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[银行整顿六大纪律反馈意见]中共闽江学院委员会关于巡视整改情况的通报（全文）

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　　根据福建省委巡视工作统一部署，2016年5月6日至6月6日，省委省属高校巡视五组对闽江学院党委开展了巡视，并于2016年11月4日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

　　一、从严从实抓好巡视整改工作

　　（一）高度重视，加强领导

　　校党委充分认识到这次巡视是对学校整体工作的一次“会诊把脉”，是对学校领导班子的一次“政治体检”。省委巡视组反馈的问题，切中要害，令人警醒；提出的整改意见和建议，明确具体，十分中肯，具有很强的针对性和指导性。做好巡视整改，将对闽江学院各项事业的健康快速发展起到重大的促进作用，因此必须予以高度重视并抓实抓好。11月4日省委巡视组反馈会一结束，校党委第一时间召开党委会议，专题研究省委巡视组反馈意见的整改落实工作。会议决定，成立校整改工作领导小组，由校党委书记王新民任组长，主持行政工作的副校长庄毓敏、纪委书记詹林、副校长吴建铭任副组长，其他校领导为成员。领导小组负责研究整改意见，提出整改方案，落实整改措施，解决处理整改过程中的重大问题，督促推进整改工作。整改工作领导小组下设办公室（简称“整改办”），负责做好领导小组交办的具体工作，办公室主任由吴建铭兼任，工作人员由党政办、纪委和机关党委等有关部门人员组成。11月以来，学校先后召开11次党委会议、7次校长办公会议及20多场专题会议，密集研究整改工作，推动整改工作落到实处。

（二）明确任务，强化责任

　　对照巡视组反馈的6个方面23条意见，共梳理出48个问题，校党委逐一讨论研究制订整改措施，按照“纠、改、建”要求，明确了整改内容、完成时限、责任校领导、责任单位和具体负责人；对有的牵涉多个部门职责的问题，明确了牵头部门和为主负责的校领导。校党委书记按照“既挂帅又出征”的要求，作为第一责任人对整改工作负总责，同时带头承担负责20项具体整改任务。校领导班子成员根据职责分工，主动认领任务，负责职责范围内的具体整改任务。校党委书记逐个约谈班子成员和相关部门负责人，要求务必做到尽职尽责，密切配合，坚决落实。校党委决定，将落实整改情况作为年终述职考核重要内容，对整改工作落实执行不力的有关责任人和部门，将严肃问责。

（三）强力督促，推进落实

　　一是建立了整改落实台账制度。针对48个问题，实行分类管理，做到一项一项落实、一件一件过关。对整改过程中出现的新情况、新问题，责任校领导和部门负责人立即研究部署，提出解决办法确保整改工作高效、有序开展。二是建立了整改落实反馈制度。各责任单位及时向整改办反馈整改进展情况。整改办强化日常检查，对进展未达到要求的予以批评提醒，督促责任单位在规定时限内完成任务。截至目前，完成整改问题39个，基本完成整改问题6个，未完成整改问题3个。党纪立案4人（其中处级2人、科级1人、科级以下1人），谈话函询34人，诫勉谈话10人（次），提醒谈话59人（次），批评教育2人，上缴和追回款项共46.5473万元。

（四）建章立制，巩固成果

　　校党委将全面整改与“两学一做”学习教育、“十三五”规划编制实施、综合改革等工作紧密结合起来，围绕巡视组反馈的问题，举一反三、查找根源，以整改为契机，制定或修订了33项规章制度，努力形成“用制度管人、用制度管事”的长效机制，以保证各项事业健康快速发展。

二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）政治纪律方面

1.关于“党的领导不够有力，抓班子建设偏松偏软”的整改：

　　（1）针对“党委领导下的校长负责制落实不到位。党委领导不够强，党委议大事，抓大事的作用不够突出，有些重大问题久拖不议，久议不决”问题。

　　一是坚持以学促改、边学边改，结合“两学一做”学习教育，召开校党委专题学习会，认真学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等中央文件，对照检查、深入剖析班子自身存在的问题，深刻反省，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的自觉性。校党委书记组织班子成员认真学习《党委会的工作方法》，带头查摆检讨自己在办学治校方面存在的问题，真心诚意听取意见，表示要通过加强学习和责任担当，提高当好“班长”的能力，充分发挥“一把手”抓班子、带队伍、谋发展的关键作用。同时，还要求班子成员要进一步增强“四个意识”，积极工作，主动作为。结合推动整改工作，校党委书记与班子成员谈心沟通、交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围，切实增强班子合力。

　　二是校党委对群众反映强烈、久拖不议、久议不决的重大问题进行梳理分析，要求分管领导面对矛盾和问题，敢于负责，攻坚克难。目前，图书馆新馆建设、校园基本建设规划等一些关系到学校未来建设发展、师生极为关注的重大事项已经稳步顺利推进。对于暂时不能马上整改的问题，分管校领导和有关职能部门负责人也通过各种形式做好耐心细致的解释说明，取得师生的支持和理解。

　　三是制定实施《闽江学院党委领导下的校长负责制实施办法》（闽院委〔2016〕42号），进一步明确了校党委和校长的主要职责，强化了党委的政治领导，构建起党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制和学校党政议事决策制度，确保校党委能够集中精力把方向、抓大事、管党建。

　　（2）针对“班子成员履职尽责不够，班子整体合力不够强”问题。

　　一是推动领导干部牢固树立“四种意识”。校党委书记与班子成员进行集体谈话并逐一进行个别谈话，针对问题充分开展批评和自我批评，强调每个班子成员要忠诚履责、勇于担责，确保把主要精力投入到学校管理工作中去。

　　二是根据领导班子成员变动情况，校党委及时调整、公布了学校领导班子工作分工，领导班子成员进一步明确自己的职责，也通过广大教职工的监督促使其尽心履职，勤政廉政。

　　三是严格执行校领导班子成员述职述廉制度。校党委决定，每年至少召开2次校领导班子建设问题分析研究会，重点解决领导班子建设存在的重大问题。将班子成员自身履行“一岗双责”情况作为校领导班子民主生活会、年度述职报告的重要内容。

