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[履职尽责方面存在问题及整改清单]中共梅州市梅江区卫生健康局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报


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[履职尽责方面存在问题及整改清单]中共梅州市梅江区卫生健康局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报参考范文如下：

　　根据区委巡察工作统一部署，2022年5月21日至7月21日，九届区委第一轮巡察第三组对对区卫生健康局党组进行了巡察。2022年8月上旬，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。一是迅速成立领导小组推动整改，由党组书记任组长，各党组成员任副组长，确保各项整改工作落实到位。第一时间召开党组会议传达学习贯彻巡察反馈意见和有关区领导讲话精神，研究部署巡察整改工作，对照巡察反馈的四大方面17个问题，细化梳理成39个具体问题，制定整改方案。9月以来连续召开5次党组会进行研究，对巡察组指出的问题和交办事项进行跟踪督查，党组成员在会上逐一汇报整改进展情况，坚决以整改为契机，提升模范机关建设、提振领导干部干事创业的精气神。二是召开民主生活会深刻查摆反思。会上党组书记代表班子做了对照检查，其他党组成员从巡察反馈的4大方面进行了查摆，主动认领分管领域发生的问题，从履行好“一岗双责”的角度深刻自我剖析，剖析出理论学习不够深入、制度建设不够有力、思想意识不够牢固、履职尽责不够到位等方面原因，并针对查摆出来的问题及其原因，提出了具体的努力方向和整改措施。

　　（二）落实领导责任，精准推动整改。一是坚持压实责任。针对发现较多的下属单位存在问题，制定下属单位共性问题自查清单，让各下属单位对照清单开展自查自纠。压实局党组成员分管及挂点责任，自觉承担起分管股室及下属单位的整改工作责任，及时解决巡察整改过程中出现的问题，清单化、责任化。二是坚持问题导向。敢于直面问题， 绝不在整改上弄虚作假、打折扣、搞变通，对巡察反馈的突出问题，进行逐项研判，修订完善各项规章制度，严格用制度管人管事。对能够在短期内解决的，立行立改；发扬“钉钉子”精神，以巡察整改为契机，在建章立制上下狠功夫，保证整改工作取得阶段性成果。

　　（三）完善规章制度，建立长效机制。一是修改完善局机关管理制度，重点加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强对干部职工及下属单位的监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞。至目前，已制定《梅江区卫生健康局党组会议事规则》《督办制度》《财务管理制度》《党风廉政建设制度》等制度21项。二是结合纪律教育学习月、干部大会等，开展区卫健系统纪教月“十个一”活动，加强警示教育，建立廉政风险清单，把巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正改出新成效、改出新作风，努力使卫生健康各项工作再上新台阶。

　　目前，细化分解的4项39个问题，已完成整改39个，占任务数的100 %。

　　二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　（一）领导班子作用发挥不够突出，主责主业不够凸显

　　1. 对“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康、医疗系统相关重要讲话和重要指示批示精神存在差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是重新学习相关讲话精神。在2022年8月12日党组会议上认真重温学习2020年2月3日习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话及2020年2月23日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神等重要讲话精神，各党组成员开展交流研讨，加强理论武装。

　　二是严格落实第一议题制度。由办公室指定专人负责，每日收集、逢会必学，2022年8月至10月共召开5次局党组会，均将传达学习习近平总书记重要指示批示讲话精神及关于卫生健康工作的重要论述精神作为第一议题，同时传达学习省、市、区关于卫生健康工作、疫情防控工作的重要会议、文件精神，各党组成员结合分管工作，深入学、认真学，谋划抓好疫情防控、基本公共卫生服务、医药卫生体制改革等重点工作。

　　2.对“深化医药卫生体制改革事项推进不力”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是深入系统研判。对区慢病站作为薪酬制度改革试点医院的可操作性进行全面系统研判。经我局多次与财政、人社部门的沟通协调，结合2个部门的反馈意见及工作实际，经局党组研究决定：根据规范津补贴工作要求和人社局指导意见，区慢病站属于公益一类事业单位，绩效不能超过核定总量，故终止区慢病站作为薪酬制度改革试点医院的工作。

　　二是加强紧密协作。按照2020年《梅江区城市医疗联合体工作实施方案》，市二中已于2022年10月20日前与8家基层医疗机构签订了《医联体协议书》，协议为期5年，通过市二中与基层医疗机构在资源共享、专家坐诊、信息互通等方面加强协作，推动分级诊疗落实。

