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[国企基层党组织思想建设存在问题]西陵城发集团党委关于区委巡察反馈意见整改进展情况的通报


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　　根据区委巡察工作统一部署，2022年9月8日至10月14日，区委第一巡察组对中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会（以下称西陵城发集团党委）开展了常规巡察。2023年2月6日，区委第一巡察组向西陵城发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　收到巡察反馈意见后，集团第一时间成立巡察整改工作专班，由党委书记、董事长宋恩同志牵头，其他班子成员配合，纪委书记余金波同志具体负责，各部门分工协作，明确责任，有序推进巡察整改工作。通过及时传达学习有关会议和文件精神，定期听取各部门巡察整改工作进展情况，专题研究重点问题和整改推进，不折不扣抓好整改落实。集团党委对反馈的4个方面、14个具体问题诚恳接受并全面认领。2月7日召开巡察整改专题动员部署会，2月13日召开专题党委会议研究巡察整改工作，制定《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。3月8日，召开巡察整改专题民主生活会，区财政局副局长姜声智同志参加会议并对巡察整改工作提出具体要求。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及上级决策部署不力”问题

　　一是制定《2023年西陵城发集团党委理论学习中心组学习计划》，并开展学习2次，制定《湖北西陵城市发展集团有限公司内部组织架构设置及人事管理方案》，调整完善内部机构，为多元化经营、提升资本保值增值率提供组织保障。

　　二是全年安排12次集中学习，4次集中研讨。原原本本上报“一学一报”研讨报告。

　　三是把理论学习、调查研究、建章立制贯通起来，组织学习党的二十大精神和国企相关知识3次，建立《湖北西陵城市发展集团有限公司内部组织架构设置及人事管理方案》《湖北西陵城市发展集团有限公司关于末等调整和不胜任退出方案》《湖北西陵城市发展集团有限公司竞岗双选实施方案》，刀刃向内推动企业转型升级。

　　2.针对“党的领导融入公司治理存有不足”问题

　　一是配备专职纪委书记，党委班子5人，落实了“国有企业党委一般由 5-9人组成”规定；加强对分管子公司调研指导，制定领导班子成员每周定期对分管子公司督导、每月定期指导、每年定期调研制度，列入《2023年中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会班子成员“一岗双责”责任清单》。

　　二是修订《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会党委会议事规则》和《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会“三重一大”事项管理制度》，“三重一大”决策制度第十条和“议事规则”第八条对前置程序缺失作了明确规定和要求。

　　3.针对“贯彻落实‘国企改革三年行动’不力”问题

　　一是制定《湖北西陵城市发展集团有限公司五年发展规划》《宜昌三峡创谷运营管理有限公司五年发展规划》《宜昌市宜星市政建设有限公司五年发展规划》《湖北本色现代城市服务有限公司五年规划》，明确具体经营目标，并制定年度目标责任书及工作措施。

　　二是拟定《关于配齐董事、监事的请示》，已报区国资局审批。配齐三名外部董事。拟定关于企业法人治理结构汇报材料，并按程序提请区委区政府召开专题办公会，完善公司法人治理结构。

　　三是出台《湖北西陵城市发展集团有限公司内部组织架构设置及人事管理方案》调整内设机构，设纪检监察审计部，配备审计主任专职工作人员，设财融中心、法务合规办公室等部门，确保公司内控制度执行规范有效；引入线上办公系统，提升办公效率。

　　4.针对“贯彻落实发展战略、坚守主责主业有距离”问题

　　一是加强三峡双创中心对外出租，已出租1.6万方，出租9层，出租率59%。东山雅苑正在与市税务局对接，采用房屋置换盘活资产，丰富资产类型，扩大资产规模，提升经营收入。

　　二是加强自主开发项目谋划，目前有自主开发项目6个，提升子公司经营能力，已升级宜星建设公司资质，增加注册资本金，提升市场竞争力。加大市场化转型力度。提升自主开发项目能力，优化调整经营性收入结构，不断拓宽收入来源，强化企业盈利水平，同时以利润为目标，加强对子公司成本考核，要求子公司制定成本考核办法。

