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[国企基层党组织思想建设存在问题]中共南宁市国资委委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报


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根据市委统一部署，2021年10月11日至11月19日，市十三届党委第一轮巡察第四巡察组对市人民政府国有资产监督管理委员会党委（以下简称市国资委党委）开展了巡察。2021年12月22日，市委第四巡察组召开了巡察情况反馈会，指出了在党的建设工作、全面从严治党、国资国企改革发展及选人用人等方面存在的问题，并提出了改进工作的意见建议。为扎实履行全面从严治党责任，市国资委党委高度重视，统一思想认识，坚决做好巡察反馈问题整改工作。现将巡察整改工作进展情况予以公布：

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

一是提高政治站位。市国资委党委高度重视巡察整改工作，深刻认识到市委巡察组反馈的意见和要求对于推动国资国企各项工作高质量发展的针对性和指导性。对巡察组指出的问题和意见建议，做到诚恳接受、坚决整改，全面落实。在整改过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实十九届中央纪委六次全会关于巡视巡察工作的指示精神和市委关于巡察工作的部署要求，坚持党对国有企业的领导，坚定不移全面从严治党，以最坚决的态度、最有力的措施、最严明的纪律，不折不扣抓好整改落实，确保巡察整改工作实效，以巡察整改的扎实成效推动国资国企改革发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二是加强组织领导。为了扎实推进整改落实工作，专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记担任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记担任，负责落实巡察整改的具体工作。市委第四巡察组召开巡察情况反馈会以来，市国资委党委先后多次召开党委会（扩大）会议，对巡察整改工作进行研究部署动员，推进整改事项落实。2022年1月18日，委党委召开了党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题和提出的意见建议，党委班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想，明确整改措施。

三是压实整改责任。2022年1月5日召开党委会（扩大）会议，再次审定巡察整改工作方案，并对巡察整改工作进行研究部署，2022年1月10日印发了《南宁市国资委党委落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，切实对巡察反馈的3大类11大项问题全面剖析、细化分解、严格落实，明确整改时限、责任领导、牵头单位、责任单位，确保整改具体到事，责任到人，每项整改任务都由党委书记、分管领导作为责任人，强化责任，细化措施，做到压力层层传导，责任层层落实，形成工作合力。

二、坚持问题导向，高标准严要求推动巡察整改取得实效

坚持把贯彻市委决策部署和落实巡察问题整改作为推动国资监管工作的重要抓手，充分发挥党建引领，促进党建和中心工作的深度融合，不断开创国资国企各项事业发展的新局面。目前市国资委党委落实巡察反馈意见整改工作已取得阶段性成效，对于需要长期整改的问题，将进一步落实针对性措施，持续推进整改，直至全部完成整改。巡察整改工作的持续推进，有力汇聚了市国资国企系统各级党组织和广大党员推动经济持续稳定健康发展的共向合力，为强首府提供了国资国企坚强保障。

（一）“贯彻习近平总书记关于推进国有企业改革的重要讲话精神不够到位，推动国有企业实施深化改革、创新驱动发展战略不够有力”方面

1.“贯彻习近平总书记关于推进国有企业改革的重要讲话精神不够到位”的问题整改情况

一是推动学习贯彻走深走实。市国资委党委将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神作为党委会第一议题，不断推动学习贯彻形成常态化制度化。集中整改期间先后召开3次党委会议和党委理论学习中心组专题学习会，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。2022年1月6日市国资委党委书记主持召开了党委（扩大）专题学习会，深入系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神、视察广西时关于国有企业要做“三个排头兵”重要指示精神以及党中央、自治区党委、市委关于巡视巡察工作、全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作精神，把学习贯彻落实自治区第十二次党代会和南宁市第十三次党代会精神结合起来，进一步强化贯彻落实新发展理念。二是指导各监管企业全面建立完善党组织第一议题制度，定期开展对监管企业落实“第一议题”制度情况的督导检查，推动各监管企业党委明确学习贯彻落实要求，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神融入日常工作当中，对习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续深入学习、聚精会神贯彻、不折不扣落实，以学懂弄通做实为导向，进一步引导广大党员干部坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。切实将习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为推动国企党建引领高质量发展的前进动力。