　　三是以项目提升基层诊疗能力。于2022年10月27日推动梅江区远程医疗诊断新建项目在区发改局重新立项批复，已列入区卫健局2023年谋划项目，建设内容包括信息化基础支撑环境、远程医疗系统开发、基层医疗机构基础系统，建成后将进一步提升基层诊疗服务能力。

　　3.对“2019年机构改革合并以来，未根据“三定”方案要求拟订促进中医药事业发展规划并组织实施，也没有组织中医药科研项目推荐和评审”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是在2022年10月发出《关于贯彻落实梅州市促进中医药传承创新发展实施方案（2020-2022年）相关工作的函》，汇总各相关单位对方案中工作任务贯彻落实情况。从汇总情况来看，我区均已落实抓体系、抓服务、抓龙头、抓人才、抓传承、抓产业、抓文化等七大任务工作，已落实中医药投入政策，完善中医药管理体系建设，通过推进中医药传承创新、现代医院管理、人才队伍建设、智慧医院建设、科技创新赋能等工作。

　　二是组织开展中医科研项目推荐和评审。已推荐并通过评审的2022年中医科研项目有8项，其中省级项目2项，市级项目6项。

　　4.对“中医药人才队伍建设和培养力度薄弱”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是进行全面摸底。2022年8月9日对下属医疗卫生单位中医药人员信息进行一次摸底，由各下属医疗机构填报《梅江区各医疗卫生单位中医药人员信息明细表》，建立中医药人才信息库。

　　二是弥补短板。针对性中医药人才建设力度薄弱的问题，在2022年招录工作中提高中医药专业招录比例，16名定向医学生中，中医药专业医学生有4名。

　　三是加强中医药紧缺人才引进。结合《梅州市实施“青梅计划”集聚优秀青年人才的若干措施》工作要求，加大对中医药人才的引进，在设立的21个岗位（拟招聘42人）中，针对中医药人才引进设立的岗位5个，拟招15人，中医药岗位占36%。目前，急需紧缺人才引进已完成核编核岗，呈区委组织部人才室审核后提交到市人才室审批。

　　5. 对“中医馆重建设轻运行”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强中医馆运行。2022年8月下发《关于进一步加强中医馆中医药服务能力提升的通知》，各基层医疗机构对照巡察指出的中医馆轻运行问题进行整改，统筹安排好新冠肺炎疫情防控工作和中医诊疗业务工作，确保中医馆有中医人员开展工作，并派出医务人员参加上级组织的培训学习，进一步提高中医馆医务人员的中医药专业技术水平和服务能力。

　　二是加强中医馆医务人员培训。选派业务工作开展较差的东郊社区卫生服务中心、西阳镇卫生院的2名医务人员参加省骨干人才培训班，选派长沙镇卫生院、城北镇卫生院、东郊社区卫生服务中心、西阳镇卫生院等的12名医务人员参加市二中的中医全科培训和中医住院医师规范化培训，使其掌握常见病、多发病的诊疗能力和实操能力，能够提供拔罐、艾灸、刮痧等中医药技术方法，提升基层医务人员中医药专业技术水平和服务能力，提高中医馆诊疗能力。

　　三是加强督导。于2022年9月-10月对中医药工作开展督导，督促各卫生院、社区卫生服务中心中医馆要统筹安排好人员，确保中医馆正常运作。

　　6. 对“推动基层医疗机构提升基本公共卫生服务质量乏力”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强镇街积极性。在区府办2022年9月27日下发的《关于对区级、镇（街道）机关绩效考核方案部分内容进行征集和修改完善的通知》中提出意见建议，将基本公共卫生服务项目纳入区委、区政府对《乡镇、街道机关落实上级决策部署考核办法》中，加强镇街积极性，协助基层医疗机构提升基本公共卫生服务质量。经与区委督查室沟通了解，该意见已被采纳。

　　二是明确责任。印发《关于印发梅州市梅江区2022年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》，基本公卫服务实行条块结合的管理机制，各相关单位进一步健全组织管理架构，明确责任主体。我局和各镇（街道）建立“一级责任主体”；各专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构建立“二级责任主体”；村卫生站和村（居）委建立“三级责任主体”。

