔任用。

领导干部在工作调动、机构变动时突击提拔干部的，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第十三条不准在选举中进行违的纪律、法律规定和政协章程的活动。党员干部侵犯公民或者党员的选举权、被选举权的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分。在选举中伪造事实，篡改选举结果，或者以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨害公民、党员或者代表自由行使选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、或者处分。

党员干部在选举中搞非组织活动的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予或者处分。

第十四条不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。干部考察必须全面准确，考察结果必须如实汇报，从事干部考察工作的人员在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，给予通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分或者处分。

第十五条不准在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊。领导干部、组织(人事)干部在选拔任用干部工作中，利用职权对他人打击报复或者营私舞弊的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予或者处分。

领导干部、组织(人事)干部在选拔任用干部工作中封官许愿的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分。

第十六条领导干部、组织(人事)干部在选拔任用干部工作中收受贿赂的，依照《中国共产党纪律处分条例(试行)》第六十一条规定从重处理。

第十七条党员干部采取行贿手段谋取职务、职级待遇的，依照《中国共产党纪律处分条例(试行)》第六十六条规定从重处理。党员干部采取行贿以外的其他不正当手段谋取职务、职级待遇，情节较轻的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

为进一步提高干部考察质量，去年以来，*市*区积极改进考察方式方法，实行了干部考察双向报告单制度，取得明显成效。

一、精心设计内容。干部考察双向报告单内容共分三部分。第一部分，主要是干部个人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月、政治面貌的、文化程度、现任职务、任现职时间、分管工作及干部本人在思想、工作、作风方面的简要总结；第二部分，主要是组织部门对干部考察结果向干部本人通报的有关情况，包括民主测评情况、考察评定等次和考察评语等；第三部分，主要是干部本人对干部考察反馈情况的反馈意见。

二、严格规范运行程序。第一步，发放《干部考察双向报告单》。在干部考察工作前，由考核组提前向干部本人发放《干部考察双向报告单》，由干部本人如实填写干部基本情况，填写思想、工作、作风方面的情况时，要包括履行工作职责情况，个人重大事项说明及在工作、思想、作风建设方面存在的主要问题和不足等。第二步，进行干部考察。干部考察组在考察结束后，要将民主测评、个别谈话情况进行整理汇总，在集体研究的基础上，对干部做出客观公正、准确的评价。并把民主测评情况、考察评定等次和考核评语填写到双向报告单中，考核评语要除对干部的思想、工作、作风进行评定外，还要指出干部个人存在主要缺点和问题，下步的努力方向。第三步。考核组将双向报告单向干部本人反馈。考核组将干部考察情况填入双向报告单后，根据反馈对象的性格特点、心理承受能力、考察结果等方面的差异，采取直接向干部本人发放《干部考察双向报告单》、先由领导谈话后再发放等不同的形式反馈，并对反馈过程中出现的一些现象问题，进行全面登记备案。第四步，干部本人对双向报告单的反馈。干部本人对报告单中有关对自己的考核情况可提出意见建议，对认为有疑问的地方可以询问，考核组将做出解释答复。第五步，归档整理。反馈全面结束后，由各考察组收集汇总《干部考察双向报告单》，统一报组织部干部科进一步审核整理，形成干部考察专档。

三、科学运用反馈结果。干部考察双向报告单完成后，由考核小组进行分析汇总，发挥最大效益。一是分析评估考察工作质量。通过对干部反馈意见逐人分析、总结，了解在干部考察工作需要改进的地方。二是促进干部干事创业。通过双向反馈交流，使干部考察过程由封闭操作转变为全程公开，让干部能够了解到群众和组织对自己的真实评价，了解到自己存在的优点、缺点，明确努力下步方向；三提高干部考核人员的责任心，避免个别考核人员凭老印象、相当然评价干部的现象。在去年年度考核中，全区621名副科级以上干部普遍对干部考核工作感到满意，99.5%的班子被评为优秀等次。

第一条为切实加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和中央、省委关于党政领导干部选拔任用工作监督办法规定，结合我州干部选拔任用工作实际，制定本《细则》。

第二条本《细则》由州和县（市）党委组织（人事）部门干部监督机构按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行；州直各委、办、局党委（党组）由其纪检委（纪检组）按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行。

第三条各级党委（党组）主要领导成员要认真履行第一责任人的职责，切实加强对干部选拔任用监督工作的领导。

第四条本《细则》适用于县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院，州、县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院工作部门或机关内设机构领导成员的选拔任用工作。

州、县（市）党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，以及选拔任用非中共党员干部和非领导职务干部参照本《细则》执行。

第二章监督内容

第五条监督党政领导干部选拔任用工作原则的贯彻落实。对坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则的贯彻落实情况进行监督。

第六条监督党政领导干部选拔任用推荐的执行。选拔任用县（处）级党政领导干部应具备《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格；提任乡（科）级党政领导干部，应具有三年以上工龄和下一级职位任职两年以上的经历。应当经过党校、行政院校或组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计不少于两个月的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，在提任后一年内完成培训。破格提拔干部可在文化程度、工作年限、工作经历、任职年限上适当放宽，但不得违背选拔任用干部的基本条件和资格；越级提拔一般只能越一级。