　　三是基金管理团队深耕西陵，按照西陵基金合伙协议约定，针对区内优质企业和重点招商项目，基金管理团队全面尽调和综合研判，经立项、政审和投决等科学合规流程，在风控可控的情况下，确保基金投资安全。自2022年以来，与三峡农商行、农业银行、建设银行、光大银行均完成多笔项目贷款，以分散单一银行带来的融资风险，利率均控制在合理范围内，与前期报审均符合，同时停止开展融资租赁业务。三峡双创中心出租面积2.7万方，目前已出租1.6万方，出租9层，出租率59%。开元置业积极对接市区两级税务、住建部门及市级保障房平台，已同意通过平台收购或区级认定将东山雅苑纳入保障性租赁住房房源库，同时与市税务局对接沟通，利用房屋置换盘活资产。后坪地块已对一、二、三号地块进行宗地图测绘，对接不动产中心办理土地证，对接市土储协调区征收办加快四号地块征迁工作。

　　5.针对“落实防范化解重大风险责任存有短板”问题

　　一是修订完善《湖北西陵城市发展集团有限公司项目管理办法》《湖北西陵城市发展集团有限公司安全管理制度》，成立宜星建设质量安全部，制定《工程质量管理办法》《安全文明管理办法》《安全文明标准化指引》，督促落实施工现场技术交底和安全教育工作，负责检查项目，排查安全隐患，定期进行安全培训，每月进行安全检查。制定《湖北西陵城市发展集团有限公司租金催缴流程》，已对宜星建设安全事故责任人作了通报批评与处罚。对“三供一业”东湖片区物业改造项目，因安全问题受到总承包方葛洲坝集团一公司罚款，已收回欠缴租金7.52万元。

　　二是根据公司的项目投资，已拟定2023年融资方案，计划通过申请商业银行项目贷款、发行政府专项债券、企业债券等方式保证公司正常的项目建设及债务循环。同时与多家商业银行建立良好的合作关系，以分散单一银行带来的融资风险并选择利率及期限最好的方案实施，在融资前期准备阶段，充分研究和判断项目申报完成时的综合成本。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　6.针对“党委落实主体责任乏力”问题

　　一是制定《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》《湖北西陵城市发展集团有限公司2023年度清廉城发建设任务推进表》，修订完善《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会“三重一大”事项管理制度》《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会党委会议事规则》。

　　二是制定《2023年西陵城发集团党委落实主体责任清单》《2023年西陵城发集团纪委落实专责监督责任清单》《2023年西陵城发集团党委班子成员“一岗双责”责任清单》，一岗双责清单分解到班子成员个人。制定《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会党风廉政约谈制度实施办法》，对重点领域、关键人员经常性谈话，进行及时有效的提醒、批评教育和帮助，做好谈心谈话记录。

　　三是按照《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会理论中心组学习计划》，已组织学习《宜昌市容错纠错实施办法》《宜昌市督查问效实施办法（试行）》相关文件。观看《清除国企蛀虫》《巡视利剑》等警示教育片。

　　7.针对“党委书记履行第一责任有短板”问题

　　一是严格履行党委书记第一责任人职责，将党建工作列入《目标责任书》，与企业经营同部署同考核。在目标责任书中明确全年主持召开党委会2次以上，专题研究党风廉政工作，开展基层党建工作现场专题调研2次以上。

　　二是提请区委配齐班子队伍，已配备余金波同志任专职纪委书记，班子成员分工进行调整；配备三名外部董事。

　　三是实行工作交接逐项清单交接，责任终身制。

　　四是党委书记已对本色现代公司负责人进行提醒谈话、督促整改；已对2名处分干部教育帮带、跟踪问效，按区纪委要求报送思想、工作表现等情况。

　　8.针对“集团纪委落实监督责任尚有差距”问题

　　一是制定2023年政治监督清单，并在集团党委会讨论通过，强化集团纪委监督职责。

　　二是于3月完成新一轮岗位竞聘后，及时下发《个人廉洁风险排查表》，建立员工个人廉政档案34份，及时化解廉政风险点。

　　三是一季度对宜星市政、本色现代、三峡创谷等二级子公司开展工作作风、党风廉政、安全生产等督查4次，发现问题2个已督促整改。约谈宜星市政、本色现代主要负责人2次，不断强化日常监督管理。目前，宜星建设已完善管理制度，成立质量安全部，按照《工程质量管理办法》《安全文明管理办法》《安全文明标准化指引》《分包单位安全管理指引》进行管理。

