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[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知

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[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知参考范文如下：

各街道党工委和办事处，区委各部委，区直各单位，各人民团体：

现将《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2018年3月13日

石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固发展脱贫攻坚百日会战成果，确保今年我区脱贫攻坚工作成效全面达标提升，区委、区政府决定于今年上半年在全区集中力量开展脱贫“百日攻坚提升行动”。现制定实施方案如下：

一、行动目标
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作方针，聚焦精准识别、精准帮扶、精准施策及“三个板块”均衡发展，着力实施脱贫攻坚重点工程，以“百日攻坚提升行动”促进责任落实、政策落实和工作落实，推动各级各部门从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变,从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变,从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变,紧密衔接乡村振兴战略,以作风攻坚促脱贫攻坚,整合资源、全力攻坚，确保今年全区脱贫攻坚工作成效达标、水平提升，为我市脱贫攻坚成效如期进入全省第一方阵发挥积极作用。

二、行动步骤

按照全市“百日攻坚提升行动”统一部署，分三步展开：

第一步：查找问题。3月20日前，各级各部门对照去年工作考核结果和今年的目标任务，逐项找差距，理出问题清单，建立整改台账，明确整改时限，研究制定整改措施，涉及政策问题的明确工作进度，落实工作责任。切实制定出完成目标的任务清单、时间表、路线图。

第二步：展开行动。3月20日至6月30日，集中力量补短板、抓重点、强弱项，圆满完成“百日攻坚提升行动”各项任务。

第三步：验收评估。7月份，做好上级对石龙区党委、政府2018年上半年脱贫攻坚工作成效的考核和“百日攻坚提升行动”开展情况的全面验收评估。根据市考核情况，结合今年上半年各办事处党政正职履行脱贫攻坚责任情况的考核，组织对全区各单位开展“百日攻坚提升行动”情况进行评估验收，把考核验收评估结果作为年终考评的重要依据，严格奖惩兑现。

三、行动方略

（一）倒排工期

按照市级以周为单位抓调度、促进展的要求，对标今年全区脱贫任务，以日为单位，倒逼年度工作任务的全面完成，确保高标准完成年度减贫计划，贫困村、贫困户稳定退出。

（二）严格标准

对照“两不愁三保障”，力争实现“档卡管理无差错，产业覆盖无空白，帮扶措施无棚架，环境治理无死角，组织建设无短板，政策落实无漏洞，资金项目无拖延，脱贫成效无虚假，群众满意无差评”。

（三）夯实载体

按照全市统一部署，结合我区实际，以实施百日攻坚十大工程为载体，提高精准扶贫的针对性，提升精准脱贫的有效性，为实现今年我区脱贫攻坚目标提供强有力支撑。

（四）整体推进

按照脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求，深入推进贫困村、非贫困村脱贫攻坚和已脱贫村“回头看、补短板”活动。确保精准扶贫、精准脱贫不落一户一人，统筹推进今年全区脱贫攻坚成效整体达标提升。

四、行动重点

（一）问题整改规范提升工程

1、对国家省交叉考核、第三方评估、财政专项资金绩效考评、扶贫审计、媒体暗访及省市考核、督查巡查反馈的问题和自查发现的问题、群众举报的问题等，逐项梳理排查，建立整改台账，明确整改时限、责任单位和责任人，逐项整改、对账销号。对能够立即整改的事项，立即整改到位；对需要阶段推进的，立即着手，抓紧整改，确保5月中旬前整改到位；对反复发生的问题、普遍存在的共性问题，建立长效机制，防止同类问题再次发生。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区相关职能部门各街道

责任人：王领昭相关职能部门主要负责人

各街道党政正职

2、补齐“两高一低一差”村（贫困人口占比高、贫困发生率高、人均可支配收入低、基础设施和住房差）和已脱贫村的短板。特别对已脱贫村进行“回头看”，补齐“两不愁三保障”和“六通四有”短板，防止返贫现象发生。做好扶贫对象动态管理工作，重点关注未纳入建档立卡贫困户的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户和无劳动能力户等群体，做到应纳尽纳、及时调整。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区相关职能部门各街道

