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[公安党纪党规培训会]中共黄石市林业局党组关于巡察整改情况的通报


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　　 根据市委统一部署，2017年6月9日至7月9日，市委第二巡察组对市林业局进行了巡察。2017年10月25日，市委第二巡察组向市林业局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡察反馈问题的整改作为推进全面从严治党的战略抓手来认识

　　按照“站位要高、认识要深、整改要严、措施要实”的要求，从政治高度来认识整改任务，明确整改责任，细化整改措施。一是高度统一思想认识。10月25日，市委巡察办到我局反馈巡察意见当天下午，局党组书记郑治发同志就主持召开党组会，对巡察办反馈的意见进行原汁原味的传达，把准问题，统一思想，提高认识。紧紧围绕“坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党，贯彻执行中央八项规定、选人用人”等六个方面的问题，站在讲政治、顾大局的高度，把巡察反馈问题的整改作为当前政治任务，专题研究了整改思路、原则和要求。二是立即成立整改专班。为确保问题整改工作有力、有序、有效推进，局党组研究决定，成立了以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，并成立由分管副局长何衍明同志具体负责的工作专班，负责整改工作的统筹协调、督办检查、文件起草、情况汇总、信息反馈等日常工作。三是迅速制定整改方案。收到巡察组的反馈意见后，我局迅速对反馈的问题进行了认真梳理，制定并下发了《市林业局关于市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，梳理了《巡察反馈意见整改清单》，明确了责任领导、责任部门和责任人员，规定了办结时限，局党组书记郑治发同志先后3次召开党组会就整改过程中遇到的困难和问题进行再研究、再部署，为推进整改保证质量齐了关键作用。 

　　二、坚持以上率下，层层压实责任来确保巡察反馈问题全面整改到位

　　局党组成员坚持从自身改起，并要求机关各科室、局属各单位负责人向党组看齐，以铁的纪律和过硬的措施来推进问题整改，确保不留死角。一是推行领导包保。坚持“谁主管、谁包保、谁负责”的原则，将18个问题的整改任务分解给分管领导，对分管单位和部门实行全方位的包保。各党组成员认真履行包保责任，坚持以上率下，多次深入分管单位和部门检查指导，督促整改，确保整改质量和效果。二是强化责任落实。对涉及到责任追究的问题，要求各包保领导亲自调查研究问题，制定整改措施，明确专人负责，并督促落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。同时，建立台账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到了件件有落实、事事有回音。三是实行督办检查。多次召开会议听取整改情况汇报，对进展缓慢的下达督办函，确保在规定时间内整改到位。及时将各项问题整改情况在我局官方网站上进行公开，主动接受人民群众和社会各界监督，确保问题整改见效。 

　　三、推动以学促改，把十九大精神、党纪党规和习近平系列重要讲话作为学习的主要内容 

　　坚持把学习十九大精神、党纪党规和习近平总书记系列重要讲话与增强政治定力、严守纪律、严明规矩结合起来抓，讲政治、知敬畏、守规矩的良好氛围基本形成。一是以讲促学，发挥龙头作用。巡察结束后，党组先后组织6次中心组学习，局一把手带头讲党课，各分管领导也纷纷在所在党支部讲党课。机关党委书记组织集中学习，带头诵读党章，学习党建知识应知应会300题，主动发挥领导班子的带头作用。二是以谈促学，强化入脑入心。以“三会一课”、“支部主题党日”等组织生活为依托，多次组织党员干部集中学习十九大精神、党纪党规和习近平总书记系列重要讲话，各支部以“十九大精神之我见”为主题开展讨论，积极发言，确保政治学习不偏不虚，不走过场。三是以写促学，巩固学习成果。督促党员干部认真抄写党章及十九大精神材料，撰写心得体会，促进学习成果入脑入心。以知识测试为手段，围绕《党章》、《准则》、《条例》、“两学一做”学习教育、十九大精神等内容，组织党员干部先后开展了3次知识测试，以此巩固学习成果，进一步加深对“两学一做”及党纪党规的理解。通过以讲促学、以谈促学、以写促学，有效推动问题整改，达到了以学促改、以学促干的目的。 

