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[领导干部近三年述职述廉报告]关于落实县委巡察组反馈问题整改情况的报告


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为认真落实县委第三巡察组巡察县农业农村局反馈问题整改任务，县农业农村局积极认真整改，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的3个大类11个方面32个具体问题已全部整改完毕。现将整改情况报告如下。

一、组织推进情况

巡察组反馈意见以来，局党组高度重视，认真研究部署巡察整改工作，定期听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。各党组成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关股室如期完成整改任务。

（一）统一思想认识。为进一步做好县委第三巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开了党组会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任股室、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。对于县委第三巡察组反馈的意见，局党组高度重视，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长李尚海同志为组长，其余党组成员为副组长，各二级单位和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，曾均同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好领导小组的日常工作。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

三、整改内容及措施

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、州委、县委有关要求的落实情况方面

1.政治理论学习不够深入。

（1）学习内容不聚焦，近三年来普遍性将一般工作性的通知、方案、措施纳入理论学习中心组学习，不符合《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求。

整改措施：

①聚焦学习内容：8月份组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；

②严格按照规则执行：在今后的中心组学习中严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展。

整改效果：

①认真贯彻落实学习要求：8月17日局组织中心组学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；

②严格按照规则执行：在今后的中心组学习中严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展。

（2）涉农重要法规漏学，近三年来未见《中国共产党农村工作条例》（2019年中共中央印发）学习记录。

整改措施：

强化学习制度，不断增强责任意识：一是8月份把《中国共产党农村工作条例》《农产品质量安全法》纳入中心组学习，二是《中国共产党农村工作条例》指示精神，开展我局“三农”工作。

整改效果：

①增强责任意识，8月17日，组织学习《中国共产党农村工作条例》和《农产品质量安全法》；

②严格按照《中国共产党农村工作条例》指示精神，开展我局“三农”工作。

（3）理论联系实际不足，党组对《湖北省“十四五”农业现代化发展规划》的学习仅停留在看文件、读文件，未结合来凤“三农”现状开展讨论。

整改措施：

①不断增强理论学习，通过学习中省州和县委的各类方针政策，提升理论认识水平，9月份开展学习《湖北省“十四五”农业现代化发展规划》，结合来凤“三农”工作，开展讨论；

②处理好学用结合的关系.将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好；

③理论联系实际，按照规划开展工作。

整改效果：

①通过学习中省州和县委的各类方针政策，提升理论认识水平，9月28日党组开展学习《湖北省“十四五”农业现代化发展规划》并开展讨论；

②结合来凤“三农”工作，8月17日在安子堡村举行种子丰收节；9月初，举办了来凤县首届国际藤茶节；10月初在绿水镇实施高标准农田建设项目；10月底组织企业参加恩施州硒博会，举办来凤特色产品推介会。

（4）未编制全县“十四五”农业现代化发展规划。

整改措施：

请第三方机构迅速编制来凤县农业“十四五”规划。

整改效果：

已请第三方公司编制完成《来凤县农业“十四五”规划》。

2.推动“三农”工作高质量发展聚力不够。

（1）产业化发展短板突出，农业龙头企业规模小、数量少，州级农业龙头企业仅24家，占全州259家的9.2%，省级农业龙头企业仅5家，占全州51家的9.8%；“全产业链”发展滞后，2022年规模以上农产品加工总产值5.26亿元，在全省县域经济高质量发展综合评价三类县中排名倒数第一。

整改措施：

①建立领导联系企业工作机制，要求班子成员联系农业企业，为企业做好服务，包保规上企业、省、州龙头企业40家；

②加大四大产业链建设力度，积极培育本土龙头企业发展壮大，引导规上企业积极申报龙头企业；

③培育规上企业5家以上；

④规上农产品加工产值增速达到全州平均水平以上。

整改效果：

①为企业做好服务，已建立联系企业工作机制，每位班长成员都与企业建立联系；

②加大企业培育力度，积极组织来凤县山青珍食品开发有限责任公司申报省级农业龙头企业；

③已培育规上企业9家，分别为湖北秋实产业有限公司、湖北少阳生态有限公司、华茗茶叶湖北有限公司、农园（恩施）农业发展有限公司、鸿宇粮油有限责任公司、硒都神茗农业有限公司、湖北秋实农业科技发展有限责任公司、湖北省硒都神茗农业生物科技有限公司、龙藤一品藤茶有限公司；