2.“推动国有企业实施深化改革、创新驱动发展战略不够有力”的问题整改情况

深化南宁市国有企业改革三年行动的战略抓手，进一步明确国有企业要成为有核心竞争力的市场主体、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用等四个方面的目标性要求，督促各监管企业进一步明确工作目标、压实工作责任，强化倒排工期、挂图作战的目标责任落实机制，各项任务的落实情况实行每月一调度，加大力度按照制定的工作计划推进工作落实。截至2021年底，市国资委已完成国企改革三年行动改革任务98项，完成比例73.68%，形成《南宁市国资委落实国企改革三年行动方案自评报告》。2022年度还需完成任务35项，目前市国资委已制定任务完成指标细化表，进一步明确完成标准及要求，并逐步推进落实，决战决胜2022年底前全部完成。

3.“推进国有企业改革高质量发展不够到位，国有企业经营实力弱的现状没有根本改观，多数国有企业长期亏损经营，国有资产可持续保值增值存在风险”的问题整改情况

一是加强经济运行工作统筹协调，确保监管企业平稳健康发展。市国资委认真贯彻落实强首府战略，围绕“五强”重点工作，通过召开国有资产监管会议、专题布置会、月度推进会等形式，统筹部署做好国企改革三年行动、国有资产监督管理和一季度经济工作等重点工作，推进国资国企经济保持良好运行态势。认真制定《南宁市国资委2022年“早抓快干一季度 稳中求进开好局”实施方案》等文件，为国有经济发展提供政策支撑。积极深入监管企业调研服务，强化督促指导企业加快各项工作落实。切实加强经济运行情况动态监测及分析，积极督促监管企业拓展生产经营业务，提升国有资产运营质量，国资国企实现一季度“开门稳”“开门红”。二是加大亏损企业治理，夯实高质量发展基础。认真推进亏损企业治理工作，印发《南宁市国资委关于加强亏损企业治理工作方案》，并严格按照责任主体要求组织各直管企业推进落实治理工作方案，督促各集团公司以解决导致企业亏损的突出问题为出发点，对症下药强化对亏损企业的治理工作，取得了积极的成效。三是加强总会计师管理制度建设，完善法人治理结构。加快总会计师委派管理制度化建设，认真统筹谋划，与市委组织部共同牵头，起草制定南宁市市属国有企业总会计师委派管理暂行办法。加强对市属国有企业重大决策和重要经营活动的财务管控、监督制约，有效防范经营风险和保障出资人权益。

4.“国有资本布局结构不够合理，现代服务业和战略性新兴产业资产比重、营业收入偏低，影响经济发展后劲”的问题整改情况

一是推动“十四五”规划落实落细。目前市国资委已形成南宁市国资国企“十四五”规划任务分工表，工作任务包含57项，包含资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、固定资产投资、研发投入强度、资产负债率等关键指标，分工表中已制定推动国有资本优化调整、向“现代制造业、现代农业、战略性新兴产业”等重点领域和产业流动的有关任务，认真指导监管企业制定2022-2025年的年度细化目标措施，进一步推进落实。同时，坚决贯彻我市“项目为王”全员招商和重点产业链招商工作部署，推动国有企业积极布局现代服务业战略性新兴产业和现代服务业。推进南宁产投集团参与比亚迪年产10GWh动力电池扩产项目，做好比亚迪项目产业链招商的综合协调和保障服务、参与潮力铝业“年产20万吨高精度新能源电池铝箔项目”、推动列入双百双新的南宁泰克半导体存储产业研发制造项目加快建设进度，上半年南宁泰克项目力争实现一条产线竣工投产，跻身规模以上工业企业行列。积极拓展我市新能源汽车、铝基新材料、半导体存储等产业链。支持南宁建宁水务集团加大节能环保产业投入，推进双定循环经济产业园投产运营，双定循环产业园医疗废物处置项目、宾阳县生活垃圾焚烧发电项目和六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电项目开工建设。推进民歌湖提升项目、地铁沿线文旅商集聚区等文化旅游发展大会重点项目建设，着力打造文旅商融合新模式。二是进一步优化国企产业布局，牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手，以推动高质量发展为主题，持续整合优势资源。延伸完善我市国资布局汽车产业链条，推进康城汽车集团整体注入南宁交投集团。集中优势发展数字经济产业，推动数丝科技有限责任公司完成组建工作，通过整合和重组现有大数据国有资本（资产），进一步提升南宁市大数据资源运营能力。支持相关集团与掌握先进技术的合作方合资设立研发类企业，提升研发和服务水平，推动南宁建宁水务集团与上海市政集团合资设立广西建宁思美水务设计有限公司，推动科研成果转化，提升集团设计科研水平；推动南宁轨道交通集团与浙江众合科技股份有限公司合资设立广西众合智控科技有限公司，开展技术服务、轨道交通运营管理系统开发、人工智能应用软件开发等业务。

