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[党风廉洁个人存在问题及建议怎么写]廉洁文化宣传存在的问题范文


【关键词】 国有企业；廉洁文化建设；问题；对策建议

廉洁文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，也是影响企业健康发展的一个重要因素，那么，如何抓好企业廉洁文化建设，使廉洁文化建设更好地服务于公司发展是目前国有企业需要深思的问题。

一、国有企业廉洁文化建设存在的不足和亟须解决的问题

近年来，国有企业对于廉洁文化建设工作虽然逐年在重视，但在廉洁文化建设的力度、深度和广度上都不尽相同，显现出以下不足和需要解决的问题：

1、对廉洁文化建设认识不足

一些企业领导和职工认为企业廉洁文化建设是纪检监察部门的事，是对领导干部的一种教育和约束，和普通职工没有多大关系，这种观念认识不全面，存在一定的弊端和片面性，最重要的是很容易导致企业廉洁文化建设出现单打独斗和“断层化”，从而削弱了企业廉洁文化在职工中的渗透力。其实，企业廉洁文化建设不仅仅是领导干部的事，和普通员工也有着深层次的关系，普通员工是企业的主人翁，国有企业更甚。

2、廉洁文化建设范畴狭窄

有些单位认为企业廉洁文化属于思想政治工作，导致在实际工作过程中，将廉洁文化冠以浓厚的政治色彩，在形式和内容上更多侧重于其政治性的体现，从而成为一些领导干部政绩工程的有利平台，使廉洁文化的工作思路严重跑偏。廉洁文化建设是一项长远而艰巨的任务，不是一朝一夕就能完成，更不是依靠领导干部就能搞好。廉洁文化建设是大事，应该把它物化成一种看得见、摸得着的工作，从不同的渠道获取更多的正反面教材，来教育和武装自己的头脑，净化自己的思想，在利益面前做到：守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，顶得住压力，抗得住打击，经得住考验。

3、缺乏与企业发展之间的互动

企业廉洁文化与企业的发展有着密不可分的联系，企业的健康发展是企业廉洁文化建设的最终目的，而企业的规范化管理则是良好廉洁文化的创建载体和有效途径，廉洁文化贯穿于企业管理及企业发展的全过程，影响着企业的管理效果、发展方向，同时又服务于企业的管理，为企业的管理和良性发展创造健康的有利环境。但实际上，有些企业在廉洁文化建设方面并没有与企业发展相结合，而是在实际创建过程中与企业生产经营、发展战略之间缺乏必要的互动，存在一定的脱节现象，孤立于企业的发展实际而去一味地搞廉洁文化建设。

4、宣传方式和内容比较单一

企业廉洁文化的核心是宣传企业的发展和企业的经营理念。但实际上一些企业宣传方式和内容比较单一，还停留在传统的出出宣传栏，张贴一些宣传标语、宣传画，或组织一些宣传学习活动，没有将企业的发展和经营理念很好地融入廉洁文化建设之中，也没有将廉洁文化贯穿于生产经营的每个环节，去真正挖掘企业的宣传核心和宣传载体，在宣传形式上也没有很好地与现代化的宣传手段相结合，更没有调动起干部职工参与的积极性，使廉洁文化建设在一定意义上流于形式，没有真正发挥其对企业发展的重要作用。

二、加强国有企业廉洁文化建设的对策与建议

结合近年来工作实践，总体而言，要加强企业廉洁文化建设，就要建立起长效机制，形成廉洁文化建设的整体合力。

1、提高认识、紧贴实际

企业廉洁文化是企业的精神财富，其建设程度，在一定程度上决定了企业发展的优良与否，一个廉洁文化高度优良的团队往往能积极的影响每一个成员，继而带动企业的发展，最终带来丰硕的企业发展成果。但是廉洁文化又是一个长期的形成过程，需要耐心、持久的精心培育和打造，因此，只有把廉洁文化纳入企业文化建设的总体规划，放在企业党风廉政建设和反腐倡廉的重点任务中来抓，才能真真正正提高企业廉洁文化建设的针对性和实效性。

2、领导重视、身体力行

这是廉洁文化建设的关键所在。领导干部应发挥示范带头作用，带动整个干部队伍形成良好风气。企业领导除了紧抓生产任务、工作质量之外，还应该身体力行的担负起弘扬正气的带头人，在廉洁文化建设方面尤其应该做好表率作用，一言一行，都应该以一个合格的干部为标准，决不能在利益面前放松对自己的约束，决不能因为自己的一己私欲，破坏了党的良好形象，降低了在群众心目中的威信。所以，没有领导的充分重视，廉洁文化建设工作就难以推进，难以取得实效，没有领导干部以身作则做表率，廉洁文化建设就缺乏一定的感召力和凝聚力。

3、齐管共建、形成“合力”

千里之堤，溃于蚁穴，反腐倡廉道路任重道远，除了领导干部廉洁自律之外，纪检监察部门要协调组织好廉洁文化的建设，公司上上下下，明确分工，形成整体合力，把一切腐败思想的火苗扑灭在萌芽状态。同时，要认真开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育活动，目的在于通过深入查办和切实解决作风方面存在的突出问题，促使党员、干部真正做到为民务实清廉，密切党群干群关系，带领职工群众把企业建设好、发展好。只有这样才能真正构建一个齐管共建的良好格局。

4、注重实效，服务中心

廉洁文化属于文化范畴，在实际生活中是无形的，具有较大的灵活性。廉洁文化的推行，除了纪检部门的广泛宣传与监督外，企业上下都要形成共识，共同重视，积极营造廉洁的工作氛围，以健康向上的廉洁文化充实职工的精神世界，将企业廉洁文化建设的成果实实在在体现在企业的健康发展与企业业绩的提升上，特别是在紧紧围绕公司生产经营这个中心，实现调整产业结构，形成自身产业特色，确立主导产业，实现持续发展的过程中，更加需要务实地发挥廉洁文化的带动作用，切实起到保驾护航作用。

5、扬弃发展，不断创新

1.1认识上有偏差

长期以来形成的人们对廉洁文化固有的思维定势，造成廉洁文化建设的不平衡，难以满足不同层次人们的需要，加上宣传工作不到位，职工对廉洁文化的认识有差距。

1.2机制不够完善

企业虽然都提出“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”，但实际上，经常是纪委在单打独斗，许多人理所当然地认为抓廉洁文化建设是纪委的事，参加廉洁文化活动是纪委下的任务，总是被动接受或找理由推诿。

1.3教育重点不突出

可能本身并不掌握权力的人积极参与廉洁文化建设，而有的领导干部和关键岗位人员可能参与活动却较少，廉洁文化建设没有对其思想和行为产生过多的影响。

1.4活动没有新意

廉洁文化建设活动存在教育内容老化、教育形式单一，比较枯燥无味等问题，没有创新思路，难以做到引人入胜，寓教于乐。

2如何加强企业廉洁文化建设

2.1提高认识，增强开展廉洁文化建设的自觉性

2.1.1拓展宣传阵地要充分利用广播、网络、宣传栏、手机短信平台等覆盖面广、职工关注程度高的宣传载体优势，加大廉洁文化建设宣传力度，及时宣传党风廉政建设的新动态、新做法，随时维护更新，不断充实有关内容，增加可读性，使干部职工有更多的学习渠道进行学习了解，营造良好的廉洁文化氛围。

2.1.2重视廉洁文化理论学习

广泛宣传党的廉政方针、政策和要求，坚持服务大局、统筹兼顾，将廉洁文化建设纳入业务工作和队伍建设之中。按照系统、科学、实用的要求，提炼企业廉洁文化理念，创建既具有时代特征又独具魅力的企业廉洁文化体系，让廉洁文化理念在党员干部内心深处扎根。

2.1.3创新廉洁文化理论要不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造力，坚持以人为本、教育为先，引导党员干部牢固树立廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的价值理念；坚持突出重点、全员参加，调动党员干部参与廉洁文化建设的积极性和主动性。