　　四、厘清问题清单，严格按照标准和要求把问题逐条逐项落地落实

　　截至4月20日，整改清单所列任务18项已完成15项，占整个整改任务的83%，其余3项正在积极推进。巡察整改期间，先后印发通报4次，约谈25人次、党政纪处分2人，开展谈话谈心总计80余人次，共收缴由于对政策理解有偏差而违规发放的资金13.7万元。 

　　1.关于阳新七峰山林场改革前期职工安置不到位问题

　　一是党组书记和分管领导对国有林场办负责同志进行了工作约谈，对前期工作不力进行问责。二是进一步加大对阳新、大冶国有林场改革的督办力度，主动加强与编制、人社、财政等部门的协调沟通。三是认真做好职工的思想政治工作，确保稳定。目前，阳新县七峰山国有林场职工安置方案已经职工代表大会讨论通过，安置的专项资金已发放到位，职工思想稳定，整个国有林场改革任务已完成并通过省政府验收。 

　　2.关于全市林权制度改革发展不平衡问题

　　我市纳入林改总面积241万亩（其中大冶市应林改面积61万亩，阳新县180万亩），已确权面积215.2万亩（大冶市58.8万亩，阳新县156.4万亩），确权率为89.3%；存在林地权属争议的25.8万亩；已发证181.9万亩（大冶市为39万亩，阳新县为142.9万亩），占已确权面积的84.5%。由于部门职责调整，林权办证现由不动产登记中心集中办理，我局已要求各县（市）区积极与当地不动产登记中心协调沟通，加大少数落后县（市）区的督办落实力度，加快办证进度。 

　　3.关于下达造林绿化任务征求意见不充分问题

　　已全部整改到位。2018年的造林绿化计划上上下下3次征求意见，多次召开专门协商会、局长办公会研究，并上报市政府研究同意后再以文件形式下达。 

　　4.关于党组会和行政办公会未严格区分问题

　　一是会议研究内容区分。认真落实民主集中制原则，严格按照“三重一大”制度要求确定党组会内容。一般行政工作由局长办公会研究。 

　　二是参加会议人员区分。党组会必须是党组成员，必要时非党组成员可列席。局长办公会范围为副县以上领导，两办主任，必要时相关科室、局属单位主要负责人列席。 

　　5.关于政治理论学习普遍存在入脑入心不够、党员干部理想信念滑坡问题

　　一是针对少数同志敷衍应付理论学习、学习态度不端正问题。局党组成员、机关委员会书记对当事人进行了谈心谈话教育，要求其加强学习，提高理论素养，端正学习态度。二是针对部分同志理论学习入脑入心不够问题，我们坚持以学促改，强化理论灌输，先后翻印、印发了《市直机关党支部规范化建设》、《“两学一做”学习教育常态化制度化应知应会300题》等学习资料，作为学习读本发放给全体党员干部。全局先后组织了3次理论知识测试，并将测试结果公布排名。三是针对理想信念滑坡问题，我们正确运用“四种形态”进行提醒教育。巡察结束后，局党组书记郑治发同志对领导班子，领导班子对分管科室站负责人、负责人对干部职工、党组织纪检委员对普通党员层层开展谈话谈心总计80余人次，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态。 

　　6.关于组织建设抓得不严问题

　　一是规范局党组中心学习。以党的十九大报告中关于生态建设和环境发展的内容为主题开展了研讨。各支部以“合格党员标准”、“十九大精神之我见”等为主题开展了讨论，积极发言，确保政治学习不偏不虚，不走过场。二是加强支部组织建设。按照5+5+N模式开展支部组织生活，多次组织开展学习教育、业务培训，提高党员队伍的业务水平和政治理论水平，强化党员创先争优意识，不断增强党员队伍的战斗力。三是创新党建活动载体。通过开展知识竞赛、组织书画比赛、参观烈士陵园、联合社区共驻共建、自发募捐冬衣等活动形式，充分发挥党员先锋模范作用，激发党员队伍活力。 