5.“推动国有企业经济发展有弱项，所监管国有企业‘十三五’部分经济指标完成未达到预期”的问题整改情况

市国资委党委认真梳理总结“十三五”规划发展落实情况，坚持在新发展阶段以贯彻新发展理念为战略指引，不断增强国资国企高质量发展竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。认真结合强首府战略总体要求，注重强化研究分析，积极邀请专家评审，对“十四五”规划部分经济指标进行修正，进一步形成南宁市国资国企“十四五”规划任务分工表，工作任务包含57项，包含资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、固定资产投资、研发投入强度、资产负债率等指标，作为工作目标，列入年度经营业绩考核辅助指标。同时，强化落实每季度经济运行分析研判机制，分阶段分步骤落实好“十四五”规划各项目标任务，适时开展“十四五”规划中期评估，保证经济指标目标落到实处。

6.“科技创新尚未成为引领国有企业发展的主要动力，所监管国有企业科技研发投入强度偏低”的问题整改情况

一是强化制度激励作用，制定印发《南宁市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核办法的通知》，明确对科技创新考核，重点关注企业自主创新能力的提升，加强研发投入、科技成果产出和转化等指标。印发《2021年度企业负责人经营业绩考核特殊事项的通知》《南宁市国资委履行出资人职责企业2022年度目标责任综合考核工作方案》，明确在经营业绩考核计算经济效益指标时，将研发费用视同利润加回，对核心技术攻关的研发投入视同利润加倍加回，进一步激发企业科技创新主动性和积极性。二是加大新兴产业研发支持，在制定2022年国有资本经营支出计划时，我委在优先安排解决国有企业历史遗留问题经费后，征集了需要资金支持的战略性新兴产业研发项目，经研究，选择3个项目申请资金支持。

7.“市属国有企业在人才方面优势不明显，国有企业研发人员和研发成果偏少，研发成果覆盖率偏低”的问题整改情况

一是树立明确激励导向，组织实施《南宁市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核办法的通知》,在开展企业负责人年度经营业绩考核时，将企业研发费用全额视同利润加回，对核心技术攻关的研发投入视同利润加倍加回。对企业在实施重大科技创新中产生的失误、错误和损失，在考核中不作负面评价。二是加强企业人才管理，2022年1月底，印发《南宁市国资委关于报送市属企业人才数据信息的通知》，要求企业更新并上报监管企业人才数据信息，现已收集汇总市属国有企业各类型人才1959人。2021年11月，联合市工信局组织40名企业高级人才开展了企业家人才“领航计划”国企改革专题研修班培训，今年继续指导市属国有企业有序开展人才技术培训。

8.“国有企业混合所有制改革覆盖面偏低”的问题整改情况

根据中央、自治区的要求，南宁市在《南宁市国企改革三年行动实施方案》中坚持以激发活力、提高效率为具体路径，积极稳妥地推进混合所有制改革。虽并未设置明确的有关混改率或混改数量要求，但仍要求各市属企业积极摸排具备混改条件的企业，加大改革力度，提高混改质量。2022年积极督促各集团公司对所属企业情况进行评估，报送符合混改条件、有混改需求的子企业混改计划，由我委在网站公布，扎实推动国企混改工作落实落细。目前各集团正结合自身实际，通过设立合资子公司、增资民营企业等形式发展混合所有制。如南宁产投集团增资广西美斯达重工有限公司共建高端装备制造及配套产业园项目、增资广西二十一世纪空间技术应用有限公司项目、与深圳国人科技股份有限公司合资合作。南宁轨道交通集团与浙江合众科技股份有限公司合资设立广西合众智控科技有限公司等。

