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[党风廉洁个人存在问题及建议怎么写]科研存在问题及解决措施


关键词：基础教育 学段衔接 应对策略

一、目前我国解决学段衔接问题的主要措施

随着基础教育学段的衔接问题日益明显与复杂化，对这一问题热切关注的群体也渐趋增多，从最初的教师群体扩大到广大学生家长、基础教育的管理人员、基础教育界的研究者和教育行政部门的人员等。关注基础教育学段衔接问题的不同群体，他们的出发点是不同的，因此对学段衔接过程中出现的问题的理解也不同，这些群体也根据各自的条件、对此问题的理解以及希望实现的目的尝试着提出了一些解决衔接问题的措施。我国目前主要有以下几种解决衔接问题的措施：第一，教师根据教学的需要，在学习新知识之前不断帮助学生们巩固、复习上一学段的知识，但这一措施具有随意性和自发性的缺点；第二，学校根据学校的发展需求，组织学校教师总结学生们普遍出现的衔接问题，然后在新生入校之后对学生们采取集体教育和辅导，但这一措施只解决了一些普遍性问题，还缺乏对学生个体的针对性；第三，学生家长根据学生个体成长的需要采取了家庭解决的方式，即学生家长为了让学生能够更好地适应新学段的学习与生活主动去寻找解决办法，这种方法虽然注重了个体需要，但有时难免出现盲目性。第四，教育行政部门出于民生问题问题的考虑，采取行政推动的措施，但由于种种困难与原因，很难大力推行。第五，社会上的某些教育机构出于赢利的目的积极办学科知识衔接辅导班，这一措施的缺点在于它的有偿性，再者，很多学生进入学校以后，以为这些知识自己学过，就不认真听讲。

二、解决学段衔接问题过程中存在的困境

虽然上述解决措施都有各自的特色，并且相互之间也可以相互补充，但就解决学段衔接问题的效果来说，还有很多不足，例如，缺乏系统性、深入性和实效性，另外在规范化和制度化方面还存在着严重不足，还需要社会各界继续探索更有效的解决学段衔接问题的措施。目前在解决学段衔接问题上还存在以下困境：

第一，观念和认识上存在着分歧。首先，很多学校、教师、学生及家长们对学段衔接问题认识还不深刻，例如，很多人对是否存在学段衔接的问题、学段之间衔接不连贯对学生们到底有哪些影响、是否需要及时地解决以及如何解决等问题的认识都不太清晰，并且观念各不相同，甚至形成了很大的争议。其次，社会各界对学段的衔接问题和对问题的解决措施的认识上存在偏狭性，缺乏对学段衔接问题全面的、系统的认识。

第二，研究相对较少。目前教育界对基础教育学段的衔接问题比较关注，对学段衔接问题的研究也逐渐深入，但仍存在很多不足之处。例如，对各个学段衔接问题的研究缺乏均衡性和理论性，并且系统性也不太强，多数研究是学段衔接实践过程中的思考与感悟。

第三，基础教育学段衔接问题的解决效果具有不确定性。由于目前对学段衔接问题的解决尚处在自发和探索的阶段，不仅缺少可借鉴的经验，还缺乏科学的衡量标准，更没有制度的保障，因此，基础教育学段衔接问题的解决效果存在着很大的不确定性。

三、基础教育学段衔接问题的应对策略

1.发挥教育行政部门和学校主体地位的优越性

目前积极参与解决基础教育学段衔接问题的群体很多，有学生、家长以及教师等个体，也有教育机构，还有学校与教育行政部门，毋庸置疑这些群体都对解决学段衔接问题有一定的作用，但其作用大小是不同的。在我国目前的教育制度下，要想有效地解决学段衔接的问题，必须发挥教育行政部门和学校主体地位的优越性，合理利用这二者在教育与教学管理上的绝对优势，不断探索解决学段衔接问题的方法与途径。