　　（3）针对“议事决策制度不够健全，党委会、院长办公会议议事规则2009年以来仍未修订，没有出台‘三重一大’决策制度”问题。

　　已整改到位。修订出台了《闽江学院“三重一大”决策制度实施办法》（闽院委〔2016〕39号）、《中共闽江学院委员会会议议事规则（修订）》（闽院委〔2016〕40号）和《闽江学院校长办公会议议事规则（修订）》（闽院委〔2016〕41号）等。今后，校党委将严格执行上述议事决策制度。

　2.关于“改革创新意识不足，学校发展相对滞后”的整改：

　　（4）针对“办学定位不够明晰”问题。

　　一是全面贯彻落实习近平总书记任我校校长时提出的“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”办学理念和“立足福州、面向市场、注重质量、突出应用”办学宗旨，进一步明确学校的办学定位。2015年，学校提出的建设“东南区域知名的综合性应用型大学”的办学定位，已获三届三次教代会通过，得到省委、省政府和市委、市政府的充分肯定，并写入《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《闽江学院章程》。学校将加强对师生的宣传教育，使办学定位深入人心，形成共识。

　　二是抢抓机遇，凝练特色。认真执行《闽江学院“十三五”发展规划纲要（2016—2020年）》（闽院〔2016〕22号），通过“十三五”规划的全面实施，努力突显办学特色。

　　（5）针对“学科布局分散杂乱，学科专业集中度和关联度不够，缺乏优势“拳头”专业，专业设置交叉重复”问题。

　　一是统筹学科布局，突出建设重点。“十三五”期间，学校将实施学科综合能力提升工程，逐步构建战略性新兴产业、国际商贸产业和文化产业等三大学科群，形成面向产业、服务地方、各具特色、相互支撑的学科体系。

　　二是启动转型发展试点工作，推动学校整体向应用型转型。明确服务地方、服务产业、服务需求的主攻方向。以统筹建设纺织服装等6个专业群为抓手，积极探索应用型办学模式改革。深入开展服务产业特色专业建设，加快建设电气工程及其自动化等7个省级服务产业特色专业项目，打造品牌特色专业。

　　三是优化专业布局。2016年11月20—22日，学校委托省教育评估研究中心组织评估专家组对学校现有本科专业进行实地评估，根据评估结果制定下一步整改方案。“十三五”期间，学校将建立以社会需求为导向的专业准入与退出机制，优化专业结构。一方面，对需求不大、效益低下的11个本科专业进行减、停、撤；另一方面计划增设13个本科专业，适度向急需专业或工科专业倾斜。

　　（6）针对“学科领军人才少，高层次人才引进困难，教师拥有博士学位比例偏低”问题。

　　一是多措并举，持续加大人才引进力度。今年共引进、培养博士19人，为去年同期的4倍，其中1人为省级人才；柔聘高层次人才10人，其中5人入选“闽江学者”讲座教授。

　　二是高度重视教师专业发展。加大校内“三大人才培养工程”的执行力度，促进学科领军人才培养。目前已选拔校“闽都学者”8名、“青年学者”3名、“优秀青年骨干教师”9名。落实与中国人民大学开展师资队伍建设合作项目，首期已选派6位教师赴中国人民大学访学。此外，2016年还选送了3人攻读博士学位、15人出国访学、11人参加闽台联合培养高校师资计划。

　　三是建立健全师资队伍建设长效机制。修订《闽江学院人才引进工作办法》、《闽江学院引进台湾全职教师实施办法》（闽院人〔2016〕22号），提高人才引进待遇，为引好人才提供有效保障。修订《闽江学院教职工国（境）内进修培训管理规定》（闽院人〔2016〕28号）、《闽江学院教职工出国（境）留学进修管理办法》（闽院人〔2016〕29号），支持优秀青年教师到国（境）内外知名大学、科研机构访学进修或开展科研合作。将师资队伍建设工作作为系（院）及相关部门绩效考核及领导干部考核的重要指标，确保学校师资队伍建设总体目标的实现。

　　（7）针对“在省内高校的排位下滑，学校一度是新建本科高校的佼佼者，近年来被兄弟院校赶超”问题。

　　校党委进一步统一思想，增强危机意识、赶超意识。“十三五”期间，以全面建成“东南区域知名的综合性应用型大学”、争取更名为“闽江大学”为总目标，统筹推进学校各项建设，全面提升办学水平，在巩固省内一般公办本科高校第一位置的基础上，力争到2020年学校在全国本科高校排名进入前400名，尽快进入省重点建设高校行列，在省内同类高校中走前头、挑大梁、树形象。

（二）组织纪律方面

　　1.关于“民主集中制执行不力”的整改：

　　（8）针对“校级班子民主决策做得不够”问题。

　　经查，2016年1月26日，在未完成学校集体决策程序情况下，我校蔡继琨音乐学院与校外单位签定合作协议。学校及时发现问题并予以坚决制止，废止协议，未造成国有资产流失。针对问题，学校采取以下措施：

　　一是对该学院院长予以严肃批评教育，保证今后不再发生类似问题。

　　二是结合“两学一做”学习教育，认真组织学习有关贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度文件，进一步增加学校和系（院）两级领导贯彻落实民主集中制意识和能力。

　　三是进一步健全各项议事和决策机制,严格用制度管事，避免类似问题的发生。

　　（9）针对“基层组织建设比较薄弱，两级管理体制不够健全，二级单位负责人权限过大，权、责、利不相称，部分单位的决策由负责人个人说了算”问题。

　　一是对部分单位决策不当的问题进行严肃处理，对5名基层组织负责人予以诫勉谈话。

　　二是校党委专门召开基层组织负责人会议，要求各二级单位党政领导认真查摆存在的问题，开展批评和自我批评，采取措施认真整改。11月底，各基层党委将整改情况向学校整改办提交了书面报告。