责任人：王领昭相关职能部门主要负责人

各街道党政正职

3、提高数据质量，将“三对照”工作常态化，即贫困户基本信息、纸质档卡和系统信息对照一致；加强部门间数据信息的汇总、上报、研判、共享机制,为脱贫攻坚工作提供决策咨询参考；实施村级脱贫攻坚联络员制度，即每村有专人负责信息录入和审核工作，确保数据录入准确性。继续实施日抽查、周通报、月互查、季评比工作机制，严格档卡管理和信息质量的奖惩。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：相关职能部门各街道各村

责任人：王领昭相关职能部门主要负责人

各街道党政正职各村“两委”负责人

（二）产业扶贫项目提升工程

以全市建设国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区为契机，发挥自身优势，按照“户有致富项目、村有特色产业、乡有主导产业、区有支柱产业”要求，合理布局脱贫产业和项目，支持龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体,完善利益联结、风险防控机制，提升产业扶贫水平。

1、按照全面统筹的要求，对已标识的带贫企业和合作组织进一步规范提升，增强带动能力；对新增带贫企业规范管理；对符合奖励条件的企业及时兑现政策优惠和奖励，鼓励吸纳更多贫困户就业。

责任领导：王大伟

牵头单位：区发改委

责任单位：区财政局工信委农林水利和畜牧局各街道

责任人：袁俊瑜杨团会王国恒高红义

各街道党政正职

2、发展光伏扶贫产业，健全光伏扶贫项目运营管理、项目收益分配和监管机制；力争所有贫困村建设村级光伏电站，支持有条件的村建设村级光伏电站，鼓励发展户用分布式光伏项目。

责任领导：王大伟王伟

牵头单位：区发改委

责任单位：区扶贫办财政局国土局金融办供电公司

各街道

责任人：袁俊瑜王领昭杨团会李保民段国庆

刘中岳各街道党政正职

3、稳步推进扶贫车间建设，继续实施“回归工程”，鼓励外出务工人员返乡创业。对已建成运行的扶贫车间要加强目标市场引领和风险防控，防止扶贫车间、扶贫工厂“空壳”化；对已建成厂房，企业尚未进驻的，要优先筛选有市场潜力、无污染、可持续的企业进入；对有建设意向的要先选企业后建厂房。要建立扶贫车间台账，对带贫能力强、带贫人数多的要及时兑现奖励。

责任领导：王大伟

牵头单位：区发改委

责任单位：区工信委人社局国土局财政局各街道

责任人：袁俊瑜王国恒李三杰李保民杨团会

各街道党政正职

4、加强扶贫基地、扶贫站建设，力争每个贫困村至少有1个扶贫基地或扶贫站，对扶贫基地、扶贫站根据带贫效果兑现奖励。大力发展艾草、中药材、花椒、核桃、食用菌等优势产业，做大做强种植、养殖、林果、旅游等特色产业。强化农村电商、冷链物流等服务保障。

责任领导：王大伟王伟

牵头单位：区农林水利和畜牧局

责任单位：区发改委工信委财政局商务局各街道

责任人：高红义袁俊瑜王国恒杨团会张宏伟

各街道党政正职

5、每个村确立主导产业，设立村集体经济组织，壮大村级集体经济，拓宽村集体经济来源渠道，力争有集体收入的村达到70％以上，计划退出的贫困村集体经济收入达到5万元以上。制定村级集体经济管理办法，加大监管力度，严防盲目投资和集体资产流失，既要解决村级有钱办事的问题，又要防止出现有钱后贪污腐败问题。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区农林水利和畜牧局

责任单位：区纪委监委发改委财政局各街道

责任人：高红义王梦雷袁俊瑜杨团会

各街道党政正职

6、完善贫困劳动力信息台账,搭建供需平台,提高转移就业组织化程度。对建档立卡贫困户中劳动能力强的，实现外出务工和就近就业，鼓励自主创业。对劳动能力弱的，通过政府购岗和安排公益岗位等途径，使其从事力所能及的劳动获得收益。对无劳动能力的,通过我区探索开展的优势企业带贫模式实施兜底带动。强化农村劳动力转移培训，实施“春风行动”、“雨露计划”，组织开展专场招聘活动，实现农村有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭全覆盖。加大二次分配的力度，建立利益调剂机制，设立脱贫攻坚调剂基金，探索产业扶贫、集体经济扶贫、社会兜底扶贫新模式。