　　四是设立党群办公室，设立问题意见举报箱等方式听取职工意见，及时掌握基层动态。纪委书记多次赴子公司实地开展监督，下沉一线、融入治理发现问题。

　　9.针对“重点领域廉政建设亟需加强”问题

　　一是按照《湖北省国有企业清产核资实施办法》，发函上报区国资局说明情况，请示下账，待国资局回复认定后可按资产盘亏进行账务处理。已修订完善《交通费管理办法》，建立台账，严格审核《用车统计表》。严格按照八项规定有关要求，安排2名专人对食堂进行监管，收集完善集团工会支出的原始附件。同时组织财务人员进行会计基础规范学习。

　　二是修订《湖北西陵城市发展集团有限公司财务管理办法》《湖北西陵城市发展集团有限公司资金支付流程》等财务制度，进一步规范财务管理流程，杜绝现金形式发放补贴。对内部单位大额资金往来进行清理。本色现代公司成立专班，以短信通知、电话催缴、下达书面欠费催缴通知单；对退场小区业主以发送律师函、提起诉讼等方式追缴，累计收回欠款248.07万元，剩余欠费追缴仍在按计划进行中。

　　三是督促宜星建设组织学习住房城乡建设部关于《建筑工程施工转报违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，并对2022年项目情况进行自查，现场检查，坚决杜绝建筑工程施工转包违法分包等违法行为。督促本色现代成立“招投标领导小组”和“招投标监督小组”，制定《本色现代招标采购实施细则（试行）》，内部定期组织培训考核，生产经营中严格执行招标采购制度，坚决杜绝违规事件发生，加强采购规范化管控。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　10.针对“落实党建工作责任制有距离”问题

　　一是2023年4月4日召开党委会议，出台《湖北西陵城市发展集团有限公司关于集团公司负责人分工调整的通知》，对党委班子成员分工进行部分调整，由党委副书记梁佑彬同志分管党务工作。

　　二是推动党建与业务深度融合。集团及各子公司将党建工作列入《目标责任书》，与企业经营管理同部署、同推进、同考核 。

　　三是制定《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》。党委书记签署《2023年度西陵城发集团党委书记抓基层党建履责承诺“口袋书”》，全年主持召开2次以上党委会专题研究基层党建工作。

　　四是制定《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会2023年度党员培训学习计划表》，每年邀请专家开展1次党支部书记、党务工作人员集中培训。2023年计划9月开展党支部书记、党务工作人员集中培训。

　　11.针对“领导班子建设存在不足”问题

　　一是修订完善《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会党委会议事规则》和《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会“三重一大”事项管理制度》。新修订的“三重一大”决策制度第十条和“议事规则”第八条，对“一把手”末位表态做了明确要求，“三重一大”决策制度第五章和第六章，明确规定了严格执行制度的要求。涉及员工切身利益事项召开职工大会讨论。3月2日召开职工大会讨论通过《关于末等调整和不胜任退出方案》；3月22日召开职工大会讨论通过《竞岗双选实施方案》。

　　二是2023年2月15日召开领导班子民主生活会，会前深入开展谈心谈话。党委书记带头开展谈心谈话，班子成员之间，班子成员与分管单位主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表沟通思想、交换意见。

　　12.针对“人才队伍建设存在薄弱环节”问题

　　一是建立人才信息库，实时掌握集团人才情况，做好人才储备。制定《湖北西陵城市发展集团有限公司能上能下竞岗双选实施意见》，并按方案开展集团竞岗双选工作，实现了人岗相适。

　　二是根据各部门需求，制定《湖北西陵城市发展集团有限公司2023年培训方案》。定期组织员工进行专业培训，鼓励员工考证，一人多岗制，全面培养发展全能型人才，目前已组织培训5次。