　　三是切实加强基层组织建设。进一步健全两级管理体制，制定和修订出台《闽江学院二级党组织工作职责》（闽院委〔2016〕45号）、《闽江学院党建与思政工作考评指标体系》、《闽江学院系（院）党政联席会议实施办法》（闽院委〔2016〕46号），明确二级单位组织工作职责和考核指标。同时，做好系（院）事务公开，充分发挥二级教代会、分工会和群团组织民主管理和民主监督作用，避免少数人“暗箱操作”，让权力在“阳光”下运行，杜绝二级单位负责人权限过大和责、权、利不相称问题以及“一言堂”现象。

　　（10）针对“院（系）会议不够规范，集体讨论决定的事项执行不力，会议记录和会议纪要制作随意，粗略、缺漏等问题比较突出”问题。

　　一是认真开展自查自纠。2016年5月与9月由校领导带队，先后2次对各系（院）党政联席会议制度执行情况进行督查，对检查中发现问题的单位给予严肃批评，责令整改。

　　二是进一步规范管理。修订了《闽江学院系（院）党政联席会议实施办法》（闽院委〔2016〕46号），校党委组织部统一编印下发党政联席会议记录本，制作会议记录和会议纪要范本。

　2.关于“不按规定向组织报告重要事项”的整改：

　　（11）针对“不按规定报告去向，个别校领导，部分二级单位负责人外出不报告，有的不填写出差“五定”表，有的报销单负责人、审核人、领款人均无签字，有的自行签批本人外出的所有单据”问题。

　　一是强化对领导干部的监督和管理，根据轻节轻重对不按规定报告去向的领导干部进行批评教育和诫勉谈话。对出差相关报销单据进行核查，对出差没有填写“五定单”的人员进行批评教育，有关人员也作了自我批评并补齐相关手续，表示今后思想上要高度重视，严守组织纪律,杜绝类似问题发生。

　　二是修订和制定了《闽江学院关于进一步加强领导干部请假管理的通知》（闽院〔2016〕24号）、《闽江学院差旅费管理实施细则》（闽院财〔2016〕22号），进一步规范出差审批程序和报销手续。

　　（12）针对“个人有关事项报告不实，部分领导干部对此不重视，填写不规范，存在漏填、少填”问题。

　　一是严格落实领导干部报告个人有关事项的规定。对部分领导干部填报不规范、少报、漏报的问题，除按要求责令其作出说明和检讨并重新填报外，都按规定根据情节轻重进行了批评教育、诫勉谈话以及暂缓提拔、不予提拔处理。

　　二是加大宣传教育力度。结合年度领导干部个人有关事项申报工作开展专题教育，重申纪律要求，提高领导干部对抽查核实工作严肃性的认识和自觉接受监督的意识。

　　三是把个人有关事项报告情况列入干部考察的常规工作。在干部的任前培训中进一步强调纪律要求，强化及时和如实申报的意识。

　3.关于“‘7+3’专项整治不够到位” 的整改：

　　（13）针对“企业兼职清理不到位”问题。

　　对违规兼职的校财务处处长颜永明进行严肃批评教育并给予党内警告处分。颜永明已于5月初辞去相关企业兼职职务，并就有关情况做出书面说明和深刻检查，退回专项整治以来违规兼职所得 15.6792万元。今后，要进一步加强对干部的纪律教育和监督管理，提高干部严格守纪守规的自觉性。

　　（14）针对“职务设置不规范，违规设置主任科员、副主任科员等职务”问题。

　　一是立即纠正设置主任科员、副主任科员这种不规范的做法。今后提任科级干部一律按科、室设置进行配置。

　　二是在科级干部定编职数范围内对不规范设置的20名主任科员、副主任科员进行逐步调整消化。目前已经消化10人。下一步学校将结合“三定”工作和科级干部交流轮岗继续推动该项工作尽快到位。

　4.关于“干部选任工作不规范”的整改：

　　（15）针对“干部选任工作满意度不够高”问题。

　　校党委认真分析了干部选拔任用工作总体评议情况满意度不高的问题原因，着力在以下几个方面改进工作：

　　一是学习贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，提升干部选拔任用的公信力。

　　二是改进选任办法单一的不足，拓宽选人用人视野和途径，使更多的优秀干部能够脱颖而出，选出来的干部组织放心、干部服气、群众满意。

　　三是加大干部选拔任用政策和学校干部选任工作的宣传力度，增强群众对干部选任工作的知晓度。

　　四是完善干部日常考核，及时收集听取群众的意见，注重运用干部考核结果，将有关情况作为干部选任的重要依据，提升群众对干部工作的满意度。

　　五是加大干部交流轮岗力度，激发干部工作活力，消除疲倦心理，进一步改进工作作风，增强服务意识，提升群众对各级领导干部工作的满意度。

　　（16）针对“‘凡提必核’执行不够规范”问题。

　　校党委组织部对执行不够规范的事项，立整立改，进一步加强学习，准确把握“凡提必核”的要求。今后在确定考察人选时，对拟提拔为正处级领导职务的副处级干部，按照其当年度填报的数据进行核查；对拟提拔为副处级领导职务的干部，按照其首次填报的信息进行核查。

5.（17）关于“干部交流轮岗少，二级单位班子缺乏活力，负责人‘官本位’意识比较浓，处级职数空缺较多，干部群众意见比较大”问题的整改：

　　一是认真梳理处级干部任期任职情况，全面研判处级干部实情，对全校需要交流轮岗的20名处级干部按人岗相适的原则和工作需要的实际，尽快分步实施。

　　二是制定出台《中共闽江学院委员会关于强化在一线考察干部工作的实施办法（试行）》（闽院委〔2016〕50号）、《闽江学院处级干部轮岗交流工作办法（试行）》（闽院委〔2016〕51号），今后将使领导干部交流轮岗制度化、规范化。

　　三是加强干部考核，注重考核结果的运用，对缺乏活力、“官本位”意识比较浓，干部群众意见比较大的二级组织负责人及时进行批评教育或组织处理，充分发挥干部考核的“指挥棒”作用。