2.2整合资源，形成企业廉洁文化建设的合力

2.2.1构筑廉洁文化建设大格局加强企业廉洁文化建设不能唱独角戏，要齐抓共管、全员参与。企业廉洁文化建设，要把廉洁文化建设纳入企业发展战略，纳入反腐倡廉工作的整体部署，纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，统一安排、统一落实。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，调动各个方面各个层次的积极性，使各部门各司其职，密切配合，各展所长，形成廉洁文化建设合力。

2.2.2广泛开展工作交流开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉洁文化建设的认知面和影响面，切实推进廉洁文化建设的理论和实践。不定期召开座谈会、交流会、中层干部会和意见征集等活动，广泛听取职工对党风廉政建设的意见和建议，增进纪检监察人员与干部职工的信息沟通。要将廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，对于涉及到的工作要明确职责，督促落实，增强干部职工参与廉洁文化建设的积极性和主动性。

2.2.3开辟信息交流平台建立纪检监察网站，辅以手机短信等资源，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉洁理念。

2.3突出重点，加强对领导干部和重点岗位人员的监督

2.3.1廉洁文化建设实质就是要优化从业环境，重点是加强对领导干部和管钱、管权、管物等重点岗位人员的监督制约。要针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时节，坚持多提醒、勤教育，常敲“警示钟”，敦促其廉洁自律；对有苗头性倾向性问题的，适时亮“黄牌”，点问题、拉袖子。

2.3.2抓住重点环节，健全约束机制，将反腐倡廉工作融于制度建设和生产经营管理，做到源头防腐、综合治理。要及时对制度进行梳理，把与上级文件相抵触或适用期已过的文件进行废止或修订、完善，使廉政制度更加规范、完善，提高制度的执行力，营造廉洁、干事、和谐的内部环境。

2.3.3要紧密结合企业文化、家庭文化建设，大力实施廉洁文化“进班子、进厂区、进岗位、进家庭”四进工程，不断创新载体，改进教育方法，突出重点教育对象和内容，增加廉洁文化含量，深化教育效果。有针对性地组织领导干部和重点岗位人员配偶观看教育片、发送家庭助廉倡议书、召开廉内助座谈会、举办健康文明的亲情互动活动等，加强对干部和重点岗位人员家属的廉洁教育，倡导她们常吹“廉洁风”，常敲“警示钟”，增设“防腐门”，严把“进门关”，树立好家风。

2.3.4在廉洁文化建设过程中，既要用传统道德加以规范与感召，又要与法制建设相融合，以法制化建设的高要求保证其质量。要充分运用各种法制宣传载体，拓展廉洁教育的内涵。坚持贯彻“以德治企”的方针，加强对领导干部和重点岗位人员的职业道德教育，把德治和法治紧密结合起来，促进企业的和谐发展。

2.4丰富载体，着力打造特色廉洁文化

2.4.1企业要将党风廉政建设教育的丰富内容，融于本单位生产经营活动和特点之中，采取职工喜闻乐见的形式和载体，有针对性地赋予教育活动新的内涵，变简单说教为人性化的教育，变生硬灌输为情理交融的宣传引导，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人，使教育活动生动活泼，如组织干部职工开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、开展红色旅游、作廉政书画等活动，组织到法院旁听庭审过程，将公开审理党纪政纪案件活动融入警示教育，也是一种新的教育方式，使教育活动贴近实际，贴近生活，贴近职工，增强宣传教育的说服力和感染力。

2.4.2以现代信息技术为载体，借用先进的技术手段，增强廉洁教育的直观性、灵活性，是廉洁文化建设与时俱进的必然要求。充分利用互联网、手机、公益广告、企业网页等新兴载体，讨论宣传党风廉政建设和反腐倡廉建设中的热点、难点问题，拓展廉洁文化传播的新途径，增强宣传的声势和效果。

3.4.3突出环境宣传和环境标识，构建廉洁文化视觉识别系统。如把从职工中征集到的反腐倡廉警言警句，配以风趣幽默漫画，制作成挂图在办公楼走道等公共场所悬挂，形成廉政文化走廊；发送《廉政从政周历》，提醒领导干部廉洁从业每一天等，营造浓厚廉洁舆论氛围，增强廉洁文化亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进企业每个角落。廉洁文化理念在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的良好企业环境和氛围。

3结束语

关键词：廉洁;文化;内涵

中图分类号：F272-05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0169-02

一、加强企业廉洁文化建设的重要性和必要性

企业廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度与之相对应的生活方式和行为规范的总概括。

一是加强企业廉洁文化建设是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。通过弘扬现代社会理念和风尚，弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，“激浊扬清、扶正祛邪”，有利于在中央企业进一步树立和弘扬社会主义荣辱观，建立健康向上的企业文化。

二是建设廉政文化是全面推进企业文化建设工作的需要。作为企业文化重要组成部分的企业廉政文化，理应与企业文化建设同频共振，共同发展。

三是建设廉洁文化是时展的需要。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐败引申到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。

四是建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。廉洁文化是党风廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化和企业文化的重要组成部分，不仅关系到党风和社会风气的好坏，也关系到国有资产管理体制改革和企业改革发展成败。

因此，要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业文化与社会生活的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。

二、企业廉洁文化的作用

廉洁文化是企业文化的一种，他有利于改善企业党风廉政建设和反腐败工作，有助于企业发展。

一是引导作用。企业廉洁文化是企业文化中不可缺少的部分，是在不断加强和改进企业文化，提升党风廉政建设和反腐败价值理念工作实践中形成的先进文化，它对人的思想意识发挥着引导作用，具有鲜明的指导性。它所包含的价值理念和道德原则，是党风廉政建设和反腐败工作的核心，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是凝聚作用。国有企业正面临着前所未有的发展机遇，但也面临着众多的现实困难，是机遇与挑战并存的时代，通过建设廉洁文化，大力在员工中弘扬廉洁观念，营造企业廉洁文化氛围，实现企业有力把握员工正确的思想导向，促进员工树立正确的社会主义道德观、荣辱观、价值观、人生观，群策群力，上下一心，推动企业在关键时期站稳脚跟，实现经济又快又好的可持续发展。

三是辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。

四是约束作用。企业廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。

三、当前企业廉洁文化建设存在的问题

近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各企业紧密结合实际，开展了形式多样的廉洁文化创建活动，廉洁文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。但是反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成以及腐朽落后文化的存在，影响了反腐倡廉建设的整体效能，主要存在下列问题。

第一，思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉洁文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉洁文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉洁文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。

第二，创新意识有待提高。在推进企业廉洁文化建设的过程中，有些做法需要有创新，如，在开展廉洁文化活动时，要紧跟时代的步伐，采用与时代同步，并易于为员工群众接受的先进方式、方法，提升廉洁文化建设的影响范围和效果。可以不再拘泥于过去普遍使用的小牌匾、小手册、大家一起研究讨论等模式，探索采取更加生动、形象的方式、方法，主动吸引和凝聚更多的人关心和参与到活动中来，使广大员工乐于学习廉洁文化知识、勤于学习廉洁文化知识，在廉洁文化的大氛围中吸取营养。也可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等新颖的模式，不断丰富廉洁文化教育的载体和内容，让廉洁文化的吸引力、影响力更有广泛的基础，使之更加“根深叶茂”，进一步增强廉洁文化的生命力。

第三，机制体制有待完善。一是领导体系缺乏。企业廉洁文化建设一般都浓缩在几个党务工作者身上，由几个人当典型、做表率和抓示范，不能真正将其扩散到基层各党支部或者说是贯穿于整个企业中的每一位职工身上，制约了廉洁文化建设的途径。二是组织机构不健全。专职人员较少，廉洁文化建设落实不到实处，表现为文件通知较多，落实办理较少；照抄照搬较多，动脑动手较少；应付完成任务较多，深入调查研究较少，忽视了廉洁文化建设的重要性。三是工作机制不完善。企业廉洁文化建设通常都是一个部门的工作，没有形成各部门齐抓共管的工作机制，制约了企业文化的宣传、教育和落实。