2.教育行政部门要引导各部门和群体积极投入到学段衔接问题的解决中来

在解决基础教育学段衔接问题的早期阶段，教育行政部门应积极发挥引导与推动作用。向学生、家长、学校与教师等宣传学段衔接问题的危害性，使其能够正确看待和认识学段衔接的问题；引导学校以及教师积极承担起解决学段衔接问题的重大责任；引导学生、家长、教师、学校以及社会各界人士共同探索学段衔接问题的有效解决措施。

3.进行多方面的调查研究，以提高学段衔接问题解决的实效性

根据镇党委的部署安排，继续解放思想大讨论活动已转入查找问题阶段。在整个大讨论活动中，查找问题阶段起承上启下的作用。承上，就是要在学习动员阶段取得成效的基础上，通过查找问题，把学习动员阶段所取得的成果用于指导解放思想的实践；启下，就是要通过查找问题，把握实情，讨论分析问题，形成对策思路，为下一阶段完善整改措施奠定坚实基础。我们要扎扎实实做好这一阶段的各项工作，认真查找问题，找准突出问题，确保取得实效。

开展继续解放思想大讨论活动，是为了解决制约实现科学发展、加快发展在思想观念、体制机制和做法等方面存在的突出问题。解决问题首先要找准问题。问题找得准不准，直接关系到解决问题的成效，进而关系到整个大讨论活动的成效。查找问题的过程，就是深入调研的过程，是摸清实际情况的过程。我们要通过深入调查研究，把握我镇镇情，了解本地区、本部门、本单位的实际情况和存在的主要问题，并围绕解决存在的主要问题开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见，为下一阶段完善整改措施做好准备。

深入调研，找准问题，必须在深入上下功夫。要深入基层，深入群众，深入工作第一线，广泛听取各方面的意见和建议，摸清实情。既要听取专家学者的意见和建议，又要听取广大干部群众的意见和建议。既要到工作开展得好的地方和部门去，分析总结在科学发展、加快发展方面的成功经验和好做法，又要到工作打不开局面的地方和部门去，找出工作停滞不前的深层原因。调查研究不能浮在面上，也不能只“身入”不“心入”。“蜻蜓点水”、“水过鸭背”、“走马观花”等等，都是搞形式主义、做表面文章，这样是了解不到实情，找不准存在的突出问题的。

深入调研，找准问题，既要调查，更要研究。深入调查只是第一步，了解和把握基本情况和材料后，还要对了解和把握的情况和材料进一步深入分析研究，由表及里、由此及彼、去伪存真，弄清问题的实质，挖出问题存在的深层根源，有针对性地提出解决问题的对策措施，形成实现科学发展、加快发展的工作思路和科学决策。开展调查研究的另一个重要方面，就是要认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想，把已为实践证明的好经验、好办法上升为指导面上工作对策措施，推动科学发展、加快发展。

深入调研，找准问题，还要创新方法和载体。调查研究能不能深入，与方法和载体密切相关。创新方法和载体是把调查研究引向深入的有效途径。因此，开展调研要在方法和载体上与时俱进、大胆创新。要根据实际情况，在用好传统的、行之有效的方法和载体的同时，还要根据新形势、新情况和新问题，创新方法和载体，比如：利用网络，开设“网民热议”、“网民之声”等；采取报刊、电视、电台、网络互动等等，以拓展调研面，不断把调查研究引向深入。

一、进一步提高整改阶段工作的认识

整改建制阶段是突出践行科学发展观的关键阶段。整改工作的好坏决定着学教活动的成效，整改不到位，就会造成学教活动走过场，流于形式，群众就会失去信心。通过前阶段的自查自纠以及收集有关单位和个人的意见和建议，我局突出践行科学发展观建设存在的问题和薄弱环节已经明确，现在关键是抓好整改，取信于民。为此，我们进一步统一思想，提高认识，一边抓整改，一边抓巩固，把整改主要内容目标化、制度化，对一时不能解决的问题进行长效措施分步整改，长抓不懈，对查摆的问题和薄弱环节，逐项采取措施，逐项地落实整改，切实改进工作作风，努力提高为人民服务质量，树立房管部门行业新风。