　　四是增强干部队伍建设的紧迫感，加强优秀年轻干部的培养选拔，扩充干部储备，充实干部队伍，建设一支结构合理、素质优良、群众满意的干部队伍。

　　鉴于现任党委书记已超任职年限，干部工作暂时冻结，经请示上级组织部门，该项工作待新任党委书记到任后即可启动。

　（三）廉洁纪律方面

　　1.关于“套取财政资金问题严重”的整改：

　　（18）针对“虚开发票套取财政专项”问题。

　　一是涉案的工作人员杨志勇已经受到开除党籍处分，并移送司法机关处理。学校已追缴其违法所得8.0684万元，并将依据法院判决和有关规定给予其行政处理。同时，校纪委对该项目负责人进行立案调查。

　　二是修订出台《闽江学院科研创新平台经费使用管理办法（暂行）》（闽院科〔2016〕22号）、《闽江学院纵向科研计划项目经费管理办法（修订）》、《闽江学院横向科研项目经费管理办法（修订）》，规范专项资金的使用管理，加大经费监管力度，杜绝此类问题再次发生。

　　（19）针对“套取课题经费购买支付卡”问题。

　　经查，2012年9月至2014年12月，时任地理系主任在担任科研课题负责人进行科研合作过程中，存在违规行为。学校已免去其职务，其本人上交了有关违规使用的科研经费12.4476万元。校纪委将积极配合上级有关部门做好后续工作。今后，要严格执行新修订出台的科研经费管理办法，避免此类问题的发生。

　2.（20）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改：

　　针对公务接待审批不规范，无公函接待、同城接待、陪餐人员超标等公务接待不规范的问题，学校全面逐一核查原始凭证，采取以下措施进行整改：校领导从严要求，以上率下，对涉及到自己的所有不规范的公务接待费用全部由自己个人承担；对涉及不规范接待的单位，要求相关人员做出说明，退还超标部分；以上共退回款项8.3571万元。校纪委还对有关人员诫勉谈话2人、批评教育和提醒谈话34人（次）。在这之前，学校就决定取消原有的特支费项目，公务接待严格按新出台的公务接待管理办法执行。

　　针对违反会议管理规定有关问题，经查，2015年3月19日我校承办全省学位与研究生教育年会，会后全体代表合影时，由于地面积水湿滑，照相馆人员铺设了红色防滑垫，在提供报销单据中出现了“红地毯”项目，有关部门负责人对此作了说明，并对未严格审核作了自我批评。

　　针对这些问题，学校修订出台了《闽江学院国内公务接待管理办法（修订）》（闽院办〔2016〕30号）、《闽江学院会议管理办法（修订）》（闽院办〔2016〕29号）、《中共闽江学院委员会贯彻落实中央八项规定精神监督检查管理办法（试行）》（闽院委〔2016〕55号）。校纪委将进一步加大对中央八项规定精神落实情况以及发生在群众身边的“四风”问题的常态化督查。

　3.关于“津补贴发放不规范”的整改：

　　（21）针对“发放过节费”问题和（22）“发放‘福建省五一劳动奖状’奖励”的问题。

　　一是根据事业单位实施绩效工资的有关规定，规范津补贴发放项目。已取消过节费项目，将类似“五一劳动奖状”集体获奖奖励的项目统一纳入学校绩效管理。

　　二是开展规范津补贴自查自纠工作。学校按照省、市工改办关于开展规范津补贴专项督查工作要求，2016年11月已先后两次在全校开展规范津补贴自查自纠工作，并将自查自纠结果上报上级主管部门并自觉接受上级主管部门监督。

　　三是成立学校绩效工资工作小组，加强对我校绩效工资工作的组织领导，规范津贴补贴发放。今后每个季度开展一次津贴补贴发放工作自查自纠，建立长效机制。

　　（23）针对“套取经费发放补贴”问题。

　　严格各类补贴发放审核。将各单位各类津补贴纳入学校统一的绩效工资范围。

　4.关于“虚开发票、假发票问题比较突出”的整改：

　　（24）针对“用各种发票套取经费，使用虚开发票、假发票，手工发票等手法，套取相关经费的问题比较普遍”问题。

　　一是校纪委已对相关问题线索进行核查处理。相关责任人中，诫勉谈话6人，追回虚开的0.345万元款项，对原管理系办公室主任许莲凤给予党内警告处分。

　　二是学校财务处将不定期将大额票据送税务主管部门进行抽检核验。加大对虚假发票的审计力度，对确定虚假票据的，一经查实，移交学校监察审计处予以严肃处理。

　　（25）针对“劳务费开支不规范”问题。

　　一是对存在领取劳务费代签名的问题，对有关工作人员进行了批评教育，课题组负责人对自己审核把关不严做了深刻的反省并认真整改。

　　二是立即完善劳务费发放表格表单信息，规范签领手续，劳务费发放须转入本人银行卡中，从源头上杜绝劳务费开支不规范的问题。

　　三是严格按照《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》（闽财行〔2016〕8号）等上级相关劳务费发放的文件规定和标准，规范劳务费开支。

5.（26）关于“违规兼职取酬问题比较突出”的整改：

　　针对服装学院原院长未经批准违规兼职取酬问题，校党委已于2015年12月免去其院长的职务。其本人做深刻的检讨，退回违规兼职取酬1.65万元。校纪委予以诫勉谈话。

　　今后，将进一步加强监督管理，坚决杜绝党政领导干部违规兼职取酬问题。

　6.关于“资产管理混乱，涉嫌国有资产流失”的整改：

　　（27）针对“2002年学校合并升本以来，从未按规定开展资产清查工作”问题。

　　一是认真开展资产清查工作。针对“不动产账目”资产处实物账比财务处资金账多4788.6万元的情况，认真查找原因，纠正错误。已将财务处未入资金账，而学校资产处记入实物账的校本部一区5号楼、四区1号楼、医务所（改造）、漆艺工作室、校园总平面图等五个项目价值共计3314.10万元的账目，由财务处补充登账；将首山校区三期土地价值907.10万元从无形资产科目调整为不动产科目。此外，在多校合并历史过程中，由于部分基建资产原始档案材料遗失，加上部分原校区建筑物已经拆除，资产难以评估，目前仍有567.4万元不动产账未核对清楚。学校将继续查找核对，并积极与上级有关部门沟通寻找解决措施。仪器设备及家具方面1200万元账实不符，是由于实物报废后未及时销账，已与11月由财务处完成销账。