四、加强企业廉洁文化建设的主要措施

加强企业廉洁文化建设应面向全体员工大力推进廉洁文化宣传教育和创建活动，形成与企业党建宣教格局相统一、与企业文化建设相融合、与企业管理相配套的廉洁文化体系，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶和引导作用，构筑党员干部和员工的法纪、道德防线，强化廉洁理念，自觉做到“畏法、守纪、廉洁、公正”。

一是与企业文化同步推进，丰富企业文化内容。在建设企业文化的同时，充分考虑廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入其各项活动之中，不断创新载体，拓展阵地，强化廉洁理念、信仰的宣传教育。收集有关廉洁警句格言、漫画、摘编廉荣贪耻、勤俭节约方面的名人录等，印制在水杯、工作台历、工作日记手册、有关奖品上，既经济实用，又起到良好的宣教效果；有条件的单位可组织编印企业廉洁事迹故事、征集汇编廉洁警句格言手册、古代名人清廉典故、趣事；组织反腐倡廉书法、绘画、摄影展和廉洁文化演讲活动，利用艺术节和联欢会编演廉洁小品、演唱廉洁歌曲，节假日统一向党员干部编发廉洁短信，面向全体员工开展建设节约型企业倡议活动；在局域网开设党风廉政宣传网页等，增强廉洁文化的亲和力、感染力和渗透力，从整体上充实企业文化内涵，提升企业文化品位，培养员工高尚的精神境界和廉洁操守。

二是加强党员干部党风廉政和反腐倡廉教育，提高员工遵纪守法的政治素质。这是推进廉洁文化建设的一项重要基础工作，要将党风和反腐倡廉教育的内容纳入到企业党建大宣教工作格局之中，制定年度学习教育计划，以党纪、法规知识、廉洁从业规定为主要内容，安排党员干部自学，并将廉洁文化知识纳入对员工的素质教育中，开展读书思廉活动；通过召开会议和组织活动等形式，集中宣传党的反腐倡廉方针政策、形势任务以及取得的成效；主要领导联系实际讲党风廉政课，结合案例和企业勤廉先进事迹进行正反典型教育；统一开展反腐倡廉专题学习教育、组织知识测试等，增强教育的广泛性、深入性和有效性，不断强化党员干部和广大员工尊廉崇廉的道德价值观。

摘 要 廉政文化是人们关于廉洁从政的知识、信仰、规范及与之相适应的社会评价的综合反映，它以崇尚廉洁奉公、鄙视为价值取向，集价值观念、行为规范和社会风尚于一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》开始实施后，拉开了全面从严治党的序幕。全面从严治党就是要使党员干部始终保持清正廉明的责任意识，始终保持党的纯洁性。因此，在党员干部中不断提高廉政文化建设和持续开展廉政文化教育宣传，是巩固当前党风廉政建设成果，提高党员干部政治素质和遵纪守法自觉性，不断增强拒腐防变能力，预防各种腐败问题的有效途径。而廉政文化建设和教育宣传基于意识形态，是党风廉政建设的基础环节，反腐倡廉只有紧紧抓住这个基础才能实现标本兼治的目标。下文拟就推进廉政文化建设和教育宣传的意义、存在问题及长效机制作粗浅的探讨。

关键词 廉政文化建设 教育宣传 有效性 探索

一、廉政文化建设和教育宣传的重要意义

（一）加强廉政文化建设和教育宣传有利于巩固反腐工作成果

随着反腐倡廉实践的深入推进，越来越多的人认识到，反腐倡廉建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会氛围。廉政文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，增强监督者与被监督者的监督意识，提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。加强社会主义廉政文化建设，在反腐倡廉建设中加大文化含量，充分发挥廉政文化的独特功能，对于提高广大党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉洁光荣贪污可耻的思想基础和文化氛围，对于从源头上预防和减少腐败现象的发生，具有重要意义。十以来，中央反腐工作取得了巨大成果，得到了广大群众的认可和赞许，但是也要清楚地看到一些腐败问题并没有得到彻底扼止，一些“”问题在表面上有所收敛，但并没有彻底杜绝，只是在形式上改头换面变得更加隐蔽难以察觉。这种情况下，不断加强廉政文化建设和教育宣传，充分发挥廉政文化的熏陶和教育宣传说服的功能，用健康向上的先进廉政文化占领“市场”，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的新风尚，让腐败意识和行为无处藏身，让党员干部牢牢紧绷住不想腐，不敢腐，不能腐的弦，可以有效防止“前腐后继”现象再次发生，很好地巩固当前反腐工作的成果。

（二）加强廉政文化建设和教育宣传是反腐倡廉的重要手段

持续不断地加强廉政文化建设和教育宣传可以紧紧地筑牢党员干部的思想道德防线，是反腐倡廉防治腐败工作的重要手段。在廉政文化建设和教育宣传过程中，采取参观爱国主义教育基地、革命烈士纪念管，大力宣传身边人的优良作风等，不断加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育的力度，让党员干部时刻保持清醒头脑，保持警戒心理，牢记“多行不义必自毙”的深刻教训，不断培养自己的自律、自省意识。通过家风建设、民族优秀文化传承等活动开展和宣传，督促引导党员干部投身到廉政文化建设中来，在接受传统文化洗礼的同时，提升自己的道德素养。不断提高领导干部的思想道德修养和廉洁从政意识，通过规范自己的言行，在反腐倡廉工作中起到模范带头作用，引导广大群众积极参与到反腐倡廉的工作监督中来，推动反腐倡廉工作实现新突破。

（三）加强廉政文化建设和教育宣传是社会主义核心价值观的重要内容

廉政文化建设、教育宣传和社会主义核心价值观的主要目的是引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强防腐拒变和抵御风险的能力，归根结底就是淘汰一些落后腐朽的文化，从思想上、精神上引领广大人民群众共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。加强廉政文化建设和教育宣传，就是要培养党员干部崇尚法纪，公正乐施的社会文化，爱岗敬业、创新进取的职业文化，团结向上，诚实守信的组织文化和清正廉洁，光明有序的政治文化，而这与社会主义核心价值观中的具体内容基本相同。因此，可以说廉政文化建设和教育宣传既是我国先进文化在廉政工作中的集中具体体现，也是社会主义核心价值观的重要内容。

二、目前廉政文化建设和教育宣传中存在的问题

（一）思想认识不够，廉政文化建设和教育宣传未与其他机制形成合力

主要是对反腐倡廉建设、廉政文化建设及教育宣传工作的重要性认识程度不够，具体任务落实不到位。虽然对廉政文化建设和教育宣传工作提出了一些要求，但内容不具体，措施不到位，无法实现与单位党风廉政工作、目标责任制实现同考核、同管理，廉政文化建设与宣传的主要功能没有得到全面发挥和体现，很容易变成搞形式、走过场，不能形成齐抓共管的格局，不能形成有效的工作合力。

（二）廉政文化建设和教育宣传方式方法单一，特点不突出

下级单位经常是以上级单位的廉政文化建设和教育宣传的工作安排为主，在活动的形式和内容上创新不足，缺乏生动活泼、喜闻乐见的题材，缺乏与传统文化、乡规民俗的有机结合，缺乏与具体岗位的主动衔接，特别是在宣传上注重说教，不能很好的运用现代媒体平台，在亲和力、吸引力和感召力上略显不足。在活动内容上过于老化，与当前形势下党员干部的所思所想及心理预期脱节，不能深入人心。

（三）廉政文化建设和教育宣传的制度保障力度不足

廉政文化建设和教育宣传一方面要通过文化等软实力的熏陶，另一方面也要有相应的制度安排来规范和强化。而现实工作中，一些单位的党风廉政工作考核制度中没有设立廉政文化建设和教育宣传的专项考核内容，没有制定年度的廉政文化建设和教育宣传活方案，也没有将其列入到正常工作日程安排中。没有制度的约束和管理，不能保障廉政文化建设和教育宣传工作具体落实到位，不能杜绝挂在墙上写在纸上的形式主义，不利于廉政文化建设和教育宣传长效机制的形成。