二、整改中收集到的意见和建议

我局通过发放调查问卷、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求社会各界对我县房地产管理突出践行科学发展观工作的意见和建议，在群众满意度测评中收集的意见有13条。对此，我局认真进行了梳理和研究，为巩固提高学教活动成果，切实学教活动方面存在的问题，自查自纠，边纠边改，促进学教活动的顺利开展。

三、切实抓好整改建制办法

围绕学教活动中问题和整改方案提出的要求，我局着力突出以下几方面重点抓好整改落实。

1.制定切实可行的整改方案

我局于10月21日召开了全体干职工整改动员大会，结合自查自纠情况和服务对象提出的问题及建议，进行了认真的研究和讨论，详细制定了突出践行科学发展观问题整改方案，采取措施认真抓好整改落实，取得了阶段性成效。一是专题研究制定了问题整改方案，从三个方面明确了整改的重点内容，确定了班子成员主抓，局机关各科室具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改，一边抓巩固，把整改主要内容目标化、制度化，对一时不可能解决的问题研究长效措施分步整改，长抓不懈。三是坚持突出重点，标本兼治，对学教活动中收集到的意见和建议一个一个地解决，逐条研究解决办法，力求通过整改，解决好我局存在的一些实际问题，进而推动我局的整体工作，真正地通过整改见到实效。

2.明确整改工作责任。我局把群众、基层、企业所反映的问题逐一落实到分管局领导、承办股室和责任人。要求对每一条意见提出针对性强的整改措施，并认真安排整改措施进行整改。一是要进一步提高认识。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，认真梳理群众、基层、企业反映的问题。二是要进一步明确责任。将梳理后的意见、建议分解到责任领导和股室，落实到人。三是进一步强化措施。各责任领导和相关科室要对每一条意见提出针对性强的整改措施，涉及到多个部门科室的，要反复会商提出最合理的措施，经研究同意后立即付诸实施，做到布置快、落实快、见效快。

3.认真抓好反馈意见工作

各整改承办股室和责任个人，对企业和群众反映的意见、建议逐条逐个地进行反馈整改结果，主动找到提意见人当面反馈整改结果，用真诚工作取信于群众，取信于基层，取信于企业。

①局学教办通过认真分析、分类整理，对收集来的意见，进行归类疏理；

②各股室作为责任部门，对收集来的意见作出了限期整改；

③各股室高度重视，做到笔笔有落实、件件有回音；

4、建立了整改责任追究制度。对有错不纠，整改不到位的，追究相关人员的责任。建立目标考核机制，对本局每位干部的阶段和全年岗位目标完成情况,综合采用经济、行政手段进行激励；建立评先表彰机制，从制度上量化五条标准，综合干部的表现，在年度评先，干部任用上真正凭实绩选、评、任用干部；建立班子成员与一般干部之间的谈心制度，在全局营造宽松和谐的氛围。

5.建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范突出践行科学发展观，以良好的突出践行科学发展观落实各项制度，巩固整改成果。

①坚持纠建并举。对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，不断修订、完善机关工作人员的行为规范，制定出具操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止突出践行科学发展观问题“反弹”。

②建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范突出践行科学发展观，以良好的突出践行科学发展观落实各项制度，巩固整改成果。

我局还高度重视整改工作，将整改落实情况反馈到提意见和建议的单位和个人，主动登门逐一反馈整改情况，以真诚的工作取信于企业，取信于群众，确保整改落实到位。

四、整改工作取得的成效

通过这几个月的学教活动和认真扎实的整改，我局整体工作发生了明显变化，具体表现在：

1、进一步提高了机关干部的思想境界和综合素质，服务为民的观念有明显增强。在突出践行科学发展观活动中，我们坚持把这次学教活动问题整改和正在开展的突出践行科学发展观学习教育活动相结合，全面地在思想、工作、作风上查找问题，进一步夯实了全体干部服务为民的思想基础，牢固树立了干部围绕全县大局加快经济发展的观念，增强了为群众、为企业服务的自觉性。