　　二是积极应用最新技术手段，实现资产管理系统与财务系统无缝对接，按照相关规定及时做好入账工作。

　　三是严格执行《闽江学院国有资产管理办法（修订）》（闽院资〔2015〕5号）、《闽江学院固定资产管理实施细则（修订）》（闽院资〔2015〕6号）等规章制度，对国有资产实物及账目加强监督，管理配置好学校国有资产，保障国有资产保值增值。

　　（28）针对“部分校产失管”问题。

　　学校成立由分管领导牵头的专项调查小组进行调查。经初步调查，该游泳池为2001年原福州师专与宏达经贸商行签约，由商行投资140万元兴建。合约有效期为6年。根据合同，学校保证按在校生一、二年级总人数每人每学年90元的标准支付游泳费，并每年结算一次；若学校未按合约支付游泳费，有效期适当延长直至结清为止。2002年福州师专升本为闽江学院，校区逐渐迁至大学城，学校无法正常履行合约规定支付游泳课费用，职能部门也未及时与商行协商重新修订合约，导致2007年之后游泳池仍然由商行经营。2015年，长乐路校区拆迁，商行提出因游泳池系其花费140万自行建设且2007年后又投入了160万的设施设备，要求拆迁补偿的申请。当年10月，根据长乐路校区拆迁实施单位意见及《福州市房屋征收补偿实施细则》等相关规定，经相关部门测算，游泳池拆迁补偿费用为22.5万元。考虑到实际情况，学校同意予以拆迁补偿，在扣除拆迁奖励费2万元后，给予拆迁补偿费用20.5万元。

　　长乐路校区游泳池问题，既有因学校升本、校区搬迁没有正常履约的客观原因，也有学校职能部门负责人履职不到位、监管不力的问题，特别是2007年未及时与商行协商重新修订合约解决问题，导致游泳池仍然由商行经营。经初步调查认定：历任职能部门负责人负有履职不到位、监管不力的责任。学校决定，调查小组继续全面深入调查，查清历史原因和问题根源。校纪委将根据调查结果对有关的责任人予以严肃追究问责。

　　（29）针对“资产管理制度执行不力，图书资料未纳入管理，大部分二级单位没有固定资产台账，教学实验耗材管理不善，固定资产报废不及时”问题。

　　已将前期由图书馆单列管理的图书资料统一纳入资产管理系统；校固定资产管理系统与二级单位实现同网同账，督促各二级单位利用台账进行实物核对，保证账实相符；要求资产部门及时将需报废固定资产分期分批报送财政局审批报废。在资产管理系统中增加低值易耗品管理模块，推动低值易耗品管理平台建设。同时，制定《闽江学院图书资产管理暂行办法》和《闽江学院教学实验耗材管理暂行办法》等规章制度并严格执行。

（四）群众纪律方面

　　1.关于“对绩效工资改革等群众利益问题重视不够”的整改：

　　（30）针对“绩效工资改革迟缓”问题。

　　《闽江学院绩效工资实施办法（试行）》（闽院财〔2015〕13号）经过较长时间论证，也得到大部分系院和教职工的认可，2015年5月已经校三届二次教代会审议通过，并经校长办公会、党委会研究同意和市有关部门两次来校审核后，向市工改办申请核定，目前仍未获批，因而改革方案未能实施。学校将继续积极加强与市工改办沟通联系，推动审批工作，市里批准后，立即试行。在绩效工资总额未获批前，仍按原办法执行，并已采取措施，做好教职工的解释说明工作。同时，学校成立专项调研组，深入调研，广泛听取教职工意见，以便在获批试行后的过程中，不断完善绩效工资试行方案。

　　（31）针对“重大基本建设迟缓”问题。

　　一是加大推动重大项目建设力度，目前已完成了闽江学院图书馆新馆项目建议书编制和论证工作，尽快上交省市发改部门审批；力争于2017年上半年前完成代建单位的选定工作；并积极与市政府及有关部门联络沟通，落实建设资金，加快推进重大建设项目。

　　二是完成了“十三五”校园建设专项规划编制工作。将根据规划，启动与学校发展规模相适应的各项基本建设。

　　三是加强基本建设工作领导，强化组织和制度保障。成立了基本建设工作领导小组，出台《闽江学基本建设项目管理办法（试行）》、《闽江学院维修项目管理办法（修订）》,进一步加强和规范我校基本建设和维修管理工作，为师生提供良好的校园基础条件保障。

　　（32）针对“师生参与学校民主管理执行不到位”问题。

　　一是建立教代会提案跟踪反馈机制。每半年召开一次提案反馈会，及时通报提案处理进展情况并做好解释沟通工作。2016年6月13日，校党委专门听取了今年“两代会”的提案工作报告，要求每位校领导对自己分管部门所负责的提案进行督办。12月7日召开提案反馈会，针对代表《关于落实绩效工资的建议》等不满意提案，人事处处长进行详细解释说明，得到提案人和与会教师代表的理解。

　　二是建立“两代会”代表监督检查制度。12月7日，由各代表团推荐的16名代表组成调研小组，对学校职能部门处理提案情况进行监督检查。

　　三是制定《闽江学院教职工代表大会工作暂行规程》，健全民主管理工作机制。

　　（33）针对“校学术委员会作用没有充分发挥”问题。

　　已及时进行了整改。在推荐特殊津贴专家候选人时，曾经出现因时间紧未经学术委员会审议就提交校长办公会研究的情况。会议当即予以批评，要求增补学术委员会审议推荐的环节。今后将严格执行《闽江学院学术委员会章程》有关规定，尊重学术委员会统筹行使学术事务方面的职权，发挥学术委员会作用。

2.（34）关于“忽视福州工艺美校教职工切身利益”的整改：

　　有关问题已全部整改到位。工艺美术学校编制于2015年10月并入闽江学院编制册，国库工资于2015年11月合并闽江学院账户，公积金于2016年8月并入闽江学院户头。今后要严格执行好《闽江学院领导班子定期听取和研究解决干部群众反映突出问题制度》，进一步转变作风，走进群众，提升服务群众水平。