三、强化廉政文化建设与教育宣传有效性措施

（一）加强思想政治教育，提高廉政文化建设与教育宣传的渗透力

廉政文化建设与教育宣传是一个长期性系统性的工程，在反腐倡廉工作建设中的作用很大。要搞好廉政文化建设与教育宣传，让其渗透进每个党员干部内心世界，渗透到具体岗位上。要达到这样的效果，一是要始终抓好思想教育工作不松懈，通过廉政思想教育宣传工作，要让党员干部不断提高自身修养，树立宗旨意识，增强干事创业的责任感和清正廉明的廉政观念；二是要注重德育宣传不间断，让党员干部自觉遵守道德规范，以身作则，用共产党员行为规范、社会主义核心价值观来规范自己的言行；三是要开展法律法规教育常提醒，结合今年开展的“两学一做”学习教育，在党员干部中重点宣传对《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及《领导干部报告个人有关事项的实施办法》等反腐倡廉政策法规，采取专题学习、专题辅导、知识竞赛、网上答题等措施，让党员干部带头遵守法纪制度，通过争做合格党员活动，使党员干部认清形势、明确法规、坚定信念，增强遵纪守法意识。

（二）丰富活动形式和内容，增强廉政文化建设和教育宣传的感染力

一是积极开展专题教育宣传，通过开展廉政文化专题讲座，廉政学习心得交流等，让党员干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”；二是积极开展主题活动，如观看廉政案例视频，前往革命教育基地接受洗礼，开办廉政文化书画展览等，增强党员干部防腐拒变能力和决心；三是充分与地方特色和中国传统文化相结合，如利用当地群众喜闻乐见的戏曲、民俗等，不断扩大廉政教育的受众面，使廉政文化能走入千家成户，深入到寻常百姓中，利用中华民族名门望族的家规家训以及优秀乡规民约，积极开展家庭助廉活动，以家风建设促进党风政风民风以及社会风气的转变；四是发挥现代媒体优势，使用符合现代人乐于接受的宣传媒介，如利用微信、微博等自媒体平台定期发送廉文廉语，廉政新规等，运用剪纸、漫画等宣传手段，在增强廉政文化建设与教育宣传工作亲和力和感染力的同时，充分发挥廉政文化建设和教育宣传潜移默化，润物细无声的作用。

一、主要做法

1、加强领导，明确思路。

开展廉政文化进社区工作，是探索党风廉政宣传教育社会化路子的有益尝试，城区街道办事处党委、纪委高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，专题研究，成立领导小组，制定和下发《关于开展廉政文化进社区工作的实施方案》等相关文件，明确社区廉政文化建设的工作任务、总体目标和基本原则，即工作任务就是紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，贯彻落实《实施纲要》的精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，从社区工作的实际出发，以加强社区建设，提高居民群众思想认识，营造廉政、廉洁氛围，充分发挥社区党员先锋模范作用为重点，紧密结合社区各项工作，开展党风廉政宣传教育，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展。总体目标就是通过党风廉政宣传教育工作，大力推进廉政文化进社区活动，使社区居民群众了解反腐倡廉工作，增强反腐倡廉的信心和决心，调动其参与和支持反腐败斗争的积极性。充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，使社区党员受到廉政警示，更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁奉公、执政为民的理念，增强廉洁从政意识，在全社会倡导和形成“以廉为荣，以贪为耻”的思想境界和良好的社会氛围。基本原则就是（一）注重实效性。积极创新载体，以新颖、活泼和有趣的文化形式增强廉政建设的吸引力、渗透力和感染力，做到以廉洁氛围熏陶人，以优良风尚影响人，以优秀品德感召人。（二）突出互动性。廉政文化贴近生活、贴近群众，构建人性化的工作平台，坚持专门机关、社会各界群众的多向互动，积极探索优势互补，合力共建廉政文化的新路子，让更多的社区党员和人民群众乐于、便于参加廉政文化各项活动，不断增强廉政文化建设的生机和活力。（三）坚持长期性。把廉政文化进社区活动作为一项长期工作来抓，把廉政文化建设各项活动寓于社区文化建设和社区各项经常性工作之中，不搞形式主义，做到持之以恒，常抓不懈。

2、区分教育层次，突出针对性。

廉政文化进社区面向全体社区居民，区别教育对象，分四个层面有针对性地开展。一是对社区居民，重点宣传党的反腐倡廉的方针、政策，反腐败的决心和成效，公民参与反腐倡廉的义务和权利、基层民主监督的内容和程序等，提高居民群众参与社区党风廉政建设的政治热情和运用民主监督权利的能力。在社区中开辟廉政宣传专栏，及时宣传反腐倡廉工作的动态和优秀文艺作品，宣传党风廉政建设和反腐斗争中的成果，积极倡导尊廉祟廉的社会风尚。二是对社区党员，通过参与社区活动，密切与群众的联系，展示党员风采，不断增强立党为公、执政为民的意识，在八小时外注意自身形象，自觉接受群众监督。社区党总支通过组织直管党员参加社区各项活动以及加强与在职党员进社区参与社区活动的联系制度，充分发挥直管党员、在职党员的先锋模范作用，社区党总支在社区中还聘请了社区党风廉政建设监督员和信息员，既对社区党员的廉洁自律、社区居委会的居务公开等工作进行监督，又对辖区党员“八小时之外”的情况进行监督，同时在社区中设立社区党风廉政建设意见箱，广泛收集社区居民群众对党风廉政建设的建议、意见以及对有关问题的投诉，有效的促进了对社区党风廉政建设工作以及社区党员监督工作的开展。三是对社区工作者，着重进行艰苦奋斗，廉洁守纪教育，使社区工作者自觉做到廉洁奉公，爱岗敬业，严格执行各项规章制度，全心全意为居民群众服务。社区党总支进一步健全和完善民主集中制度，坚持重大事项集体讨论、民主决策，完善财务管理制度以及社区工作者联系居民群众等制度，切实转变工作作风，为居民群众办实事、办好事。四是对领导干部家属，重点宣传积极支持配偶工作的“廉内助”先进典型事迹，“贪内助”典型案例，进行正反两方面的宣传教育，充分发挥领导干部家属的特殊地位和作用，严把家庭廉政关，在家庭中筑起拒腐防变的防线。

3、以活动为载体，增强教育的实效性。社区党总支结合各自社区实际，以活动为载体，开展了丰富多彩，寓教于乐的教育活动，使廉洁文化宣传教育贴近实际，贴近群众，贴近生活，富有成效。如：金湖东社区在社区中开展了反腐倡廉公益广告、格言警句、廉洁漫画作品的征集活动，共征集格言警句3幅、廉洁漫画3幅，同时还开展了“廉政文化进社区”反腐倡廉图片展，吸引了广大的居民群众观看，使居民群众知道了什么是廉洁文化以及反腐倡廉的重要性。和平社区党总支进一步整合社区单位资源，充分发挥社区人才优势，邀请市工商局、市卫生监督所、市和平小学、市自来水公司、红河州精诚电脑公司、市机关幼儿园、红河州工商银行等10家单位参加了和平社区的以“廉政文化”为主题的演讲比赛活动，讴歌了社区党员干部廉洁自律、爱岗敬业、执政为民的先进事迹，充分发挥了廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，受到了广大党员干部、居民群众的好评。

二、收到的效果

社区是城市的细胞，开展廉政文化进社区工作，是贯彻“三个代表”重要思想，拓宽党风廉政宣传教育的新途径，廉政文化进社区工作由于指导思想、目标任务明确，措施用力，工作到位，已取得初步成效，主要表现在：

（一）营造了良好的宣传教育社会氛围。通过形式多样，内容丰富的廉政宣传教育，使党风廉政建设渗透到社区文化、生活等各个方面，形成社区党员、居民群众共同参与，在社区营造了良好的党风廉政宣传教育氛围。

（二）搭建了党风廉政建设平台。开展廉政文化进社区工作，有利于更好的把党内反腐败同调动全社会力量反腐败有机的结合起来，有利于反腐倡廉工作的开展29个社区党总支在本社区中都分别聘请2至3人，作风正、有议事能力的党员和居民代表为社区党风廉政建设监督员，对社区党员的行为进行监督。社区楼道党员亮出党员身份，接受群众监督。