　　三是加强学习培训和督查。（1）2022年9月12日组织各基层接种单位加强对《广东省2021年度国家基本公共卫生服务项目实施方案》《梅州市2021年国家基本公共卫生服务项目实施方案》《梅州市梅江区2022年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价方案》等文件的学习，领会文件精神，明确具体要求；组织区疾控中心专家对接种单位开展《预防接种工作相关知识》、《新冠病毒疫苗接种工作相关知识》的培训，截至11月30日，我区预防接种率均达95%及以上；同时加强对基层接种单位督导检查，对发现问题要求马上整改，目前已完成前三季度的督导。（2）针对儿童、孕产妇档案信息出现缺、错、漏的问题，2022年6月10日对各基层医疗机构妇幼相关工作人员进行培训，培训后已能熟练掌握新系统的操作流程，对出现的缺、错、漏问题已整改落实；同时定期进行线上档案合格率抽查，及时发现问题并得到整改。（3）针对居民健康档案信息、慢性病患者健康管理档案出现缺、错、漏的问题，通过开展线上线下督查工作、组织基层医疗卫生机构学习老年人体检表档案标准、与其它医院进行信息共享、共享死亡数据、在粤政易群督促工作进度等方式提高档案合格率。

　　7. 对“受理处置群体性信访事件涉嫌不正确履职的问题。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是成立领导小组。成立以局长为组长，局班子成员为副组长，局机关及各基层单位负责人为成员的卫生健康局信访工作领导小组。

　　二是已妥善处理41名干部职工在省信访平台越级上访事件。干部职工诉求的“基础性绩效奖金”问题已得到解决，由各基层医疗卫生机构按时发放，对参与本次信访的41名医务人员进行一对一谈心谈话，经过认真细致解答疑问，全部信访人对本次答复表示满意。同时深刻汲取经验教训，加强对基层医疗机构主要负责同志的督促提醒，并从8月起各卫生院、社区卫生服务中心每月初上报本单位信访风险隐患排查表到局信访室，及时掌握下属单位信访风险隐患情况，如发现可能引发集体上访或出现重大紧急情况由信访室笫一时间报分管领导，由分管领导逐级上报。

　　三是建立信访隐患排查调处机制。主动加强矛盾排查，及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。

　　四是加强业务培训。进一步提高对开展信访工作的认识，组织全体干部职工学习《信访工作条例》，凝聚对搞好信访工作的共识，强化信访工作。重视各类信访案件，不推诿、拖拉，必须在规定时间内结案上报。

　　五是健全工作机制。健全信访工作协调处理与办结配合机制，坚持把信访工作视为搞好卫生健康的重中之重来抓，局机关与局属各单位均配备专（兼）职信访员，负责对来信来访的登记、承办、转办、督查和归档。并坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，切实解决群众信访反映的热点、难点问题，对各类来信来访，做到办有回声、问有答声，确保我局信访工作健康发展。

　　六是实行领导包案制度。对易发生到省、市上访的4宗案件均已落实领导包案制，严格按照信访工作首问制和信访工作责任追究制，落实信访工作责任。妥善处理集体上访、越级上访、异常上访和突发性群体事件，切实维护社会稳定。二十大召开前后信访形式稳定，未发生人员脱控失联事件。

　　8. 对“对高频信访案件不够重视”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是成立工作专班。成立信访工作专班，整理汇总高频信访案件情况，明确责任领导和责任人，细化措施，制定解决方案。

　　二是开展专题研判。在2022年9月22日的党组会上对高频信访问题进行专题研判，对突出的“男性健康、整容医美类”问题提出解决方案，联合区委网信办、市公安局梅江分局、区市场监管局、区文化广电旅游体育局、区医疗保障等6个部门印发了《梅江区医疗乱象专项治理行动实施方案》，根据实施方案要求，开展专项治理工作。

　　三是开展专项督查。组织工作专班不定期开展医疗美容、男性健康医疗机构专项检查工作，强化医疗美容、男性健康医疗机构依法执业主体责任，完善全区医疗卫生行业综合监管机制。

　　第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　（一）作风建设宽松软，监督管理不到位

　　9. 对“计划生育奖励金资格审核把关不严的问题重复发生”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。挂点局领导对区慢病站主要负责同志进行提醒谈话，要求区慢病站即刻清退的计划生育奖励金。梅江区慢病站已于2022年8月11日清退违规发放的计划生育奖。