3.（35）关于“挤占学生奖助基金”的整改：

　　对存在问题已整改到位：一是将2013-2015年已列支的学生奖品等59个项目33.83万元从学生奖助专项中移出，并追加相应经费填补资金缺口；二是设立校方责任险专项，并安排经费以填补2013-2015三年在学生奖助专项资金列支的校方责任险28.1484万元资金缺口；三是从2016年11月刚下达的2016年入伍学生学费资助经费中调还45.198万元到学生奖助专项中。今后对学生奖助基金的开支要严格审核把关，做到专项资金专款专用，严禁此类现象再次发生。

　（五）工作纪律方面

　　1.关于“党风廉政建设主体责任履行不够到位”的整改：

　　（36）针对“管党治党的责任意识不强”问题。

　　一是按照“五抓五看”的要求，严格落实省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》,出台实施《中共闽江学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（闽院委〔2015〕15号）、《中共闽江学院委员会关于深化落实党风廉政建设主体责任的规定（暂行）》（闽院委〔2016〕3号）和《闽江学院落实党风廉政建设“两个责任”清单》（闽院委〔2016〕4号），对校党委主体责任和校纪监督责任以及责任清单做了明确规定，构建责任明晰、追责到位、措施有力的责任保障体系。

　　二是加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育。把党风廉政建设纳入校党委中心组学习内容，把遵守党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为教育重点。强化领导干部任职前廉政法规教育。

　　三是建立和完善廉洁从政的各项制度，严格依法依规履行职责，深化廉政风险防控工作。

　　四是加强压力传导，坚持一级抓一级、层层抓落实，落实基层党委（党总支）“一把手”在党风廉政建设中的责任。

　　五是全力支持校纪委工作。特别是加强对查处大案、要案、典型案件的领导，及时听取汇报，协调解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。

　　六是努力把党的建设贯穿教书育人全过程。积极推进教工党支部建在教研室、科研团队、实验室等，调动教工党员教书育人的积极性，使党建工作有效服务于教学、科研、管理。

　　（37）针对“2013-2016年，与所有二级单位签订的党风廉政建设责任书都是同一版本，既没有条款的差别，也没有列举廉洁风险点”问题。

　　2017年初将组织签订结合各单位职责和廉洁风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

　　（38）针对“二级单位重业务轻党建的问题比较普遍，主体责任层层递减”问题。

　　一是严肃追责。2016年11月对履行主体责任不力的地理系党委书记许厚云给予党内警告处分。

　　二是结合“两学一做”，强化基层党委（党总支）主体责任和基层党委（党总支）书记主责主业意识，落实管党治党责任。

　　三是制定出台《闽江学院二级党组织工作职责》（闽院委〔2016〕45号），推动二级党组织的政治核心和监督保证作用的发挥。加大对各基层单位党建工作的检查考核力度。

　　（39）针对“监督执纪偏轻偏软，学校纪委‘四转一强’不到位，主业不突出，处理干部失之于轻”问题。

　　一是落实校纪委转职能到位。在2014年已经调整不再兼管非主业工作基础上，校党委明确校纪委书记不再联系基层系院工作，集中精力，专司党风廉政建设和反腐败主业。

　　二是加大监督力度。制定出台《中共闽江学院委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》（闽院委〔2016〕54号）等规章制度，积极探索监督全覆盖机制。

　　三是加强纪检监察队伍建设。充实学校纪检监察部门力量，强化学习培训，选派纪检监察干部挂职锻炼，不断提高专职纪检监察干部和基层纪检委员的履职能力。

　　四是强化执纪问责。按照“四种形态”要求，认真核查处置信访件和巡视反馈的问题线索，严格依纪依规，落实“一案双查”。巡视以来，给予党纪立案4人，给予开除党籍处分1人，党内警告处分2人，正在核查1人，诫勉谈话10人（次），并对其他涉及人员进行了批评教育、谈话提醒等处理，取得了“问责一人、教育一片”的良好效果。

2.（40）关于“规避招投标程序存在廉洁风险”的整改：

　　一是针对“现代教育中心2014年1月支付网络租用费用32.7万”问题。经查，该款项为2013年每月应支付给的原服务单位的校区间互连裸纤租赁费1.625万元/月和出口链路租赁费 1.1万元/月。针对原先合同到期仍然在延续的问题，学校已经重新制定招投标方案，该项目已进入公开招投标程序。

　　二是针对“总务处3月支付108.8万元绿化养护费”的问题.经查，到2013年12月31日，我校与公开中标单位福州禾鑫园林工程有限公司和福州绿景园艺有限公司签订的绿化养护合同均到期。考虑到这2个绿化养护公司的养护人员主要是学校周边的失地农民，且重新招标也需要一定的时间，学校与两家公司签订的合同顺延了一年，2014年底学校已经重新进行了招投标。

　　三是针对“资产管理处12月向非指定维修点支付空调维护费12.6万元”的问题。经查，2014年8月之前，我校空调维修保养工作主要由福州仓山区友联电器制冷维修部负责。2014年12月支付125890元空调维修费，系与该公司2014年1-8月尚未结算的空调维修款。2014年9月6日，学校已经与福州勉海电器维修服务有限公司（福州市财政局招标决定的四家定点单位之一）签订协议。

　　四是针对“地理系2014年12月购买会议桌3.7万元分两笔报销规避招投标”问题。经查，2014年3月，地理系先后2次向天畅公司购买办公桌椅，因色彩差异和个别桌椅破损，一直到11月才通知供货商一次开具2张发票（桌子发票一张19420元，椅子发票一张17400元），并于2014年12月4日报销转帐。造成两批货物总额超过我校的招标限额起点线3万元的问题。

　　针对以上问题，学校将加大《闽江学院招标管理办法（修订）》（闽院资〔2015〕8号）的学习宣传力度，严格招投标的审批程序和实施步骤，加强管理监督，防止规避采购或化整为零的现象。

