一、在“责任”上做文章，坚持落实责任，向发展要安全

　　（一）堵塞责任漏洞。持续发挥安委办综合协调监督职责，协调推动南海区委、区政府把安全发展理念融入经济社会发展全过程全领域，系统谋划、抓细抓实。以修订各部门安全生产工作职责为契机，进一步厘清部门安全生产责任，明确各有关部门安全生产的职责清单和工作清单，对部分未明确主管部门、未明确监管职责的行业，进一步明晰部门共同监管职责，把各项安全管理职责法定化、规范化，及时堵塞监管“漏洞”。

　　（二）强化统分结合。全面统筹，理顺“三委三部”日常工作，进一步建立健全统分结合的“联调联动联战”的“三联”应急管理机制，聚焦问题排查和隐患整改，采取“回头看”、督查督导、暗访暗查等工作措施，最大限度、最大力度整合应急管理资源，进一步督促镇、村、部门落实监管责任，做好各项工作任务，实现“1+1＞2”的作用。继续用好用活安全生产提醒警示、挂牌督办、约谈、检讨、“一票否决”等工作制度，用“狠劲”压实各方监管责任。

　　（三）深化部门协作。不断统筹加强部门协同，齐抓共管，加大监管合力，继续深化“1+N+7”联合执法机制，提前谋划部署联合执法工作，把监管触角延伸到单一部门管不到、管不全的行业领域，实现服务部门行业监管、服务基层属地监管、服务企业日常管理“三大服务”齐头并进。同时，积极探索实施工作激励措施，进一步激发各部门落实做好安全生产管理工作的主动性、积极性、创造性。

　　（四）打通“最后一公里”。持续深化村（社区）安委会建设，鼓励符合条件的村（社区）开展安全生产委员会试点建设工作，全面统筹本单位安全生产工作，逐步建立安全社区管理长效机制，持续夯实基层安全治理基础。规范村居出租物业安全管理，建立出租物业管理公约，明确禁止项目，引导居民、中介、承租人规范租赁，持续推进村级工业园安全管理，抓住“园区管理处”这一关键，探索以主要负责人持证上岗等企业安全管理的模式要求管理处落实安全责任，督促园区、企业严格落实“园八条”和“七查”行动，借助安全专家参与检查“把脉会诊”，帮助园区企业将隐患消除在萌芽状态。

　　二、在“预防”上下功夫，坚持防范风险，向监管要安全

　　（一）重视源头治理。落实南海区风险点危险源排查管控工作。针对南海区重点行业、重点领域的184个重点管控目标，联动部门以抽查的形式检查隐患企业整改力度、部门整治成效，通过改进产业、工艺，逐步降低或消除风险。加强风险点危险源的安全生产执法检查，重点检查应急预案的风险针对性、应急演练实效性以及应急力量物资配备情况，全力预防事故发生。

　　（二）抓实重点整治。开展粉尘涉爆行业整治工作，从企业管理制度、教育培训、应急预案及演练、风险评估、隐患排查、检维修作业等方面着手，系统性规范化提升粉尘涉爆企业安全生产管理水平，争取整改一批、关停一批、提升一批企业，扭转南海区粉尘涉爆行业小散乱差的现状。同时积极探索氢能产业、氢能交通等新兴行业和城市地铁轨道交通、高速铁路等新工程的监管方式，加强风险排查治理，严厉打击安全生产领域的违法行为。

　　（三）创新预防措施。探索南海区安责险事故预防服务共建共服共治智能化管理新模式，按照新出台的《南海区安全生产责任保险事故预防服务统一管理实施办法》，实施安责险事故预防服务“七统一”管理模式，即“统一服务标准、统一服务调度、统一质量管控、统一数据管理、统一服务队伍管理、统一数字化服务、统一服务费管控”，公开招标具有相关专业技术能力或资质的第三方机构统一为安责险和事故预防服务工作提供专业支持，提升事故预防资金使用效能，并计划在工业园区、规上企业和高危企业先行先试，分步探索推进，实现政府、企业、保险公司“三赢”的新局面。

　　（四）强化安全指导。对全区范围内规上企业开展安全生产指导服务，做好安全生产状况和重要安全岗位人员情况摸底，对存在安全管理基础薄弱的企业“主动出击”，通过联合部门、联通镇街实地指导、上门服务，帮助企业查找风险隐患，推动企业落实安全管理规范化建设。同时在“指导”和“服务”的过程中，使安全生产意识和管理理念进一步深入人心，不断提高企业本质安全水平。