第七条监督党政领导干部选拔任用工作基本程序的履行。

（一）监督履行民主推荐程序。对民主推荐方式的采用、范围的选定、程序的履行，以及运用民主推荐结果、确定考察对象人选、执行民主推荐责任制等情况进行监督。

（二）监督履行考察程序。对考察标准、内容的制定，谈话和征求意见范围的选定，履行考察程序情况进行监督。

（三）监督履行酝酿程序。对在规定范围内进行酝酿，提交党委（党组）会讨论前征求纪检机关的意见的情况进行监督。

（四）监督履行讨论决定程序。对讨论决定程序的履行，票决制的执行情况进行监督。

（五）监督履行任职程序。对执行党政领导干部任职前公示制度和任职试用期制度情况进行监督。

（六）监督履行依法推荐、提名和民主协商程序。

第八条监督公开选拔和竞争上岗制度的执行。对执行公开选拔和竞争上岗的原则、适用职位和范围、报名条件和资格、基本程序的履行等情况进行监督。

第九条监督干部交流、任职回避和免职、辞职、降职制度的执行。对干部交流和回避的对象、范围、重点及有关规定的执行情况进行监督，对干部免职、辞职、降职有关规定的执行情况进行监督。

第十条监督党政领导干部选拔任用工作“十不准”纪律的执行。对遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律情况进行监督。

第三章监督方法

第十一条实行党政领导干部选拔任用报告预审制度。

（一）提拔担任领导职务有下列情况之一的事前必须以书面形式向上级党委组织（人事）部门报告，经审查同意后，才能提交本部门党委（党组）会议讨论决定。

1、破格提拔（包括越级提拔）干部；

2、提拔本级党委、政府领导班子成员的配偶、子女、直系亲属及秘书等身边工作人员；

3、提拔群众反映较大、有争议的干部；

4、提拔曾被执法机关立案的干部；

5、提拔曾引咎辞职、责令辞职、降职以及非工作需要免职的干部；

6、提拔超过任职年龄规定的干部；

7、由企（事）业单位调入党政机关担任领导职务的。

（二）一次性提拔和调整干部超过管理干部总数5%的，事前必须以书面形式报告预审。

（三）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作急需提拔、调整干部的，必须向上级党委组织部门干部监督机构报告预审，经审查同意后方可研究决定。

（四）党委（党组）要在讨论决定三天前将拟任免干部的请示报告、干部任免呈报表、干部考察及考察预告材料、民主推荐材料、领导班子职数配备情况报上级党委组织（人事）部门干部监督机构进行审批，未经审批的干部任免一律无效。

（五）党委组织（人事）部门干部监督机构要加强对干部选拔任用工作的监督，在本级党委（党组）、组织（人事）部门研究干部之前，对拟提拔担任县（处）级、乡（科）级领导职务的人选是否存在影响任职的问题进行审查并提出审查意见。

第十二条认真查核考察预告期间群众反映的问题。对群众反映考察对象的问题，由考察组受理并调查核实，形成调查结论。涉及影响任职问题的，可与干部监督机构共同调查核实，经查核问题属实的，不得作为领导干部拟提拔任用人选。

第十三条对党政领导干部实行经济责任审计。对任职满两年以上的党政“一把手”进行任期内经济责任审计；对“一把手”进行调整时进行离任审计；对群众举报“一把手”任职期间违反财经纪律行为的情况进行专项审计。提拔掌管资金、物质部门的主要领导成员或直接主管人员，可结合考察进行任职前经济责任审计，也可由组织（人事）部门提前安排。审计结论应作为提拔任用干部的重要依据。

第十四条实行派员参加讨论决定干部任免会议制度。上级党委（党组）及组织（人事）部门可根据工作需要，派员参加下级党委（党组）讨论决定干部任免工作的会议。如发现以下问题应及时予以纠正或暂缓讨论：实到会人数未达到应到会人数三分之二的；应报告预审而未报告预审的；意见分歧较大或有重大问题事实不清而未暂缓表决的；表决时未以应到会成员超过半数同意形成决定的；临时动议决定干部任免的；违反规定提高干部职级待遇的等。

第十五条坚持和完善党政领导干部任职前公示制度。

（一）除特殊岗位的人外，拟提拔的党政领导干部必须进行任职前公示。

（二）遇有被举报人与所在地方或部门党政主要领导成员、分管干部和纪检工作的领导成员有亲属或系身边工作人员，以及重大问题，上级组织（人事）部门可直接调查核实。

（三）对公示期间举报的问题，根据问题性质进行分类处理，并根据调查核实情况提出处理意见。对公示举报问题一般应在一个月内查核完毕。

（四）经核实确有影响任职问题的，须经党委（党组）复议，不予任用。

第十六条坚持和完善干部选拔任用工作检查制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门，每年要对干部选拔任用工作进行一次自查，并形成专题报告，报上级党委及其组织（人事）部门干部监督机构。重要情况要随时报告。

（二）对下级党委（党组）及组织（人事）部门的干部选拔任用工作在不定期抽查的基础上，每两年进行一次全面检查。抽查数量不低于所属党委（党组）总数的30%。主要检查贯彻执行《干部任用条例》、干部人事制度改革、干部监督管理、执行组织人事纪律情况，重点检查党委（党组）主要领导成员选人用人情况。

检查应在一定范围内预告。检查结束时检查组要向被检查单位党委（党组）进行情况反馈。

（三）对检查情况要进行综合分析，总结经验、疏理问题、查找原因、提出对策建议、向本级党委报告，并向被检查党委通报查出的问题，提出具体的处理意见，跟踪督查整改情况。

第十七条完善干部选拔任用工作举报制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门要通过设立举报电话、开设电子举报信箱、接待群众来访等形式，进一步拓宽群众举报渠道，广泛听取广大干部群众对干部选拔任用工作的意见和建议，受理群众对违反《干部任用条例》问题的举报。