　3.（41）关于“对合作办学管理监督不力”的整改：

　　一是加强领导，强化监督。学校党委、行政决定每年至少听取一次合作办学单位的办学情况汇报，定期研究合作办学过程中的重大问题。学校实行归口管理，明确对外合作交流处作为监管合作办学单位的牵头职能部门，各相关部门根据合作办学内容加强指导、服务、跟踪和监控，确保合作办学协议有关教学科研、学科专业、人才培养、招生就业、师资队伍、基础设施、后勤保障建设和财务审计等各项权利义务执行到位。

　　二是建章立制，规范合作办学行为。制定了《中共闽江学院委员会关于加强合作办学二级学院管理监督工作的意见》（闽院委〔2016〕49号），加强合作办学单位党政联席会议制度，健全理事会（董事会）运行机制，建立和完善合作办学议事决策、年度办学情况报告、审计报告、财务报告及重大开支报备等规章制度，进一步建立办学规范、管理有序、监督有效的校企合作办学机制，确保合作办学工作健康稳定开展。

　4.（42）关于“以校企合作名义低价出租房产”的整改：

　　经查，2007年3月，我校与福州鑫秀服饰有限公司签订合作协议，在洪塘校区建设服装学院实训基地，由鑫秀服饰有限公司为学生提供实训安排，学校给予场地租金优惠。后由于鑫秀公司技术落后，学生逐渐不安排到该公司实训，实训基地有名无实，学校已于2014年底收回该场所。

5.关于“科研管理不够规范”的整改：

　　（43）针对“科研处和财务处协调配合不够，有关管理制度的约束力不够”问题的整改

　　一是针对“纵向课题审核把关不够，横向课题缺乏管理监督，财政专项经费资助的项目没有纳入科研管理”问题。由科研处牵头，充分征求财务处等部门的建议意见基础上，修订出台《闽江学院纵向科研计划项目经费管理办法（修订）》、《闽江学院横向科研项目经费管理办法（修订）》和《闽江学院科研创新平台专项经费使用管理办法（暂行）》（闽院科〔2016〕22号），通过完善相关制度建设来进一步理顺双方业务上的关系，共同促进双方管理服务水平及制度约束力的提升。

　　二是针对“项目负责人财务‘一支笔’监督不力，滋生不少问题”问题。已对有关人员进行批评提醒。学校新修定的财务支出和科研课题经费的管理办法对项目负责人财务‘一支笔’监督作了相应规定。

　　三是针对“过程管理不到位，项目逾期未结题问题比较突出”问题。经推动，该项目300万元中的259.23万元已完成招标、采购及设备安装调试工作，进入验收程序。

6.关于“财经制度执行不力”的整改：

　　（44）针对“财政专项资金使用迟缓”问题。

　　学校多次召开专题会议，研究财政专项资金使用工作，督促相关单位加快项目建设进度，目前已使用2330.98万元，还有一些项目陆续进入招投标程序。学校将实行支出动态监控。对无特殊情况超期未开支完的财政专项，其经费将收回学校统一调剂安排。同时，将加大对财政资金项目立项的论证力度，以确保资金到位后，项目建设计划顺利实施。

　　（45）针对“制度建设滞后，如《闽江学院财务收支审批暂行办法》2003年至今仍未修订”问题。

　　完善制度建设，《闽江学院财务支出审批暂行办法》（闽院财〔2016〕23号）已经重新修订。并修订出台《闽江学院预决算管理办法（试行）》、《闽江学院预决算管理实施细则（试行）》、《闽江学院创收收入管理办法（试行）》、《闽江学院公务借款管理办法（试行）》等制度。

　　（46）针对“财务管理混乱，财务审核不严，虚假单据比较多，会计凭证资料凌乱，有的报销单据不全”问题。

　　经查，2014年6月报销7338元费用所附原始凭证已全部找到，系工作人员装订失误，已对财务档案管理员进行严肃批评教育。

　　针对问题，学校采取了以下措施：

　　一是加强财务审核管理。实行报账总预审、总复核和审核单告知制度。将不定期将大额票据送税务主管部门进行抽检核验，发现问题，严肃处理。

　　二是推进财务信息化管理。目前已经完成财务报账预约系统、网上查询系统、短信平台系统等三大系统建设并投入试运行，在系统中植入了财务相关规章制度，方便教职工直观全面地了解财务法规。

　　三是加强会计基础规范工作和凭证档案管理。

　　（47）针对“核销不及时，部分核销票据，时间跨度过大”问题。

　　经查，由于部分科研项目时间跨度比较大，存在发票日期跨度过大的问题。学校及时修订了《闽江学院财务支出审批办法》（闽院财〔2016〕23号），对报销跨期票据进行了明确，除学校规定的特殊情况外，要求当年发生的财务支出，原则上应在当年取得票据并在当年报销，超过第二年3月31日未报销的，财务处将不予受理。

　（六）生活纪律方面

　　（48）关于“在谈话和信访中，对个别领导干部生活纪律问题反映比较多”的整改：

　　针对个别领导干部生活纪律问题，校纪委已于2015年12月作出相应处理，学校在全校干部大会上进行了通报，以案说纪，要求领导干部严格遵守六大纪律，率先垂范、以上率下约束好自己，在各个方面都要为学校师生树立好标杆，发挥好带头作用。

　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　2016年6月5日，校纪委收到省委巡视组移交问题线索6件，反馈意见中问题线索3件，移交信访件20件。校纪委书记在收件当天第一时间组织召开专题会议，逐件逐项讨论研究，提出办理意见。会后立即开展调查核实工作，对查实的问题依纪依规严肃处理，绝不姑息。

　　经查，省委巡视组移交问题线索6件中，已全部办结。其中，对涉嫌以系院活动名义虚开发票问题，追回虚开的790.6元，诫勉谈话5人，给予原管理系办公室主任许莲凤党内警告处分；对涉嫌公款旅游问题，诫勉谈话1人；对地理系、现代教育技术中心、资产管理处、后勤管理处的大宗采购没有招投标问题，提醒谈话8人（次）；对涉嫌在课题经费中虚开发票问题，诫勉谈话1人，敦促有关人员主动上交、追回违规所得560元；对违规兼职问题，给予诫勉谈话1人，追回违规所得1.65万元。巡视反馈意见中问题线索3件，党纪立案3人，其中财务处处长颜永明因违规兼职取酬给予党内警告处分，财务处科员杨志勇因贪污公款给予开除党籍处分，1人党纪立案正在核查。