④2023年来凤县规上农产品加工产值增速三季度达到20.7%，全州平均增速12.64。

（2）农业品牌创建不优，涉农的知名品牌、驰名商标为空白，来凤藤茶、来凤黄精、来凤生姜虽认定为国家地理标志产品，但仍影响力小，知名度不高，宣传不深不广。

整改措施：

①新增“两品一标”中绿色食品7个，有机食品1个；

②开展茶叶宣传工作，投入资金100万元；

③组织企业参加各类展销会，宣传来凤品牌；

④创建来凤县区域公共品牌“来凤酉味”；

⑤举办来凤藤茶国际大会。

整改效果：

①强化品牌建设，2023年新增“两品一标”中绿色食品10个，有机食品1个；

②投入资金400多万元于8月31日成功举办首届藤茶国际大会（中国来凤），来凤县被授予中国藤茶之乡，扩大来凤藤茶品牌的影响力；

③组织企业参加2023世界大健康博览会（武汉）、首届全国露营大会（武汉）、第十四届北京茶艺及茶叶博览会（北京）、第二届中国文化旅游博览会（武汉）、第十届中国中药材共建共享交流大会（武汉）、第二届凉交会（武汉）、第二届武汉婚博会等各类展会，宣传来凤品牌，并在绿色食品博览会上获金奖1个；

④创建来凤县区域公共品牌“来凤酉味”，黄精与藤茶纳入全州农耕农品申报，所有绿色食品及优质农产品已经与省农业厅展销平台对接，并签约百慕达物流体系。

（3）农业技术推广在全州排名靠后，不能满足高质量发展的要求，近三年来开展农业技术推广应用宣传活动仅3次，2022年开展专项培训仅2000人次，占全县农业从业人口不足1%。

整改措施：

①加大培育力度，一是在农园举办高质量农民培训班，二是加强田间培训工作，计划开展培训5次，培训人次500人，三是开展三新技术试验8个；

②加大农业技术推广应用宣传力度，争取每年开展两场宣传活动。

整改效果：

①多种形式开展宣传工作：2023年6月-7月，组织各乡镇利用宣传车宣传水稻“两迁”害虫防治，做到宣传全覆盖；

②多种途径开展培训工作：5月18日、5月25日分别在漫水、旧司镇组织福寿螺防治田间现场培训，7月4日在百福司镇组织蝗虫防治现场培训，培训人数100多人；

③多项目开展培训工作：2月25日组织全县玉米－大豆宽幅种植及水稻轻简栽培技术应用培训；9月19日在翔凤镇开展生姜绿水高效栽培技术培训，培训人数120多人；开展化肥减量增效培训13场次；开展玉豆品种筛选2个，大豆根瘤菌、花生ARC试验2个、主要农作物肥效试验4个；开展“三新”技术配套集成技术推广6000亩，完成试验示范8个，农业技术推广应用宣传活动、专项培训活动频次增加，累计培训600余人次，使得农民种植技术显著提升。

（5）农业生产方式落后，近三年来全县农作物耕种收综合机械化率低于全省全州平均水平（2020年全省71%、全州36.5%、全县34%，2021年全省72%、全州39.4%、全县37.4%，2022年全省73%、全州42.75%、全县40.02%）。

整改措施：

①积极探索改善我县耕种条件，预计三年内建设高标准农田5万亩；

②组织工作人员加强学习，掌握全国适应山区的新型农机；

③加强宣传引导，加大农机推广宣传力度，引导农户和市场主体购买农机具，确保农户，市场主体使用农机具的比例提高，达到全州平均水平。

整改效果：

①大力开展高标准农田项目建设：2021年完成高标准农田建设2.8万亩、2022年完成高标准农田建设3.2万亩、2023年10月已完成高标准农田建设2万亩，3年预计完成高标准农田9万亩；

②积极组织工作人员学习先进农机技术：10月13日至10月15日组织县农业农村局及各乡镇共20余人参加湖北省丘陵山区山地果园生产机械化推进学习，掌握新型机具使用技术，为做下一步农机推广工作做好准备；