（二）对群众举报问题实行归口管理、分级负责，按照干部管理权限，对举报问题调查核实。署名举报的必须将调查结果反馈给举报人。

（三）本级组织（人事）部门直接办理的举报件，一般应在一个月内完成。上级交办或督办的举报案件，一般应在两个月内完成。确因情况复杂，两个月内无法完成的，要说明理由。

（四）要认真调查并以书面形式及时报告调查处理结果。对事实不清、没有明确处理意见的调查处理报告，要退回重办。借故拖延或顶者不办的，要追究有关部门和人员的责任。

对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密，核实情况必须在不暴露举报人的情况下进行。

第十八条健全党委常委会和领导班子内部监督制度。

（一）党委常委会向同级党的委员会报告工作，要将干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。

（二）党委（党组）研究干部任免事项时，主要领导成员不得先做表态性发言，要充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员要充分发表意见，发现不符合规定的情况，应及时提醒或要求纠正，必要时可向上级党组织反映。

（三）党委（党组）民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。

第十九条实行领导干部选拔任用工作巡视制度。党委（党组）及组织（人事）部门可组成巡视组，对下级党委（党组）及组织（人事）部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查和抽查，受理有关干部选拔任用工作的举报和申诉，督办严重违反《干部任用条例》和组织人事纪律的案件，研究提出加强干部监督工作的意见和建议。

第二十条实行提拔和调整干部限额制度。除领导班子换届等特殊情况外，每年提拔和调整干部人次不得超过本级党委（党组）管理干部总数的20%；一次提拔和调整干部不得超过本级党委（党组）管理干部总数的5%。因工作确需超限额调整干部的，事前必须报告预审。

第二十一条实行选拔任用党政领导干部全程记实制度。凡干部提拔，对人选的提出、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定及任职的全过程，都必须翔实记载，存档备查。

第二十二条充分发挥舆论监督的作用。以舆论监督为载体，增强干部选拔任用工作的透明度。通过新闻媒体加大已查处案件的曝光力度，宣传执行《干部任用条例》的典型经验，揭露和批评违反《干部任用条例》的现象。

第四章附则

为贯彻落实中央和省、市、区关于深化国家监察体制改革工作精神，推进监察职能向街道延伸试点工作向“最后一米”延伸，进一步加强对村、社区、驻地基层单位行使公权力公职人员的监督，根据上级文件要求，草滩街道拟组建基层纪检监察监督员队伍。结合我街道工作实际，现就有关事宜通知如下：

一、推荐范围

纪检监察监督员主要从草滩街道下属各村、社区和非公党组织中推荐产生。

二、推荐条件

（一）中共党员，年龄18—55岁之间，身体健康，具备履行职责行为能力。

（二）未受过党纪政务处分。

（三）坚持原则，实事求是，密切联系群众，公道正派。

（四）热心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，有较强的责任心，热爱纪检检察监督员工作。

三、工作职责

（一）在街道纪工委监察组领导下，对所监督村、社区、基层单位开展监督检查，协助和督促村、社区、基层单位党组织加强党风廉政建设，监督党员及公职人员遵守党章党规党纪、法律法规，执行党的路线方针政策、依法行使职权等情况。广泛收集本地区党员干部、公职人员违纪违法问题线索，并及时向街道纪工委监察组报告。

（二）按照街道纪工委监察组安排，及时向所监督村、社区、基层单位传达中央和省、市、区及街道有关党风廉政建设的相关文件和精神，开展党风廉政宣传。

（三）参加村、社区“两委”会议，对重要决策事项、经费使用、党务政务公开、服务群众事项以及涉及群众切身利益等事项进行监督、发表意见。

（四）接待群众来信来访，对反映村、社区、驻地单位领导班子及成员违纪违法问题情况的，及时陪同反映人向街道纪工委监察组报告。

（五）经街道纪工委监察组批准并报区纪委监委案件监督管理室备案，可以查阅、复制、调取所监督村、社区、驻地单位有关文件、账目、会议记录和工作资料等。

（六）协助街道纪工委监察组开展调查工作。

（七）完成街道纪工委监察组交办的其他事项。

四、日常管理

（一）纪检监察监督员对街道纪工委监察组负责并报告工作，受街道纪工委监察组领导。

（二）纪检监察监督员每月向街道纪工委监察组报告履职情况，遇重大事项和特殊情况，应及时报告。

（三）街道纪工委监察组负责纪检监察监督员的考核工作。日常考核根据阶段性工作任务、日常工作开展情况、述职述廉情况进行评价。定期考核在日常考核基础上，每半年进行一次，确定优秀、称职、基本称职、不称职等次，考核为基本称职以上发放一定数额的工作补贴，考核结果报区纪委监委备案。

（四）纪检监察监督员因履行职责受到打击报复的，由相关职能部门依纪依法从严查处。

第一条选拔任用党政领导干部，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《干部任用条例》为基本依据，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，切实推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，努力建设能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，为我省实施西部大开发战略，加快全面建设小康社会进程，提供坚强有力的组织保证。

第二条选拔任用党政领导干部，要坚持党管干部原则，改进党管干部方法，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持任人唯贤、德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用党政领导干部的最重要、最根本的要求；坚持注重实绩、群众公认原则，选拔任用干部主要看有没有突出的政绩，群众拥护不拥护；坚持公开、平等、竞争、择优原则，努力形成科学的选人用人机制，促使优秀人才脱颖而出；坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，集体决定干部的任用；坚持依法办事原则，严格履行规定的程序，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

第三条选拔任用党政领导干部，要严格执行《干部任用条例》规定的基本条件和资格。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。对那些在大是大非问题上、在政治风浪中立场动摇、经受不住考验的干部；工作平庸，在一个地方或单位工作多年，面貌没有变化或少有变化的干部；作风漂浮，热衷于搞形式主义，对人民群众没有感情的干部；跑官要官、、不廉洁的干部，坚决不能提拔任用。

第四条选干部配班子，首先要着眼于工作的实际需要，重点选拔补充熟悉经济管理、金融、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的干部，不断优化结构。在此基础上，要注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，对基本素质比较好、有发展潜力的，要及早放到重要岗位上锻炼提高。