9.“混合所有制改革成效不太明显，投资效益不高”的问题整改情况

健全落实监管企业项目投资后评价机制，市国资委于2022年1月27日下发通知，要求相关企业将3个混合所有制项目后评价报告中披露的问题进行整改，并报送整改进度表。对不同的混合所有制项目经营状况不佳、项目进展慢或人才缺乏等问题，督促各集团制定有针对性的措施加快整改，切实提高投资效益或及时退出止住“出血点”。2022年度选取4个投资项目由市国资委开展后评价，其中涉及混合所有制项目3个，市国资委将持续跟踪指导混合所有制项目投资效益，倒逼企业提高混合所有制改革成效。

10.“对所监管企业完善法人治理结构工作和建立企业外部董事工作重视不够，没有推动制度落实落地，未设立外部董事，未建立外部董事制度及工作规则”的问题整改情况

一是强化外部董事管理。制定并印发《南宁市市属国有企业外部董事管理暂行办法》《南宁市市属国有企业董事会及董事评价暂行办法》，认真指导企业学习和理解两个办法精神，切实提升外部董事管理力度。二是大力推进市属企业外部董事的设立，2022年一季度经市委同意已派出2名外部董事到位。组织监管企业上报外部董事推荐名单，建立外部董事人才库，目前入库管理的专职外部董事16名，兼职外部董事4名。三是推进外部董事待遇保障落实。已制定印发《南宁市国资委履行出资人职责企业专职外部董事薪酬管理办法》《南宁市国资委履行出资人职责企业兼职外部董事报酬管理办法》，并指导督促监管企业贯彻执行。

11.“督促执行国家粮食储备的安全政策重视不够，没有督促监管企业抓好粮食储备工作”的问题整改情况

一是提高政治思想站位，2022年1月6日，由委党委书记亲自主持召开了党委（扩大）专题学习会，深入学习了习近平总书记和党中央关于粮食安全决策部署重要工作精神和国家粮食储备的安全政策等，进一步提高执行粮食安全工作思想认识，切实抓好贯彻落实。市国资委党委将持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断推动学习常态化制度化。二是强化责任落实督导，2022年1月19日由市国资委党委书记、主任带队到南宁农工商集团调研督导工作，2022年2月22日由市国资委党委副书记带队到南宁威宁集团、南宁农工商集团调研督导工作，进一步督促南宁威宁集团加强对储备粮公司、南宁农工商集团加强对金谷隆公司监管，已要求根据粮食监管部门的考核情况纳入所属粮食企业的年度经营业绩考核。市国资委党委将定期开展督导检查，进一步推进工作落地见效。

12.“落实审计整改有差距。没有制定整改方案，没有进行责任分解”的问题整改情况

持续推进落实审计“后半篇文章”，压实企业审计整改主体责任，强化审计整改督促，构建整改合力。根据市审计局移交的所监管企业2020、2021年审计发现问题，制定整改方案，印发《南宁市国资委关于落实2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改方案的通知》（南国资委〔2022〕4号）、《南宁市国资委关于做好领导干部经济责任审计发现问题整改落实方案的通知》（南国资委〔2022〕5号），进行任务分解，明确责任企业，督促企业剖析问题发生的原因，完善制度堵塞管理漏洞，同时将年度审计整改完成率纳入企业综合绩效考评。积极推动将审计整改成效转化为治理效能，切实发挥审计“治已病、防未病”重要作用。