（三）形成二级宣传教育网络。建立社区党风廉政宣传教育组织机构，形成由街道、社区构成的二级组织网络。城区街道办事处成立党风廉政宣传教育工作领导小组，加强对社区开展具体工作的协调和领导。社区成立社区党风廉政文化宣传教育协调工作领导小组，以“优势互补，资源共享”的原则，争取辖区单位、企业的支持，因地制宜地开展社区党风廉政宣传教育工作。

三、存在的问题

在开展廉政文化进社区的工作中，主要存在以下问题：

1、资金问题。相对于社区党风廉政宣传教育的高要求，社区在财力、物力投入方面存在着承载能力不足的情况，开展社区廉政文化宣传教育活动缺少必要的资金和场地。

2、人员问题。社区工作者的素质较之以前有较大提高，但对党风廉政建设宣传教育知识面的了解和掌握还存在一定的差距等问题，社区工作者人手少、工作任务重的矛盾已比较突出。

中石油管道局第五工程公司纪检监察部河北任丘062552

摘要：党的十八大报告指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场”。把“建设廉洁政治”明确写入党代会报告，这在党的历史上是第一次，是对党风廉政建设历史的深刻总结，再次指出了当前反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性。

关键词 ：国有企业；党风廉政

党的十八大报告指出，“ 反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场”。把“建设廉洁政治”明确写入党代会报告，这在党的历史上是第一次，是对党风廉政建设历史的深刻总结，再次指出了当前反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性。在中纪委向十八大工作报告中，明确提出“加强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部从政道德教育，开展道德领域问题专项教育和治理。”对深化党风廉政教育和廉洁文化建设提出了新的要求。

1 国有企业目前党风廉政教育工作现状及存在的问题

自惩防体系建设工作开展以来，国有企业党的各级党组织高度重视党风廉政建设和廉洁文化建设工作开展，采取了各种行之有效的工作措施，将廉政教育宣传作为“关口前移”的一项重要手段，发挥了其基础作用，突出了廉洁文化“润物细无声”的影响力。通过各类教育载体宣传，发挥了广大党员干部以身作则、身体力行的先锋模范作用，营造出风清气正的和谐氛围，促进了反腐倡廉工作的有序开展。在看到成效与成绩的同时，我们也应正视存在的问题。

1.1 各级领导层面重视程度还有待提高。迫于国家法律法规及企业规章制度的要求，企业对安全、质量有了深刻的认识，因为事故的出现，会给企业带来重大的经济损失和负面影响，直接影响企业的生存和个人利益。为此，投入大量人员、时间、金钱来防范和治理成为一种常态。反观党风廉政教育工作，虽然现在也越来越重视，但相比安全和质量工作，明显要落后许多。既没有符合实际的人员投入，也没有必要的资金投入。在近年来国有企业党风建设工作调研中，生产一线党政领导人岗分离现象突出，党风廉政教育工作，基本由基层办公室主任或纪检干事直接负责。尤其是野外施工生产企业，在生产、质量、安全指标考核的层层压力下，党务、党风廉政建设等工作有“挂空档”的现象，使得工作力度、取得的效果大大减弱。

1.2 党风廉政教育宣传工作开展不扎实。党风廉政教育宣传工作，作为预防腐败，防止腐败行为发生的“第一道关口”，起着直接和预防效果，是增强党员领导干部“想干事、能干事、做好事”的基础教育手段，只有坚持好日常宣传教育和具体活动开展，才能促进党员领导干部入脑、入心，才能在遇到问题的时候，明辨是非，达到宣传教育的目的。但在国有企业生存压力的重压之下，党风廉政教育工作往往被逐级“缩减”，大多数教育活动只是开展到各基层单位机关，很少能深入到生产一线的机组（中队）以及项目部，形成“虎头蛇尾”现象，犹如“强弩之末，不能穿鲁缟”，致使党风廉政教育宣传工作落实不扎实，宣传教育效果得不到有效发挥。

2 党风廉政教育缺位的原因分析

近些年来，党风廉政教育工作受到国内环境变化、改革利益冲突等诸多影响因素，面临的矛盾、问题日渐突出，只有更加清醒的认识到我们自身所面临的问题，才能“拨云见日”，更好的履行好为企业保驾护航的目的。

2.1 在改革开放30 年间，市场经济占据了各项工作的主导地位，党员领导干部逐渐出现思想观念复杂化、利益需求急切化等特点。“为人民服务”、“艰苦奋斗”等传统思想逐步弱化。在实际工作中，我们的一部分领导人员、党员干部不能与时俱进，在逐渐丢弃好的传统的同时，不思变革、创新缺乏，工作与实际脱节，直接导致教育宣传力度的弱化。

2.2 管理体制不能适应新常态的变化。各级管理层存在着交叉、重叠的现象，工作一方面重复安排，另一方面却又得不到有效落实。尤其是作为一线施工项目部，党建工作严重滞后。赶工期、保进度，迫使党风廉政教育工作不得让步；基层党支部书记培训不到位，不能有效指导其开展必要的党务工作，存在“工作靠突击，检查靠应付”的不良现象。

2.3 党风廉政教育活动监督促进不够。有效的监督能直接发现管理中存在的瑕疵，增强管理者和被管理者的自律意识和责任感、使命感。教育活动存在脱节现象的除客观存在因素外，还有一个主要原因就是监督、督促力度不够。很多活动安排、收集信息的工作都做了，但是信息量不够、内容缺失，这与督促不到位有着直接关系。另一方面，重机关、轻基层的观念，使得监督落实不到位，也造成了党风廉政教育覆盖面的缺失。

3 摆脱固有思维袁创新提高党风廉政教育效果

3.1 切实提高各级领导干部的思想重视程度。思想和认识决定一切。各级领导干部要统筹兼顾、突出重点，切实负起第一责任人的责任，正确处理重点工作和日常工作的关系，抓关键，抓落实，要充分认识到宣传教育工作的重要性，真正将“廉政风险与安全风险、经营风险”摆在同样重要的位置。同时要将一些政治素质好、业务水平过硬的政工干部充实到基层书记岗位，使他们充分发挥优势，促进党风廉政教育工作更加深入有效开展。

3.2 加强基层单位党风廉政教育经验交流，促进党风廉政教育工作整体上台阶。要通过检查考核、表彰先进典型等机会，促进单位与单位之间的横向交流工作，通过相互借鉴、吸收好的经验、做法，起到相互学习，取长补短的作用，从而促进党风党纪工作的有效落实和基础管理工作的有效提升。

3.3 重视党风廉政教育宣传工作的重要性，提供必要的工作支持。要正视党风廉政宣传教育投入的必要性，适当增加人力、物力、财力的扶持。通过必要的软硬件投入，将枯燥无味的文字宣传，转换成广大干部群众喜闻乐见的新方式、新途径，引起广大群众的思想共鸣，从而达到“细雨润物”的效果。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民、艰苦奋斗、勤政廉政为主题，以全县企业有效参与为基础，全面开展廉政文化进企业活动，进一步提高公司干部、企业管理者和员工的廉政文化素养，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二、工作目标

通过深入广泛开展廉政文化进机关活动，进一步提高机关干部、企业管理者对廉政文化建设重要性的认识，自觉把廉政文化融入到机关工作、企业生产经营和企业文化建设之中，进一步营造反腐倡廉的良好环境和舆论氛围，引导企业树立诚信经营、守法经营，廉政经营的形象，建立以廉政理论为统领、廉政文化为载体，廉政制度为基础的企业廉政文化体系。引导企业中党员职工，特别是企业负责人和经营管理人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，着力提升企业的核心竞争力、向心力、凝聚力和影响力，不断提高企业的经济效益和社会效益，为我县经济发展和构建和谐社会作出新贡献。

三、主要标准

（一）机关标准

开展“重温理想信念”教育，对照惩防体系制度开展自查活动。将廉政文化进机关与加强思想作风建设有机结合，以开展以“贯彻落实《中国共产党廉洁从政准则》”为主要内容的党风廉政建设宣传教育活动为抓手，做到领导重视、氛围浓厚、活动经常、主题鲜明、资料齐全。每名党员干部要结合“治庸问责”话动，的相关要求，认真剖析个人在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，积极参加集中学习，撰写心得体会，不断加强党性修养和作风建设。