2.突出机关建设，树立房管局机关良好形象。加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次学教活动整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象在行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，树

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福*”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以科学发展观为统领,紧密结合全区科技工作实际，针对影响和制约科技工作科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，不断提高科技干部队伍素质和科技服务水平，进一步完善科技进步与自主创新机制，充分发挥科技工作的支撑和引领作用，为建设幸福*、推动全区经济社会新一轮跨越式发展做出新的贡献。

二、总体目标

在区委、区政府领导下，以新一轮思想大解放推动科技新一轮大发展，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整经济结构、转变发展方式的中心环节，着力解决在制约科学发展和自主创新上存在的问题，不断探索适合我国国情、具有*特色的自主创新道路，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，努力促进经济社会又好又快发展。

三、整改任务与措施保障

——存在问题：工作理念、工作定位、工作能力、工作作风还存在着一些问题和不足。

主要表现在工作理念上全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥科技创新工作在加快建设创新型*中的支撑作用，思想不够解放，观念不够创新,重项目申报与争取经费，轻项目规划与落实推进。在工作定位方面不够明确，中心意识和服务意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强，在探索科技创新服务科学发展的新思路、新举措方面尚有欠缺，主动参与意识不强。工作能力还不能充分满足工作需要，科学创新理念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题。工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上。

——解决措施：加强科技管理和工作作风建设，全面推进党的建设

一是加强政治思想建设。充分发挥局党组成员理论学习的表率作用，进一步深入学习科学发展观，在学习内容上围绕党的路线方针政策选内容、围绕推进科技工作选内容、围绕强化班子建设选内容，在学习方式上做到个人自学与集中学习相结合、专家辅导与分组讨论相结合、深入调研与开展宣讲相结合，推进党组成员学习的制度化、规范化，切实提高自身思想政治素质，努力造就一支勤政高效的科技管理干部队伍。

二是加强党风廉政建设。认真按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》文件要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强党纪党规教育，积极推进反腐倡廉教育长效机制的建设。按照区委、区政府关于在全区开展“打造干部廉洁工程”活动的要求，进一步开展好局“建立廉政防控机制，打造干部廉洁工程”活动,进一步推进“阳光工程”各项制度的落实，坚持依法行政，牢固树立管理就是服务的思想，遵守职业道德，坚持勤政廉政，落实好党风廉政建设责任制。深入开展廉政文化进机关活动，营造讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境。

三是加强机关制度建设。推进党内民主，进一步完善各项制度，规范好党组的议事和决策程序，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。严格实行民主集中制，认真落实“三重一大”集体决策制度，实行干部选拔任用公开透明、发展党员票决制，促进决策的科学化、民主化。继续实行党员领导干部个人重大事项报告等制度。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行效力。

四是加强机关作风建设。继续做好干部分片包干联系制度和“创新在企业、服务在基层”活动，紧紧围绕科技管理服务中心工作，扎实推进“三服务”创建活动，围绕制定的创建活动实施方案的要求和措施，开展有特色、有成效的工作，全心全意服务发展、服务基层、服务群众，大力推进行政信息公开制度，优化服务，阳光操作，不断提升机关办事效率，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

责任领导：**

责任部门：局办公室

责任人:*

完成时限：2009.12

——存在问题：全社会科技投入不足。

主要表现为企业对科技创新的重视程度还不够，投入不足。2008年全区R&D经费支出占地区生产总值比重为1.8%，而昆山为1.9%，江阴为2.1%，深圳现已达到3.3%。企业“一站两中心”建设进度慢于周边先进地区，全区还有2/3的销售超亿元企业没有自己的研发机构。

