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[党风党纪教育活动报告总结]乡镇廉政风险防控大全11篇

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一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围

（一）思想认识到位。镇党委始终坚持把党风廉政建设工作纳入党委工作重要议事日程，结合实际以党建联席会、中心理论组学习、三会一课，干部职工“二五学习会”等为载体传达学习上级有关廉政建设的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，各级通报文件，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，从源头上预防腐败，通过学习，提高了认识，统一了思想，为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。

（二）组织领导到位。我镇成立了由镇党委书记任组长，各班子成员任副组长，各中心站所长为成员的廉政风险防控工作领导小组，制定了《乡镇2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》，确保责任和压力横向到边、纵向到底。年初召开党委会专题研究本镇党风廉政工作，镇党委书记与11名班子成员、5个村党总支、11个中心（站、所）签订党风廉政建设责任书，细化各级责任清单。

（三）宣传教育到位

召开廉政风险防控管理工作动员会议，认真学习传达各廉政风险防控工作会议精神及各级通报文件精神，透过讲案例摆事实，使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，自觉参与到工作中来，共同推进廉政风险防控工作的深入开展。

二、周密部署、用心排查，准确查找廉政风险点

（一）制定方案、稳步推进。

根据文件精神，结合工作实际，制定印发《关于加强廉政风险防控的实施意见》、《XXXX2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》、《XXXX作风效能提升“四抓两看”活动实施方案》等文件，明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、方法步骤、工作要求等分步骤、分阶段周密部署开展工作。

（二）清权确责、查找风险、评定等级。

按照职权法定、权责一致的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权；制定廉政风险防控实施方案，成立镇廉政风险防控管理工作领导小组，从思想道德、岗位职责、机制制度等三个方面排查廉政风险点，结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对6中心1所各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。确立了社会保障服务中心、中心卫生院、人口计生服务中心、兽医站、脱贫攻坚指挥部、财政所、民政站、林业服务中心、农经站等9个站所为廉政风险点重要部门，其中高级风险点5个站所、中级风险点4个站所，涉及风险点13个，整改措施29条。班子成员10人，高级风险7个，中级风险3个风险点19个，整改措施20条。站所长13人，高级风险5个，中级风险8个，25个风险点，整改措施32条。通过廉政风险防范管理工作的稳步推进，基本上形成了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控体系框架。

在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。

针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。

三、制订措施、强化监控，严密防范廉政风险

（一）制订防控措施

围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督等手段，按照岗位、内设部门、单位3个层面，有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策，按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面，分类制定防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、职责落到人。经整理汇总，对确定的25个廉政风险点制订了相应的防控措施。

（二）进行实时监控

一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我镇制定和完善了《XXXX干部职工管理制度》对公务用车、公务接待、办文办会等制度进行修改完善。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政职责制考核范畴，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。

四、用心防控、注重效果，努力提升部门新形象

通过开展廉政风险防控管理工作，我镇全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。

（一）增强了廉政风险防范意识

在廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定，每一位党员干部和普通职工都上了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型政府”形象、履行“服务型政府”职能的需要。

（二）规范了内部防控措施

廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作资料、任务和职责，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化党务、政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题、特别是涉农资金使用、项目建设资金等的公开力度，加强社会监督。严格实行目标管理，促使全体干部职工尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

五、建立长效机制，强化监管和廉政风险的防范

廉政风险防控工作不是短期工作，不是一朝一夕就能规范的，而是长期的反腐倡廉活动，为此，我们在制订完善防控制度的基础上，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险资料及防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和职责追究机制，达到有效预防和化解风险的目的。

六、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要好处的认识还有待于进一步提高。有的干部职工认为自己只是普通职工，甚至都不是党员，对党风廉政建设缺乏足够重视。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。

七、下一步工作思路

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强干部职工特别是党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员领导干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改善教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。

三、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。

（一）廉政风险自查（20__年1月—3月）

1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课，讲廉政风险；以学习贯彻《廉政准则》为龙头，加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习，加强正面典型的学习和观看警示电教片等，加强思想教育，组织干部开展讨论，撰写心得体会，深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理，逐渐形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识，全面参与到廉政风险防控管理工作中。

2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对5个办公室各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。

3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找，找全，找准，找深：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

（3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。

各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点，由镇党委会议统一审定，并通过宣传栏、公示栏等予以公示，接受各方面的监督。

（二）廉政风险评估（20__年4月）

对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，由群众议推或各办公室初步议定，镇廉政风险防控管理领导小组初评，镇党委会议集体研究审核后，报县廉政风险防控管理领导小组审定。

（三）制定防控措施（20__年5月—20__年7月底）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。

风险点防控措施和工作制度，在各分管领导的牵头下，由各办公室集体制定，分管领导审核把关，镇廉政风险防控管理领导小组审定。

（四）廉政风险监管（20__年8月始）

1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“a级风险”的，镇各分管领导直接管理的基础上，由镇主要领导负责；对审定为“b级风险”的，由各办公室分管领导负责；对审定为“c级风险”的，由各办公室具体负责同志直接管理和负责。

2、镇党委将通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。针对当前腐败现象易发多发的重点领域、关键部位和薄弱环节，及时发现问题，关口前移、防范在先，将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要决策之中。

二是坚持防控在先、协调联动的原则。坚持以引导和规范为主，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，不断提高党员干部拒腐防变能力。加强县、乡镇和县直（驻县）单位党委（总支）、村和县直（驻县）单位下属单位党支部三级上下监控和各级纪检组织的沟通协调，建立健全移送和会商制度，形成互相协作、齐抓共管的廉政防控新格局。

三是坚持改革创新、依法用权的原则。工作中我们注重探索党风廉政建设工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的方法，促进党员干部依法行政、科学管理、公正用权、阳光操作。

四是坚持依靠群众、发扬民主的原则。我们采取大力推进民主管理和民主监督，实行“六员监控”机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

明确工作目标，形成齐抓共管的防控格局

在县委的统一领导下，发挥县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级纪检组织的作用，围绕教育、制度、监督、惩治的工作职能，狠抓宣传教育引导、权力运行监控、群众利益维护、违纪违法惩戒、工作运行保障，实行“三防六控”的廉政风险防控工作运行机制，形成以县级纪检监察机关为领导，以乡镇和县直单位为主体，以行政村为基础，以群众监督为依托的纪检监察监督网络，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。逐步建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和长效机制，初步形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，加强对权力运行的制约和监督，不断深化反腐倡廉建设，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。

完善工作方法，构建科学合理的防控机制

一是形成廉政防控“三级防治”领导体系。建立县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级协调完善、通力配合、全面防控的三级防治体系，形成全面统筹、上下联动的工作格局。县级发挥指导协调惩处职能，县纪委监察局具体负责全县“三防六控”防控工作机制运行的指导、督促、检查和违纪违法案件的查处，牵头开展“三防六控”工作机制各项工作，同时充分发挥查办案件的震慑作用，加大对违纪违法案件的查处力度，不断以惩治腐败的新成效取信于民。县直各有关单位从各自业务侧重出发，从不同的角度搞好监督、检查和预防。乡镇和县直（驻县）单位发挥组织实施职能。各乡镇负责本行政区域范围内乡镇、村两级“三防六控”工作机制的组织实施，同时督促和检查所属各基层站所、行政村的具体工作。县直和驻县各单位按照全县统一要求，逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控机制，从源头上预防和遏制腐败的发生。行政村发挥参与监督职能。各村要健全完善监督机构，充分发挥监管职能，对本村（本单位）的财务管理、村（政）务、政务和党务公开、“三重一大”事项以及农村集体“三资”管理等实施监督管理。

二是构建廉政防控“六员监控”工作机制。特邀监察员参与纠风专项治理、执法监察、效能监察、廉政监察、源头治腐等方面的工作，提出意见和建议；了解并反映本县各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策和决定、命令的情况；对纪检监察机关及其工作人员的遵纪守法情况进行监督。政风行风评议员负责了解本县政风行风建设情况，各级工作人员的服务态度和存在的问题，收集和反映群众的意见、建议，综合分析和评价各乡镇、各单位各部门政风行风建设的状况，提出整改建议，监督整改效果。财务监督员负责各乡镇、村和各单位的财政财务收支以及预算外资金的管理和使用情况，党政领导干部任期经济责任，各类项目资金使用监管。纪委委员负责本乡镇本单位党员干部的反腐倡廉建设的任务落实和党风廉政宣传教育，监督基层党组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制，协助接待、受理群众对党员、干部的举报，参与对党员、干部违纪案件的调查。村级纪检员负责协助村抓好党风廉政建设和反腐败工作，排查和收集群众反映的问题、意见和建议。村务监督员负责对村“两委”班子及其成员实施监督，行使村民理财小组职权，对村级事务、村级重要事项履行决策监督权，参与村务管理及决策活动，审查村委会的工作情况及财务单据，对面向群众收取的各类费用使用情况进行监督，督查村民代表会议决议的实施。