③加大农机购置补贴宣传力度：2023年印制宣传手册200份，并对各乡镇及农机专业合作社等进行发放，进一步扩大农机购置补贴知晓度。

3.惠农惠民政策落实有偏差。

政策落实不够精准，2022年因耕地地力保护补贴项目进展滞后，补贴兑现后问题较多，在乡村振兴和民生领域政策落实问题线索中，耕地地力保护补贴问题达600条。

整改措施：

①成立工作专班分别到乡镇开展整改耕地地力保护补贴问题摸排工作；

②建立整改工作台账，逐项分解整改任务；

③对“虚报补贴、重复领取补贴、对象死亡后仍领取补贴”等情况，分别按照“补贴土地类型、补贴对象类型、补贴对象是否健在”等开展排查整改，查实是否严格执行整改标准、是否将整改问题落实到位、是否建立整改台账、是否在系统中修改错误信息、是否与被整改人签订整改协议等，严肃“对督查中发现的问题要逐一调查核实，分类处置”；

④积极协调相关部门落实好惠民资金发放。

整改效果：

①开展业务指导：县农业农村局组成专班分别到8个乡镇进行指导；

②压实工作责任：县农业农村局工作专班建立了工作任务台账，并分解到各个乡镇，压实了工作责任，为完成整改任务打下了坚实的基础；

③分类处置问题：严格按照要求开展排查整改工作，对督查中发现的问题逐一调查核实，认真加以整改。对查实的问题按照补贴标准严格执行并与被整改人签订整改协议，对查否的问题分类处置，录入错误的在系统中修改错误信息、登记错误的修改台账后再次核实；

④积极协调沟通：县农业农村局与财政部门多次对接，对错发资金予以追缴，对漏发资金予以补发。

4.工程项目建设问题较突出。

（1）项目谋划不够，争取不力，与定点帮扶单位农业农村部对接不够，未能争取到农业农村部定向投资重大项目；项目申报前期准备不足、成功率不高，近三年来共申报中央、省级预算项目12个，计划总投资8.1亿元，申报成功仅4个，下达投资资金1.38亿元，申报成功率仅17%。

整改措施：

①及早谋划2024年中省预算内项目，对在库项目进行更新替换；

②储备一批接地气农业发展类项目，根据上级资金投向变动，实时更新项目库，及时向上申报争取项目资金投入；

③请有资质、有实力的第三方机构编制项目申报方案，提早与省、州相关处室、科室进行沟通，争取上级部门的指导和支持；

④加强与定点帮扶单位农业农村部沟通和对接，勤向农业农村部司局汇报，列清单请求支持。

整改效果：

①积极做好项目谋划：已经谋划2024年中省预算内项目16个，已经做完前期正在申报项目4个，总投资10000万元；

②积极做好项目申报：申报农业部融资类项目4个；

③加强汇报和对接：农业农村局党组书记、局长李尚海多次赴农业农村部、省农业农村厅及州农业农村局汇报工作，请求上级部门支持来凤农业产业项目的发展，在创建湖北省区域性良种繁育基地时多次请州种子管理局钟育海局长赴来凤县指导工作。

（2）项目建设前期设计不切实际，监管不到位，翔凤镇小河溪高标准农田建设项目500米左右沟渠未建人行过道，影响村民劳作，村民反响较大。

整改措施：

①迅速组织代建单位、设计单位、监理单位和施工单位现场核实，现场征求村委会、村民意见建议，积极整改，争取群众理解支持；

②在后期项目设计阶段，把征求群众意见作为重要环节，避免设计方案与群众需求“两张皮”现象发生。

整改效果：

①迅速落实整改：已经组织建设单位、设计单位到现场开展核实工作，结合村民意见建议后实际规划4座生产便桥；

②科学规划引领：后期在高标准农田建设设计规范之内充分考虑群众意见，始终把村民利益放在首位。

5.农业农村改革推进不力。

（1）机构改革后机关内部运行机制不完善，局机关各股室和二级单位存在职责不清的情况。

整改措施：

①进一步完善优化调整局二级单位，股室职责；

②加强管理，制定出台管理办法和相关制度。

整改效果：

①梳理职能职责：进一步清理了二级单位和股室职责，明确和强化责任；

②优化职责分工：10月完成了局二级单位、股室职责清理及调整，优化分工，明确岗位职责。

（2）推进上下贯通不畅，改革后对本系统、领域的指导和监督不够，村集体经济、厕所革命、经管、农村宅基地等工作，除绿水镇外其他乡镇农业技术服务中心未承接相关业务。

整改措施：

①出台相关制度和规范性文件，实现乡镇农业服务中心运转规范高效，职责明确；

②完善乡镇农业服务中心人员培养机制，不断加强业务培训，努力提升中心人员素质和能力。

整改效果：

①经与乡镇衔接农村厕所革命及宅基地管理由乡镇建管办负责，村集体经济及经管工作改革后乡镇农经人员并入财政所，县级改革未明确相应职责划入农业服务中心，我局已向县人民政府和州农业农村局报告情况，请求上级明确村集体经济及经管工作职责划分；