——解决措施：全面建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑全社会科技投入体系

一是全面落实科技政策。进一步做好《科技进步法》的宣传工作，全面落实国家、省、市和区制定的一系列鼓励创新创业的优惠政策，通过政策宣传和培训，加大落实力度，扩大技术开发费备案面，引导企业增加科技投入，努力营造全社会科技创新的良好环境。充分用好国家对高新技术企业实行15%税率征收企业所得税的优惠政策，推动规模企业的科技创新，培育拥有自主知识产权、创新能力强的规模型高新技术企业。全力实施新一轮“高新产业双倍增计划”，大力发展电子信息、新材料、先进装备、新能源和生物医药等五大高新技术产业，组织科技攻关，力争实现重点突破，加快高新技术向产业链的高端攀升。

二是加强科技投入考核。在继续做好2008年R&D的数据跟踪落实工作的同时，根据2009常州市对我区的科技创新考核指标，已将本年度研究与试验发展经费投入（简称R&D投入）指标“19亿元”结合各地实际，分解落实到各镇、开发区，明确责任人，层层分解落实，每季度统计公报一次，年终进行目标考核，确保圆满完成全年考核任务。

三是积极拓展政企金合作的新模式。充分发挥政府引导资金的作用，吸引社会资金投向高新产业，进一步优化投资环境，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金。积极推荐重大科技成果转化项目、协调产业化资金的落实；鼓励设立民间创新基金，支持开展公共技术和前沿技术研究；加强与风投、创司及银行的合作，发挥好高新技术担保风险公司的作用。加快发展创业投资、技术产权交易和科技保险业，扶持一批科技型企业上市融资。引导社会化资金投向自主创新。

责任领导：*

责任部门：高新技术科

责任人：*

完成时限：长期

——存在问题：核心技术和关键技术较少。

主要表现为掌握核心技术和关键技术的企业不多，创新的内生动力不强，创新产出不高，主动介入或掌握的早期原创性研发不多，高端领域的竞争力不强。科技成果、专利技术还不够多，2008年我区专利申请数、授权数分别为3601件和934件，当年昆山专利申请数、授权数分别达到9025件和3006件，差距仍比较明显。国家和省级重大创新平台和基地缺乏，与建设现代产业体系要求不相适应，创新资源战略布局有待优化。

——解决措施：提升企业和产业自主创新能力，促进现代产业体系建设

一是全面实施知识产权战略。建立和完善以企业投资为主体、社会化创业投资参与、政府支持的知识产权创造创新体系和有效工作机制，在主导产业、重大领域、重点企业和关键技术的自主知识产权创新方面取得重大突破，力争专利、标准等知识产权拥有量以及知识产权的经济贡献度处于全省领先地位。2009年全区专利申请量力争达到2200件，其中发明专利500件；启动风电等五大产业中10个优势高新技术产品群和8个新兴高新技术产品群的专利战略研究，积极搭建和完善重点特色产业知识产权公共服务平台，建立健全知识产权中介服务体系，加大知识产权人才培养和引进力度，提高企业知识产权管理的水平和能力。力争消灭“三个零”，即规模企业“零专利”、高新企业年度专利“零申请”、重大项目企业专利申请“零大户”，推动专利申请尤其是发明专利快速增长，向国外申请专利有新的突破。

二是加强科技基础设施建设。根据引进研发机构、孵化企业和科技人才工作的新趋势和新要求，加强与科教城合作，充分利用科教城的资源，及时调整和创新引进思路，加强引进力度，加快引进速度。围绕先进装备制造等五大产业，鼓励企业在科教城建设实验室、工程技术研究中心等研发机构，对其实行政策优惠、资金支持，全面推进我区域创新体系建设，增强知识创新与技术创新的有机结合，进一步加强科创中心建设,着重规范科创中心的运作规范管理，建章立制，营造和谐奋进的氛围，使*科创中心真正成为知识服务业的殿堂、“一站式”服务的平台、创新创业的场所。