三是构建廉政防控“四个网络”（宣传教育网、便民服务网、廉政监督网、督查惩处网）格局。构建宣传教育网：建立健全县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级党风廉政宣传教育网络，把乡镇（县直及驻县单位）和村两级的领导班子和部门负责人作为教育的重点对象，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育；开展廉政文化活动，培育一批廉政文化团队，建设一批廉政文化阵地，打造一批廉政文化精品；充分利用电视、广播、报纸、互联网、公开栏等各种平台和载体宣传各项廉政法规制度和廉政典型。构建便民服务网：初步形成县有政务中心，完善“一窗受理、规范审批”的办理方式，充分发挥职能作用；乡镇有政务服务大厅，统一规划，科学利用，按照“便民利民，应进必进”的原则，乡镇计生、司法、土地、民政等基层站所要全部进入大厅办公，建立功能完善的便民服务区，实现现有资源利用的最大化、村（社区）有便民服务代办点、社有代办员的四级便民服务网络。通过构建便民服务网，进一步转变政府职能，强化政务公开和政务服务，提高行政效能，最大限度地满足基层群众，密切党群干群关系。构建廉政监督网：进一步加强县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级监督力量，构建立体化、多层次、全方位的监督网络，推动权力在阳光下运行。加大全县党员干部、人财物管理使用、关键岗位等的监督力度，严防权力失控、决策失误和行为失范。发挥基层纪检组织和“六员”的桥梁和纽带作用，切实做到传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为。构建督查惩处网：坚持有案必查、有腐必惩，树立腐败案件无大小的观念，坚决惩处逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事。

强化工作要求，提供强有力的防控保障

一是强化领导，形成工作合力。各乡镇、各单位要高度重视“3+6”廉政风险防控机制工作，切实增强廉政风险防控工作的责任感和使命感。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，明确“三防六控”工作机制的组织机构及工作人员，在人力、财力、物力上给予积极支持，全面推动廉政风险防控工作机制的深入开展。各乡镇、各单位和各级纪检组织要按照责任分工和“谁主管、谁负责”的原则，认真履职，协调配合，形成合力，推动落实。

二是制定方案，落实工作措施。各乡镇、各单位要制定切实可行的工作方案，认真组织实施，要把“三防六控”廉政风险防控工作机制与加强业务管理、规范权力运行结合起来，与深化政务事务公开、提高办事效率结合起来，与深化廉政教育、加强党员干部作风建设结合起来，通过组织推动和细化工作措施，全面推行“三防六控”廉政风险防控工作机制。

三是加强宣传，营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传“三防六控”廉政风险防控工作运行机制，同时纳入全县总体宣传工作和反腐倡廉宣传教育总体部署，形成廉政风险防控的浓厚社会氛围。

（一）统一思想，深化认识，充分领会推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作的重要性和必要性

推进廉政风险防范工作，是“提高党的建设科学化水平”的有效途径，是新时期加强反腐倡廉制度建设的一项重要工作，其重要性和必要性主要体现在以下三个方面：

第一，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，是贯彻落实中央重大决策部署的必然要求。总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上强调：“要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”。这就要求我们要加强对廉政风险的识别和管理，加强对腐败现象的动态预警和预测，规范权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面推进。2010年，地区已经在金沙县、威宁县、地区住房和城乡建设局、地区林业局、地区环保局开展了廉政风险预警防范机制建设试点工作，我们要认真借鉴地区试点成功经验，积极开展廉政风险防范工作，这是贯彻落实中央和省、地的决策部署的具体行动体现。

第二，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设是加强反腐倡廉建设的客观需要。当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好发展态势，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意度有所提高。但是，随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件仍然居高不下。大量违纪违法案件表明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会发展成为腐败事实。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，就是立足于中央“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重制度建设、更加注重预防）中的重要内容。我们要力求把工作做在前面，认真研究从源头上预防和遏制腐败问题，进一步加大治本力度，努力减少诱发腐败的风险，使我们的工作更具前瞻性和主动性。因此，权力运行廉政风险预警、防范、监督工作是我们在新形势下建立健全惩治和预防腐败长效机制的新途径、新方法，是进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，对有效预防腐败具有积极的促进作用。

第三，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设是关心爱护党员干部的具体举措。权力运行廉政风险预警、防范、监督的实质是“预防在先，关口前移”，根本目的是以人为本，更好地关心和爱护党员干部。大量事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施权力运行廉政风险预警、防范、监督，总的来说就是要在源头治腐上下功夫，通过查找风险、公开风险、制定防控措施，引导干部不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误，为预防干部腐败设置起一道“防火墙”，为干部干事创业编织起一道廉政“保护网”。

（二）掌握方法，明确要求，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作有序开展

推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，查找风险是关键。风险查找如果不准确、不全面、不深入，就无法预防，更无法有效控制。风险防控是核心，没有切实有效的防控，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，就是要围绕风险查找和有效防控，注重抓好四项工作：

第一，紧紧抓住“开展风险教育”这个前提不放松。要坚持教育在先，把风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体部署，积极组织开展廉政风险防范教育。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从细处着眼，从小处入手，积极探索出一条具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的风险防范教育模式。要结合当前正在开展的“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动，大张旗鼓地宣传好的典型，强化典型带动，大力弘扬新风正气。要突出警示教育，以案施教，以案明纪，用身边的案例教育身边的人，告诫党员干部绝不触犯党纪国法的“高压线”，绝不逾越公私不分的“警戒线”，绝不进入腐败风险的“地雷区”。

第二，紧紧抓住“查找廉政风险”这个基础不放松。查找风险要注意三点：一是要准确把握廉政风险点的三个特性。廉政风险具有客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险，公权与私利结合就是腐败，没有结合时就存在风险。廉政风险具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响。廉政风险具有可防性，风险点可以根据每项工作的内容、方法、环境和人的素质等分析查找出来，然后根据法律法规、规章制度、管理办法等，有针对性地制定防范措施，防止风险的发生，或把风险降到最低程度。二是要科学确定风险等级。要重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位具体权力责任。要针对岗位、科室、单位逐一排查廉政风险点，从风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，科学确定各岗位风险等级。三是要深入查找五类风险。即：在思想道德风险上，要重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素；在制度机制风险上，要重点查找由于制度机制缺失或者不健全、制度执行不力，可能造成权力失控和行为失范的因素；在岗位职责风险上，要重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素；在业务流程风险上，要重点查找由于不按程序办事或违反工作程序，可能造成权力失控和行为失范的因素；在外部环境风险上，要重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

第三，紧紧抓住“创新体制机制”这个关键不放松。针对廉政风险点建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政风险的关键，是机制建设的重中之重。一是加强制度建设。要针对经集体审定的风险点，科学拟定防范措施。有制度规定但存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有防范制度的要及时拟定相关制度，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。要重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理、财物管理等方面的制度建设。二是深化重要领域制度改革。要深入推进行政审批、财政管理体制、公共资源交易、政府投资、政务公开、办事公开等方面的制度改革，对工程建设、资金使用、民生保障等重点领域和环节，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，有针对性地研究制定防范、监督办法和相关制度。三是建立预警机制。要建立健全廉政风险动态监控和定期检查分析机制，及时发现已存在或可能发生的廉政风险。同时，综合运用督促指导、诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律追究等有效形式，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，切实化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。四是推行承诺公示。廉政风险点查找完毕，要就建立的防控措施和制度主动公开作出执行承诺。此外，要在抓紧抓好制度建设的同时，注重跟进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套辅助措施，强化运用科技手段，推动权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设不断深入。