　　经查，20件信访件中，属于纪检监察业务范围外的有4件，已转相关职能部门办理并均已办结；属纪检监察业务范围内的有16件，分别以函询与初步核查方式处置，目前已办结14件，正在核查2件。在已办结18件中，提醒谈话17人（次）、批评教育1人。

　四、需要进一步整改的事项及措施

　　截至目前，受客观条件限制，尚有3个问题未完成仍在推进中：

　　1.处级干部的交流轮岗、提任配备问题。虽然校党委组织部对全校处级干部任职配备情况已进行了调查研判，并且制定出台了干部考察、轮岗交流等制度，但鉴于现任党委书记已超任职年限，目前干部工作暂时冻结，经请示上级组织部门，待2017年新任党委书记到位后即可全面启动相关工作。

　　2.长乐路校区游泳池问题。由于涉及校区合并历史问题以及职能部门负责人多次变动，有的人员已经退休，还需进一步深入调查，学校将在2017年10月底之前完成调查工作并对相关责任人给予组织和纪律处理。

　　3.学校重大基础设施建设问题。目前已经制定了图书馆新馆建设项目编制和论证工作。学校正全力以赴，力争于2017年上半年前完成项目批复和代建单位的选定工作，2017年下半年完成工程勘探设计等工作，2017年底或2018年初实现开工建设。

　　受限于集中整改的时间关系，有6个问题虽然已经基本完成整改，但仍需要长期坚持：

　　1.学科领军人才少问题。学校将多措并举，加大人才引进力度和校内“三大人才培养工程”的执行力度，力争到2020年底“十三五”末期再引进20名具有较大影响力的学科带头人，为建设东南区域知名的综合性应用型大学提供强有力的人才支撑。

　　2.违规设置主任科员、副主任科员等职务问题。目前已经纠正不规范设置并调整消化了10人。下一步学校将结合“三定”工作和科级干部交流轮岗推动该项工作，在2018年底前全面整改到位。

　　3.干部选任工作满意度不够问题。校党委已改进选任办法单一的不足，拓宽选人用人视野和途径，完善干部日常考核，增强群众对干部工作的知晓度。但鉴于现任党委书记已超任职年限，目前干部工作暂时冻结，该工作需要2017年新任党委书记到位后进一步启动相关工作。

　　4.不动产账实不符问题。目前，大部分已经查清解决，在多校合并历史过程中，由于部分基建资产原始档案材料遗失，加上部分原校区建筑物已经拆除，资产难以评估，目前仍有567.4万元不动产账未核对清楚。学校将继续查找核对并积极与上级有关部门沟通寻找解决措施，力争在2018年底全面完成。

　　5.绩效工资改革迟缓问题。学校将继续积极加强与市工改办沟通联系，推动审批工作，市里批准后，立即试行。

　　6.财政专项资金使用迟缓问题。学校已督促相关单位加快项目建设和支付进度，力争在2017年底全面落实到位。

　　经过历时两个月的努力，在省属高校巡视五组的精心指导下，学校的整改工作取得了明显的成效，但与省委要求和师生期盼还有一定差距。下一步，校党委将认真贯彻执行中央和省委关于巡视整改工作的精神，严格按照省委巡视组要求，以久久为功的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的决心，团结和带领广大师生员工巩固和深化巡视整改成果，把全面从严治党不断引向深入。

　　（一）全面从严治党，认真落实两个责任

　　深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话以及省第十次党代会精神，积极适应全面从严治党的新形势和新要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。校党委将切实肩负全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，以上率下，勇于担当，层层传导压力，层层压实责任，认真落实“两个责任”实施办法及系列配套制度，确保责任落地生根。校纪委认真履行监督责任，按照“三转”要求，更加聚焦主业，进一步提升履行“监督、执纪、问责”职能的能力水平。以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为契机，不断健全完善监督检查机制，加大对违纪违规案件的查处力度。切实加强反腐倡廉宣传教育，加强校园廉洁文化建设，不断增强 “红线”和“底线”意识，教育引导干部群众筑牢思想道德防线。

　　（二）力度不减，持续推进整改落实

　　以“整改永远在路上”的政治态度，持续推进整改。对于已经整改到位的事项，校党委将坚持整改措施常态化，严格落实已经出台的各项规章制度，巩固和扩大整改落实成果，彻底铲除滋生问题的土壤；对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，校党委将高度重视，把整改工作摆在更加突出的重要位置，做到经常研究，实时跟踪，加强督查，确保“件件有落实，事事有回音”。校党委将适时组织梳理整改措施的落实情况，深入检查整改工作的具体成效，及时解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

　　（三）抓源治本，全面推进学校各项事业发展

　　坚持问题导向、源头治理、标本兼治，以巡视整改为契机，进一步深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题。坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、开放合作、依法治校”，进一步完善治理结构，加快推进现代大学制度建设步伐。认真梳理学校重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动学校教学、科研、管理、服务等各项工作再上新台阶。真正把巡视整改同全面实现“十三五”发展目标、全面深化综合改革、全面依法治校、全面从严治党结合起来，以改促建，为把学校建设成为东南区域知名的综合性应用型大学而不懈努力，为实现“再上新台阶、建设新福建”贡献更大力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0591—83761523；通讯地址：福州市闽侯县上街镇溪源宫路200号,邮政编码：350108；电子邮箱jijian@mju.edu.cn。

　　中共闽江学院委员会

　　2017年2月24日

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[银行整顿六大纪律反馈意见]中共闽江学院委员会关于巡视整改情况的通报（全文）？

[银行整顿六大纪律反馈意见]中共闽江学院委员会关于巡视整改情况的通报（全文）文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[银行整顿六大纪律反馈意见]中共闽江学院委员会关于巡视整改情况的通报（全文）我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[银行整顿六大纪律反馈意见]中共闽江学院委员会关于巡视整改情况的通报（全文）主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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