（二）企业单位标准

以“诚信廉洁、依法经营”为主题。把廉政文化建设纳入企业发展战略，融说到企业党建工作，企业文化建设和生产经营中引导企业诚信守法、规范经营，健康发展。以企业领导人员和管理人员为重点开展遵守党纪国法、依法经营、廉洁从业的教育，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；结合厂务公开、民主管理，营造企业廉洁、清明、守法、和谐的内部环境，建立健全企业监督、企业管理制度，结合党的建设廉政教育，促进企业诚实守信，依法经营，塑造企业勤廉形象；结合先进典型人物的宣传，提高企业员工的思想道德水平，提高企业勤廉意识；结合违法违纪案件的查处，建立廉情预警机制。具体要做到：有廉洁从业建设制度、有廉洁文化活动场所、有廉洁文化活动设施、有廉洁文化宣传栏、有廉政从业教育资料、有廉政从业字画、有廉书架和图书30册以上。

四、工作措施

（一）加强廉政文化教育，努力提高思想认识，机关、企业单位要重视廉政文化理论学习，以政治学习、广播、标语、区域网、专栏、墙报、板报等形式，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求，以廉政理论武装头脑，培养廉洁理论，丰富廉洁内容，提升思想素养，强化勤廉实践。一是大力加强理想信念教育，引导机关干部和企业领导者树立正确的世界观、人生观、价值观及地位观、权力观、利益观，自觉以群众利益为重。二是加强党的优良传统和作风教育。着力解决在保持谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗方面存在的突出问题。三是要大力加强党纪、政纪和法律法规教育，引导机关干部和企业领导者自觉做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》明确指出党风廉政教育的目标和主要内容是：深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委（党组）中心组每年安排廉洁从政专题学习。学习廉洁榜样，强化示范教育；剖析违纪违法案件，加强警示教育；对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。不断提高党员干部的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。作为冶金矿山国有企业，要融入中心开展党风廉政教育，营造“崇廉敬洁”的浓厚氛围。笔者认为，应从以下几个方面进行实践和探索：

一、狠抓阵地建设，运用视觉教育，在增强吸引力上搞创新

利用网络、报纸、宣传栏、黑板报、读书、文体等形式，将阵地建设与舆论宣传相结合，进一步丰富载体，构建起廉洁宣教平台。一是充分利用信息网络技术。在局域网开设以“警钟长鸣、业务园地、信息动态、心得体会、治理商业贿赂、学习”等为主要栏目的“纪检监察工作”专栏，搭建起廉洁宣教平台。与所属单位链接利用各自内部网络，开辟各单位的纪检监察专栏，并充分利用这一阵地，进行纪检监察工作的宣传、教育和交流，均会取得较好效果。二是建设廉洁景观阵地。以景观阵地建设为重点开展廉洁景观建设，围绕矿山主业，在井口、车间等显要位置，建设廉洁景观，并深入矿山井下，以保护资源为重点，悬挂、张贴廉洁从业警语、道德规范、格言警句，充分发挥廉洁景观对井下的渗透和教化功能。并根据新形势、新要求，不断更新永久廉洁警示牌匾内容，固化形式，丰富知识，搭建长态化廉洁警示教育平台，充分发挥廉洁景观潜移默化的影响效果。廉洁景观可以在改善环境，凝聚人气同时，进一步丰富教育实效。三是建设反腐倡廉教育场所。利用现有文化设施，配备必要的设备，建立廉洁教育场所，增加反腐倡廉教育内容，为干部职工参与廉洁教育提供便利条件。四是建设廉洁书屋。以图书室为依托，配备一定数量的党风建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片和光盘，面向党员干部建立起学习、宣传、电教为一体的多功能廉洁书屋，增强实效性和感染力。

二、找准重要节点，实施廉洁教育，在增强影响力上下功夫

针对不同的教育对象，突出重点，有针对性地开展廉洁教育。一是抓节日教育，严把防范关口。节日期间是违规违纪多发期，重大节日来临前，纪检组织要发通知、提要求、讲纪律，提醒领导人员廉洁自律。还要组织党员领导人员及重要岗位人员重温廉洁从业、廉洁自律方面的规定和要求。针对防止违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和商业卡的行为，制止利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的行为，建立工作机制。首先为各级领导人员不便拒收和无法退回的礼金畅通上交渠道，通过建立必要的上交财务手续，来实现拒礼拒贿的目的。其次建立健全登记制度，为各级领导人员拒礼拒贿创造良好条件，促进领导人员的廉洁自律。同时，要求各级纪检监察组织书面汇报廉洁情况，上级纪检监察组织要及时总结教育效果。二是抓亲情教育，培育廉洁助手。为了管好领导人员八小时以外的活动，要坚持把亲情教育做为一项重点工作来抓。定期召开由各级领导人员和亲属一起参加的廉洁教育会议，宣传廉洁知识，启发亲属提高认识；在家庭中吹廉洁清风、敲枕边警钟，帮助领导人员搞好廉洁自律，必要时组织党员干部、重点岗位人员及家属以签名宣誓和签订《廉洁家庭公约》等方式开展廉洁教育，巩固教育效果。三是抓警示教育，增强守法意识。召开典型案例教育大会，组织领导人员和管理人员，剖析受到司法处理和党政纪处分的典型案例；尝试与地方检察机关建立协作教育关系，定期邀请检察机关人员到单位对领导人员和重要岗位人员进行有针对性的廉洁自律教育。四是抓法规教育，增强法纪观念。着重加强对党员干部的法律、法规常识教育，以培养遵纪守法意识，增强法制观念。学习和掌握法律知识，增强法律意识，提高运用法律的能力，保证党员干部合法地实施行为，形成自觉学法用法守法的良好氛围。 五是抓诚信教育，增强道德约束。从道德诚信的视角推进廉政建设，运用统筹推进、实施科学反腐，全面提高反腐倡廉建设科学化水平。

三、强化谈话教育，导入关爱观念，在加强律他中见真情

全面导入“淡泊名利 忠实履职”自律理念；“严明纪律 刚性约束”律他理念，扎实开展谈话教育活动。一是开展关键节点教育谈话。在重大节日期间，对关键岗位人员、初级岗位人员进行普遍性的廉洁教育谈话，教育领导人员认真遵守廉洁自律规定，防止违规违纪行为的发生。强化党员领导人员个人重大事项报告制度执行，在操办婚丧嫁娶事宜前实行“温馨提示”。二是开展专题性廉洁谈话。针对苗头性倾向性的问题及重大事项开展谈话。如：新上工程项目开工和执行重大任务前，纪检组织对项目主要负责人进行专题性谈话，通过谈话，提醒领导人员规范用权行为，加强廉洁自律。三是开展新提任领导人员廉洁谈话。按照管理权限，分别对管辖范围内的新提任领导人员进行廉洁谈话。廉洁谈话时间一般应选择在新提任后即将上任前。处级岗位新提任领导人员由公司党委副书记、纪委书记对其分别或集体进行谈话。科级新提任领导人员由各单位的党委、纪委领导对其谈话。根据谈话内容，新提任领导人员要以书面形式向组织写认识、谈体会、立承诺。四是认真开展监督教育。对群众反映的在思想、工作、生活作风等方面有苗头性、倾向性问题的党员干部，但线索不具体、问题不明确，情节轻微不需立案查处的，采取发放“函”的形式，教育提醒其严于律己、防微杜渐，督促其改正错误努力工作。五是认真开展谈心疏导教育。针对不同时期党员干部的思想变化及行为反映，采取不同形式，做好关爱教育工作，帮助党员领导人员调整好心态，消除不满、自卑、逆反、抵触等情绪，正确对待进退留转和名利是非。