第四，紧紧抓住“规范权力运行”这个核心不放松。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，要围绕规范权力运行这个核心，着力建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”对可能发生的腐败行为实施有效控制，深入促进党员干部尤其是领导干部廉洁从政。一是狠抓前期预防。进一步加强对广大党员干部的廉洁自律教育和岗位廉政风险教育。认真落实任前廉政谈话、办事公开和承诺公示制度。将预防腐败融入工作实际，贯穿于各项工作流程，切实做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。二是狠抓中期监控。认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议和“三重一大”集体决策等制度，通过信息反馈、定期自查和抽查等手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。三是狠抓后期处置。针对不断出现的新情况、新问题，视情节切实采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。

（三）强化领导，落实责任，确保权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作取得实效

第一，加强领导，落实责任。省纪委、省监察厅下发了《关于印发<关于开展廉政风险防范工作的指导意见>的通知》(黔纪发〔〕9号)、地区纪委下发了《关于印发推进廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设的实施方案的通知》（毕地纪〔〕28号），县已结合实际制定印发了相应的实施方案，各乡镇、各单位要结合实际认真落实，在党委(党组)领导下，充分发挥各部门齐抓共管的作用，明确各自的职责和分工，县直惩治和预防腐败体系各牵头单位、各职能部门和业务单位要成为廉政风险预警、防范、监督的第一道防线；纪检监察机关要积极发挥组织协调、督促指导作用，牵头组织有关部门开展风险评估，落实防控措施，发挥沟通联系和技术支持指导作用，形成廉政风险预警、防范、监督的第二道防线；县惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作领导小组，要组织有关单位对全县25个乡镇和县直各单位廉政风险预警、防范、监督工作进行督促指导评估等，形成第三道防线。各乡镇、县直各单位要把推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作列入重要议事日程，制定工作方案，成立领导机构和工作机构，切实做到任务明确、责任到人、推进有力。党委(党组)书记作为第一责任人，要总揽全局，统筹安排，精心部署。党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头进行廉政风险防范承诺，带头抓好监督落实，切实抓好自身和管辖范围内的权力运行廉政风险预警、防范、监督工作；纪委书记(纪检组长)要充分发挥参谋助手作用，积极协助党委(党组)抓好任务分解和责任落实。

第二，广泛宣传，营造氛围。要抓好宣传动员，营造出“风险大家谈、风险大家找、风险大家防”的良好氛围。各乡镇、各单位要召开干部职工大会进行动员，加强对干部职工的思想教育，深入宣传其重要意义和基本要求，使党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强风险防范和监督的主动性、积极性。要充分运用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传权力运行廉政风险预警、防范、监督的必要性和重要性，大力宣传各乡镇、各单位工作的进展情况和取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。

第三，注重学习，大胆创新。开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作中的很多内容和概念，对于我们大家来说都比较陌生。要顺利开展好这项工作，必须首先抓好学习，真正吃透弄懂权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设的基本概念、主要任务、方法步骤。在推进工作过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防范监督措施、建立预警机制、开展动态监控方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可以大胆探索和尝试，真正使这项工作能在本乡镇、本单位、本系统赋予新的内涵，形成新的经验，取得新的效果。

第四，突出重点，注重实效。各乡镇、各单位要确定重点部位、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政许可、行政处罚和人、财、物管理等关键岗位，着力解决本单位、本系统涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把权力运行廉政风险预警、防范、监督机制建设同有关工作有机结合起来，一起部署、一起落实、一起考核，以重点带全面，以关键带整体，以廉政促勤政，有序地推动预防腐败工作向纵深发展。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设要积极稳妥，循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持边探索实践边改进完善，坚持求真务实，力戒形式主义和表面文章，确保取得实效。

第五，加强指导，强化督查。各乡镇、县直各单位领导小组办公室要加强对工作的指导和督查，适时组织召开会议，党委（党组）书记、局长要经常听取工作情况汇报，研究部署工作任务，开展指导和督促检查。各乡镇、各单位要及时向县推进领导小组办公室（县惩防办）报告工作进展情况，互相之间要加强沟通，相互学习借鉴好的做法和先进经验。纪检监察部门要加强督促指导，帮助各乡镇、各单位协调解决工作中的具体问题，确保完成各项工作任务。

第六，总结经验、抓好考评。各乡镇、各单位要加强工作研究，重点研究建立健全监督检查、考评修正和责任追究等各种监控运行机制，努力提高工作质量和水平。要善于学习借鉴外地、外单位好的做法，对于本乡镇、本单位、本系统内好的做法要及时进行推广。要认真进行总结提高，打造亮点和特色。要加强对工作效果的考核评估，在单位自查自评基础上，由县推进领导小组进行统一评估验收，评估结果纳入各乡镇、各单位年惩防体系建设和党风廉政建设责任制目标考核。要针对评估中出现的问题和不足，着力整改提高，形成更加科学合理、更为可行管用的廉政风险防控体系，不断提高源头预防和治理腐败工作水平。

二、关于推进惩防腐败体系建设和廉政文化建设工作

各乡镇、县直各单位要高度重视惩防体系建设，县惩防办已下发了《纳雍县年惩防体系建设工作要点》，明确了县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委办、政府办、政务中心、政法委、财政局、发改局、纠风办、住建局、民政局、卫生食品药品监管局、环保局、安监局、教育局、工能局、公安局、检察院、法院、审计局、文体广旅局、县委督查室、县政府法制办、县委党校、信息中心等单位以及各乡镇为牵头和协办单位，请各牵头单位、协办单位认真对照好《工作要点》中《任务分工方案》各项目标任务抓好落实，特别是牵头单位要认真总结提炼，将工作中好的做法和经验及时总结上报，抓好信息反馈，每月上报惩防体系信息不少于1条，并于10月底前将工作情况总结上报县惩防办。廉政文化建设工作。在今年3月22日，县委下发了《纳雍县加强廉政文化建设的实施方案》的通知，明确了加强机关廉政文化建设、加强学校廉政文化建设、加强企业廉政文化建设、加强社区廉政文化建设、加强家庭廉政文化建设、加强农村廉政文化建设等6个推进办法，请机关党委、教育局、工能局、民政局、妇联和县委宣传部要认真履行职责，分别做好牵头工作，全面推进廉政文化“六进”活动，各乡镇在做好“六进”工作的同时，要认真抓好《关于创建廉政文化建设示范点的实施方案》（纳纪发[〔2010]〕30号）文件要求的各项任务，每个乡镇至少要创建1个廉政文化示范点，并及时反馈上报廉政文化建设工作相关信息以及工作中的好做法、好经验。惩防体系和廉政文化建设这两项工作是全年目标考核的重要内容，各乡镇、各单位务必引起高度重视，认真对照目标任务，加强领导，精心部署，抓好落实，创新特色，抓住亮点，创造性地完成各项工作任务。

三、关于农村集体“三资”管理全面委托服务工作

今年，根据地区的统一安排部署，在全县全面推行农村集体“三资”管理全面委托服务工作，县纪委监察局已经将《纳雍县开展农村集体资金资产资源管理全面委托服务工作的实施方案》和《关于全面推行村（居）务监事会的实施方案》印发到各乡镇。各乡镇、县直有关部门结合实际，组织实施好这项工作，从以下几个方面抓好落实：

（一）加强领导，增强推行“三资”管理全面委托服务工作的实效性。为确保全县农村集体“三资”管理工作正常有序开展，县成立了村级“三资”管理全面委托服务工作指导小组及办公室，负责牵头抓总的职责。各乡镇要高度重视，将此项工作作为“一把手”工程来抓，成立以乡镇党委书记任组长的工作领导小组及办公室，并督促指导各村成立工作小组和监督小组。农村集体“三资”管理全面委托服务工作具体操作虽然在财政所（中心），但是各乡镇领导小组组长的重视程度和领导力度，班子分管负责人的具体指导和督促至关重要。这项工作能否有序推进，关键在于领导班子。当前，乡镇的其他工作任务比较多，但即使工作再忙，事情再多，也要多方兼顾，确保时间、确保人员。领导小组组长和班子分管负责人要在工作开展期间，适时召开会议，了解存在的问题，进村现场指导，掌握工作动态。在6月底前保证此项工作按时保质保量完成，迎接地区检查验收。县纪检监察、组织、财政、国土、审计、农牧、林业、扶贫办等有关职能部门要各司其职，密切配合，形成强大的工作合力。