三是深入推进产学研合作。充分发挥我区产学研的独特优势，以*纺织、化工、金属材料及制品、能源环保、电子信息、现代装备制造、生物医药等产业技术为合作载体，建好一批产学研合作平台，“十一五”期间，确保每年完成重大产学研合作项目50项以上。不断完善科技成果转化服务中心建设，制订更有力的政策鼓励和引导国内外知名高校、科研院所、跨国公司来区设立研发中心或分支机构，特别是要推进企业主动与高校和科研院所联姻，开展战略性合作，共建研发机构、中试基地、产学研基地、研究生实习基地、人才培养基地和技术研发基金与奖励基金，全面提升产学研合作质量和层次，促进科技成果产业化。

责任领导：*

责任部门：高新技术科、科技管理科、农业与社会发展科

责任人：*

完成时限：长期

——存在问题：高层次创新人才不足。

主要表现为全区高层次创新人才数量偏少，引进高层次人才数量不到昆山引进的一半，而且行业技术带头人和复合型创新创业领军人才十分缺乏。

——解决措施：培育和引进高层次科技人才，建设创新型人才队伍。

认真落实区委、区政府吸引培养高层次人才的政策，加强对高层次科技人才的扶持力度，重点支持一批创新团队，着力培养科技领军人物和创新型企业家。选择优秀创新团队，给予科技项目经费的持续支持，加强科技基础条件等配套建设。

责任领导：*

责任部门：局办公室

责任人：*

完成时限：长期

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效，广大党员和人民群众十分关注。局领导班子和领导干部对此要高度重视，主要领导要认真履行第一责任人的职责，把整改工作列入重要工程日程，切实加强对整改工作的领导。在充分发挥局党组集体领导作用的基础上，各位党组成员和领导干部要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。

2、落实整改责任。整改方案涉及科技管理工作的各个方面，涉及每位局领导和机关各科室、局属各单位，点多、面广、战线长、时间跨度大，必须明确责任主体，靠实整改责任。主要责任人为多名局领导的，排名最前的为直接责任人；落实整改措施的主要责任部门为多个科室的，排名最前的为落实该项措施的牵头部门。各牵头部门要切实担负责任，明确责任领导、办结时限和办理要求，落实各项整改措施，确保整改取得实效。各相关部门也要强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。

3、强化督导检查。局学习实践活动领导小组负责协调监督检查整改方案中重大事项进展和落实情况。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

五、领导班子自身建设的目标和措施

局领导班子是深入贯彻落实科学发展观，推进科技创新工作的组织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设，强化凝聚力和战斗力，才能更好地落实科学发展观，才能真正实现科技创新工作的深入发展。

（一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务能力和领导魄力。一是要以科学发展观为指导，建立“学习型、服务型、创新型”领导班子。二是要以提高水平、增强能力为出发点，加强对科学发展观深层次内涵的研究，把科学发展观的各项要求贯彻落实到具体工作之中。三是要运用科学发展观理论，紧密联系科技工作，不断发现新情况，提炼新问题，创造性地开展工作。四是要进一步健全完善学习制度，深入学习推动科学发展、科技创新所需要的新知识。

（二）加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。以良好的作风，正确行使权力，保持廉政勤政，是领导干部发扬求真务实作风的保证和体现。一是坚持立党为公，执政为民，说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、和形式主义。对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。二是加强调查研究，并形成制度规定。在进一步深化“解放思想学习讨论活动”和“深入学习实践科学发展观活动”的学习成果的基础上，重点围绕全区科技创新工作中的热点难点问题，开展具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研，以寻求破解制约科技创新发展的新思路、新办法。三是建立征求意见座谈会制度。定期召开不同层面的座谈会，听取各方意见，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、行而有果。

一、整改落实阶段活动开展情况

在整改落实阶段，我们严格按照市委的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好以下几个环节的工作。