　　二是开展自查自纠。各下属单位针对此问题开展自查自纠，未发现违规发放的计划生育奖励金的问题。

　　10. 对“部分下属事业单位用车不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是提醒谈话教育。由挂点局领导分别对金山社区卫生服务中心、东郊社区卫生服务中心主要负责人进行提醒谈话。

　　二是立行立改。东郊社区卫生服务中心已完善用车登记，油卡由办公室保管，需要加油时要申报登记；金山社区卫生服务中心从6月1日起，严格按照《梅江区金山社区卫生服务中心车辆管理制度》执行，未严格按照该制度执行，追究责任人相应责任。

　　三是开展全面自查。各下属单位针对使用救护车不规范的问题进行自查自纠，完善用车登记，严格按照规定规范公务用车。

　　11. 对“部分下属事业单位弄虚作假上报公务用车监管工作专项整改情况”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立即整改。梅江区慢性病防治站、长沙镇卫生院、西阳镇卫生院、梅江区采血点均已按照要求办理加油卡，执行“一车一卡”加油制度。西阳镇卫生院、金山社区卫生服务中心、西郊社区卫生服务中心已严格按照要求进行车辆使用登记。

　　二是健全规章制度。各下属单位参照《局机关公务出行保障和保留车辆管理制度》完善本单位公务用车制度，严格执行“一车一卡”及车辆使用登记。局机关不定期组织人员对各下属单位开展“一车一卡”及车辆使用登记进行检查，加强监督指导。

　　12. 对“用车管理制度漏洞百出。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立即整改。局机关带头修订完善《公务出行保障和保留车辆管理制度》，要求各下属单位参照执行，督促各下属单位对公务用车管理制度进行自查自纠，并严格按照制度进行公车管理。

　　二是举一反三开展自查。各下属单位针对使用救护车不规范的问题进行自查自纠，完善用车登记，严格按照规定规范公务用车。

　　13. 对“违规使用专项资金”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立即整改。梅江区金山社区卫生服务中心针对巡察发现违规使用专项资金的问题，财务室协同公卫科、化验室立行整改，现严格按照《国家基本公共卫生服务项目工作规范》规定，规范支出资金范围，原始台账数据由化验室提供，公卫科开单人员确认，公卫科档案录入人员核对，三方核对数据无误后上交数据至财务室记账，财务室保证数据真实、完整。

　　二是开展全面自查自纠。各基层医疗机构针对此问题进行自查自纠，有类似问题的迅速整改，做到专款专用。局财务室牵头指导下属单位规范资金使用审批流程和审批手续，同时修改完善局机关《财务管理制度》，各下属单位进行自查自纠并参照规范执行，并每年定期开展专项督查。

　　14. 对“区慢病站违规发放肺结核疑似病人（转诊）报病费”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是开展提醒谈话。由挂点局领导对慢病站站长开展提醒谈话，针对存在问题查摆原因，建章立制，确保不再发生类似问题。

　　二是迅速整改。区慢病站已严格按照《关于印发梅州市梅江区国家基本公共卫生服务项目补助参考标准（2018年）的通知》的规定进行整改，将造成因审核把关不严，造成误发、重复发放肺结核疑似病人报病费、确诊病人报病费已于2022年8月17日全部退回；该站主要领导对发放和制单转诊费的责任人进行提醒谈话；完善财经管理制度。

　　15. 对“下属单位财务人员随意更改原始资料，虚假数据，导致专项资金多列支”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是开展提醒谈话。由挂点局领导对金山社区卫生服务中心相关同志开展提醒谈话，严肃批评，针对存在问题即刻整改。

　　二是全面整改。金山社区卫生服务中心针对巡察发现违规使用专项资金及随意更改原始资料台账的问题，财务室协同公卫科、化验室立行整改，现严格按照《国家基本公共卫生服务项目工作规范》规定支出资金，原始台账数据由化验室提供，公卫科开单人员确认，公卫科档案录入人员核对，三方核对数据无误后上交数据至财务室记账，财务室保证数据真实、完整，不属于基本公共卫生服务项目中的经费一律从日常业务开支的列支。