（二）深化认识，增强推行“三资”管理全面委托服务工作的主动性。“三资”管理是农民群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违规违纪问题多发领域。通过实施多层次、全过程的财务监管，促进党风廉政建设，从源头上避免违规违纪问题的发生，特别是通过加大财务公开力度，增加财务收支的透明度，真正给群众以“明白”，还干部以“清白”，有效密切党群干群关系。农村集体“三资”是发展壮大集体经济的物质基础，是增加农民财产性收入的重要来源。推行村级“三资”管理全面委托服务工作，是规范“三资”管理的治本之策，是提高村级财务公开水平的有效载体，既可以提高农村事务管理质量，堵塞“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产的增值潜力，发挥“开源”作用。能够增强村集体经济滚动发展能力，增加集体经济的积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设投入的不足，加快新农村建设进程。

（三）突出重点，强化对农村集体“三资”全面清理和委托。一是全面清理工作。开展“三资”清查，是实施“三资”管理工作的基础和前提。在资金方面，重点清理村级财务库存现金、银行存款、收支票据，核实债权债务，发包租赁出让合同等，注重发现现金和银行存款账上金额与实际金额是否一致，债权人和债务人是否属实等；在资产方面，重点清理固定资产、公共财物是否账实相符，对违法违规流失的资产予以追缴，对价值不清的重新进行评估，对产权不易界定的协商解决明晰产权，对历年呆账、已无法清查核实的，经履行有关法定手续后及时进行调减，摸清搞准集体资产家底；在资源方面，重点对集体土地、水面、林木等自然资源进行核查，摸清基数，核查有无违法违规发包、租赁、出让等问题，依法界定所有权、经营权，健全完善有关承包、租赁、转让合同，同时准确建立登记薄或台账记载。

对农村集体“三资”清理，涉及面广，时间紧，任务重，专业性强，各乡镇要坚持高标准，严要求，积极稳妥地推进，特别要求工作人员，注意工作方法，严格操作程序，防止简单化，避免走过场，确保清查结果真实、准确。清查工作结束后，县还要组织对中心主任、会计、出纳进行集中培训，让他们熟悉、掌握岗位业务和工作流程，为服务工作正式运行奠定坚实基础。

二是成立中心。各乡镇依托财政所，成立村级“三资”管理全面委托服务中心，中心设主任、会计、出纳各1名，主任由财政所长兼任，出纳、会计由财政所人员兼任，各村只设1名报账员。各乡镇中心成立之后，取消原村级开设的一切账户，由中心集中开设单一的村级账户，实现收支一个“袋子”进出的管理模式，并通过开户银行的后台管理方式，以村为单位分村核算，避免村级财务管理的“一锅煮”现象，消除村级组织的思想顾虑和不必要的利益冲突。同时，中心统一为所辖村设置规范的总账、明细账、现金(存款)日记账及其它辅账簿。

村级“三资”管理工作，是一项涉及面广，政策性强，业务性强的系统工程。各级各部门要加强统一协调，各级纪委要切实承担起监督和协调的职责，财政、农牧等部门和各乡镇要切实承担起具体的实施和对各村的业务指导和培训的职责，要按照有关文件精神，抓紧抓好落实，确保全县“三资”管理工作取得实效。

四、关于创建举报工作“零上访乡镇、村”活动

反映的问题，大部分发生在基层。解决问题，要解决好基层工作问题，特别是干部的作风。由于基层工作千头万绪，我们的干部直接面对和接触群众，我们干部的工作，往往涉及群众的切身利益，也是群众最关心的热点，由此经常引发群众上访。群众有合理诉求，我们就要解决化解矛盾，化解矛盾的关键：一是要加强宣传引导，规范行为，教育群众树立法制观念；二是要坚持“事要解决”的原则，对上访群众的合理诉求，要积极帮助群众解决问题，对过高要求、缠访、闹访的要通过加强法制教育手段耐心做好疏导工作，不能简单地采取强制处理的办法，防止矛盾激化；三是要超前防范，搞好预测排查，坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层，确保“小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”；四是干部要主动到群众中去，了解和掌握源，拓宽基层渠道。各乡镇党委书记要将这项工作纳入重要议事日程。统筹安排落实这项活动。

五、关于党务公开工作

县级建立5个党务公开联系点，由县纪委党建室负责督促抓好落实，各乡镇要以村级党组织为单位建立2—3个党务公开联系点，以文件形式明确下来，抓好联系点的示范效应，以点带面，推动全县党务公开规范、平衡发展。同时，注重党务公开资料的收集归档。

一、以提高认识为基础，强力推行“两项制度”

市纪委十届四次全会部署的“两项制度”是对“五项制度”的拓展和延伸，更是对规范行政权力运行的补充和深化。县纪委、监察局在认真落实“五项制度”的基础上，把重大事项“一把手”末位表态制度作为推进科学民主决策、加强党内监督的有力抓手，把廉政风险防范制度作为化解廉政风险、有效预防腐败的重要举措，强化试点，强势推进，确保这两项制度真正成为推进“五项制度”的“双保工程”，规范行政权力运行的“双防工程”。

一是加强领导，落实责任。县纪委四次全会和政府廉政工作会对制度创新工作进行了总体部署，全县反腐倡廉制度创新动员大会上，县委、县纪委主要领导进行了宣传动员和重点安排，成立工作机构，深入调查研究，制定实施意见，确立“试点引路、完善规范、深入推进”的工作思路，明确了党委、党组书记抓落实的“一把手”责任和委、局领导以及内设各室的包抓协管责任。督促各乡镇和县级部门健全领导机构，明确主抓人员，夯实工作责任。同时，对全县80多名纪检监察干部进行了制度创新专题业务培训，为推行“两项”制度奠定基础。

二是典型引路，深入推进。为有效推进制度创新，确定牙科乡等10个单位开展“一把手”末位表态制度试点，财政局等3个单位开展廉政风险防范制度试点，选定牙科乡为制度创新示范乡，树立典型，带动其他试点单位顺利推进。适时召开试点单位座谈会、现场会、经验交流会，推动实施。随后在16个乡镇和8个部门了推行重大事项“一把手”末位表态制度，在9个重点单位推行廉政风险防范制度。

三是强化督导，完善提高。市纪委、县委领导对我县推行“两项”制度十分重视，多次深入试点单位检查指导，帮助解决实际问题，推动任务落实。着力推进试点单位工作规范化实施，提出“五个一”工作要求。即明确试点单位要制定一套完整的实施方案、探索一套科学的方法程序、完善一系列规章制度、建设一个标准化工作阵地、总结一套特色鲜明的做法，以保障“两项”制度科学健康实施。牙科乡开展“一把手”末位表态制度试点工作，被县委十四届六次全会列为全县工作亮点，组织与会人员进行了现场学习观摩。

二、以规范决策为核心，扎实推进“一把手”末位表态制度

一是明确范围，界定权限。按照常委会确定的“结合实际、突出重点、可行有效”的要求，乡镇党委会和乡镇长办公会，研究决定乡镇发展规划、重大项目安排、人事任免和干部奖惩、大宗物品采购、大额资金使用、固定资产处置、工程招投标、救灾救济、二胎指标和低保户审批、宅基地审批等方面适用“一把手”末位表态制度。部门主要适用于党组会和领导办公会，研究决定重大工程建设项目、重大人事任免、大额度资金使用、社会关注热点难点处置问题以及其它容易发生腐败和不正之风的问题等方面。通过明确范围，科学界定了末位表态权限。

二是严格程序，规范运作。按照依法、民主、科学决策的要求，指导各试点单位积极探索实施制度的程序、方法，推进规范运作。试行单位共制定运行程序179个，火烧寨乡突出“六个环节”抓实施，温水镇采取“三步四段法”，牙科乡制作了重大事项“一把手”未位表态制度运行流程图，实行民主决策“十步工作法”，即：会前四步，提出议题、充分调研、领导审阅、提前告知；会中三步，介绍议题、成员发言、民主决策；会后三步，信息公开、落实决策、监督检查。具体操作上严把“三关”，一是“议题关”。会前，分管领导对需提交会议议决的议题深入调研、征求意见、形成初步方案，经主要领导审阅后，告知班子成员，确保会议议题的科学性；二是“会议关”。会上，分管领导介绍议题，陈述利弊优劣，班子成员逐一发表意见建议，主要领导集中归纳总结，表决形成决议，并由参会人员在会议记录上逐一签字确保议事的民主化水平；三是“责任关”。会后，对会议决议进行公开，明确决策执行责任人，加大决策执行监督检查，确保议定事项全面落实。