四、以活动为抓手，丰富教育内容，在增强感染力上求实效

要做到年年有活动，活动有主题，自下而上开展反腐倡廉主题教育活动。要在基层单位先行开展活动，积累经验，营造氛围，提供素材基础上。由公司精选节目，经过锤炼加工，把活动推升到一个更高的水准，使领导人员和干部职工在享受艺术的过程中受到廉洁教育，得到启示。在这方面，邯邢矿业纪委进行了有益的探索。如：在开展反腐倡廉文艺汇演活动中，组织各基层单位举办了六场专题文艺晚会，并在此基础上精选节目，举办了《矿山清风》反腐倡廉大型专题文艺晚会，邯郸电视台两次播放了晚会全场录像，《中国监察》2006年第18期为这次文艺演出活动刊发了图片新闻。以这样的方式开展文艺演出，形式新颖，节目艺术性高，使广大党员干部在祥和愉快的气氛中感受到廉洁教育的内涵，心灵得到洗礼。在开展党风和反腐倡廉建设知识竞赛活动中，各单位纪检组织认真组织党员领导人员开展答卷测试和竞赛活动，14个单位还举办了14场廉洁文化知识竞赛，在此基础上举办了全局的党风和反腐倡廉建设知识决赛。竞赛活动的开展，激发了党员职工特别是各级领导人员学习遵守党纪党规的热情，对促进党风建设和反腐倡廉工作发挥了重要作用。

围绕突出问题和热点问题，开展作风建设和典型教育活动，选树先进模范人物，加强对党员领导人员和重要岗位人员的正面宣传教育。如：围绕“讲党性、重品行、作表率”，在全司党员领导人员和重要岗位人员中开展了履职尽责主题教育活动。共查摆出干部作风等方面存在的问题88条，制订整改措施108条。选树18名履职尽责模范人物，组织巡回报告宣传典型事迹，在广大干部中引起震动，进一步增强了履职尽责意识，推动和促进各项任务圆满完成。组织开展“清风驻矿区，和谐促发展，争创勤廉之星”、“廉洁从业保平安、立足岗位作表率”和“讲党性、守廉洁、转作风、促发展”等反腐倡廉主题教育活动。在公司范围内初步形成了学廉规、讲廉课、搭廉网、送廉礼，以案警廉、家庭助廉的良好氛围，有效地促进了公司生产经营和改革发展。

一、坚持务实工作，着眼对象实情抓方向。

（一）把握特点谋思路。驻区委宣传部纪检组（筹备组）监督对象为新都区宣传思想文化领导机关和传媒机构，其主要监督对象长期从事意识形态工作，思维较为活跃，同时个别人员也突出存在边缘化思维的问题。分析多年来文宣传媒单位人员发生的违纪问题，大多是因为边缘思考、打“擦边球”而诱发。抓好意识形态工作群体的意识形态工作，抓实宣传思想文化工作与纪检监察工作的有效融合，就成为我们监督工作的重要方向。

（二）瞄准重点抓关键。一是在每月的检查中，分5次组织对所监督单位的共32位中层干部面对面了解，详细掌握重点监督对象的工作、生活实情；二是对图书馆、文化馆、文管所和体育中心等独立核算且经费开支较大的单位进行实地调研，和基层单位12名干部进行了谈话，分析查找存在的问题；三是结合重要项目抓好监管，把2018年申报的25个文产项目1000万补贴经费项目，电视台专题片制作招投标项目等作为重要监管内容，会同主管单位研究监管机制，制定监管办法。通过监督工作向基层延伸，到关键部位找问题，用务实工作为监督工作托底。

（三）多向融合提层次。利用纪检组在党务工作、党组织建设方面的业务特点和优势，把监督对象的思想建设、组织建设和制度建设与党风廉政建设一起抓。7月下旬，采取召集8个党支部负责人和党务干部进行党组织工作培训的具体做法，把全面从严治党和意识形态工作融入到文宣传媒系统纪检监督工作之中，通过以“训”促“督”的工作方式，提升监督工作的层次和水平，推动监督对象主体责任的有效落实。

二、发挥行业优势，坚持文化引领做特色。

利用文化宣传机关、传媒机构的平台和优势，用多种文化、文艺形态展现纪检监督工作，多向出击烘托纪检监督工作文化氛围。

一是新都电视台年内参与区纪委监委主办的“监督问责进行时”电视问政4期节目的制作。

二是区委宣传部制作动漫系列作品宣扬升庵家风家训，前期2件作品被成都市纪委网站采用发布。

三是纪念杨升庵诞辰530周年全国书法展收集的全国2347件作品中，有多件传颂杨氏淳朴家风的优秀书法作品。

四是与区纪委合作的廉洁教育连环画创作和廉洁文化小品排演正常推进。

五是文管所在升庵桂湖桂林园内建成廉洁文化长廊，向游客和市民宣扬廉洁文化。

六是汇集所监督单位和纪检组纪检监督工作信息、做法，以及廉洁文化作品，形成了首期新都文宣传媒《廉情专报》。

通过文化活动和文艺形式与纪检监督工作相融合，不仅更好的发挥了文化工作和纪检工作的效益，而且把文宣传媒系统纪检监督工作做出了层次、做出了特色。

三、恪守严字当头，执纪监督齐抓求实效。宣传教育不是纪检监督工作的全部，需要执纪监督工作一起抓，方能凸显监督工作成效。筹备期间，纪检组积极向上级部门寻求政策支持，一起研究执纪工作方法和案件办理程序，对发现的一起事业单位人员违纪问题及时形成台账并上报，督促单位按程序和法规进行处理，另一起已立案违纪问题也在处理过程中。通过严格的执纪监督工作，形成教育、监督、执纪齐抓的工作形态和局面，在探索和实践过程中推动纪检监察工作机制改革的发展。

特此报告。

20__年以来，全市党风宣教调研工作按照全市工作部署，努力践行科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕中心、服务大局、大胆创新，不断丰富宣传教育的形式和内容，以人为本、执政为民，着力解决党风建设中群众反映强烈的突出问题，为整体推进全市党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的保证。

一、党风工作

（一）严明党的政治纪律

一是深入开展政治纪律教育。把维护党的政治纪律摆在首位，采取多种形式的政治纪律教育活动，引导党员干部坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的纪律。二是密切关注网络舆情，对影响全局、影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，及早发现，及早掌握情况，及早采取应对措施。三是开展对政治纪律和中央、省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，开展了严肃镇乡党委换届纪律的督促检查，严肃查处违反政治纪律的行为，为维护我市改革发展稳定大局提供了坚强的政治保障。

（二）深入推进党的作风建设

认真落实中央、省委关于加强和改进群众工作的各项要求，强化/，！/思想教育，在深化认识中培育优良作风，在造福群众中践行优良作风。结合效能监察活动，强化监督检查，切实解决群众困难，维护民利，坚决纠正脱离群众的不良风气。将党员干部作风建设纳入党委、政府综合目标考核重要内容，严格进行检查考核，结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。

（三）切实解决廉洁自律方面存在的突出问题

始终坚持把领导干部廉洁自律工作作为党风建设的一项经常性工作长抓不懈，1、认真抓好了《廉政准则》的贯彻执行，坚决整治违规收受礼金的问题，加强监督检查，对领导干部存在的违反廉洁自律规定的问题，及时纠正和严肃查处。2、抓好了党政机关厉行节约各项规定落实工作。要按照中央和省委的要求，及时对专项治理工作进行动员部署，开展党政机关公务用车专项治理。3、深化“小金库”专项治理。在单位自查自纠的基础上，认真组织复查，对存在的问题加强督促检查，搞好整改落实，坚决纠正。4、抓好党政机关厉行节约其他各项工作。督促相关部门严格审核各项支出预算，公务接待、因公出国(境)、公务用车购置及运行经费要在上年基础上进一步削减开支。认真落实公务接待有关规定，完善公务接待经费管理办法，按标准实行工作餐，严禁以会议和培训名义列支公务接待费用。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。巩固制止公款出国(境)旅游成果，从严控制因公出国(境)团组数和人数，切实防止公款出国(境)旅游反弹，20__年因公出国(境)团组数和人数实行零增长。