责任领导：王大伟

牵头单位：区人社局

责任单位：区民政局金融办扶贫办各街道

责任人：李三杰袁东娜段国庆王领昭

各街道党政正职

（三）行业扶贫无缝对接工程

持续推进“四化四查”（政策清单化、申报程序化、监督立体化、问责常态化，查行政审批是否合规及时、查扶贫资金是否及时足额拨付到位、查群众举报问题是否解决、查违规违纪问题是否处理），开展行业扶贫政策落实“回头看、大排查”活动，确保政策落实无遗漏、无空白。

1、抓好健康扶贫，继续实施“一通一免一补”（即：开通慢性病绿色通道，免除区内住院起付线，增加区财政补偿90%的第六道保障线），筑牢6道医疗保障线，落实好6项便民惠民措施，完善健康扶贫工作机制，切实解决因病致贫、因病返贫问题。启动健康扶贫重点疾病筛查防治工程。

责任领导：王大伟

牵头单位：区人社局

责任单位：区卫计委民政局残联财政局扶贫办

各街道

责任人：李三杰郭改丽袁东娜郜雪红杨团会

王领昭各街道党政正职

2、加快推进“互联网+健康平顶山”项目实施进度，实现便捷高效的网上医疗卫生服务。继续实施医疗重点帮扶工作计划，开展“健康进万家”教育活动，做好“送医疗技术、送健康知识、送义诊服务”。

责任领导：付长欣

牵头单位：区卫计委

责任单位：各街道

责任人：郭改丽各街道党政正职

3、扎实开展教育扶贫，强化“两免一补”“营养餐”等政策的落实，全面改善农村薄弱学校的教学条件，实现贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖。

责任领导：关永可

牵头单位：区教体局

责任单位：各街道

责任人：王军民各街道党政正职

4、扎实推进危房改造工作，把全区建档立卡贫困户的危房全部列入改造计划，用活政策，创新方法，确保危房户的住房全部改造、安全有保障。

责任领导：王伟

牵头单位：区建设交通局

责任单位：各街道

责任人：张聚才各街道党政正职

5、加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助等实现脱贫并符合政策的贫困群众，实现应保尽保。做好灾害救助、医疗救助、临时救助、特困人员救助供养和社会福利保障，健全“三留守”关爱服务体系，确保政策覆盖不留死角。

责任领导：吕向宇

牵头单位：区民政局

责任单位：各街道

责任人：袁东娜各街道党政正职

6、落实残疾人两项补贴政策，及时足额发放补贴资金，实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，做好残疾人精准康复服务。

责任领导：吕向宇

牵头单位：区残联

责任单位：各街道

责任人：郜雪红各街道党政正职

（四）金融扶贫完善加力工程

进一步完善金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系，健全政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢的机制，创新金融产品和服务,精准对接基础设施、产业发展、创业就业等领域的金融服务需求。持续落实财政贴息、担保费补助、贷款风险分散、风险代偿补偿等政策，做实各级金融扶贫服务中心。在防范化解信贷风险的同时，加大优势企业带贫力度，确保我区小额信贷户贷率达到全省平均水平以上。实现医疗补充、意外伤害、农业保险对建档立卡贫困户全覆盖、一揽子综合扶贫保险、政融保以及小额人身保险等工作。