②组织乡镇农业服务中心工作人员参加恩施州基层农技人员知识更新培训。

（3）农村土地确权颁证遗留问题突出，存在掉地块及信息错误较多的问题，2022年仅大河镇、百福司镇有1个测绘公司参与纠错工作，其余6个乡镇无测绘公司开展此项工作。

整改措施：

①进一步梳理全县农村土地确权颁证遗留问题，形成问题清单，制定纠错方案；

②进一步加大农村土地确权工作经费拨付力度，理清工作关系，尽快协调督促原测绘公司进场开展纠错，限期解决遗留问题；

③招标第三方公司开展后期系统维护及承包地变更测绘等工作。

整改效果：

①进一步梳理问题：4月6日由李尚海同志主持召开第一，二、三标段测绘公司主要同志及工作人员参加协调落实测绘经费一事，协调过公司进场纠错；

②保障工作经费：6月25日专题向县委政府呈报请求解决农村土地确权颁证经费的请示；

③进一步落实工作：7月19日电话联系第三标段徐总请到三胡乡土地确权纠错。待测绘公司移交数据库和纠错工作后马上招标第三方公司开展后期系统维护及承包地变更测绘等工作。

（4）土地纠纷调解仲裁工作职责虚化，“一庭三室” （调解仲裁庭、案件受理室、合议调解室、档案会商室）不健全，原有5人被分配其他工作，仅余1人无法开展调解仲裁工作，近三年来全县发生农村土地纠纷252件，仲裁庭仅2020年调处1件，未达到“一年必须有申请仲裁的调解或仲裁裁决案件1-2起”的省州考核要求。

整改措施：

①进一步完善根据土地纠纷调解仲裁工作职责，健全相关机构，按要求规范设置“调解仲裁庭、案件受理室、合议调解室、档案会商室”；

②开展培训工作，切实提高农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作队伍的整体素质；

③进一步充实土地承包经营纠纷调解仲裁工作人员，及时调处土地纠纷，达到年度省州考核要求。

整改效果：

①健全机构设置：2023年8月，已按照要求设置案件受理室、合议调解室、档案会商室，进一步完善根据土地纠纷调解仲裁工作职责，健全工作机构；

②加强业务培训：2023年8月23日至31日，在州农业农村局的组织下，已安排相关工作人员参与业务培训，切实提高农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作队伍的整体素质；

③充实工作力量：2023年8月，仲裁庭新增1名工作人员。仲裁庭与政策改革股合署办公，共有工作人员7人，进一步充实土地承包经营纠纷调解仲裁工作人员，及时调处土地纠纷。

6.防范化解风险隐患存在薄弱环节。

（1）农村沼气安全监管存在隐患，2022年开展沼气池隐患排查，历年来建沼气池4万多户，摸排只有1.4万多户，其中出料口无安全盖板的有3500多户，至巡察时未启动整改；三胡乡金桥村梁成小型沼气工程上违规修建房屋，存在较大安全隐患。

整改措施：

①以农业安全生产专业委员会下发通知，各村开展摸排工作，对户用沼气池安全隐患进行摸排，确保不漏一口沼气池；

②安排2022年省级现代农业转移支付项目资金60万元对无盖板隐患进行整改；

③一是对三胡乡金桥村梁成小型沼气工程上违规修建房屋，已下达整改通知书，拉起安全警示带，放置安全警示牌，二是对三胡乡金桥村梁成小型沼气工程上违规修建房屋，将迅速请求县农业农村安全生产专业委员会会同三胡乡人民政府、县畜牧中心、县农业综合执法大队对小沼工程上房屋进行拆除或填埋该小沼工程。