第五条提拔担任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。基层是指县（市、区）、乡镇（街道）党政机关和各类企事业单位。没有基层工作经历的干部，要有计划地选派到基层任职或挂职锻炼。对年龄偏大的、拟担任非领导职务的和因工作特殊需要选拔的干部，基层工作经历的要求可以适当放宽。

第六条提拔担任县（处）级以上领导干部，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中，地（厅）级干部一般具有大学本科以上文化程度。对年龄偏大的，或工作成绩特别突出的，或提拔担任非领导职务的，或因工作特殊需要选拔非中共党员干部、少数民族干部，学历可以适当放宽。

要加强和规范干部学历、学位管理。对拟提拔干部的学历、学位应按照规定进行审核认定，在学历、学位上弄虚作假的干部，不能提拔使用。

第七条提拔担任领导职务的干部，必须身体健康。因健康原因一年内累计3个月不能坚持正常工作、难以履行岗位职责的干部，本年度内不能提拔。

第八条提拔担任地（厅）级及其以下领导干部，年龄一般不超过58周岁，其中，市（州、地）党政正职一般不超过55周岁，县（市、区）党政正职不超过50周岁。

提拔担任非领导职务的干部，原则上要能工作满一年。

第九条破格提拔的优秀年轻干部，必须德才素质好，发展潜力大，工作成绩特别突出，群众公认。工作特殊需要的破格提拔是指，因班子结构需要或某些专项工作所急需，或选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作，或某些行业、部门紧缺的领导人才、专业管理人才等。

越级提拔的干部，必须从严掌握，只能越一级提拔，并且在原职位上至少工作满三年。

破格提拔和越级提拔干部，要严格履行规定的程序，写出情况说明，报经上级组织人事部门同意。

第十条选拔任用县（处）级以上领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。选拔任用非领导职务和非领导职务转任领导职务的，也要经过民主推荐。

第十一条确定考察对象，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。民主推荐中得票较多的，应列为考察对象；得票较少的，一般不能列为考察对象；得票相近的，要参考平时掌握的情况和领导班子的结构需要等因素，综合考虑。民主推荐中会议推荐与个别谈话推荐结果不一致时，要参考平时考核的情况，综合分析。同时，要防止简单地以票取人。

民主推荐结果要根据情况，向推荐地方或单位党委（党组）领导成员适度反馈。

第十二条个人推荐领导干部人选，必须负责地向党委（党组）或组织人事部门写出书面署名推荐材料。推荐材料应客观、全面地介绍被推荐人的德才情况，提出推荐理由和使用意见。

领导干部离任后，不准干预原单位的干部任用。

第十三条党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，按照干部管理权限，由上级党委（党组）或组织人事部门研究提名，作为考察对象。

第十四条县（市、区）党政主要领导的考察对象，由市（州、地）委在市（州、地）范围内组织进行民主推荐，与省委组织部沟通后确定。

第十五条考察对象一般按多于空缺职位1－2人确定；公开选拔领导干部时，每一职位按1∶3的比例确定。

第**条考察干部应提前1－2天进行预告。预告的内容包括考察组的任务、驻地、联系方式和考察职位、考察时间等，也可以根据情况对考察对象进行预告。预告的范围和方式可根据考察对象的不同情况确定，一般要向考察对象所在地区或工作单位预告，也可面向社会进行预告。需要向社会预告的，通过新闻媒体公告；在部门或单位内部预告的，可采取张榜公告、会议或文函公布等办法。要坚决制止在干部考察中拉票等各种不正之风，一经发现，严肃查处。

第十七条考察组成员要具备较高的思想政治素质和业务水平，坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察结果负责。对班子作较大调整时，考察地（厅）级领导班子，由省委组织部领导或有关地（厅）级领导干部带队；考察县（处）级领导班子，由县（处）级干部带队。

考察组其他成员一般也应具备一定的职务级别，与担任的考察任务相适应。

要适应时展的要求，不断改进干部考察工作方式方法，逐步扩大考察范围，切实提高考察水平，确保考察结果的准确真实。

第十八条考察双重管理干部，主管方应事先邀请协管方参加，协管方要积极配合。协管方因故未能参加的，主管方在考察结束后，应向协管方通报情况。未经主管方同意，协管方不得单独进行考察或重复考察。省以下垂直部门管理干部的考察，协管方必须派人参加。

第十九条考察党政领导干部职务拟任人选，要依据干部选拔任用条件和不同领导职位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。对拟任人选执行计划生育政策方面的情况也要注意考察。对需要进行经济责任审计的考察对象，组织人事部门应委托审计部门对其进行审计，其结论应作为干部使用的重要依据。

第二十条建立考察文书档案，内容主要包括：干部考察工作的实施情况，谈话记录，民主推荐表、民主测评表，考察报告，考察中重要问题的调查情况及结论，其他能够反映干部考察情况的有关材料。

干部考察材料必须写实，能够全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，特别要实事求是地反映缺点和不足。

第二十一条市（州、地）党政正职拟任人选和推荐人选，由省委常委会提名，省委全委会审议并进行投票表决；全委会闭会期间，书面征求全委会成员意见，由常委会作出决定。

县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由省委组织部与市（州、地）委在沟通协商确定考察对象的基础上，联合考察提出意见，经市（州、地）委研究后，报省委组织部审批。其中，市、州所属的县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由市、州委常委会研究，报经省委组织部同意后，由市、州委员会全体会议审议，进行投票表决；市、州委员会全体会议闭会期间，书面征求全委会成员意见，由市、州委常委会确定。

第二十二条党政领导干部拟任人选，在讨论决定前或决定呈报前，应当充分酝酿。组织部门依据考察情况，提出初步意见，书记办公会讨论后，根据不同情况，向人大常委会、政府、政协及有关方面负责同志沟通，听取意见。