　　7.关于党组民主生活会质量不高问题

　　巡察组回访督查时，因还没有下达党组民主生活会相关通知，所以没有在整改时限内召开。回访结束后，根据市委要求，市林业局领导班子在2月26日召开了2017年民主生活会，会前准备充分，会上辣味强烈、见筋见骨、刺刀见红，会后积极整改。民主生活会质量大大提高。此项问题整改情况将在4月底接受巡察办回访。 

　　8.关于组织生活会效果不好问题 

　　巡察组回访督查时期，因市委组织部“两学一做”办还未下达工作要求，所以没有在整改时限内召开。回访结束后，根据市委组织部要求，机关第一党支部、第二党支部、森林公安党支部分别召开了组织生活会，局党组班子成员主动以普通党员的身份积极参加会议，会后党员同志列出了整改清单，积极开展整改工作，不断强化组织生活会效果。此项问题整改情况将在4月底接受巡察办回访。 

　　9.关于主体责任落实上上紧下松、递减弱化问题 

　　一是党组书记和机关党委书记共同约谈了主体责任落实不够好的机关第一党支部书记，机关党委对支部书记人员进行了调整。二是针对森林公安干警违纪违规偏多的问题，约谈了森林公安支部书记。 

　　10.关于执纪问责宽松软问题

　　一是党组书记对一名副调研员进行了约谈，从严要求工作作风和工作纪律，后期该同志表现良好，没有出现上班迟到、早退等现象。二是重新修订了《请假和考勤制度》，同时针对个别职工上班睡觉、玩游戏等不遵守工作纪律的问题，进行了通报批评，并加强监督执纪，强化纪检委员职责，每月开展一次明察暗访，强化纪律意识。12月中旬，森林公安局发现一名同志无故旷工一天，立即对其做出了通报处理，并根据《黄石市森林公安局民警请（休）假管理办法》扣发当月30%六项津补贴。三是加强批评教育。巡察工作以来，局党组对野保站工作纪律不严、扶贫队履职尽责不力等行为在大会上进行了批评教育并书面通报批评。对工作缺乏积极性、主动性，四平八稳，安于现状的同志发现苗头及时约谈，先后谈话谈心总计30余人次，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态。 

　　11.关于基建专班违规发放奖励款问题 

　　一是五名基建专班工作人员发放的1.55万元奖励款已全部清退到位。二是通过内部审计，将历年由于对政策理解偏差而违规发放的津补贴进行清退，并将清退的137445元上缴至市财政国库。三是严格执行《黄石市林业局财务管理规定》，严格按照制度规定进行财务管理。 

　　12.关于文山会海问题整治不到位问题

　　一是大力精减发文数量。凡是法律法规已有明确规定的，不再发文；通过报刊、网络公开发布的文件，不再发文；照抄照转上级部门的文件，不再发文。严格控制发文规格，能以局办公室名义发文的，不以林业局名义发文；能以函件印发的文件，不以正式文件印发。截至目前，2017年发文169件，比2016年177件下降4.5%。二是注重文件质量。上报的材料开门见山，不讲空话，字数一般不超过2000字;平行文一般不超过3000字;下行政策性文件一般不超过5000字。三是提高文件处理效率。坚持每天5次(上午9点、11点、下午1点、3点、5点)在党政网上签收文件，并及时送领导阅处，做到随到随办。 

　　13.关于两起违规非法占用林地植被恢复工作督促落实不力问题 

　　阳新县大王镇上街村王能林采石厂毁坏林地案：我局受理了王能林非法占用农用地（林地）案，并于2013年11月4日刑事立案侦查[黄森公（黄森）刑立字【2013】2号］。经查：大王镇上街村王能林采石厂于2002年3月起毁坏占用林地，经阳新县林业调查规划队采用1:10000地形图结合卫片现场勾绘，结合GPS定位，用ARCGIS绘图软件测算占用林地面积为10.15亩（超出刑事立案标准100平方米）。经我局集体议案认为，GPS存在一定的合理误差，认定该单位非法占用林地面积不可能做到完全准确，不宜作为刑事案件处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条的规定，我局于2014年4月16日决定撤销刑事立案，并转行政案件进行处罚。 