整改效果：

①大力开展摸排工作：以农业安全生产专业委员会下发《关于进一步加强农村有限空间安全管理工作提示》的通知开展摸排，要求各乡镇自查自改，并组建专班对小沼工程进行隐患排查。并张贴“十严禁”“十必须”标识，确保不漏一口沼气池；

②全力落实专项整治：对3500户无安全盖板隐患通过省级现代农业转移支付资金60万元进行整改，人民群众的生产生活安全得到有效保障；

③已在醒目位置张贴警示标识，拉警示线。县生态能源局与县农业农村安全生产专业委员会同三胡乡人民政府、县畜牧中心、县农业综合执法大队对小沼工程上房屋进行拆除或对沼气池填埋。

（2）存在“非农化”“非粮化”耕地流出风险，2022年度流出图斑面积达15917.83亩，其中永久基本农田流出达13205.63亩，撂荒面积达6873.2亩。

整改措施：

①制定撂荒地治理，防治耕地“非粮化”工作方案，压实乡镇主体责任，出台考核办法，严格考核；

②培育壮大市场主体，鼓励和支持市场主体采取流转土地、代耕代种、托管等方式，多元化加大撂荒地统筹利用；

③利用好高标准农田建设项目，对撂荒地复耕复垦。

整改效果：

①拟定来凤县耕地撂荒清理整治工作方案，并提交县委农办以通知下发至各乡镇，成立了耕地撂荒整改工作组，召开工作会议、明确了工作目标、工作措施和考核办法；

②多措并举地开展撂荒耕地整改工作，采取农户自行复耕、委托耕种和村集体托管的多种形式，限期完成整改工作；

③对接高标准农田建设项目，拟将大面积耕地撂荒的地块优先纳入高标准农田申报范畴，同时对已建成的高标准农田实施跟踪管理。

7.意识形态责任制落实不严。

（1）定期分析研判不足，近三年来党组会议对意识形态工作仅2020年4月27日安排部署一次，未达到每年至少开展两次专题研究的要求。

整改措施：

①在8月份和12月份局党组会专题研究意识形态工作；

②加强督办提醒，落实意识形态工作责任制。

整改效果：

①健全工作机制：10月25日，中心组在理论学习会上，专题研究意识形态领域工作，成立了领导小组，通过了来凤县农业农村局《意识形态工作责任落实制度 》等八项制度；

②强化工作制度：10月28日印发来凤县农业农村局《关于调整落实意识形态工作领导小组的通知》《意识形态工作责任落实制度 八项制度》《来凤县农业农村局防范化解意识形态领域重大风险工作预案》等通知，严格落实意识形态工作责任制；

（2）“七纳入五报告”制度执行不到位，2022年述职述廉报告中，10名党组成员有5名未报告意识形态责任制落实情况，占比50%。

整改措施：

①局班子成员主动落实“七纳入五报告”制度，在2023年度述职述廉报告中，落实报告意识形态责任制；

②形成报告制度，定期汇报此项工作的情况。

整改效果：

要求党组成员在年底的述职述廉报告中，报告分管领域的意识形态领域工作情况。

（3）意识形态责任落实未全覆盖，个别谈话询问23人，其中12人不清楚意识形态，占比52.2%。

整改措施：

①邀请相关人员对我局干部职工进行意识形态领域培训，确保全体干部职工知晓意识形态领域方面的相关知识；

②加强意识形态责任管理工作，准确掌握干部职工意识形态倾向，及时纠正不良的思想动态，把思想统一到以习近平同志为核心的党中央周围。

整改效果：

①强化意识形态领域学习：正在联系相关部门，对我局进行意识形态领域工作进行培训；

②严格落实意识形态领域工作要求：各二级单位、各股室认真组织学习新制定的《意识形态责任责任制》，要求各班子成员准确及时掌握干部职工意识形态倾向，纠正不良的思想动态，全局干部职工把思想统一到以习近平同志为核心的党中央周围。

（4）网络意识形态领域审核把关不严，未建立宣传报道和信息公开保密审查制度和工作机制，2022年将县委办下发的密件《来凤县公职人员用网行为规范》作普通文件形式转发，未标密级。

整改措施：

①建立由分管领导负责的宣传报道和信息公开保密审查制度和工作机制，实现审查签批“一支笔”；

②组织专项学习组织相关工作人员对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等开展专项学习，提高工作人员业务能力；