　　三、在“抗救”上抓品质，坚持夯实基础，向细节要安全

　　　（一）建立三防“一页纸”应急预案。一方面，督促南海区各镇街各部门修订三防应急预案，与区三防应急预案相衔接，保持预案体系上下贯通，进一步完善责任对接、监测巡查、会商值守、应急响应、信息报送、检查督导、抢险救灾等机制。各村（居）要进一步完善“一页纸”应急预案，细化预警方式、应急抢险、转移安置等内容。另一方面，创新森防演练模式，采取“演练+比赛”方式组织一次森防演练，考验各镇街在早期扑救、队伍召集、群众发动、居民疏散、物资运输、后勤保障、火场清守等环节的处置能力，通过演练发现问题、找出差距、取长补短，进一步提高森林火灾扑救“打、清、守”协同推进能力。

　　（二）壮大应急救援队伍。全面开展应急救援队伍调研工作。加强消防、抗洪抢险、森林防火、危险化学品事故处置等专业队伍信息收集和队伍建设情况掌握，对核心装备配备情况开展调研，做到清底数、处置能力准，有效提升应急调度的针对性。建立壮大镇（街道）、村居森防队伍，确保每个有林村居成立10人以上的群众义务扑火队伍，西樵、狮山、里水成立30人以上的专业森林扑火队伍，其它镇街成立20人以上的半专业森林扑火队伍。

　　（三）健全应急物资储备。结合南海区人口数量和经济社会发展实际，本着合理布局、便于调动、长远规划的原则，细化物资储备分类，量化物资储备任务，完善应急物资储备目录，按照油料补充、工程机械、建筑材料、应急防护、生命救助、现场照明、生活保障、危化处置等八个类别，建立统一指挥，分级负责，政府、企业、社会共同承担，多手段相结合的应急物资储备体系。

　　（四）建立科学预警机制。充分评估西南水闸芦苞水闸分洪对南海区沿岸安全带来的影响，并提出对策建议，形成评估分析报告，建立预警预测机制，为今后应对汛期水位上升时及时转移疏散两岸人员提供依据，堵塞风险漏洞。同时，加快城市水浸黑点监测预警系统建设，对水浸点水位、车流人流、排水速度等进行实时监测分析，及时发出预警提醒，做足“人防+技防”措施，严防安全事故发生。

　　四、在效能上抓提升，坚持群防群治，向质量要安全

　　（一）提升数字智能化建设。持续加强危化品重大危险源监测预警建设，动态清零离线、掉线视频，保证信息通畅、传感数据真实准确。在坚持严格危化品企业管理控制原则上，加大“放管服”力度，优化营商环境，稳妥有序推进危险化学品企业技术改造升级，开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，推动高风险工艺企业全流程自动化改造，支持培育本地优势危化品生产企业。

　　（二）规范安全指导服务能力。强化安全生产服务中介机构监管，根据《佛山市南海区安全生产技术服务机构及从业人员评价管理办法（试行）》，通过检查被服务企业安全生产情况、专项检查整治情况表、标准化帮扶报告、标准化评审报告、安全评价报告以及核实举报投诉情况等多种形式进行考评，对服务机构及从业人员违法违规行为采取警告、约谈、通报、列入中介管理“黑名单”等措施，并将有关情况抄告服务机构和从业人员登记机关、社会组织。

　　（三）提高社会参与安全治理能力。不断优化社团组织参与公共安全治理的路径，充分发挥社会组织的功能和优势，广泛发动企业工青妇等组织，尤其引导企业工会依据《安全生产法》规定，对本单位安全生产工作进行监督，有效地整合社会资源开展安全生产、消防和应急管理志愿服务活动，如针对生产经营单位、场所等安全生产和消防安全违法违规行为的巡查检查、安全隐患排查登记，以及安全生产、消防安全、应急管理、防灾救灾减灾知识的宣传教育等活动，作为基层监管力量的有效补充。

　　（四）多维度培育安全文化。一方面，全面抓牢复工复产安全培训。准确把握企业节后复工复产安全生产特点，采取线上“云课堂”视频学习+专场授课培训+企业分散培训的方式，全面指导企业复工复产安全培训。另一方面，结合南海醒狮文化、有为文化等实际，充分挖掘南海区本土安全文化，利用新型媒体阵地，创新方式开展多层级、多维度安全生产和应急救援宣传，广泛动员社会力量参与防灾减灾救灾。立足于安全生产月活动，通过开展各类主题宣传活动，进一步普及安全知识、增强全民应急技能，有效预防和减少各类生产安全事故。