责任领导：王大伟

牵头单位：区金融办

责任单位：区信用联社财政局人保财险石龙区支公司

各街道

责任人：段国庆闫垒升杨团会李洪海

各街道党政正职

（五）资金项目管理精细化工程

围绕解决扶贫资金“不敢用”、“不会用”、使用渠道不畅、效率不高等问题，进一步完善制度、规范程序、加强监管，提升扶贫项目和扶贫资金精细化管理水平。

1、加强扶贫项目库建设，搞好扶贫项目的谋划对接，做好项目前期论证和大项目储备申报工作，切实解决资金等项目的问题。

责任领导：王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区发改委财政局各街道

责任人：王领昭袁俊瑜杨团会各街道党政正职

2、强化扶贫资金监管，加强扶贫资金规范管理、精准使用、高效运行。

责任领导：王大伟

牵头单位：区财政局

责任单位：区扶贫办各街道

责任人：杨团会王领昭各街道党政正职

3、强化扶贫项目监管，规范项目申报、立项、评审、招标、实施、验收程序，落实公开公示制度，保障扶贫项目实施成效。

责任领导：王大伟王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区发改委财政局各街道

责任人：王领昭袁俊瑜杨团会各街道党政正职

4、加强专项审计，对2016年及以前的扶贫资金管理情况和扶贫项目成效进行自查自纠式专项审计检查，随审随纠，务必上半年整改到位。

责任领导：王大伟

牵头单位：区审计局

责任单位：区扶贫办发改委财政局各街道

责任人：刘文娟王领昭袁俊瑜杨团会

各街道党政正职

5、落实脱贫攻坚项目“绿色通道”政策，对扶贫项目进行优先审批、优先评审、优先招投标，协调解决项目建设用地。尽量简化评审、审批、报账程序，加快项目实施、资金拨付进度。所有资金到账项目上半年必须落地开工，且完成工程量的70%以上。

责任领导：王大伟王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区发改委财政局国土局建设交通局

环保局各街道

责任人：王领昭袁俊瑜杨团会李保民张聚才

程耀邦各街道党政正职

（六）基础设施建设补短板工程

在持续抓好贫困村、已脱贫村、贫困发生率高的非贫困村基础设施建设“六通四有”的基础上，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，抓好“四好农村路”建设，加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村地区宽带网络和第四代移动通讯网络全覆盖，实现标准化村卫生室全覆盖，补齐农村基础设施和公共服务短板。结合年度脱贫攻坚目标任务，各类基础设施建设项目在6月底前完成全部工程量的70%以上。

责任领导：王大伟王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区发改委建设交通局卫计委

农林水利和畜牧局供电公司

广电局工信委教体局各街道

责任人：王领昭袁俊瑜张聚才郭改丽

高红义刘中岳刘大伟王国恒

王军民各街道党政正职

（七）社会力量帮扶体系建设工程

1、充分发挥群团组织、社会组织的桥梁作用，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，继续开展好“百企帮百村”活动，进一步加大村企结对帮扶，推进“五个一”工程（一条路、一道沟（排水沟）、一面墙、一个垃圾池和一个小花坛）建设。帮助解决基础设施建设、发展村级集体经济、吸纳贫困户就业等问题。开展“光彩助学”活动，对建档立卡贫困户新入学大学生实现全覆盖。开展“希望工程大学生圆梦行动”等，资助贫困大学生就学。

责任领导：李红昌

牵头单位：区委统战部

责任单位：区工商联区工会团区委各街道

责任人：兰昌马红霞刘曜玮各街道党政正职

2、持续抓好爱心超市建设、志愿者进村入户帮扶等工作，每个办事处至少建1个爱心超市或便民点，巩固完善已建爱心超市运转机制，切实提升管理服务水平。

责任领导：吕向宇

牵头单位：区民政局

责任单位：区工会各街道

责任人：袁东娜张国红各街道党政正职

3、持续抓好“巧媳妇工程”，培树“巧媳妇工程”带贫典型，新增带动贫困户就业致富。

责任领导：屈晓举关永可

牵头单位：区妇联

责任单位：各街道

责任人：孙书亚各街道党政正职

4、组织实施贫困青年专项技能培训全覆盖。开展“科技、文化、卫生、法律”进农村活动不低于2场。

责任领导：屈晓举关永可

牵头单位：团区委

责任单位：区文明办教育局各街道

责任人：刘曜玮杨占京王军民各街道党政正职

5、实施“关爱困境少年儿童”行动，动员全区干部职工和青年志愿者进行结对资助困境少年儿童；开展“雏鹰护航温暖童心”手拉手志愿服务，助力困境少年儿童健康成长。

责任领导：屈晓举关永可

牵头单位：团区委

责任单位：区文明办民政局各街道

责任人：刘曜伟杨占京袁东娜各街道党政正职

6、设立孝慈基金，对符合救助条件的救助对象实施救助。

责任领导：吕向宇

牵头单位：区民政局

责任单位：区工商联区慈善协会各街道

责任人：袁东娜兰昌张秋亚各街道党政正职

7、加快推广运用“中国社会扶贫网”，把线下开展的社会扶贫活动与“中国社会扶贫网”线上的工作有效结合起来，实现帮扶需求与社会资源的有效对接，提高社会扶贫精准度和公信力。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区工商联区工会团区委民政局各街道