③建立责任追究制度，对履行保密责任不实的，严格追责问责。

整改效果：

①健全工作机制：已制定县农业农村局《宣传报道和信息公开保密审查制度》健全工作机制，并严格按制度执行；

②强化专项学习：已组织办公室工作人员认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》提高工作人员业务能力；

③严格执行规定：严格按照责任追究制度执行，确保不再发生类似情况。

8.斗争精神不强、存在不担当不作为问题。

2021年大河镇杉木溪村村民余某侵占河道私修公路，涨水时冲毁农田引发村民矛盾，乡镇于2021年底报告县农业综合执法大队，至巡察时未采取措施开展实质性执法，安全隐患较大，村民反映强烈；2021年8月开展打击私屠乱宰专项行动，罚没11头生猪胴体共计1374.5公斤，该批生猪胴体及附产品全部登记在来凤县山青珍食品开发有限责任公司冷冻保存，一直未销号处置。

整改措施：

①加强与各单位以及当事人沟通，向上级请示汇报相关问题，争取按时按要求处理好大河镇杉木溪村民侵占河道私修公路问题；

②积极与第三方公司进行协商处理，尽快对罚没的11头生猪酮体无害化处理完毕；

③在本系统内持续加强作风建设，制定激励措施提升干部职工担当作为积极性。

整改效果：

①积极沟通交流：8月30日，对余志远下达行政处罚事先告知书，由县农业执法大队周宏亮、张水生、张一凡和龙浩送达到当事人家里，由于当事人不在家里，周宏亮电话告知当事人内容以后，用彩信将行政处罚事先告知书发送到当事人余志远19123812172手机。9至10月份，多次现场查看；

②巡视落实整改：已与宜昌第三方无害化处理公司达成约定对11头进行处理；

③健全工作制度：完善县农业综合执法大队《工作守则》《工作制度》等各项制度，强化法律法规系统学习，讲求学习的实效性，稳步提升农业综合执法能力，提高执法水平和执法效率。

9.清廉建设有差距。

（1）清廉建设有差距。一是清廉村居建设牵头责任落实不力，存在“等、观、望”现象，2023年清廉村居建设主动作为不够，截至5月，该项工作一直未实际开展。

整改措施：

①按照《2023年度清廉村居建设任务清单》开展自查，严格落实清廉村居建设牵头责任，积极主动地推动清廉村居建设工作，6月召开清廉村居建设联席会，7月底前完成调研督导，8月上旬前完成第二批清廉村居省级典型村申报，10月前完成建设，11月底前做好年底迎检准备；

②在推进过程中，结合全面从严治党工作，注重宣传教育，弘扬正气，树立榜样，塑造良好的社会风尚。加强交流合作，加强与责任单位的联动交流，借鉴各地先进经验，共同推进工作落实；

③与州农业农村局、县纪委监委机关保持良好沟通，及时汇报工作进展。

整改效果：

①6月1日，召开了2023年清廉村居建设工作联席会，会议就2023年度清廉村居建设工作推进、示范村创建工作进行研究讨论及安排部署，传达学习了省、州2023年清廉村居建设工作精神，解读了湖北省《2023年清廉村居建设工作要点》，各有关部门结合各自职责，分析了当前存在的问题并对照2023年度清廉村居建设工作任务进行了工作汇报；

②9月27日，组织召开来凤县清廉村居建设工作推进会，传达了全州清廉村居建设“比学促”现场拉练会精神，学习了《2023年湖北省清廉村居建设考评细则》《恩施州2023年清廉村居建设工作清单》，成员单位分别围绕今年下半年清廉村居建设工作开展情况、特色亮点打造、存在问题及下一步工作思路进行了交流；

③9月底组织清廉村居建设成员单位赴宣恩县考察学习清廉村居建设工作，在椒园镇黄坪村、珠山镇兴隆街社区，学习了清廉村居建设的先进经验和做法，从营造清廉氛围、开展清廉教育、强化清廉监督等方面进行了交流讨论。