三是认真执行，全面推进。执行“一把手”末位表态制度，班长是关键，监督是基础。各试点单位班子成员，认真执行规定程序，主要领导带头遵守，保证了末位表态制度的深入推进。目前，全县以“一把手”末位表态形式议决重大事项185项，试点单位累计健全配套制度223项。堎底下等11个乡镇在文化站建设等23项工程招投标中，严格执行“一把手”不插手建设工程的规定，未发生搞人情工程的等不廉洁问题。杜阳镇制定末位表态监督检查制度，为每位领导制作了温馨警示桌牌，较好发挥了预警提醒作用。河北乡把“一把手”末位表态制度向村级班子延伸，积极探索加强农村基层党风廉政建设的新路子。牙科乡党委在乡景观大道建设工程招投标、乡水管站与信用社房屋产权置换等七项重大事项决策中，严格坚持“十步工作法”，严把“三关”，各项工作进展顺利，收到了群众满意、组织放心的双赢功效。

三、以预防腐败为目标，认真试行廉政风险防范制度

一是准确定位，理清工作思路。廉政风险防范制度，是一项创新的举措。把现代管理学中“风险管理”理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际，通过不断缩小行政权力自由裁量空间，实现控制行政管理各个环节廉政风险的目标。推行廉政风险防范制度的实质就是通过从行政机关和公务人员的日常工作、生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。基于深入学习、重复调研和认真思考，我们明确了以查找廉政风险点为基础，以制定防范措施为关键，以建立长效机制为保障，以有效预防腐败为目标的指导思想，确定在财政、教育、工商3个部门试点，在涉及管理权、钱、事、人等腐败现象易发多发的9个要害部门稳步推进，在保质量、上水平、求实效上下气力的工作思路。

二是结合实际，认真查找廉政风险点。县纪委、监察局制定印发《县廉政风险防范管理办法》、《县推行廉政风险防范制度流程图》、《县廉政风险防范试点工作步骤》，各试点单位结合各自业务特点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，采取自己找、家属帮、群众提、相互查、领导点、组织审等方法，深入查找涉及思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等四类风险点。领导岗位重点查找重大事项决策方面易发腐败行为的廉政风险；中层岗位根据职责职能，重点查找行政管理、执纪执法等环节可能发生的廉政风险；重要岗位人员重点查找履行岗位职责、执罚执收等方面存在或潜在的廉政风险。各试点单位统一制发《廉政风险点自查表》，分级分层查找，县财政局印发家属帮助查找风险点倡议书，受到财政干部家属好评。

三是注重预防，制定廉政风险防范措施。针对各单位查找的廉政风险点，我们坚持风险定到岗、措施建到岗、责任落到岗，对内容空洞、含糊不清或者避重就轻，没有实际内容，或者风险点没有找准的，责成反复查找。同时，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行廉政风险分级管理，分级负责，重新确定岗位职责，制定工作流程，公开工作权限和监督途径，细化监督责任主体，强化风险预警，及时提醒纠正。县财政局针对查找的类44个风险点，建立完善了预算编制、资金拨付、财政专户、预算追加等20项管理制度，对内部7个股室的职能进行了调整，制定安全隐患防范制度3个，开展了清理“小金库”和财政资金安全大检查，对全县专项资金账户统一管理，合并撤消账户27个。县工商局实行“逐层查找风险点”，对确定的五类64个风险点实行“三级界定”、“三级监控”、“防范动态管理”，充分利用内部局域网优势，建立网上履职风险防范动态管理体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控机制。

1、围绕中心，服务大局，加对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，推动群岛新区建设。严格执行纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止现象发生，保证政令畅通，切实维护党的政治纪律的严肃性。

2、坚决纠正损害群众利益的突出问题。以基层站所标准化建设、“进村入企”大走访等为抓手，开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。继续深入治理征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题，加强对四项资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，巩固强农惠农资金专项清理检查工作成果。加强涉农涉企负担检查，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，完善医药采购机制。

3、严肃查处渔农村基层党员干部违法违纪案件。重点查办渔农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的案件，以及贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金等案件。不断拓展举报渠道，继续推行渔农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全渔农村矛盾纠纷排查化解长效机制，要重点关注和解决容易引发渔农村的问题。

二、深入开展“农村基层廉洁工程”，不断巩固渔农村党风廉政建设成果

4、切实规范乡镇权力运行。围绕乡镇重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额资金使用等关键环节，强化权力运行程序化、规范化管理。完善乡镇负责人个人重大事项报告、述职述廉等制度，深化乡镇中层干部向监管服务对象公开述职述廉和民主评议活动。

5、加强渔农村集体“三资”规范化管理。注重在实践中不断健全和完善“三资”管理各项制度，加强“三资”管理队伍建设。继续实施村级财务一年一审制度，及时发现和纠正村级财务管理中的问题。规范渔农村集体资产拍卖、租赁和出让的程序和运作方法，凡符合招投标额度的集体资产承包、租赁、出让以及物资采购、工程项目等均要按规定进入乡镇或县级招投标中心。

6、巩固和深化村务监督委员会建设成果。进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，乡镇纪委要加强对村务监督委员会工作的指导和考核，落实村务监督委员会成员报酬。各村务监督委员会要紧紧围绕渔农村村务活动中的重大事项以及村民关注的热点难点、民生问题，每年至少实施1-2项监督事项，切实加强对村级民主决策、强农惠农政策落实情况、村务公开、村级集体“三资”管理方面的监督。

7、深入开展“评星晋级”和“党风廉政建设示范村”创建活动。要以基层党风廉政建设星级村和示范村创建为目标，科学提出年度创建计划，落实星级村和示范村动态管理机制和有效奖惩机制，激发党员干部加强党风廉政建设的内在动力，进一步形成渔农村党风廉政建设你追我赶、创先争优的良好局面。

8、大力实施渔农村“阳光工程”。建立健全基层党务、村（社）务、村级财务“三公开”制度。各乡镇要建立对“三公开”情况定期检查制度，进一步规范“三公开”的内容、程序和形式。加强乡镇招投标中心建设，不断完善乡镇招投标制度，规范工作流程。强化村级便民服务中心建设，增加服务项目，加大对代办员的教育培训力度，不断完善“一站式”、“全程式服务”。加强村级集体“三资”管理服务中心建设，强化对会计的业务培训和日常监管，使之真正成为村级“三资”监督管理的有效平台。

三、扎实开展反腐倡廉教育，加强基层党员干部作风建设

9、加强反腐倡廉宣传力度。组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习，认真查找和解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，确保把《规定》落到实处。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、引导和处置，充分发挥报刊、电视、网络等媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。

10、进一步深化廉政文化“六进”工作。积极开展廉政文化“六进”示范点创建工作，深入实施廉政文化精品工程，推动廉政文化建设新高潮。

11、继续推进廉政风险防控工作。把廉政风险防控的工作重心从风险排查转到长效机制建设上来，紧紧抓住腐败易发的重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平，充分发挥廉政风险防控机制在预防腐败方面的重要作用。

12、狠抓干部作风建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强干部队伍作风建设。以“进村入企”为重点，进一步做好服务企业、服务基层工作。鼓励干部创造性地开展工作，切实保护干部干事创业的积极性，切实防止和解决精神懈怠、庸懒散慢、敷衍塞责等不良倾向。

13、认真落实厉行节约。进一步改进文风会风，精简会议和文件。大力建设节约型机关，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定。深化公务用车专项治理，纠正处理违规车辆，减少公务用车总量和运行费用。

四、加强组织保障

渔农村党风廉政建设是当前基层惩防体系建设的重点，各乡镇、各部门要高度重视，强化领导，健全机制，推动工作深入开展。

（一）开展“问廉”。“问廉”是通过问卷调查、设立意见箱、电子邮箱、热线电话、召开座谈会等形式征求干部群众对科级以上领导干部廉洁自律的意见和建议。今年以来，我们共收到意见和建议42条，针对干部群众反映问题严重，意见强烈，焦点突出的领导干部进行廉政谈话，并责成整改或给予相应处理，上半年共发出问廉问责书7份，其中进行告诫谈话1人、书面检查3人。