（四）深入推进党务公开工作

认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，及时按照要求建立健全工作机构，对党的基层组织党务公开工作进行了安排布置，以推进党的基层组织党务公开工作规范化为目标，积极印发党务公开工作相关制度，分类编制党务公开目录，切实建立党务公开平台。加强对党的基层组织党务公开工作联系点的督促指导，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结推广好的工作经验和做法，以点带面推动党的基层组织全面实行党务公开。

（五）积极推进基层党风廉政建设

农村党风廉政建设。加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。我们印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》宣传小册子5000册，增强了基层干部廉洁履行职责的意识。深化农村基层“勤廉双优”争创活动，加强农村基层干部作风建设。全面启动了村监督委员会建设工作，强化工作指导，严格选任标准和程序，着力工作的规范运行，提高民主决策、民主管理和民主监督水平。全面启动了党务公开工作，推行村级事务流程化管理、深化党务政务村务公开。认真贯彻落实省、市《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，将任务进行了分解，落实到相关部门，不断完善农村党风廉政建设教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障六大机制，健全相关制度规定，推动农村惩治和预防腐败体系基本框架构建。推进城市社区党风廉政建设。深化“勤廉双优”争创活动，创新工作载体，促使社区党组织和党员干部进一步转变作风，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。全面启动了社区监督委员会建设工作，强化社区民主管理和民主监督，切实保障社区群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，及时发现和纠正存在的突出问题。推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立完善国有企业公务用车、职务消费、薪酬管理等制度，促使国有企业领导人员廉洁从业。探索建立国有企业纪检、监察、审计“三位一体”监督模式，逐步建立健全企业内控机制。

（六）全

面开展廉政风险防控管理工作印发了《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，各镇乡、市级各部门、各企事业单位严格按照廉政风险防控管理工作的“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管”四个阶段，以建立针对性、操作性强的防控措施制度、规范权力运行为核心，从全面清理单位职能职权和管理服务事项入手，对每一项权力（分权）的运行进行重点分析、再造工作流程，对重点环节和关键部位，排查风险，为确保廉政风险点准确、防控制度措施切实可行，奠定了基础。

（七）严格执行党内监督各项制度

认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、问责以及民主生活会等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，规范领导干部从政行为。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度，大力宣传换届工作纪律，加强对领导班子集中换届的监督检查，严肃查处违规违纪用人问题及背后隐藏的腐败问题，保证换届工作风清气正。

（八）认真执行党风廉政建设责任制规定

各单位把新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为各级领导班子理论学习中心组和党校以及各级干部培训学习的重要内容，加强学习宣传、营造落实党风廉政建设责任制的良好氛围。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，主动协助党委、政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案，提出责任分解、责任考核、责任追究的意见和建议，督促各级领导干部和有关职能部门切实履行职责，严格问责，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

二、宣传教育和调研工作

（一）深化宣传，努力营造风清气正的社会环境和舆论氛围

深入开展形势任务宣传。对各级纪委全会精神、总书记总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告精神进行了学习宣传、并印发了学习资料。通过形势报告、撰写反腐倡廉理论文章等形式，做好反腐倡廉形势宣传。把干部的思想和行动统一到中央和省、市委对反腐倡廉形势分析判断和重大决策部署上来。注重开展成果经验宣传。深入开展我市反腐倡廉建设成果系列宣传，开展灾后重建监督检查主题宣传，宣传纪检监察组织在灾后恢复重建监督检查工作中的措施和成效。配合、协助省纪委、德阳市委开展抗震救灾和灾后恢复重建监督检查工作大型图片展，展示我市监督检查的成果和经验。加强重大决策部署贯彻落实监督检查情况的宣传。加大对灾后恢复重建、民生工程等重大基础设施建设项目、“十项民生工程”实施监督检查情况的宣传力度。对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查情况的宣传。宣传各单位深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及公务用车问题专项治理的有关情况。深化惩防体系建设的宣传。宣传各单位积极推进反腐倡廉法规制度建设的工作成果和有效做法。编发工作简报，大力宣传各镇乡、各部门惩防体系建设的新举措、新成效以及廉政风险防控管理工作的好经验。印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》读本，进一步规范农村基层干部履职行为的情况。深入宣传各单位深化政务公开工作的情况。开展反腐倡廉法规制度宣传。继续深化《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》等法规制度的学习宣传。结合换届选举，宣传换届纪律，宣传换届选举监督检查保证地方党委换届工作顺利进行的有关情况，营造风清气正的选人用人环境。加强转变作风营造良好发展环境的宣传。围绕加强效能建设的效能大家谈活动、效能承诺等、广泛宣传各级纪检监察组织开展创先争优、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果。宣传引导全市纪检监察系统以“强化一流的发展理念、保持一流的精神状态、锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境”等“四个一流”为导向，切实转变干部作风。

（二）强化教育，筑牢干部廉政防线

加强领导干部廉政教育。利用各级各类干部培训班或以会代训的方法，改进培训方法，丰富廉政教育内容，不断优化干部知识结构，融入“以人为本、执政为民”的理念，增强教育培训的针对性和实效性。加强示范教育、岗位教育和警示教育。以迎接建党90周年为契机，大力开展各条战线上涌现的勤廉兼优先进典型的宣传学习活动，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政。深入开展警示教育，把警示教育作为领导干部任前廉政谈话的重要内容，引导领导干部引以为戒、防微杜渐。加强对重点领域、重点岗位领导干部的廉政教育。继续开展面向全社会的反腐倡廉教育活动。印发了廉政文化“七进”建设标准，在全市深入开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭、景区工作。利用镇乡文广中心、村文化活动中心、公开栏等重要阵地，以及机关、村（社区）内的图书室、阅览室等场所，设立“廉政书架”>，！<、“廉政视角”，使廉政文化的触角延伸到社会的各个领域，使廉政文化进网络、上墙面、入书桌，让廉洁意识入脑入心。

（三）充分挖掘资源，全面建设廉政教育平台

开展廉政文化创建活动。充分发挥汉旺镇新城、九龙新镇、孝德新镇和“三馆三中心”等廉政文化项目的示范效应，深入实际调查研究，及时发现和总结推广好的做法和经验，协调相关部门，指导重点镇乡、部门积极打造廉政文化特色和亮点，不断完善和扩大示范点，由点带面逐步推进我市廉政文化建设向纵深发展。加强廉政教育基地建设。不断完善、深化我市党风廉政教育基地建设内涵，强化管理和利用，积极创建以正面示范、反面警示、廉政理论等为主要内容的党风廉政教育基地。鼓励创作优秀廉政文化作品。不断丰富廉政文化传播载体，结合年画开展廉政文化产品的打造，组织参加廉政公益广告创意大赛，开展中小学生廉洁书法大赛。充分挖掘现有廉政年画教育资源，大胆探索创新，注重廉政年画作品管理，加强对廉政年画创作队伍的管理和培训，不断提高全市党风廉政宣传教育工作的整体水平。

（四）强化培训，提高纪检监察干部综合素质

按照中央纪委《—

2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》的部署和要求，分期分批组织镇乡、部门纪检干部特别是新任纪检监察干部参加中、省、市纪委的学习培训。对培训需求情况开展调研，采取举办专题培训班或以会代训，以及到外地学习参观反腐倡廉建设的好做法和好经验等形式，不断提高基层纪检干部业务能力。（五）注重网络宣传机制建设，强化舆情处置

建立网上宣传工作机制制度。协调相关部门积极建立《市反腐倡廉网络舆情沟通协调办法》，建立全市纪检监察系统反腐倡廉舆情网络信息报送、处置、通报机制。定期研究舆情形势，妥善处理相关重大事项。加强网络舆情研判和处置。加强对网民关注的反腐倡廉热点、难点问题，灾后重建监管，领导干部涉腐等重大网络舆情的监控和研判，不断提高舆情信息质量和舆情研判、分析水平。加大网络舆情队伍建设力度，逐步培养和锻炼网评骨干人员，扩大网络评论的影响力。

（六）结合实际，深入开展反腐倡廉工作调研

开展了农村基层群众自治组织防治腐败工作，市廉政文化建设、企业反腐倡廉建设等工作调研，形成调研文单30余篇。


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