④为进一步推进清廉村居创建落细落实，10月9日-10月10日，我单位组织工作人员对部分清廉村居建设成员单位进行督导检查，深入了解各单位清廉村居建设工作推进情况。通过采取查阅资料、实地查看、座谈交流等方式，围绕“六清”建设标准，推行“六个一”工作法，对照“五有”工作要求，重点从阵地建设、氛围营造、档案资料、亮点打造等方面入手，针对督导中发现的问题现场交办，提出指导意见并要求限期整改。同时指导各清廉村居建设成员单位应贴合基层工作实际，充分挖掘本土廉洁文化资源，体现清廉元素，宣传清廉文化，发挥清廉制度，通过“三务公开”“四议两公开”“小微权力清单”等机制，进一步提高群众的知晓率和参与度。

（2）工作作风不实，局党组成员除本人联系乡镇外，未到其余乡镇农业技术服务中心指导工作。

整改措施：

①压实工作责任，局班子成员每月到各乡镇农业服务中心至少指导一次工作；

②加强督查督办，建立工作台账，按时提醒班子成员赴各乡镇农业服务中心指导工作；

③大兴调查研究之风，制定来凤县农业农村局《开展“深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动”实施方案》督促领导力量向基层和企业一线倾斜。

整改效果：

①压实责任，局班子成员每月均到各乡镇农业服务中心指导工作；

②已建立工作台账，并提醒班子成员赴各乡镇农业服务中心指导工作；

③已制定来凤县农业农村局《开展“深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动”实施方案》并督促班子成员向基层和企业一线倾斜。

（3）县农业综合执法大队被县纪委评为2022年度“五差股室”之一。

整改措施：

①加强法律法规学习，提升执法人员素质与能力；

②执法过程中文明执法，友好沟通，提升群众对农业综合执法满意度。

整改效果：

①通过督促学习、主题党日活动、集中学习、自学等多种方式提高执法人员对相关法律法规的学习意识，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，县农业综合执法大队还制定执法轮训计划，通过多领域知识覆盖、多轮次时间保障和多人员上台讲课的方式进一步提高单位执法人员执法能力，强化农业执法队伍自身素质；

②截至目前，未收到群众对农业综合执法不满意相关举报问题线索。

10.领导班子议事决策不够规范。

（1）权力运行制约机制不健全，党组会、领导班子会、局长办公会决策程序不明、范围不清。

整改措施：

①出台局党组会、局长办公会会议议事规则，明确不同会议审议决策权限，并严格执行；

②及时组织学习，9月份安排专项学习“三项议事规则”。

整改效果：

①健全工作制度：已制定局党组会、局长办公会会议议事规则，明确不同会议审议决策权限，并严格按规则执行；

②加强学习：9月局党组开展了专项学习“三项议事规则”。

（2）落实议事规则不严，2022年6月21日，党组会议讨论研究科教股股长、产业股股长等中层干部人选时，主要负责人未执行“末位发言”制度；2020年12月30日、2022年3月9日研究干部人选时，存在被推荐人未回避情况。

整改措施：

①严格执行党组会、局长办公会会议议事规则；

②严格执行民主集中制和负责人“末位发言制”。

整改效果：

①严格执行规定：在局党组会、局长办公会中严格按照会议议事规则；

②严格执行规定：局党组会、局长办公会中严格执行民主集中制和负责人末位发言制。

11.选人用人和干部队伍建设有欠缺。

（1）统筹谋划不够，部分重要股室长变动频繁，局办公室和科教股3年内4次更换负责人，合作经济指导股2年内3次更换股长，导致相关业务不熟，工作协调不顺。

整改措施：

①保持股室人员稳定；

②股室长变动前下任股室长提前熟悉相关业务后方能任职。

整改效果：

①2023年3月后股室长及股室人员保持了稳定；

②2023年3月人事调整后没有出现股室长变动的情况。

（2）执法力量薄弱，县农业综合执法大队无执法证10人，占在岗31人的32%。

整改措施：

①督促执法人员对相关法律法规的学习，保证让所有在编在岗执法人员都持证上岗；

②向上级申请补充执法人员，确保农业综合执法工作的顺利开展，提升执法工作质量和效率。

整改效果：

①加强学习：强化执法人员对相关法律法规的学习，2023年有4人报考了农业综合执法证件，确保做到100%持证上岗；

②补充执法人员：2023年我大队通过事业单位招考新录用了1名法律专业执法人员，进一步补充了执法队伍在法律专业人才不足的短板，确保农业综合执法工作的顺利开展，提升执法工作质量和效率。