责任人：王领昭兰昌马红霞刘曜玮袁东娜

各街道党政正职

（八）村庄庭院整治推进工程

1、持续开展改善农村人居环境卫生工作，创建一批“省、市级卫生先进村”。继续开展好“六改一增”“清洁家园”工作，

按照“三无一规范一眼净”标准，对农村环境卫生进行一次彻底大整治，清理村内主要街道“三堆”，解决好存量垃圾和臭水沟（坑）问题，确保村容村貌干净整洁；动员全村所有住户对房前屋后进行彻底大清扫，确保不留卫生死角；各帮扶责任人对各自包抓的贫困户，特别是行动不便的残疾人家庭，帮助其对户内卫生进行大清扫。

责任领导：郭杰付长欣

牵头单位：区卫计委

责任单位：区财政局各帮扶单位各街道

责任人：郭改丽杨团会各帮扶单位责任人

各街道党政正职

2、全面实施垃圾收运处理，优先安排有条件的贫困村实施污水集中处理、“厕所革命”等，探索建立乡村保洁长效机制。

责任领导：王伟

牵头单位：区建设交通局

责任单位：区卫计委环保局各街道

责任人：张聚才郭改丽程耀邦各街道党政正职

3、开展农村“双违”整治，对农村私搭乱建，违法占地的房屋、厂房、棚舍等进行全面清理和拆除，大力整治农村残垣断壁，解决乱占宅基地、私搭乱建、破败无生机问题。

责任领导：王伟

牵头单位：区城市综合执法局

责任单位：区国土局各街道各村

责任人：李志杰李保民各街道党政正职

各村“两委”负责人

（九）倡树美德激发动力工程

坚持扶贫同扶志、扶智相结合，以评选文明村镇为抓手，深入挖掘乡村熟人社会所蕴含的道德规范，广泛开展各类优秀道德文化选树评比活动，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴。

1、加大农村道德模范和“石龙好人”选树力度。每个村都要参加评选，改申报制为层层选评，真正把孝善敬老、诚实守信、乐于助人的农村典型推选出来。

责任领导：郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局驻区记者站各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟张鸿雨

各街道党政正职

2、普及“星级文明户”评选。以农户为基本单位，由各村具体实施，在各村全面铺开。

责任领导：郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟各街道党政正职

3、加强家庭美德建设。组织开展“文明家庭”“好媳妇好婆婆”“好家风好家训”“新乡贤”等系列评选活动。

责任领导：郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局区妇联各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟孙书亚

各街道党政正职

4、发挥孝慈基金作用，探索孝善养老扶贫新模式。开展孝善企业、个人评选。在全区农村普及开展孝善敬老活动，各村要成立孝善理事会。对各企业、个人孝心养老捐助、“孝善之星”进行评比，评选表彰孝善模范企业或孝善模范个人。

责任领导：屈晓举郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局扶贫办司法局

区工会民政局各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟王领昭张晓伟

张国红袁东娜各街道党政正职

5、大力推进“移风易俗、树文明乡风”工程。加快村“一约四会”建设（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会），力争每个村都成立红白理事会，有针对性地修订完善村规民约，把遏制陈规陋习作为重要内容，推动农村移风易俗工作制度化。

责任领导：屈晓举郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办公安局司法局民政局各街道

责任人：马德欣杨占京葛红勋张晓伟袁东娜

各街道党政正职

6、继续做好扶贫、脱贫典型选树工作，鼓励贫困群众通过勤劳脱贫致富，切实纠正少数贫困户的“等靠要”思想，增强贫困户自我发展意识和内生动力。

责任领导：郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局扶贫办各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟王领昭