选拔任用党政领导干部，要充分尊重上级和同级纪委的意见。组织部门形成干部任用的初步意见后，要征求纪委对拟任人选在廉洁自律方面的意见，再提交会议讨论。

第二十三条调整交流下级党组织管理的干部或下派干部任职，要按照干部管理权限，征求干部主管单位和派往单位党委（党组）的意见。县（市、区）党政主要领导干部的跨市（州、地）调整交流，要征求市（州、地）党委的意见。调整交流的干部，都要自觉服从组织安排，在限定的时间内到任。

下派干部到市、县任职或挂职，要坚持标准，保证质量，严格程序，加强管理。

第二十四条加强对干部工作的宏观管理。坚决防止和杜绝突击提拔干部，党政主要领导变动期间，严禁调整安排干部。凡选举产生的干部，原则上都要任满一届；非选举产生的干部，也要保持相对稳定。严格执行领导班子职数的有关规定，不能超职数配备干部。选举产生的干部届中需要调整的，非换届期间或遇有特殊情况一次性提拔干部数量较多的，确因领导班子建设需要增加配备干部的，应向上级组织人事部门备案，征得同意后，方可任用。

第二十五条提拔担任地（厅）级及其以下领导职务的拟任人选，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的外，均应进行公示，包括选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选等。

公示内容主要有：公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务、工作简历等自然情况和拟任职务，公示范围根据公示对象具体情况确定，公示时间不少于7天。

第二**条已经决定提拔任用的干部，在公示后，正式到任前，党委及其组织部门要会同纪委进行谈话，提出工作责任、思想作风和廉洁自律方面的要求。

第二十七条提拔担任党委、人大、政府、政协工作部门副职及内设机构领导职务，纪委内设机构领导职务，法院、检察院非依法任命的领导职务，由非领导职务转任领导职务，要实行试用期制。试用期为一年，从任免机关下发试用任职通知之日起计算。试用期间，干部履行所任职务的职责，享受相应的政治生活待遇；如发现在原任职期间有影响继续任职的问题，应立即解除试用。试用期满，由组织人事部门进行考核。经考核胜任现职的，办理正式任职手续，试用期计入任职时间；不胜任的，多数群众不满意的，免去试任职务，按原职级安排工作。

第二十八条党政机关对部分专业性较强的领导职位，可采用发聘书或签订合同方式聘任领导干部。每一聘任期不超过五年，聘任期满，经过考核，可以连续聘任。

聘任要坚持标准，严格程序，经民主推荐、资格审查、确定拟聘人选后，进行组织考察、讨论决定和公示，报经上级组织人事部门审核批准，办理聘任手续。解聘后，不再享受聘期待遇。

第二十九条对除组织考虑作为差额人选的外，在选举中落选的，或向人大常委会推荐两次未获通过的人选，一年内不能在同一地方和单位安排担任同级党内职务，更不能安排担任高于推荐职位的职务。

第三十条公开选拔方式主要适用于选拔省、市（州、地）和县（市、区）党委、政府工作部门的副职领导干部，也可用于选拔市（州、地）、县（市、区）政府副职领导干部。

下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：为改善领导班子结构的，或领导班子职位空缺较多、需要集中选拔领导干部的，或选拔专业性较强职位领导干部的。凡具备职位要求相当条件和资格的人员均可参加公开选拔，平等竞争。根据选拔职位特点和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的资格条件适当放宽。

第三十一条竞争上岗在各级党政机关内部中层领导职务中实施。属于下列情形之一，一般应通过竞争上岗确定人选：新增设职位的，职位出现空缺的，现有人员超出职数限额需要进行调整的，其他情况需要实施竞争上岗的。某些专业性强、本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门公开竞争选拔。参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作人员身份；企、事业单位人员参加竞争上岗，应符合调任条件。

第三十二条涉及国家安全、重要机密的职位，法律、法规规定不宜公开选拔和竞争上岗的职位，不实行公开选拔和竞争上岗。

第三十三条县以上党政班子成员在同一职位上任职满10年的，必须交流；在同一地方党委、政府班子中合计任职满10年的，应有计划地交流。县以上党委、政府部分工作部门以及法院、检察院的主要负责人，在同一领导班子中任职满10年的，要逐步进行交流。党政机关内设机构的中层干部，在同一职位任正职满5年或任正副职累计满8年的，原则上要轮岗。

干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位之间及其他社会组织之间进行。对具有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要有计划地交流到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方或单位工作。

第三十四条新提拔担任县（市、区）党政正职及纪检、组织、公检法等部门的主要负责人，一般不在本人成长地任职。已任上述职务的，要逐步进行交流，实行地域回避。民族自治地方可适当放宽。

第三十五条认真实行干部任期制、聘任制、试用期制和辞职辞退制度。加强干部的考核，对能力弱、水平低、难以胜任现职，不思进取、工作平庸以及不廉洁的干部，在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的等，要采取改任非领导职务、待岗、转岗、降职、免职等措施，实现能上能下。

第三**条各级党委（党组）及其组织人事部门要认真贯彻《干部任用条例》，选拔任用干部必须按照规定办事，严格把关。各级领导干部要增强党性观念、组织观念、法纪观念，带头执行各项规定。组织人事干部要模范遵守干部人事工作纪律，坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制不正之风。违反规定和纪律的，对有关责任人要进行组织处理或纪律处分。

第三十七条事业单位、人民团体领导成员的选拔任用，参照本实施办法精神执行。

一、基本原则

坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则，综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩，充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用，营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制，引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性，突出考察考核对象存在的主要问题和不足，并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据，真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。