13.“对市十二届党委第三轮巡察第五巡察组反馈的问题整改不彻底。重大开支没有经过党委会讨论和党委会决定任免事项未编发纪要等5个问题依然存在”的问题整改情况

一是进一步严格落实组织生活制度，坚决筑牢党内政治生活重要基础，进一步丰富组织生活的形式内容和载体，持续加强党员教育管理监督方式。指导督促机关党总支进一步落实组织生活制度，加大对机关两个支部落实“三会一课”、主题党课、组织生活会等组织生活制度的指导力度，组织引导每一名党员过好组织生活，要求围绕坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度落实情况，开展每季度自查，不断促进机关党支部和广大党员规范组织生活。2022年3月，组织开展2021年四季度“两随机”检查 ，对机关两个党支部存在的问题进行及时反馈，要求限期整改。并在今后工作逐步建立常态化交叉式检查机制，进一步推动支部工作抓到底落到位。同时，加强党建和意识形态的阵地建设，积极打造“有声智慧党建”项目，通过建设有声智慧党建室和有声智慧走廊，有效拓展党组织多层级交互式学习活动场所，进一步丰富广大党员干部学习教育的形式和内容。二是进一步规范选拔任用程序，切实树立正确选人用人导向，坚持把政治标准摆在首位，已修订完善了科级领导干部选拔任用工作制度并经委党委讨论通过，制定实施南宁市国资委科级干部选拔任用工作制度，进一步加强选拔任用工作制度化管理，对考察拟任人选、个别谈话和征求意见的人员范围作出进一步明确。2022年以来，市国资委党委严格按照选拔任用工作程序开展了科长的选拔任用以及一级、二级主任科员的晋升，并认真落实市委组织部下发的《关于进一步做好干部选发任用纪实工作的通知》精神，对科级干部选拔任用工作按要求进行全程纪实，如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职环节的主要工作和重要情况，相关表格和材料存入干部选拔任用工作一人一档备查。三是进一步规范人事档案管理，认真开展干部档案专项核查“回头看”工作，复核2014-2016年专项审核结果，对错审、漏审的，严格按照政策要求重新开展认定工作。2022年3月，对4名干部同志存在信息记载或认定不准确等问题，重新进行审核认定，并提交委党委专门讨论研究确定，并将经过认定的《干部人事档案专项审核认定表》存入个人人事档案，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。四是进一步规范党委议事规则，认真对2020年11月通过的《南宁市国资委党委会议事规则》相关内容进行研究和修订，于2022年3月15日印发《中共南宁市国资委委员会关于修订党委会议事规则的通知》（南国资党委〔2022〕16号）给委机关各科室执行。修订后的党委会议事规则进一步明确将“重大项目安排、大额资金使用、大额资产处置、预算安排”等列入党委会议事范围，对议事范围和议事程序的部分条款进行了修订，并印发各科室执行。在完成修订后，按要求向市委办政策法规科完成备案报告。同时，推进党委议事记录规范化，坚持通过党委会笔记详细记录党委会审议全过程；自2021年1月1日起，党委会所有会议（含学习）在会后均形成规范的会议纪要，纪要涵盖当期会议全部议题，一般在党委会后一个星期内形成会议纪要，经相关科室会签、办公室主任审核、党委书记签发等程序后，加盖委党委公章印发和存档。五是进一步规范了委机关财务管理，进一步严格执行财经制度，已从原始档案存放单位调取相应报销收据并加盖档案证明专用章作为原始材料进行存档，及时完成整改，并持续规范委机关财务管理。

（二）“履行党风廉政建设主体责任有差距，担当尽责不够到位”方面

14.“党委对所监管的国有企业党风廉政建设落实情况监督检查不够有力。对监管企业发生的案件没有专题研究。没有发挥党风廉政建设考评作用”的问题整改情况

一是加强落实党委对监管企业党风廉政建设主体责任，市国资委党委班子成员积极参加指导监管企业2021年度党委专题民主生活会。二是将监管企业党委书记落实党风廉政建设主体责任述职评议工作纳入年度党建考核内容，列入年度绩效考核计分。2022年3月8日开展2021年度市国有企业党委书记推动落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，对监管企业党委书记就党风廉政建设主体责任落实情况进行述责评议。三是积极与市纪委监委驻市国资委纪检监察组对接，梳理2018年以来监管企业发生的违规违纪违法案件，2022年2月21日召开专题党委会研究，深入分析原因，并提出措施建议。

15.“没有严格执行“三重一大”制度，现行制度不够完善”的问题整改情况

一是在2022年3月修订完善《南宁市国资委党委会议事规则》中，重点对市国资委2022年度预决算编制、拨付给国有企业的大额资金等事项作出进一步明确。二是在2022年3月修订完善《南宁市国资委党委会议事规则》和《南宁市国资委主任办公会议事规则》中，明确党委会和主任办公会的议事清单并印发各科室严格执行。