　　16. 对“金山社区卫生服务中心医用耗材管理混乱，医用耗材管理、盘点制度形同虚设”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是迅速整改到位。（1）针对金山社区卫生服务中心存在“医用耗材管理混乱，医用耗材管理、盘点制度形同虚设”的问题，该中心召开专题会议部署整改，成立由中心主任任组长的《关于落实第九届区委第一轮巡察第三组反馈意见整改问题》领导小组。（2）成立医用耗材管理组，对原有的《梅江区金山街道金山社区卫生服务中心医用耗材管理制度》进行修改完善，修改医用耗材采购流程，完善医用耗材入库、出库、领用登记、盘点制度。（3）由采购员负责将2022年医用耗材出入库数据进行重新整理，登记入账册。整理2020年开始至今新冠疫情物资账册，对存在差错的物资数量和金额等进行统计，整理差额报分管采购领导及中心主任，重新入账。（4）整改医用耗材采购流程。要求每月底各科室向采购科室提交下个月医用耗材采购使用申请单，申请单由申请科室分管负责人审批。采购科室根据提交的申请单制定采购计划，由采购分管领导审批后在耗材采购平台下单采购。医用耗材到货后由药库统一验收入库登记入册，再拨出到申领科室，领用人对领用医用耗材核对无误后签领用单，登记人登记出库；建立由医院党务办主任负责组织开展每季度监督盘点医用耗材的工作制度。（5）将医用耗材管理纳入单位廉政风险隐患排查高风险岗位工作，加强医用耗材管理工作人员的法制思想教育，防范采购领域廉政风险，提高思想素质，对廉政风险防患于未然。

　　二是开展专项培训。2022年10月18日召开全区医疗机构医用耗材管理工作会议，由市第二中医医院负责耗材管理的同志为全区医疗机构医用耗材管理人员进行专项培训，提高业务水平。

　　三是开展专项督查。由局分管领导带队，于2022年8月31日对巡察发现的金山社区卫生服务中心医用耗材问题进行专项检查，发现无医用耗材入库账本，该中心于2022年9月1日完成整改。

　　四是建立督查制度。2022年9月13日下发《关于建立医疗机构医用耗材督查制度的通知》，根据通知要求，每季度各医疗机构开展互查，局机关不定期抽查。各医疗机构于11月开展第四季度开展互查，12月5日前形成督察报告上报区卫健局。建立医疗机构院内自查、医疗机构间互查、卫健局不定期抽查相结合的医用耗材督查制度。

　　（二）全面从严治党落实不到位，执行纪律规定不够坚决

　　17. 对“对下属医疗机构发生医疗事故的问题未进行查处。党组未能坚持“严”的主基调，对干部职工违纪违规行为做到“零容忍”，存在应查处而未查处的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是做好医疗事故善后工作。患儿自出生后至今的诊疗过程，金山社区卫生服务中心积极作为，为其垫付费用。经出生后积极治疗及康复治疗，目前患儿生长发育与同龄儿相仿，智力、语言及社会认知功能正常。同时金山社区卫生服务中心多次积极主动的与患儿家属沟通，因患儿家属长期居住深圳，目前已同意待梅州疫情防控形势稳定后，抽空返梅商定调解意向。

　　二是严肃处理。根据《医疗事故技术鉴定书》和相关调查，经2022年10月14日局党组会研究决定：决定给予金山社区卫生服务中心警告处分，给予医师警告处分，给予局相关股室负责人及时任分管领导批评教育。

　　三是开展全面自查。通过对区属医疗卫生机构开展全面排查，未发现还有下属单位发生医疗事故未进行查处的问题。

　　18. 对“执纪问责程序不严谨规范。党组对执纪问责工作监督指导不到位，相关人员的纪检监察业务水平不高，部分执纪问责案件未履行关键程序”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是组织集中学习。加强对中共中央制定下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规文件的学习，完善和规范执纪问责程序，提高相关人员的纪检监察业务水平。

　　二是完善程序。吸取经验教训，完善执纪问责案件初步核实程序，将处分决定提交局党组会研究同意后，报卫健系统党委批准。

　　19. 对“全面从严治党主体责任未压实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是压实责任。在2022年8月12日党组会上召开全面从严治党专题会议，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》并研究贯彻落实意见，制定责任清单和年度任务安排表，将责任压实到人。