三、组织领导

根据工作需要，组建考察考核组，具体负责本次考察考核的组织实施工作。

组长：州财政局纪检组长

成员：州财政局人事科长

州财政局监察室主任

四、考察考核对象

局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。

五、考察考核时间

考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间，考核考核小组根据实际情况，开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动，汇总后进行综合评价。

六、考察考核的方式和程序

采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序，对中层干部进行全面考察考核。

1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况，围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告，并及时上报人事科，正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职，述职时间控制8分钟以内。

2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议，组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评，对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。

3.个别谈话。考察考核组通过个别谈话，进一步了解掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等有关情况；了解考察考核对象的履职尽责及工作目标任务完成情况；征求对考察考核对象的轮岗交流和提拔任用的意见和建议。

一、预告的对象

对市直党政机关各部门、人大政协各委办、纪检委各室办、法检两院、乡镇、群众团体、事业单位中的科级领导班子及成员(包括虚职和享受副科级待遇的)和国家控股的企业领导班子及成员，在平时考察和年度考核前，均要予以预告。凡需经考察后拟提拔任用的领导干部(包括委任制、选任制、考任制、聘任制、试用制)，在正式考察前，也要进行预告。

二、预告的内容

1、市委考核考察组组成人员名单、考核考察时间以及受理群众举报的电话号码和通讯地址；

2、拟考察补充的职位、拟考察补充人选的任职条件、推荐的范围；

3、被考核考察的领导班子和成员其他需要考察的干部姓名；

4、考核考察的内容、方式、程序及要求；

5、参加民主评议、民主测评、民主推荐、个别谈话的人员范围及要求。

三、预告的方式及时间

在对领导班子、领导干部考核考察工作中，市委考核考察组应提前将预告内容通知给被考核考察单位，在正式考核考察前3-5日，被考核考察单位要将市委组织部的考察通知在全体职工大会上进行宣布或在本单位进行张榜公布。

四、对问题的调查核实

1、在预告期内，群众对考核考察对象提意见、反映情况，可用书面材料或电话的形式反映，也可在考核考察组到达本单位进行考核考察时，向考核考察组人员递交书面材料或面谈。

2、对群众反映的问题，考核考察组在考核考察过程中要认真进行调查核实。对署名又有具体线索的重大问题，可根据情况，移交纪检、监察、审计等部门调查处理，调查结果在一定范围反馈和公开。

第一条为贯彻从严治党、从严治政方针，进一步做好党纪政纪处分决定执行工作，明确各职能部门在处分决定执行工作各个环节中的职责和分工，加强各职能部门之间的沟通，保障党纪政纪处分决定执行工作落到实处，根据《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》等法规和政策规定，制定本实施办法。

第二条党纪政纪处分执行工作责任制由各级党风廉政建设责任制领导小组领导，列入党风廉政建设责任制考核和责任追究范围。

第三条实行党纪政纪处分决定执行工作责任制，坚持党组织和行政分级管理，加强协作配合和监督制约的原则；采取谁主管谁负责、集体领导与个人分工负责相结合的工作办法。

第二章责任内容

第四条党委(党组)、政府及党委和政府的职能部门以及国有企事业单位的领导班子，按照党风廉政建设责任制的职责分工，分别对党纪政纪处分决定执行工作承担相应的工作责任。

第五条纪检监察机关在执行工作责任制中承担下列职责：

(一)在作出党纪政纪处分决定后的15日内，将《处分决定书》、《党纪政纪处分决定执行情况报告表》送达受处分人所在单位或所在党组织，其中《处分决定书》应同时抄送相应的组织部门和人事、劳动部门；

(二)对违法犯罪的党员和行政监察对象，根据行政处罚决定书、刑事判决书作出相应的党纪政纪处分或纪检监察建议书；

(三)组织协调党纪政纪处分决定执行情况的监督检查。

第六条组织部门、人事部门分别按照党员组织关系或干部管理权限的规定，在执行工作责任制中承担下列工作职责：

(一)将处分决定材料归入受处分人员的人事栏案；

(二)调整受撤销党内职务、行政降级以上处分人员的职务、级别和工资待遇，并书面告知具体执行单位；

(三)审核受处分人员处分期内的工资调整，并书面告知具体执行单位；

(四)对有关人员停职审查期间、逮捕后和受劳动教养、刑事处罚后的工资作出处理，并书面告知具体执行单位；

(五)按规定对受处分人员进行年度考核和使用：

(六)分别对管辖范围内处分决定执行情况进行监督检查；

(七)人事部门按人事管理权限规定，办理判处主刑人员的开除公职手续。

第七条公安及其他行政执法机关在执行工作责任制中分别、承担下列职责：

(一）公安机关应将因赌博、等违反治安管理规定而受到罚款、拘留、劳动教养等行政处罚的党员、监察对象的有关情况，书面告知相关纪检监察机关及受处罚人员所在单位或党组织；

(二)有关行政执法机关应将违反有关行政管理法规而受行政处罚人员的《处罚决定书》，及时送达被处罚人所在单位或党组织。

第八条人民法院、人民检察院应按照《关于在案件查处过程中相互提供案件材料的若干规定》(浙纪发C1999]16号)要求，将生效的判决书、裁定书或不决定书等案件材料提供给有管辖权的纪检监察机关。