16.“委机关工作纪律执行不严格，保密工作存在漏洞”的问题整改情况

严格贯彻执行保密工作纪律，坚决提高机关干部职工保密工作意识，持续落实好保密工作要求。组织相关科室负责人提交《保密工作存在失误检讨书》，及时召开全体干部职工大会对保密检查情况进行通报，制定整改方案开展全委保密检查，及时向市保密局报送整改情况的报告。2022年以来，先后开展2次《保密法》和有关保密规定学习，组织1次委机关保密工作检查。建立完善相关保密制度规定，并做好制度上墙。

17.“谋划国企发展不科学。部分‘十三五’指标测算不够严谨，部分指标未达到预期”的问题整改情况

市国资委党委认真梳理总结“十三五”规划发展落实情况，坚持在新发展阶段以贯彻新发展理念为战略指引，不断增强国资国企高质量发展竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。一是进一步加强国企发展科学谋划，遵循市场发展客观规律和国有企业发展实际，认真起草制定《南宁市国资国企“十四五”规划指标分解表》，召开委主任办公扩大会对经济指标进行研究分析，在各集团经济指标目标的基础上，结合我市落实强首府战略总体要求，对部分经济指标进行修正，邀请市委政研室、市发展改革委、广西大学等单位专家对“十四五”规划进行评审，进一步提高“十四五”规划的科学性和准确性。将资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、固定资产投资、研发投入强度、资产负债率等关键指标纳入南宁市国资国企“十四五”规划指标分解表，进一步指导各监管企业贯彻落实。二是进一步加强经济运行分析研判，每季度均对国资国企的经营状况进行分析并结合经济形势提出下一季度目标任务，将“十四五”规划经济指标按季度抓落实。同时我委计划于2023年开展“十四五”规划中期评估，保证经济指标目标落到实处。

（三）“推进全面从严治党不够有力，落实新时代党的组织路线存在短板”方面

18.“开展‘书记引航担使命’主题活动不够深入”的问题整改情况

一是加强责任压实传导，市国资委党委突出“书记引航担使命”的政治抓手，认真组织国资国企系统制定完善国资国企系统领导班子党风廉政建设主体责任清单，深化“一岗双责”目标管理，将责任内容落实到岗、明确到人、具体到事。并强化落实职能化管理，按照每月重点监督清单和专项监督清单组织落实好各项工作。进一步强化指导基层党组织严格落实“三会一课”、开展好党史学习教育专题组织生活会等工作，已开展2021年第四季度和2022年第一季度“两随机”检查，并反馈督查情况给各个相关支部。二是落实点评问题整改，市国资委党委坚决履行全面从严治党主体责任，坚持主动认领责任，及时有效落实市委主要领导点评2021年度市国资委党委抓基层党建工作和推动落实党风廉政建设主体责任有关问题的整改工作，坚决采取有力措施立行立改，并制定印发问题整改工作方案，进一步推动问题整改落实落细、落地见效。三是强化述职评议考核，扎实开展2021年度市国有企业党委书记抓基层党建述职评议考核和2021年度市国书记推动落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议工作，认真组织召开述职评议会议，通过“一述一评”方式，机关党总支书记和各直管企业党委书记于会上向市国资委党委进行述职，市国资委党委书记逐一进行点评，切实指导各级党组织认真落实好存在问题整改。

19.“开展警示教育不够全面。没有将典型案例纳入党员干部警示教育内容”的问题整改情况

通过形式丰富的教育实践活动，持续深化机关党员干部的廉洁廉政意识。一是与市纪委监委驻市国资委纪检监察组对接，收集2017年以来监管企业发生的违规违纪问题后，机关第一、第二党支部在2022年2月份党员集中活动日活动中开展“以案说法”警示教育活动，通报2017年以来监管企业发生的违规违纪问题，强化机关干部廉洁意识。二是认真制定组织党员参观廉政教育基地活动计划方案，2022年3月7日组织机关党员参观江南区廉洁文化教育基地，不断强化党员干部廉政意识。