　　大冶市民政局违规非法占用林地植被恢复：我局为执行黄石港区人民法院〔2017〕鄂0202行初3号行政判决书，多次联合大冶市林业局督促大冶市民政局进行植被恢复。因现实地理地貌不具备恢复原状补种条件，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十条、五十一条的规定，大冶市民政局于2017年10月开始在金湖街办株林村（N490365.87至490644.22，S3327789.40至3328023.82）组织开展植树，植树面积53.4亩，现全部已种植完毕，检察机关于2017年12月12日实地验收了植被恢复现场。 

　　14.关于干部管理失之宽软、问责不到位问题

　　与第10个问题内容基本相近。已全部整改到位，严格管理干部，严格执纪问责。 

　　15.关于混岗混编突出问题

　　由于局机关仅有12个行政编制，市政府将创建国家级森林城市办公室设在市林业局，没有其他部门的抽调人员，创森办各项工作全部由林业局承担，为此从局属二级单位抽调了10名同志到局机关工作。创森将于今年年底结束，到时我们将整改到位。 

　　16.关于班子成员重业务、轻党建问题

　　一是班子成员认真落实《领导干部落实全面从严治党主体责任工作纪实制度》。利用好纪实手册，以实事求是、认真负责的态度，真实记录日常履责情况。局一把手每半年一次对班子成员的纪实情况进行评鉴和指导。二是重视党建工作。班子成员带头参加组织生活，带头按月缴纳党费，学习党章，参加讨论，班子成员分别在所在支部围绕十九大精神讲了党课。积极参加党建工作年中检查，力求通过党建检查熟悉党建工作，提高党建工作业务能力。三是落实“四种形态”。巡察结束后，班子成员认真落实四种形态，与分管科室站负责人开展谈心谈话20余次，强调“一岗双责”，把党建工作与林业业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 

　　17.关于对个别干部入党把关不严问题

　　一是严肃追究入党介绍人与培养人的责任，机关党委书记对森林公安党支部相关人员进行了约谈，要求对党员发展工作严格把关，规范程序，举一反三。二是严格党员标准，从严把关入党条件。进一步明确列为培养对象的条件，明确入党介绍人和培养人，落实工作责任。 

　　18.关于党组集体研究讨论相关人事工作时，“一把手”未完全落实末位表态制度的问题。 

　　一是局党组书记郑治发同志在局党组民主生活会上对未完全落实末位表态制度的问题做了自我检讨。二是立行立改，坚持民主集中制原则，严格落实“一把手”在听取其他成员发言后再发言，确保讨论充分，科学决策。 

　　这次巡察让市林业局党组和全体党员干部经历了一次全面的政治体检和一场深刻的精神洗礼，将对林业工作产生深刻和长远的影响。下一步，我局将持续把纪律和规矩挺在前面，加强作风建设，落实主体责任，不断巩固整改工作成果，全面推进从严治党工作落细落地，继续坚持问题导向，加强整改落实，不断自我完善、自我提高，为我市林业改革发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。 

　　欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0714-6531550，邮政信箱：黄石市下陆区广州路22号森林防火指挥中心（邮编435000）；电子邮箱：hslyjzgk@163.com 

　　  

　　  

中共黄石市林业局党组 

2018年5月7日 

 

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　　 ?注重细节处理?：对讲稿中的细节进行仔细打磨，如用词、标点等，确保无懈可击。

　　 ?引入专家观点?：引用党内专家或学者的观点，增强讲稿的权威性和说服力。

　　 结合个人成长经历，展示成果 结合个人成长经历，可以展示党纪党规对个人成长的积极影响。在心得中详细描述个人在学习过程中的成长和变化，以及取得的成果。结尾部分可总结成长成果，表达对未来发展的信心。

　　 ?使用幽默元素缓解紧张气氛?：在适当的时机使用幽默元素，缓解紧张气氛，提高听众的参与度和兴趣。

　　 ?结合未来展望讲述?：将党规党纪与党的未来发展相结合，阐述纪律在推动党的事业发展中的重要作用。


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