第九条受处分人员所在单位及党组织在执行工作责任制中承担下列职责：

(一)收到《处分决定书》一个月内，在一定范围内宣布并执行处分决定；

(二)填写《党纪、政纪处分决定执行情况报告表》，并报送作出处分决定的纪检监察机关和主管的组织人事部门；

(三)根据有关行政处罚决定书或刑事判决书，按规定直接对受处罚人员的职务、工资待遇等作出相应处理，或按干部管理权限报上级组织人事部门处理；

(四)对有关人员受停职审查期间、逮捕后和受治安处罚、刑事处罚后的工资作出处理；

(五)及时将受处分人员的职务、级别、工资和考核使用等处理情况，书面告知相关纪检监察机关和主管的组织人事部门；

(六)对国家公务员和参照(依照)国家公务员管理的人员，按规定确定年度考核等次。

第十条受刑事处罚或受行政处罚应追究党纪责任的农村(社区)党员，所在的基层党组织应及时作出党纪处分决定，并按党纪处分批准权限报批或备案。

第十一条相关单位负责协助纪检监察机关和其他作出处分决定的机关，做好受处分人员违纪所得的收缴、退赔工作，取消或纠正受处分人员违纪获得的其他非经济利益，并向作出处分决定的机关书面反馈协助执行情况。

第十二条在本级人民代表大会闭会期间，人大常委会党组根据同级党委的意见或上级、同级纪委的纪检建议书，负责向主任会议提出建议，提请常委会依法罢免上级人大个别代表、本级人民政府个别副职领导的职务和撤销由其任命的本级国家机关工作人员的职务，或接受本级人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长和人大代表的辞职请求。

第十三条政协党组根据同级党委的意见或上级、同级纪委的纪检建议书，按照干部任免权限，提请主席会议或常务委员会议按有关规定撤销受处分人员的政协职务。

第三章责任追究

第十四条执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定，并造成不良后果，有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评、责令检查、诫勉、免职等组织处理，或给予相应的党纪政纪处分：

(一)未在规定时间内将《处分决定书》送达受处分人和受处分人所在单位并抄送同级组织人事部门的；

(二)未在规定时间内宣布、执行处分决定的；

(三)未将处分决定材料归入受处分人员人事档案的；

(四)未将受处分人员应降低的职务、级别、工资或应取消的奖励、荣誉等非经济利益书面告知所在单位执行的；

(五)违反受处分人员年度考核、确定考核等次规定的；

(六)在处分期内晋升受处分人员职务(级别)的；

(七)违反规定给受处分人员调整工资的。

第十五条受处分人员所在单位违反规定，有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评、责令检查、诫勉、免职等组织处理，或给予相应的党纪政纪处分：

(一)未按规定时间和范围宣布处分决定的；

(二)未将处分决定材料归入本人人事档案的；

(三)未按规定降低受处分人员职务、工资或者取消其奖励、荣誉等待遇的；

(四)未按规定执行有关人员停职审查期间、逮捕后或行政、刑事处罚后的工资发放标准的；

(五)违反对受处分人员的年度考核规定，确定考核等次的；

(六)收到刑事判决书或行政处罚决定书后，未及时按党员组织关系或干部管理权限向党委、政府及组织人事、劳动部门书面报告情况的。

第四章附则

一、考察对象

考察对象为镇党代会代表候选人初步人选名单中的所有人选。其中，近期已考察并已被作为提名人选的领导干部，不再进行考察；近一年来，由市委组织部考察的科级领导干部，不再进行考察。

二、考察方式

考察工作运用综合考核评价办法，采取个别谈话、查阅材料、实地考察等多种方式提高代表初步人选考察工作水平。

（一）组建考察组

镇党委组建考察组，向代表候选人初步人选所在单位发出考察预告，明确考察时间、考察要求、考察组联系方式，公布考察对象基本信息。考察组成员原则上由各党支部换届指导组成员组成。

（二）个别谈话

考察谈话中，参与谈话的代表候选人初步人选所在支部党员人数按不低于10人把握，代表所在支部党员人数不足10人的，应全部参与。考察党政领导干部和机关事业单位一般干部，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的谈话推荐范围确定谈话人数；考察工人代表，谈话范围为企业负责人、党支部书记、车间（班组）负责人及熟悉情况的同事，并征求其分管领导和部分非党员同事的意见；考察农民和居民代表，谈话范围包括所在党支部成员和熟悉人选情况的其他党员，并征求所在地村（居）民的意见；非公企业代表，谈话范围为中层正职以上人员，也可扩大到全体雇员；在现单位工作未满1年的代表候选人初步人选还需延伸考察。

（三）查阅材料

主要查阅能反映考察对象实际情况的材料，包括个人档案、专业技术人员的专业技术证书、获奖证书等。重点核查考察人选的姓名、现任职务、性别、民族、出生年月、入党年月、专业技术职务、获奖情况等，严格认定代表候选人初步人选的身份。

（四）实地考察

到能体现考察对象工作实绩的现场进行考察，直接接触群众，听取意见和反映，并核实已掌握的有关情况。

三、考察内容

广泛听取相关方面意见，严格认定人选身份，对代表候选人初步人选进行严格考察。

（一）现实表现情况。重点考察是否具备代表条件，能否正确行使民利。特别要注意考察人选在政治品质、道德品行、遵纪守法、作风形象等方面是否存在负面影响。对生产和工作一线的考察对象，还要注意了解他们的事迹，考察他们的先进性和代表性。

（二）个人基本情况。重点核查姓名、现任职务、性别、民族、籍贯、出生年月、入党年月、参加工作年月、学历、学位、专业技术职务、受奖惩情况等。尤其要认真查阅入党材料，核查是否为中共正式党员。

（三）身份认定情况。重点核查党员领导干部、生产和工作第一线党员的职务级别；列入工人、农民类别的，要核查其身份的界定情况；列入专业技术人员类别的，一般要获得初级以上技术职称；列入先进模范党员类别的，要获得镇及以上荣誉称号。身份认定应以参加选举或推荐提名时考察对象所从事的职业为准，具有多重身份的按代表性和工作性质主次认定。