(一)制定细化整改落实阶段工作方案。整改落实阶段是整个学习实践科学发展观活动的关键阶段，主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。为切实做好整改落实阶段各项工作，我办根据市委的统一部署和要求，按照《××市信息产业办公室关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》(玉信产办[2009]11号)安排，在分析检查阶段结束尚未结束时就提前研究、超前谋划，于6月30日制定印发了《××市信息产业办公室深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》，明确了我办整改落实阶段的具体工作方案。按照市委指导组的工作时限要求，结合我办实际，编制了《××市信息产业办公室学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作时间安排表》，明确细化了本阶段的各项工作任务，做到了任务明晰、时限明确、要求严格。

(二)认真研究制定整改落实方案。我办领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约信息产业和无线电管理工作科学发展的5个方面的突出问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，紧密结合我办工作实际，确定了3个方面27条具体整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了7项整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，办领导班子多次进行专题研究和反复修改，办“一把手”亲自指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了全体干部职工，方便接受群众监督。

(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“四明确一承诺”的要求，即：明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管科室责任;整改方案制定后，要向全办干部职工公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。我办建立了办“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。

(四)认真梳理亟待解决的突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我办将坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我办科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争取得明显成效。为此，我办领导班子于7月20日至24日，利用一周的时间，针对分析检查阶段征求到的意见建议和查找出来的各类问题进行了认真梳理，结合当前和今后一段时期我办工作的重点进行了专题研究，明确提出了我们要解决的五个方面突出问题：一是要紧密联系国际国内以及我市经济社会发展的新变化，着力解决影响制约信息产业科学发展的思路、措施等问题;二是要着力解决信息产业系统在机构职能、人员编制、发展规划、技术力量等方面面临的突出问题;三是要着力解决信息产业发展、电子政务建设、无线电监管等方面的热点、难点问题;四是要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;五是要着力解决当前国际国内政治经济形势下，在网站建设、网络监管、信息保障、无线电监管等方面面临的新问题，确保社会大局和谐稳定。

针对上述问题，我办建立了需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”，对活动期间解决不了的问题，按照问题的轻重缓急，分近期、限期和长期三类，明确了整改时限和要求，正在积极创造条件加以解决。

(五)明确拟建立完善的体制机制。从科学发展的需要出发，按照市委的要求，结合我办工作职责，我办确定了今后将着力健全和完善的五个方面的长效机制：

一是建立完善加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。研究制定《关于进一步加强信息产业办领导班子自身建设的意见》，借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验，全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设，努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来，符合科学发展观要求，全心全意为人民服务，能够胜任全市信息产业和无线电管理事业健康发展需要的坚强领导集体;修订完善《××市信息产业办公室理论学习制度》和《机关工作人员学习制度》，进一步强化干部职工的理论武装措施;修订完善《信息产业办干部职工培训制度》，为加强干部培训工作，全面提高干部职工的政治和业务素质，增强专业化工作能力奠定坚实基础。

二是建立完善依法行政和作风效能建设的长效机制。研究制定《××市信息产业办公室重点工作调查研究制度》，明确调研工作的指导思想、组织领导、调研内容、工作制度和工作要求，明确规定领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量，为改进领导方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定基础;修订完善我办《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》和《ab角工作制度》，进一步加强依法行政和作风效能建设。

三是建立完善政务信息公开工作的长效机制。修订完善《××市信息产业办公室政府信息公开目录》和《××市信息产业办公室政府信息公开工作制度汇编》，明确政务和信息公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化民主监督，改善行政管理，提高行政效能，增加办事透明度，促进廉政勤政建设。

四是建立完善廉政建设长效机制。制定并完善《党风廉政建设责任制》、《机关工作人员行为规范》和《廉政建设制度》，明确机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的信息产业系统干部队伍，树立信息产业部门的良好形象奠定坚实基础。