　　二是组织集中学习。在2022年9月22日党组会上传达学习《中国共产党党组工作条例》，各班子成员认真学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格贯彻执行《条例》，确保党组坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　20. 对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是明确职责分工。明确领导班子在党风廉政中的职责和任务分工。局领导班子成员按照“一岗双责”要求，切实负责分管责任，做到管事就要管人，管人就要管思想、管作风；制定部署党风廉政建设年度工作计划。

　　二是开展排查。开展对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险点排查，出台廉政风险防控清单和防控措施。

　　三是常抓不懈。将谈心谈话抓在日常，谈在经常，2022年8月以来，共开展谈心谈话51次，与下属单位院长、副院长谈心谈话40次；

　　四是做好警示教育。充分利用纪律教育学习月、干部大会等，开展警示教育，比如在9月7日党组会上学习了国家、省、市纪委部门通报的违反中央八项规定精神典型问题，9月22日党组会、9月23日局机关支部大会上通报了区纪委相关处理决定，用身边人身边事进行警示教育，推动以案促改促防。

　　21. 对“记账手续不规范不完善,费用报销审核不严”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是开展全面核查。局机关对单据进行全面自查自清，手续不规范不完善的完善单据签名，费用报销审核不严的按流程补齐审批手续。

　　二是建章立制。修改完善局机关《财务管理制度》，严格按照制度审核费用报销，各下属单位参照执行，同时针对此问题开展自查自纠。

　　22. 对“部分项目未严格执行政府采购制度”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。梅江区金山社区卫生服务中心，即日起严格按照政府采购要求及标准，对政府采购项目进行规范管理及操作，对未严格按照相关制度执行的，追究责任人相应责任；区慢病站修改完善单位财务管理制度，并于2022年9月13日开展政府采购制度培训，加强对印刷费及零星修缮工程、加建工程走政府采购流程的学习，明确采购工作负责人，明确采购范围。

　　二是举一反三。指导各下属单位加强对政府采购制度文件的学习，日常支出严格按照采购制度规定，需走采购程序的严格按照采购制度执行。

　　23.对“公务卡强制结算目录落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格落实公务卡结算。按照巡察整改要求，下发《关于实施公务卡强制结算的通知》到各下属单位，各下属单位给在职在编人员办理公务卡，办卡率达到100%。

　　二是加强督导。加强对落实公务卡强制结算制度，加强干部业务培训，杜绝出现大额现金支付。

　　24.对“未严格实行现金使用限额管理”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。由局财务室牵头，指导各下属单位给在职在编人员办理公务卡，严格实行现金使用限额管理，超过1000元的均通过转账支付。

　　二是完善制度。修改完善局机关《财务管理制度》，严格按照制度审核费用报销，各下属单位参照执行，严禁出现大额现金支付现象。

　　25.对“未依法设置会计帐簿”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。区疾病预防控制中心现已开通数字财政，但因前期基本账户收支管理均交由区卫健局统一管理使用，现阶段无法拆分，需要在新的年度重新单独做预算，才能独立使用账户；梅江区慢病站于2022年8月24日依法设置工会会计账簿，严格记录工会收支记录；梅江区金山社区卫生服务中心已于2022年7月1日依法独立设置工会会计账，严格记录工会收支记录。

　　二是举一反三。各下属单位开展自查自纠，未独立设置会计账，迅速整改，目前各下属单位均已开设独立工会会计账。

　　26.对“工会会员缴交会费不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。梅江区金山社区卫生服务中心工会委员会于2022年7月1日依法独立设置会计账，并严格按要求做好工会经费的收支管理。三角镇卫生院已于2022年8月18日开设工会账户，并严格按要求做好工会经费的收支管理。

　　二是完善制度。于2022年9月26日召开局机关工会委员会，在前期广泛征求意见各股室干部职工意见后，经研究决定，同意通过新修改完善的《工会福利制度》。

　　三是加强指导。于2022年10月12日召开卫健系统工会交流会，指导各下属单位按规定规范工会会员缴交会费；加强对相关工会文件的学习，指导下属单位制订工会福利制度。

　　四是举一反三。针对巡察反馈的工会方面的问题，各下属单位开展自查自纠，未独立设置会计账，迅速整改。目前各下属单位均已开设独立工会会计账。

　　第三方面问题：聚焦基层党组织建设

　　（一）选人用人工作不规范，制度建设不完善

　　27.对“区管非领导职务同志分管具体工作”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　立行立改。已于2022年8月12日党组会研究决定，重新调整局领导分工，局二级主任科员不再具体分管妇幼健康股、宣传科教和人事股，由局党组成员分管妇幼健康股、宣传科教和人事股。