（二）开展“讲廉”。“讲廉”是通过讲廉政课、看廉政片、开廉政会等对党员干部进行廉政教育。一是举办专题廉政培训班。8月上旬，县委利用2天时间举办了“加强党性修养、弘扬良好作风”第一期专题廉政培训班，县处级领导、乡镇党、人、政、纪委主要领导及县直单位党政主要领导共270多人参加了第一期培训，邀请了自治区、*市领导和专家上廉政课，县委施汉飞书记在培训班上作了动员讲话；二是举办廉政演讲比赛。8月上旬，县纪委和县国税局联合举办了“国税杯”家庭助廉演讲比赛，参赛选手为领导干部配偶或子女，观看人员达500多人；三是利用廉政教育基地进行教育。上半年县委组织了第一批科级以上领导干部170多到宾阳县党员干部警示教育基地（黎塘监狱）进行警示教育，听取了职务罪犯现身说法。四是县纪委领导到各单位上廉政课。年初，我们采取分片包干形式，将上廉政课任务分配给纪委常委，每个领导都要亲自走上讲台，为干部职工上廉政课。上半年，委局领导到镇（乡）、县直部门上课过42次，各镇乡、各部门主要领导上课56次，观看廉政片89次，受教育的党员干部达5000人次以上。

（三）开展“督廉”。今年以来，我们重点是对“项目建设年”、“服务企业年”和新增中央预算内投资建设项目建设落实情况、廉政建设情况、建设资金落实及管理使用情况、建设工程质量安全情况等进行督查。由县纪委、监察局牵头，组织相关部门组成专门督查队伍，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，深入项目责任单位、项目建设现场，严督实查，跟踪问效，查找工作中存在的困难和问题，全面推进项目建设。3月份，县纪委监察局和审计局组成联合调查组，由16个人组成3个检查组，分别对基层计生服务所建设、沼气池建设、水利项目建设、乡镇兽医站建设等57个项目进行检查。4月份，“1180”项目特派监察员到广西永凯大桥纸业公司制糖综合利用项目、*市农村饮水工程、病险水库除险加固项目开展督查。在督查中，发现一单位在扩改建项目中，项目建设和审批内容不相符，严重违背中央新增投资项目“要形成新的实物工作量，切实拉动经济增长”的要求，项目督查组及时向该单位发出督办函，并限期整改。上半年，共发出督办函18份，发出问廉问责书7份。通过督查，确保项目建成廉政工程，达到工作作风转变，行政效能提高，服务企业上水平，发展环境真改善的目的，有效地推进了宾阳县的项目建设。

（四）开展“述廉”。“述廉”是镇（乡）、县直单位党政主要领导就个人落实党风廉政建设责任制情况、廉洁自律情况、存在问题及整改措施集中向县纪委常委述廉，“述廉”活动每年开展两次。7月份，我们组织了15个镇（乡）和部门党政主要领导开展了上半年“述廉”活动，县纪委常委、廉政监督员、述廉对象单位代表及社会各届人士等130多人对述廉对象进行评议，并将评议结果向述廉对象反馈，述廉过程通过电视台接受媒体和群众监督。

“评廉”是采取听汇报、召开座谈会、测评会和找干部谈话等方式，对全县科级领导干部落实党风廉政建设的情况、廉洁自律情况等方面进行民主评议，一般年终进行。

“考廉”是由县纪委统一命题，集中组织镇（乡）、县直部门党员干部进行党纪法规和廉政知识考试，考廉一年开展一次，今年我们安排在10月份开展考廉。

根据《关于开展2020年度党风廉政建设和意识形态工作检查考核的通知》要求，现将2020年度县纪委监委落实党风廉政建设责任制工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）履行“一岗双责”，抓实党风廉政建设责任制工作。

单位主要领导认真落实主体责任，在履行好纪委监督责任的同时履行单位第一责任人职责，把单位党风廉政建设工作作为一项重要内容，确保业务工作在哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实做到思想上重视，行动上落实。2020年以来共召开xx次县纪委常委（xx次监委委员）会议，研究部署党风廉政建设和纪检监察业务工作。单位主要领导对落实八项规定精神、扶贫领域监督执纪问责、惩治涉黑涉恶腐败、“两违”整治监督执纪问责等重要问题进行亲自安排督办；对重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控排查工作做到亲自协调；对县纪委监委机关党风廉政建设工作进行责任分解，层层签订责任状，一级抓一级、一级带一级，形成各司其职的党风廉政建设工作机制。根据县委关于党风廉政建设工作的安排部署，单位主要领导与县纪委监委班子成员签订了“一岗双责”责任书xx份，与班子成员开展了两轮廉政谈话xx人次，班子成员与分管部室纪检组负责人，部室纪检组负责人与干部职工廉政谈话xxx人次。单位主要领导与班子成员，班子成员与分管部室工委负责人，部室工委负责人与干部职工分别签订了县纪委监察局领导干部配偶子女廉政家庭承诺书xx份，积极倡导“廉洁从政，勤俭持家”的新风尚，把好“家门关”。】加强自身的监督和制约，落实加强党风廉政风险防控和健全完善规范权力公开透明运行工作机制，认真查找工作中存在的不足和存在问题。单位xx个内设机构查找出xx个风险点，制定出xx条防控措施。xx名干部职工查找出xxx个风险点制定出xxx条防控措施。加强对纪检干部作风建设和重要岗位关键环节的监督。

（二）认真履行监督责任，强化监督执纪问责。

扎实开展乡镇农场、县属部门单位、省州驻县单位开展2018年第一轮落实全面从严治党主体责任和监督责任情况监督检查。在元旦春节、泼水节、端午节、中秋国庆节等节日期间发出加强纪律作风建设通知，围绕节庆假日“十个严禁”提出纪律要求。

二、深化专项治理，提升小微权力运行水平。

认真贯彻落实全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨扫黑除恶“惩腐打伞”推进会议精神，对扶贫领域腐败和作风问题线索大起底，共清理2017-2019年扶贫领域三类重点问题线索*件，已全部办结;办理7类“微腐败”问题线索*件，办结*件，*件正在立案调查。至目前，共查处扶贫领域腐败和作风问题*件，处分*人，通报曝光典型案例*期*起*人(次)。加大对帮扶乡镇贫困户的入户访查力度，对三类重点人群通过“帮、捐、带、扶、购”等多项措施，改善帮扶质量、消除“视觉贫困”。落实落细规范乡村小微权力运行行动，制定了《关于进一步规范乡村小微权力运行加强监督工作的实施意见》，梳理乡村小微权力*个方面*项，制定了乡村小微权力清单、责任清单和风险防控清单，逐项绘制流程图，进行风险等级评定，要求各乡镇工作开展过程中严格按照乡村小微权力流程实行，进一步提升了乡村小微权力规范运行水平。督促各乡镇纪委对不能胜任的村务监督委员会主任及时调整，组织开展了村务监督委员会主任业务培训，促进村务监督委员会履职水平持续提升。

三、分类精准施策，推进“惩腐打伞”取得突破。

紧盯三年为期目标，扎实开展“三项行动”。黑恶案件“过筛”行动方面，对xxx年以来核查未发现“腐伞渎”或公安机关签字背书无“保护伞”的*件村霸案件评查过筛;问题线索“清零”行动方面，共清理问题线索*件，立案*件(*件正在办理)，处分*人，了结*件，*件正在初核;重点地区和行业乱象专项整治行动方面，按照“三个跟进”要求，督促工程建设、交通运输和教育卫生等行业主管部门制定专项整治方案，对行业乱象及时跟进整治。

四、持续整饬“四风”，巩固拓展作风建设成果。

根据《关于开展2020年度党风廉政建设和意识形态工作检查考核的通知》要求，现将2020年度县纪委监委落实党风廉政建设责任制工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）履行“一岗双责”，抓实党风廉政建设责任制工作。

（二）认真履行监督责任，强化监督执纪问责。

二、深化专项治理，提升小微权力运行水平。

三、分类精准施策，推进“惩腐打伞”取得突破。

四、持续整饬“四风”，巩固拓展作风建设成果。

1、理想信念不够坚定，思想道德滑坡，政治觉悟不高，缺乏为党的事业而奋斗的奉献和牺牲精神。2、缺少经常性、针对性学习和思考，进取创新精神不够，政策业务水平不适应新形势下残疾人工作需要。3、工作作风不实，工作缺乏热情，责任心不强，服务意识淡薄，不能深入基层了解情况，虚心听取残疾人意见，创新发展意识不强，工作业绩不佳。4、对干部职工政治、思想和道德教育管理不严或是没有起到有效的防范作用，可能产生拉帮结派、各自为政、相互扯皮拆台等歪风邪气。5、对党风廉政建设的重要性、关键性没有充分认识，不认真履行“一岗双责”，领导和监督职责履行不到位，监督管理不严，造成单位或干部个人出现违规违纪问题。