各街道党政正职

（十）“六星”创建持续深化工程

总结2017年“六星”（基层党建、产业发展、脱贫攻坚、环境卫生、精神文明、信访稳定）党支部创建工作经验，广泛征求意见，进一步规范每个“星”的评定标准和奖励措施。结合乡村振兴战略，以“六星”创建统领农村经济社会发展，持续开展好“六星”创建活动，激发基层干部的工作积极性，增强基层组织的战斗力，以创建促脱贫促发展，使群众更多地分享创建成果，提升脱贫攻坚成效满意度。

责任领导：关仪

牵头单位：区委组织部

责任单位：区直有关单位各街道各村

责任人：吕旭东区直有关单位主要负责人

各街道党政正职各村“两委”负责人

五、保障措施

（一）加强组织领导

进一步明确区扶贫开发领导小组各成员职责，王玉娟同志任第一组长、甘栓柱同志任组长，对脱贫攻坚负总责；屈晓举同志任常务副组长，负责牵头协调全区“百日攻坚提升行动”和脱贫攻坚工作，王伟同志具体负责脱贫攻坚日常工作和“百日攻坚提升行动”，其他县级领导按职责分工做好相应工作。健全扶贫推进机制，坚持脱贫攻坚党政联席周例会、分管领导日督导和县级领导包村包户制度，每月召开一次推进会，及时研究解决存在的问题、安排部署阶段性工作。区人大、区政协要充分发挥自身职能，加大调研、视察和监督力度，为脱贫攻坚建言献策。区委各部委、区直各单位主要负责人作为本部门、本领域脱贫攻坚第一责任人，要认真履行职责，突出重点、统筹谋划、强力攻坚。

责任领导：王玉娟甘栓柱

牵头单位：区委办公室区政府办公室

责任单位：区直各单位

责任人：司亚宾杨永峰区直各单位主要负责人

（二）开展扫黑除恶行动

各级各单位要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，聚焦打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，严厉打击“村霸”、“村痞”，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪活动，依法打击邪教势力。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，严格落实社会治安综合治理领导责任制和行业监管责任，建立健全线索发现移交机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

责任领导：白云霞

牵头单位：区委政法委

责任单位：区纪委监委区公检法各街道

责任人：黄铭涛王梦雷公检法分管副职

各街道党政正职

（三）建强基层组织

扎实推进村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子，实现分析研判准确率达到90%以上，“不能”“不宜”人员“零当选”，使软弱涣散村100%整顿转化。健全基层民主科学决策机制，实现 “四议两公开”工作法规范运用率100%。坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，采取提拔一批、重用一批、表扬一批、储备一批、教育一批的“五个一批”举措，提振基层扶贫干部干事创业的激情和担当作为的精神。

责任领导：关仪

牵头单位：区委组织部

责任单位：区民政局扶贫办人社局编办各街道

责任人：吕旭东袁东娜王领昭李三杰朱亚东

各街道党政正职

（四）加强扶贫力量

1、选配优秀干部，充实区、街道、村扶贫力量。着力解决乡村两级扶贫队伍弱、能力不强问题，与村两委换届选举工作相结合，在有条件的村选配扶贫专干。

责任领导：关仪

牵头单位：区委组织部

责任单位：民政局各街道各村

责任人：吕旭东袁东娜各街道党政正职

各村“两委”负责人

2、以街道为单元，组织现有的优秀第一书记、工作队员和责任组长及成员组成区脱贫攻坚应急小组队伍，作为关键时刻的突击队、尖刀班和智囊团，协调处理全区脱贫攻坚难题。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区委组织部各街道各村

责任人：王领昭吕旭东各街道党政正职

各村“两委”负责人

3、建立驻村干部管理组织，加强对第一书记、脱贫责任组、驻村工作队的监督管理，强化培训，提高工作能力和水平，强化基层扶贫干部的责任落实，对不适应工作的，及时调整，对工作不力的，适情节采取必要的组织措施。