　　28.对“局党组在推荐考察、讨论决定干部任免事项方面不够严谨认真”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强学习。修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》，会议记录人员加强对议事规则及会议记录规范的学习，从2022年8月起，党组会上凡涉及“三重一大”议题，党组成员逐一发表意见，党组书记末位表态，党组会议记录逐一记录，详细记录事项情况。

　　二是定期检查。办公室分管领导定期对党组会议记录进行检查，发现问题及时指出并改正。

　　29.对“落实下属镇（街）卫生院（卫生服务中心）领导人员任期制不够严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是进行全面摸底。迅速对8个卫生院（社区卫生服务中心）领导班子的任职情况进行摸底调查，详细了解卫生院（社区卫生服务中心）正副院长（主任）任职情况。经调查：8家卫生院（社区卫生服务中心）连续任职超过10年的有6人，其中正职2人。

　　二是建立后备人才库。已由8个卫生院（社区卫生服务中心）推荐一至两名后备干部人选，建立后备人才库，平时重点加强对下属单位领导人员及后备干部的考核、评议、培养及定时更新，做好下属单位领导干部队伍梯次建设，增强队伍生机活力。

　　三是确定调整方案。拟定《基层医疗卫生单位正副职调整工作方案》，经局党组会研究及请示区分管领导同意，已按照工作方案进行了基层医疗卫生单位正副职调整。

　　30.对“党组议事决策不规范，会议记录不严谨”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是规范议事决策程序。修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》，该议事规则明确了“三重一大”议事范围，明确了5大项议事决策范围，会前指定专人收集会议议题，确保党组会议议事严谨规范。

　　二是指定专人记录。从2022年8月起，指定办公室主任记录党组会议记录，党组会上凡涉及“三重一大”议题，党组会议记录均逐一记录了党组成员表态意见，体现了党组书记末位表；同时不留空白，详细记录了事项情况，严谨会议记录。

　　31.对“对下属单位议事决策无监管。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是立行立改。东郊社区卫生服务中心已于2022年8月5日开展院务委员选举会议，中心主任宣读选举院务委员的流程、参选人员资格和条件。现场各科室主任投票选举，重新成立院务委会班子成员5人（由中心主任和2名副主任及2位科主任代表组成）；新选举成立院务委员会。现场各科室主任投票选举，重新成立院务委会班子成员5人（由卫生院院长、3名科室组长负责人以及卫生院职员组成）。

　　二是加强督查。修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》，印发至各下属单位参照执行，同时各医疗机构挂点领导在对下属单位疫情防控或业务督查检查的过程中，对下属单位议事决策和会议记录进行督查指导，进一步完善下属单位院务委员会议事决策过程。

　　32.对“下属单位会议记录不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强指导。加强对下属单位会议记录规范性的指导，修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》，各下属单位参照执行，在院务会上凡涉及“三重一大”事项，会议记录必须逐一记录院务委员表态意见，体现末位表态制。同时不留空白，详细记录事项情况，不得事后补记。

　　二是加强督导。各分管领导不定期对挂点单位的督导检查，对存在问题的会议记录进行指导整改。

　　33.对“制度修改滞后”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是及时修改完善制度。及时修订完善《梅江区卫生健康局机关管理制度汇编》，修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》《出国（境）人员管理制度》等21项制度，严格落实用制度管人管事。

　　二是加强学习指导。将新的制度汇编印发至各股室、下属单位，要求参照执行。

　　34.对“主体和内容混淆不清”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是明确主体。及时修改完善《梅江区卫生健康局机关管理制度汇编》，明确梅江区卫生健康局机关为制度汇编主体。

　　二是多人多次校对。组织办公室干部对对制度汇编逻辑性、文字等内容进行多次校对，加强制度汇编严谨性。

　　35.对“部分规定制定不合理”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是建章立制。及时修改完善《梅江区卫生健康局机关管理制度汇编》，包含21项具体制度，严格按照制度管人管事。

　　二是完善制度。经与市卫健局和兄弟县卫健部门沟通了解，及召集局相关股室研究讨论，对不合理的规章制度进行修改、废止，修订完善《重大事项请示报告制度》《财务管理制度》《工会福利制度》，并将新的制度汇编印发至各股室、下属单位参照执行。