防控措施：1、深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，全面提高党员干部正确行使权力、严格依法监管、公正廉洁执法理念，构建起“不想腐败”的自律机制。2、加强理事会班子思想建设和干部队伍建设，坚持中心组学习制度和单位机关学习制度，认真落实学习计划，加强学习培训，提高队伍整体素质。3、进一步加强干部职工队伍政治思想教育，努力提高干部职工思想政治觉悟；切实加强廉政勤政教育，树立立党为公、执政为民的意识。4、认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，严格落实个人重大事项报告制，严格落实民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。5、加强内部制度建设，严格决策程序和办事程序，凡“三重一大”均实行民主决策和政务公开，防范堵塞漏洞，预防腐败行为发生。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室，康复教育就业股，各乡镇（街道）残联。

责任对象：残联系统全体人员。

二、勤政廉政风险点

(一)人事管理风险点：在人事管理、干部选技任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，不深入基层调查，偏听偏信，失察失误，弄虚作假，泄露相关信息、私下许诺先进称号等，导致人事管理决策失误，造成不良影响。

防控措施：规范人事管理行为，严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面的各类规定，落实广泛征求意见、民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整，均须按程序和权限集体研究决定，干部的调整、提拔、任用，按照民主推荐、能力政绩考核、讨论决定等程序确定考察对象，过程全部公开、及时公示。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室。

责任对象：陈媛，张剑，黄芝红，钟德莲。

(二) 财务管理风险点：1、不认真执行年初的财经预算，随意扩大开支范围、提高开支标准，违反财务制度乱发补贴奖金，大额资金的使用未经集体讨论，导致资金使用不当，可能发生不廉洁行为。2、财务审批把关不严，经办手续不全，预算外收入不按规定开具票据或不进账，私设小金库，可能造成不合理开支，导致违纪报销，弄虚作假，套取公款等违规违纪行为。3、固定资产管理不到位，公共物品保管不力，或因处置不合规，可能导致固定资产流失，公共物品损毁、丢失、侵占、挪用或私分，造成重大损失，产生不良后果。4、不按制度流程监管资金，造成资金流失，或被贪污、挪用、截留、坐支。

防控措施：1、认真执行年初的财政预算，坚持“集体理财”的原则，大额资金的使用要经集体讨论，重要财务收支由班子成员集体讨论决定，避免开支不合理、挪用、误用项目资金等违规违纪的情况发生。 2、认真执行财经制度，规范财务审核把关，严格执行收支两条线规定，严防坐支挪用、隐瞒截留收入款项。3、固定资产要管理到位，及时登记，加强对固定资产的监督，防止国有集体资产流失和公共物品损失。4、制订和完善《财务管理制度》，加强内部财务监督与检查，严把财务收支管理关口，进行定期或不定期的财务检查,确保票据合法、使用规范、帐目清楚、手续齐全。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室。

责任对象：陈媛，张剑，黄芝红，钟德莲、罗文。

(三)公务管理风险点：1、公务接待、会议安排中不厉行节约，铺张浪费问题。⑴超标准、超陪餐人数、提供高档菜肴、香烟和酒水等；⑵违规公款吃喝送礼；⑶违规同城吃请；⑷违规用公款报销或者支付应由个人负担的餐费；⑸违规在私人会所、高消费餐饮场所接待、吃请；⑹违规用公款参与健身、KTV等文体娱乐活动消费等。2、违反公车管理使用制度，发生公车私用、私驾公车等问题。⑴违规向管理服务对象长期借用、租用或占用公务车辆；⑵违规将公务用车用于旅游、探亲、扫墓、接送亲友、外出会友、上街购物、学习驾车等非公务活动；⑶违规未定点停放车辆；⑷违规外借公务用车；⑸违规豪华装饰公务用车等。3、违反学习培训有关规定，违规外出、变相公款旅游等问题。⑴违规以会议、培训、考察、调研为名变相公款旅游，或“搭车”、“借道”公款旅游；⑵违规携带家属参加公务活动；⑶违规用公款报销或者支付应由个人承担的差旅费用；⑷违规向服务对象摊派或转移学习培训考察费用、公务接待费用等其他费用；⑸未经审批工作时间内外出学习培训、考察、旅游等；⑹外出会议、培训、考察、调研期间违规用公款相互吃请、互赠礼品。4、违反廉洁从政有关规定，违规操办婚丧喜庆问题。⑴未执行婚丧喜庆事宜报告制度；⑵借操办婚丧喜庆事宜之机，收受下属和服务对象以及有利益关系的单位和个人的礼金礼品；⑶违规用公务车辆或占用公共资源办理婚丧喜庆事宜。

防控措施：1、严格遵守中央“八项规定”精神，自觉遵守财经纪律、公务接待、公车使用管理、婚丧喜庆等重大事项报告等有关制度规定。2、加强监督和管理，定期不定期组织专项检查，及时整改各项工作中存在的问题。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室，康复教育就业股，各乡镇（街道）残联。

责任对象：残联系统全体人员。

(四)工程项目建设和物资采购，房屋、设备、设施维修管理风险点：1、在工程项目招投标和资金监管中违反相关规定。⑴工程招标存在违标现象，或者设法逃避招标，导致单位集体利益受损。⑵工程建设施工中未经集体讨论，随意变更建设内容，增加工程量。⑶工程建设施工监管不严，建设用材以次充好，影响工程质量。⑷在工程项目招投标、检查验收和资金使用中，弄虚作假、收受好处。2、违反政府采购有关规定，在固定资产采购、大额物资采购、办公用品采购中，不按实际需要进行分配，违规购买、弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。3、在房屋、设备、设施维修中，照顾亲朋好友关系，或利用职务便利收受维修单位回扣，或在维修单位报销个人因私费用，或虚开发票报销不符实际的维修费用。

防控措施：1、所有工程项目公开招投标和固定资产、大宗物资、办公用品购买，均按规定进入政府采购中心按有关程序实行阳光采购。2、工程项目招投标严格执行有关法律法规和专业技术规程，建设施工中涉及变更事项或重要建设物品采购均需集体研究。项目资金的使用须符合国家关于林业专项资金的使用规定。3、在招投标及实施验收活动中，有违规违纪和违法行为的要分别给予责令纠正、行政处分等处罚；对有严重违法行为、造成重大经济损失且影响极为恶劣的，依法追究当事人法律责任。4、加强廉政教育和法纪教育，完善内部规章制度，加强对维修费用支出的审核。涉及政府采购事项的，严格按照政府采购程序办理。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室。

责任对象：陈媛，张剑，黄芝红，钟德莲、罗文。

(五)涉残惠残政策兑现风险点：在残疾人辅助器具供应、服务，康复项目，扶贫救助、慰问，补贴发放，劳动就业，职业技能、实用技术培训，残疾人就业保障金征收安置认定，残疾人证办理，来信来访接待等残疾人惠民政策兑现中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能存在以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友等违法违纪问题。

防控措施：1、强化监督检查。坚持深入基层调查研究，走访残疾人及亲属，对各项涉残惠残政策的落实情况开展重点检查，确保惠残政策落实到位，惠及广大残疾人。2、规范各类涉残惠残政策审批事项，优化申请审批手续，专人负责、热情受理、依法审批，提高涉残惠残政策办理效率。3、实施阳光操作，将涉残惠残政策文件、项目、标准、依据等在政务公开栏内公示，接受残疾人和社会各界监督。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室，康复教育就业股，各乡镇（街道）残联。

责任对象：残联系统全体人员。

(六)廉洁从政风险点：1、在办理服务事项以及行政确认事项过程中，存在人情执法和私心，吃拿卡要或接受服务对象、管理相对人、请托人的吃请、娱乐和财物，导致把关不严，执法不公，或违法为当事人说情，产生违法违纪的不廉洁行为。2、逢年过节违规接受服务对象借着过年过节名义的宴请，或接受赠送的土特产、礼品礼金、购物卡等钱物。3、抓效能和作风建设不够，可能发生工作人员服务态度差、工作散漫、工作效率低或违反有关纪律等问题。