　　三是修订完善《薪酬管理办法》，明确考核细则，奖惩事项，并制定具体标准，体现差异化分配。2022年度考核中《目标管理考核实施办法》，特色创新工作等加分项如实进行了加分和奖励。

　　13.针对“基层党组织建设亟待加强”问题

　　一是调整基层党支部设置。宜星市政党支部党员人数已达10人，已增补支委会成员。

　　二是大力发展党员。宜星建设招标部、合同部、生产技术部房建部门负责人已吸收为入党积极分子；成本控制部、物资采购部、财务管理部等部门负责人已递交入党申请书。本色现代公司综合办公室主任已吸收为入党积极分子、住宅事业部负责人已发展为预备党员。

　　三是理顺党员组织关系。本色现代3名党员党组织关系已转入，1名党员党组织关系已转出。

　　（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改情况

　　14.针对“巡视巡察等监督反馈问题整改不到位”问题

　　一是集团党委于2月7日召开巡察整改专题动员部署会，2月13日召开专题党委会议研究巡察整改工作，制定《中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，3月8日，召开巡察整改专题民主生活会。上一轮巡察发现的3大类17个问题中，推进党建工作不力、党的组织及工作机构未同步设置、“三重一大”事项决策规则未执行、廉政制度滞后、资产保值增值不强、资产负债率过高、核心竞争优势不强、资产管理欠缺等问题，在本轮巡察整改中已完成整改。

　　二是制定《2023年西陵城发集团党委班子成员“一岗双责”责任清单》《以利润为导向的项目制考核管理办法》完善现代企业管理制度，拟定5个业务板块三年提质增效任务清单，建立项目经理负责制，推动公司改革发展。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　对1个需长期整改问题，西陵城发集团党委将持续推进问题整改，召开专题工作会议、明确整改措施和完成时限并定期汇报、确保问题按期整改到位。

　　四、下一步工作打算

　　一是提高政治站位，筑牢理想信念根基。严守政治纪律，加强理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党的二十大精神落地生根、落细落实，推动城发集团高质量发展。

　　二是压实政治责任，推进全面从严治党。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行“三重一大”制度，抓好班子带好队伍，推动作风根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。

　　三是增强纪律意识，从严履行“两个责任”。压实监督责任，进一步发挥集团纪委监督作用。加强廉政建设，认真落实好“一岗双责”要求，严格执行纪律规矩。把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放，完善制度体系建设。

　　四是强化责任担当，增强宗旨意识。强化西陵城发集团责任担当，支持本色物业打造高端生活性服务业标杆，支持宜星建设、三峡创谷打响品牌，支持做实镇江阁文化传媒有限公司，推动西陵城发集团市场化和产业化转型。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向西陵城发集团党委或区纪委监委派出第三纪检监察组反映。公开期限：2023年6月28日至7月18日（20日）。西陵城发集团联系电话：0717-6628870（工作日08：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区北门外正街，邮政编码：443000，电子邮箱：2528594077@qq.com。区纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：0717-6927515（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）。

　　

                                                                                             中共湖北西陵城市发展集团有限公司委员会

　　                                                                                                             2023年6月28日

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　　”。 16. 《国企基层党建“思想绿洲”：滋养党员心灵的沃土》 国企基层党组织的思想建设，犹如一片“思想绿洲”，滋养着党员的心灵。然而，当前部分国企基层党组织在思想建设上显得贫瘠，党员教育缺乏深度，理论学习流于表面。要打造这片“思想绿洲”，需从加强理论学习入手，引导党员深入研读党的理论著作，提升政治素养。同时，要丰富党员教育活动形式，增强组织生活的吸引力和感染力，让党员在参与中受到教育，在教育中得到成长。通过这一系列举措，让国企基层党组织的思想建设成为滋养党员心灵的沃土。

　　 111. 《心理健康，关注党员内心世界》 国企基层党组织应关注党员的心理健康状况。通过提供心理咨询服务、开展心理健康教育等方式，基层党组织可帮助党员缓解工作压力和负面情绪，提高他们的心理韧性和抗压能力。


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