　　36.对“部分制度执行不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是完善制度。及时修改完善《梅江区卫生健康局机关管理制度汇编》，包含21项具体制度，严格按照制度管人管事。

　　二是加强监督。经与市卫健局和兄弟县卫健部门沟通了解，及召集局相关股室研究讨论，对不合理的规章制度进行修改、废止，对《财务管理制度》等制度进行修订完善，由办公室、宣教人事股监督做好局机关规章制度的执行监督工作，用制度管人管事，推动各项制度执行落到实处。

　　第四方面问题：加强对巡察、审计等发现问题整改情况的监督

　　（一）全面从严治党落实不到位，执行纪律规定不够坚决

　　37.对“党组决策缺乏严肃性和权威性”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是健全制度。修改完善《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》，明确了局党组会议“第一议题制度”及“三重一大”等具体事项，并指定办公室专人负责，每日收集习近平总书记重要指示批示讲话精神及关于卫生健康工作的重要论述精神，逢会必学，同时结合卫健工作实际，研究贯彻落实意见。

　　二是指定专人记录，严谨会议记录。从2022年8月起，党组会上凡涉及“三重一大”议题，党组成员逐一发表意见，党组书记末位表态，党组会议记录逐一记录，详细记录事项情况，同时不留空白。

　　38.对“制度建设重视不足”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是经常性研究党建工作。2022年8月12日党组会上专题研究全面从严治党工作；于2022年9月30日召开局机关党支部换届大会，选举了新一届党支部委员会委员，并将局机关党支部党小组调整为4个党小组；在2022年10月16日上午9时开展重温入党誓词、党小组学习研讨等活动，组织全体党员准时收听收看党的二十大开幕会，进一步加强局机关党建工作。

　　二是健全制度，严格执行。在2022年10重新修订印发《梅江区卫生健康管理制度汇编》，包含《梅江区卫生健康局党组会议议事规则》《党风廉政建设制度》等21项制度，严格按照规范执行。

　　39.对“全面从严治党不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是专题研究。在2022年8月12日的局党组会上专题研究党风廉政建设工作，同时明确领导班子在党风廉政中的职责和任务分工。

　　二是开展排查。开展对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险点排查，出台廉政风险防控清单和防控措施，签订廉洁从政承诺书。

　　三是严格整改。按照巡察指出的信访工作存在问题，严格落实信访工作的各项整改措施，常抓不懈，同时将信访工作列为党组会议常设议题，2022年9月以来召开的6次党组均对信访工作进行研究，各党组成员对挂点单位、分管领域的信访工作进行汇报，对存在的风险隐患及时研判解决。

　　四是规范财务监管，严格收支管理。修改完善《财务管理制度》，严格现金管理，超过1000元费用支出必须实行转账支付；对财政专项资金实行跟踪管理，不定期地对项目实施及资金使用情况开展监督检查；加强对财务人员的教育培训工作，不断提高财务人员的思想政治觉悟和政策业务水平。

　　三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创卫健工作新局面

　　经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我局将继续按照区委和区委巡察组的要求，坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

　　（一）聚焦使命任务，强化责任担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实全面从严治党战略部署，坚持以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，聚焦深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪等重点工作，着力推动局机关党的建设走在前、作表率。

　　（二）抓好后续整改，巩固工作成效。当前巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将按照《整改方案》要求，持续抓好长期坚持工作的落实和阶段整改成果的巩固。对已经完成整改的，适时“回头看”；对需长期坚持的，突出建章立制，并严格执行，发挥其效用，确保问题改扎实、改彻底、改到位。

　　（三）落实“两个责任”，加强党风廉政建设。通过持续抓巡察整改，进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断加强局党组自身建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，将党风廉政建设贯彻落实到各股室、各下属单位，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，深入推进新时代党的建设和反腐败斗争。

　　我局党组将以这次巡察整改为契机，充分利用好巡察工作成果，推进我局全面从严治党取得新成效，把巡察整改作为加强自身建设、推进各项工作开展的内生动力，为推动梅江苏区振兴发展作出卫健应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2196610；邮政信箱：梅州市梅江区新峰路1号；邮政编码：514100；电子邮箱：mjwj2196610@163.com。

　　

中共梅州市梅江区卫生健康局党组

                            2023年1月9日




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