一、坚持组织推荐与民主推荐相结合，注重选拔能代表广大群众利益的干部

1．增强推荐工作的透明度和群众的参与度。在推荐之前，要把用人岗位、用人条件公之于众。如哪些岗位需要提拔什么干部，这个岗位的学历、年龄、专业知识、任职经历等各方面的要求怎样，都要告诉群众。对所有符合任职资格条件人的基本情况、详细工作经历、主要工作实绩也要公布于众，让他们接受群众的挑选，使群众都有参与推荐的机会。在民主推荐中，要注意从多层次、多职级人员中选派代表参与，不仅要有工作圈的人员，还应有生活圈的人员，不仅要有在职的人员，还应吸收一部分离退休人员，使推荐既有广泛性又有代表性。

2．增强推荐工作的规范性。组织推荐干部必须征求组织内部多数人的意见，特别是要经过班子成员集体研究决定。要防止把领导个人推荐干部与组织推荐干部混为一谈，不得将个人的意见代替集体的决策意见。民主推荐必须在民主评议和测评的基础上进行。党组织要精心动员群众以认真负责的态度参与推荐，教育群众讲党性、讲原则、讲纪律，以党和人民事业为重，抛开个人恩恩怨怨，站在大局、全局上对待民主推荐。

3．实行推荐追责制。明确民主推荐干部责任主体为被推荐对象所在单位党委（党组），党委（党组）书记为第一责任人；党组织推荐干部，责任主体为推荐单位的党组织，书记为第一责任人；领导干部向党组织推荐干部，责任主体为推荐者本人。在此基础上，制定具体规定，对推荐人选失真的，要严格追究各责任主体的责任。

二、坚持定期考察与平时考察相结合，注重选拔持久勤勉为官的干部

1．突出抓平时考核。首先，实行干部表现登记卡制度。统一印制领导干部表现月或季度登记卡，按德、能、绩、廉等内容，由本人如实填写。每月或每季结束，由主管领导审核签署意见并存档，作为半年或年底考核的重要依据。这样可以避免以往定期考察时打印象分、打感情分。其次，采取灵活多样的考核方式。改变目前单一的以谈话为主的考核模式，要采取听与看相结合，问卷调查与书面测试相结合，查阅资料与实地验证相结合等多种考核方式，并注重实地检查，适时抽查和跟班作业，真正把考察结论建立在以事实为依据的基础上。

2．突出抓民主评议。一是规范干部述职。干部述职前，要将述职报告印发到群众手中，考察小组拟制《领导干部述职报告鉴定表》，由群众填写鉴定表，考察干部的群众公认度。二是推行工作联络制度。聘请部分人大代表、政协委员、基层单位主要负责人、普通群众代表及相关部门负责人作为联络员和督查员，在组织考察期间，作为当然的参评人员，参加民主测评。平时，定期召开联系会，通过他们及时掌握了解领导干部的表现情况。三是充分运用平时考核结论。上级组织考察前夕，把前几年的年度考核情况、离任审计情况、当年每月（季）登记卡登记的情况进行认真统计后，印发到参与民主测评人员手中，为测评人员全面、真实了解领导干部过去和现在提供第一手资料，从而为民主测评工作打下良好基础。

3．突出抓考察工作公开。打破过来干部考察工作神秘化，做到考察工作全过程公开，真正落实号群众“四权”，增强考察结果的真实性。严格实行考察前公示制。在进行考察的前几天，通过电视媒体、张榜预告等方式，公布考察对象的姓名及考察组人员的联系电话、办公地点等，鼓励群众主动向考察组反映情况。

三、坚持任前考察与任后考绩相结合，注重选拔有真才实绩的干部

1．制定科学的实绩考核标准。目前，普遍存在领导实绩考核标准不能体现不同岗位、不同层次要求的特点，显得笼统、不详细，具体操作时产生很大的随意性，导致了考察评价的失准。解决这一问题的关键是要结合机构改革，科学设置职位，科学进行职位分类，细化职位说明。同时建立明确的岗位目标责任制与领导干部任期目标责任制。责任制的内容要上下结合，既体现上级精神，又要结合本地本单位的工作实际，考核项目指标要具体、要细化，该定量的，一定要定量，不能定量的也要科学定性，尽可能从程度上划档归类，提高考核的精确性。

2．完善科学的实绩考核办法。要综合运用群众评议法、定量分析法、目标考评法、实地考察法等方法进行考核，具体做到六个字，即一查、二评、三审、四访、五统。查，就是搜集查阅被考察人的工作小结、工作建议、讲话、文章、奖惩等方面材料的主管协管工作完成情况的有关数据。评，就是召开民主测评大会，组织考察对象的上级、同级、下级和有关单位人员参加，对其全面工作特别是工作实绩进行民主测评。审，就是同财政、审计、计生、、公检法、目标管理综合协调等部门的负责人及主管领导谈话，逐项审核体现实绩的有关情况和数据。访，就是实地走访，查看被考察人的工作成果。统，就是统计各种数据，用计算机进行处理，对干部的实绩进行定量分析。

3．进行科学的实绩评判。关键是做好五个方面的客观、公正、准确的界定，防止评价实绩孤立、静止、片面化。一是前任领导实绩与继任领导的实绩的界定。二是“显绩”与“潜绩”的界定。三是主观作用实绩与客观作用实绩的界定。四是个体实绩与群体实绩的界定。五是真绩与假绩的界定。

四、坚持考察“工作圈”与考察“生活圈”相结合，注重选拔表里如一的干部

1．走群众路线，广泛听取群众意见。生活圈的情况，群众最清楚，最有发言权。我们可以在干部述职时，要他们向群众述工作圈外的情况，在此基础上，设计领导干部“八小时之外”行为情况表格，将领导“八小时之外”的情况量化、具体化，在民主测评时组织群众和知情者填写。建立举报制度，设立举报箱，举报电话，方便群众对领导干部“八小时外”的情况反映和举报。


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