五是建立完善推动信息产业和无线电管理工作科学发展的长效机制。制定出台《××市政务信息查询工作制度汇编》、《××市电子公文和信息交换管理暂行办法》、《××市电子政务项目建设管理办法》、《××市电子政务建设绩效考核实施办法》、《××市政府门户网站内容保障管理办法》、《××市政府门户网站群管理办法》和《××市电子政务视频会议确定标准和分类目录》，编制《××市信息化和电子政务“十二五”发展规划》、《××市无线电事业发展规划》和《××市信息产业系统行业技术发展和人才队伍培养规划》等一系列发展规划和工作机制，明确各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施，为推动科学发展理清思路、指明方向。

(六)制定印发了《××市信息产业办公室深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评工作方案》。明确了群众满意度测评的主要方式、重点内容和具体要求。

二、整改落实工作的主要特点

(一)领导高度重视。我办领导班子对学习实践科

(一)继续深化学习，打牢思想基础

分析检查阶段是整个学习实践活动的中心环节，是切实解决思想、工作、作风方面存在突出问题的必要前提。要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，继续加强理论学习，不断将分析检查工作引向深入，进一步增强全办党员干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，加深对科学发展精神内涵的理解，把握科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求，更好地用科学发展观武装头脑，统一思想，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为推动信息产业科学发展打下坚实的思想基础。

要正确把握深入学习与实际工作的关系。坚持把学习与分析检查、征求意见结合起来，边学边查，认真找准存在的突出问题。当前，我市信息产业和无线电监管工作呈现出良好的发展态势，但也存在不少问题和不足，如何运用科学发展观解决发展中存在的这些问题和不足，是摆在我们面前的首要任务。我们要清醒地看到信息产业工作面临的新形势、新问题，又要看到发展的潜力和机会，要立足我市信息产业实际，找准信息产业工作与科学发展的结合点，找准与科学发展不相适应的地方，找准存在问题，把握信息产业工作面临的机遇和挑战，自觉地破除各种不符合科学发展观的思想障碍，形成促进全市信息产业工作又好又快发展的共识。要坚持以科学发展观统领信息产业工作，进一步坚定加快发展的决心，树立科学发展的信心，不断增强解决问题的针对性和实效性，大力推进信息产业工作又好又快向前发展。当前，特别要以科学发展观为指导起草好分析检查报告，找准整改问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使分析检查阶段工作取得实效。

(二)周密安排部署，突出工作重点

分析检查阶段有三个关键环节，一是开好领导班子专题民主生活会;二是开好党员组织生活会;三是搞好分析检查报告的群众评议工作。工作环环相扣，时间紧，任务重，要求高，“中心任务”就是要突出抓好办领导班子的分析检查报告，主题是重点分析查找领导班子在学习实践科学发展观方面存在的突出问题。

一是要精心组织领导班子专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要体现求真务实、高度负责的精神，认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，真正达到统一领导班子成员思想认识的目的。班子成员要结合分工，对照科学发展观的要求和干部职工提出的意见，认真查找不足，剖析主客观原因，开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。会前，领导班子成员之间要交心谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写专题民主生活会发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要邀请市委指导检查组到会指导。结合上阶段学习调研成果和查找出来的主要问题，深入剖析影响科学发展的思想观念，检查自身存在的不足，互相帮助，共同提高，明确努力方向。

二是要坚持正确的分析评议方法。分析检查阶段工作政策性强、实践性强、涉及范围广，我们一定要深刻把握上级政策要求、目标任务，把查摆问题贯穿分析检查整个阶段，对我市信息产业工作进行认真分析总结，进一步深化对科学发展观的认识。办领导班子要在第一阶段学习调芽策划。按照常规性工作要有新成效，开拓性工作要有新突破，各项工作要争创一流的要求，认真研究策划了一批重点工作项目，为全年重点工作任务的落实奠定了良好基础。

三、存在问题

我办学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少，工作量大，尤其是近期因承担全市政务信息查询制度推行工作，任务繁重、要求较高、非常忙碌，致使学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。三是由于行政职能少、服务职能多，在体制机制建设方面内部规章制度多，推动全市信息产业和无线电管理工作科学发展的体制机制少。四是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。

四、下一步打算和措施


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