防控措施：1、及时健全和完善各项规章制度，明确岗位职责，推进办事公开，细化行政权力流程。2、严格规范干部廉洁从政行为，形成有效行为约束机制，严禁接受服务对象、监督管理对象的宴请，严禁收受服务对象、监督管理对象赠送的土特产、礼品礼金、购物卡等钱物，严禁收受和索要贿赂。3、切实加强防范，加强监管，对风险岗位进行全程监控，确保干部职工遵守廉洁自律规定，按照规章制度办事，不徇私枉法、不徇情枉法。

责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室，康复教育就业股，各乡镇（街道）残联。

责任对象：残联系统全体人员。

三、具体业务风险点

(一) 残疾人辅助器具供应、服务：因不履行或不正确履行职责，不按招标程序，私自采购；不按规定发放，可能存在失职渎职风险。

防控措施：严格按照政府采购要求和程序进行购置，采购数量和资金严格按照年初预算和任务，发放对象的确定按照相关要求和条件发放、反馈。

责任单位：康复教育就业股，各镇（街道）残联。

责任对象：张剑，钟德莲，张帮明，郭庆。

(二) 康复项目：因不履行或不正确履行职责，对残疾人康复对象筛查过程中检查不准确；对接受康复治疗及服务的对象登记不规范，信息登记不全面，导致失职渎职风险。

防控措施：严格按照适应指证和康复需求、家庭条件等要求确定名单，做好初筛、适配、台账等各个环节的工作，做到准确、及时，让各项残疾人康复项目实施到位,防止失职渎职行为发生。

责任单位：康复教育就业股，各镇（街道）残联。

责任对象：张剑，钟德莲，张帮明，郭庆。

(三) 扶贫救助、慰问：因工作不认真负责，或收受好处，优亲厚友；不按规定项目、规定标准、规定用途下拨、发放扶贫款项，不按实际对象名单发放、慰问各类救助资金等失职渎职的风险。

防控措施：所有下拨基层款项均与区财政局联合发文下拨，接受区财政局、驻会纪检组的监督；慰问、发放到残疾人的各类救助资金，均采取经办人、审核人、审批人三层审核制度，完整保留发放凭证、签字领取凭证等原始资料。

责任单位：办公室，康复教育就业股，各镇（街道）残联。

责任对象：陈媛，张剑，黄芝红，钟德莲，张帮明，罗文，郭庆。

(四) 劳动就业：在介绍残疾人劳动就业、为企业介绍残疾人用工过程中收取费用，可能造成失职、渎职和行政不作为风险。

防控措施：通过对外明确流程公示、宣传册页等让残疾人和企业知晓残联提供劳动就业中介完全免费，并接受纪委监督。

责任单位：康复教育就业股，各镇（街道）残联。

责任对象：张剑，钟德莲，邬明芬。

(五) 残疾人就业保障金征收安置认定：在残疾人就业保障金征收过程中徇私舞弊，不按规定标准抵扣、认定企业残疾职工，不按规定催缴征收保障金，可能存在乱作为和玩忽职守风险。

防控措施：联合地税等部门在税务征收平台上提前明确告知残疾人保障金的征收标准，残疾职工抵扣、认定标准，保障金的征缴方式；在保障金征收过程中严格执行地税部门征税平台代征制度，残联严格执行收支两条线制度，防止乱作为和玩忽职守风险。

责任单位：康复教育就业股。

责任对象：张剑，钟德莲，邬明芬。

(六) 残疾人证办理：办理“人情证”、“关系证”；违反程序审批。

防控措施：严格按照办证程序和标准办理，残疾评定必须经定点医院指定医生的结论方可办理；办理残疾人证时，必须各种手续齐全，材料完备，不得在手续不全或熟人打招呼后给与审批。

责任单位：办公室，各乡镇（街道）残联。

责任对象：陈媛，黄芝红，罗文，刘孙宇。

(七) 来信来访接待处理：不注重服务态度和言行举止，信访件处理不及时，可能引起当事人的不满，导致当事人上访、投诉，损害单位形象，造成不良后果。

防控措施：严格遵守信访工作条件，热情接待群众来访，认真登记来信来访，按领导指示精神妥善处理，维护残疾人合法权益，做好信访答复和情况汇报。

责任单位：办公室，各乡镇（街道）残联。

责任对象：陈媛，黄芝红，罗文，刘孙宇。

四、廉政风险点的监督管理

(一)认真落实民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，研究重大事项时严格按照民主集中制原则执行。加强内部监督控制，认真落实政务公开制度、领导于部述廉述职制度和党员领导干部民主生活会制度。

(二)加强对关键岗位勤政廉政教育，着重抓好职业道德、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律、社会公德以及讲正气、重品行、作表率、树新风等学习教育，树立爱岗敬业，认真严谨的执业精神。

(三)加强对廉政建设风险点的监控管理，形成以岗位为点、工作程序为线、制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。对工程管理、财务管理、干部管理等重点环节，严格公开制度，实行全程监控，强化监督制约，不断增强权力运行的规范性。

(四)对因执行制度不力、管理混乱等问题而产生廉政风险行为的单位及人员，应及时提出合理建议或书面建议，立即整改，并将整改情况及时反馈，对当事人依照规定进行处理。

我中心认真贯彻落实“三重一大”决策制度，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进城乡居保事业发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，对涉及城乡居保事业发展中的重大事项以及关系单位职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策。围绕“三重一大”制度，我中心始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。

二、党风廉政建设风险点排查情况

今年以来，我中心按照城乡居民基本养老保险有关政策和法规，从组织机构、业务运行、基金财务、信息系统等方面修订完善了《内控管理制度》；进一步规范参保登记管理、保险费收缴、个人账户管理、关系转移等业务环节的操作流程；同时明确了岗位责任制，确保了业务操作相互衔接、相互制约。扎实开展城乡居民基本养老保险领域廉政风险查纠工作，对廉政风险点深入摸排，加强对重点岗位廉政风险防控，排查出各经办环节风险点23个，落实风险防控措施45条，织密基金安全防护网，确保养老保险基金安全有效运行。

三、规范资金流程情况

编制完善三公经费使用流程。实行“三公”经费预算管理制度。每年年初实事求是向财政局报送全年“三公”经费预算，经纪检监察、财政、审计等部门联席会议审核后实施；年底向财政局上报“三公”经费支出情况，纪检监察、财政、审计部门将根据上报情况进行抽查，实现“三公”经费“零增长”和逐年缩减。明确“三公”经费一把手负责制。严禁公款同城宴请，严禁使用高档烟酒，严禁公款购买礼品，严禁工作日中餐饮酒。当年“三公”经费支出必须当年结清。建立健全单位财务规章制度。充分发挥制度的约束作用，实现“三公”经费的制度化管理。

对下拨各镇（街道、经济区）的城乡居保业务费，及时制定和完善《2017年亭湖区城乡居保业务费使用管理办法》，并提请区人社局主要领导、分管领导审签后印发文件。同时，编制《亭湖区城乡居保业务费审核拨付流程图》，明确责任科室和责任人。由我中心根据全区城乡居保收缴保费情况及各镇（街道、经济区）年度目标任务完成情况，对照区政府同意的结算标准和区人社局城乡居保业务费考核办法拟定分配方案，经区人社局领导审批同意或发文后，上报区财政局审批拨付。

四、党风廉政建设方面存在的问题

2017年，我中心在党风廉政建设方面虽然取得了一定的成绩，但对照区纪检组及局党委要求，还存在一定的差距，主要表现在：一是城乡居保基金监管存在薄弱环节。城乡居保缴费长期实行现金征缴的现状，虽然票据校验及管理逐步规范，但仍然给涉嫌犯罪的镇、村经办人员提供了可乘之机，存有基金安全风险隐患；二是由于人少、事多，个别工作人员办事拖拉、责任心不强等原因，偶尔出现退保、待遇领取等服务事项不能在规定期限内办结，引起群众不满。

下一步，我中心将认真对照区纪委第六派驻纪检组及上级部门要求，针对排查出的问题和不足，采取切实可行的防范措施，确保整改落实到位。

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[党风党纪教育活动报告总结]乡镇廉政风险防控大全11篇？

[党风党纪教育活动报告总结]乡镇廉政风险防控大全11篇文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[党风党纪教育活动报告总结]乡镇廉政风险防控大全11篇我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[党风党纪教育活动报告总结]乡镇廉政风险防控大全11篇主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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