（3）干部教育监管不力，机构改革后未召开干部职工大会开展警示教育，对干部“八小时”以外监管不力，近三年来受处分人员达15人次，其中因赌博、酒驾醉驾受纪律处分7人，被留置2人。

整改措施：

①加强教育管理，每月至少组织一次政治理论、法律法纪学习；

②开展警示教育，每半年组织一次集中警示教育大会，平时不定期组织警示案例学习；

③加强日常监督，经常性开展谈话提醒，每半年至少实现一次谈话提醒“全覆盖”。

整改效果：

①加强教育管理：每月党组会上组织学习政治理论、法律法纪；

②开展警示教育：7月11日组织召开全局党风廉政警示教育大会，7月14日组织干部职工参观县法制教育基地，11月2日上午组织召开对段绍鹏有关处分决定的通报警示教育会议，11月2日下午召开年轻干部座谈会对局系统年轻干部开展廉洁从政警示教育，切实加强基础管理，加强干部职工思想教育，提高风险防范水平，不断增强和培育干部职工的规范意识；

③加强日常监督：局班子成员对分管的二级单位和股室工作人员经常性开展谈话提醒。

（4）乡镇农业技术服务人才青黄不接、后继乏人，乡镇农业技术服务中心在岗80人，其中43-49岁28人，50-55岁43人，55岁以上9人，平均年龄51岁。

整改措施：

①积极协调相关单位，使抽调在外的乡镇农业服务中心工作人员回归本单位继续从事农业技术工作；

②形成“全县农业系统人才情况报告”，申请编委恢复乡镇农业服务中心编制并面向社会公开招考农业技术人员。

整改效果：

①积极沟通协调：已协调抽调到龙凤新区指挥部的田发明，唐英回单位工作；

②撰写专题报告：已形成“全县农业系统人才情况报告”，按程序上报县委、县人民政府。

三、持续深化整改成果

经过三个月的集中整改，我局聚焦县委第三巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我局得到不折不扣地0贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为全县农业农村事业健康发展打下坚实基础。

? ? ? ? ? ? ? ?中共来凤县农业农村局党组

? ? ? ? ? ? ? 2023年10月30日



　　

领导干部述职述德述廉报告写作的内容框架分析

领导干部的述职述德述廉报告是对自身工作、思想和廉洁自律情况进行总结与反思的重要形式，也是对个人履职情况的一种自我检验。写好述职报告不仅是对过去一年工作的总结，也是向组织和群众展示自己工作成果与责任感的一个重要途径。本文将从领导干部述职述德述廉报告的写作内容框架进行详细分析，帮助领导干部更好地把握报告写作的要点与技巧。

述职部分：工作成效与成果总结

述职部分是报告的核心，主要内容是总结自己在过去一段时间内的工作成绩与实际成效。这部分应该具体、真实地反映出领导干部在工作中发挥的作用，包括重点工作任务的完成情况、取得的成绩以及存在的不足。报告中可以运用数据与实例来增强说服力，并强调自己在推进党政方针政策、领导团队、解决难题等方面的努力和成效。

述德部分：思想政治表现与道德修养

述德部分强调个人的思想政治表现及道德修养。领导干部在履职过程中，不仅要关注工作成绩，更要注重思想政治建设、党风廉政建设等方面的表现。此部分应包括对党忠诚、全心全意为人民服务的态度，以及是否贯彻落实社会主义核心价值观等内容，突显领导干部的个人品德和道德操守。

述廉部分：廉洁自律与清正廉洁的自我要求

述廉部分主要关注领导干部的廉洁自律情况，报告中应如实反映自己在廉政建设方面的做法与成效。这包括自己如何落实党风廉政建设责任制、保持廉洁自律、不利用职权谋取私利等，重点体现领导干部的清正廉洁形象。同时，要提及自己如何带头抵制腐败、强化反腐倡廉意识等。

总结部分：自我反思与未来展望

报告的最后部分通常是自我反思与对未来工作的展望。领导干部在总结自己过去的表现时，要认识到自身存在的不足，并提出改进的措施与未来的努力方向。此外，还应表明自己对党和人民的忠诚，继续为党和人民贡献力量的决心与计划。

通过对领导干部述职述德述廉报告的分析，能帮助领导干部更好地掌握报告的写作方法，增强报告的实用性与权威性。


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