责任领导：关仪

牵头单位：区委组织部

责任单位：区扶贫办编办各街道

责任人：吕旭东王领昭朱亚东

各街道党政正职

4、夯实各行业部门政策责任、驻村帮扶责任和第一书记后盾责任，形成行业扶贫合力。

责任领导：曹冬青

牵头单位：区纪委监委

责任单位：区各行业扶贫部门各街道

责任人：王梦雷各行业扶贫部门主要负责人

各街道党政正职

5、广泛发动社会各界参与脱贫攻坚，加强“百企帮百村”、“巧媳妇工程”和扶贫志愿者等社会扶贫队伍管理，凝聚社会扶贫力量。

责任领导：李红昌

牵头单位：区委统战部

责任单位：区工商联工会民政局妇联各街道

责任人：兰昌张国红袁东娜孙书亚

各街道党政正职

（五）加大投入力度

加大财政资金投入力度，建立扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配的财力保障机制，确保区本级投入的扶贫专项资金达到上级要求，足额预算投入。加大政策、资金和工作统筹力度，解决贫困村、已脱贫村和非贫困村，以及贫困户和非贫困户之间的不平衡问题。研究制定乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的具体办法，推动资金、项目、人才、技术等向贫困村倾斜，尽早协调落实。

责任领导：王大伟

牵头单位：区财政局

责任单位：区发改委扶贫办各街道

责任人：杨团会袁俊瑜王领昭各街道党政正职

（六）强化监督检查

持续加强周督查、月互查。包村县级领导干部每周至少抽出半天时间到所包村督导一次；区帮扶单位主要负责人每周要深入到所包贫困户，了解单位帮扶责任人开展帮扶情况；区督查巡查组每周督查通报一次行业政策落实、项目推进、问题整改、档卡完善、驻村干部履职等情况，对任务紧盯不放，督促脱贫攻坚各项工作落到实处。四个街道办事处每月至少开展1次推磨式互查。继续坚持脱贫攻坚问题线索有奖举报，适时开展专项督查“回头看”，组织实施项目资金专项审计，发现问题严格整改落实。

责任领导：屈晓举刘向阳

牵头单位：区督查办

责任单位：区纪委监委扶贫办区直有关单位各街道

责任人：夏晓敏王梦雷王领昭

区直有关单位主要负责人各街道党政正职

（七）营造舆论氛围

以“扶志”、“扶智”为主线，扎实做好宣传工作。继续实施“社区大走访、大排查、大落实”活动，通过入户走访、召开座谈会等方式，进一步宣传十九大精神和扶贫政策；继续在国道、县乡道及沿路醒目位置、行政村主次干道两侧合理布置扶贫政策宣传标语；充分利用现有报纸、电视台、网络、微信、手机报、广播等媒体开设的专题栏目，解读党和政府扶贫开发政策举措，及时推广脱贫致富好项目，大力宣扬扶贫典型人物、典型事迹、典型经验。持续开展“扶贫知识竞赛”、“宣传标语有奖征集”和扶贫政策宣讲团进社区等活动。依托文化大院、文化广场等场所，组织开展脱贫攻坚文艺汇演、戏曲进村等文化扶贫活动，激发全社会参与脱贫攻坚的热情和积极性。对“百日攻坚提升行动”进行多层面、多角度的宣传报道，制作专题短片。

责任领导：郭杰

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区文明办广电局驻区记者站各街道

责任人：马德欣杨占京刘大伟张鸿雨

各街道党政正职

（八）严格兑现奖惩

按照《石龙区脱贫攻坚责任考评办法（试行）》和《石龙区脱贫攻坚工作考核细则（暂行）》，对在“百日攻坚提升行动”中高度重视、措施得力、成效明显的单位和个人，给予通报表扬、表彰奖励、提拔重用，对阶段性排名进入全省第一方阵的，给予奖励，并作为干部提拔重用的重要依据；对重视不够、落实不力的单位和个人，给予通报批评、严肃问责和纪律处分。

责任领导：屈晓举王伟

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区纪委监委区委组织部区直各单位

各街道各村

责任人：王领昭王梦雷吕旭东

区直各单位主要负责人各街道党政正职

驻村干部及村“两委”负责人

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知？

[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[扫黑除恶总结表彰]平顶山市石龙区扶贫开发领导小组关于印发《石龙区脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案》的通知主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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