20.“党建与业务工作融合不够。党建工作考核指标权重较低”的问题整改情况

一是坚持党建工作与生产经营、业务工作深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；市国资委党委始终坚持在生产经营中强化党建引领，围绕中心，服务大局，推动企业党建工作有作为、有价值、有意义。坚持结合实际找准党建工作与生产经营的契合点、发力点，凝聚发展合力，坚持生产经营“出题”，党建工作“破题”，创新党建实践载体，以企业改革发展成果和生产经营成效检验基层党组织的工作实效和战斗力。二是要发挥考核激励“指挥棒”作用，提高党建工作考核指标权重，制定出台《南宁市国资委履行出资人职责企业年度目标责任综合考核实施办法（试行）》，将党建工作考核指标权重提升至30%，今年开始对监管企业实施党建和经营业绩双百分乘数效应考核规则，进一步凸显党建工作重要性。监督指导各企业科学优化对所属子企业的考核办法，将党建工作考核和经营业绩考核融会贯通，真正做到强党建、促发展，以高质量党建引领企业高质量发展。三是在大战大考中彰显先进本色，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。注重用重大任务、重要项目、改革发展和党的建设难点问题作为试金石、磨刀石，增强基层党组织组织力、行动力、战斗力，激励引导广大党员干部平常时候看得见、关键时刻站得出、危急关头顶得住。在疫情防控和复工复产增长“大战”中，国资国企各级党组织和党员干部冲锋在前，为支撑全市经济社会发展大局发挥了国有企业的生力军主力军作用。各企业党委充分发扬优良传统，持续发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入贯彻落实市委决策部署要求，牢固树立“项目为王”理念，奋力实现一季度“开门稳”“开门红”。

21.“党员发展工作存在短板，连续5年未在委机关发展党员”的问题整改情况

2017年，市国资委在职在编干部53人，其中，中共党员49人，非党员4人，党员占比92.4%。一直以来，市国资委主要通过公务员考录、选调生招录、遴选和商调的方式充实委机关干部队伍。至2021年10月底，通过考录、调入等方式进入机关公务员队伍12人，其中中共党员9人，非党员3人。目前，市国资委机关在职在编干部中非党员人数为7人，占机关总人数的14.3%。针对当前机关发展党员工作短板，市国资委党委进一步加大党员培养发展力度，从所辖党组织发展党员实际需要和工作基础出发，科学、精准确定本级发展党员指导性计划，并制定印发《中共南宁市国资委委员会关于印发2022年国有企业发展党员指导性计划的通知》，建立日常督导和“两随机”调研督导相结合的跟踪督导机制，做好发展党员工作季度报表逐级填报工作，加强对指导性计划执行情况的跟踪调度。强化发展党员政治把关和质量标准，认真建立健全机关发展党员规范化、流程化、清单化管理机制，组织开展年轻干部谈心谈话3次，进一步加强年轻干部入党积极性，并将机关优秀年轻干部纳入培养发展党员后备人才库，落实动态管理。积极搭建优秀年轻干部培养锻炼平台，选派驻村任职年轻干部3人（其中1人为中共党员），到市强首府办跟班学习1人。目前委机关非党员干部中，已有3人递交入党申请书（其中2人向派驻村党组织递交入党申请书），委机关入党申请人已经过支部讨论列为入党积极分子进行培养，并落实专人加强入党积极分子跟踪培养，指导入党积极分子积极向党组织靠拢，定期向党组织汇报思想。

22.“落实组织生活制度不严实，党委班子成员存在未参加支部组织生活会的情况”的问题整改情况

2022年3月17日市国资委机关各党支部召开2021年度组织生活会，委党委班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并在会上进行批评与自我批评，今后严格执行落实好“三会一课”等各项组织生活制度。

23.“‘四个一线’用人导向不够鲜明，干部干事创业精气神不足，未选派在职在编干部到定点帮扶村挂职锻炼”的问题整改情况

一是选派干部到“四个一线”锻炼。结合疫情防控严峻形势并根据上级组织部门的要求，2022年2月选派5名机关在职在编干部职工下沉疫情防控一线支援锻炼。认真做好驻村第一书记轮换意向摸排，待2023年轮换时将选派在职在编干部到定点帮扶村任驻村第一书记。二是认真指导机关各党支部做好组织召开2021年度组织生活会和开展民主评议党员工作，机关各党支部已于2022年3月17日召开了2021年度组织生活会并开展民主评议党员，党委领导班子成员作为普通党员参加所在支部组织生活会，全体党员干部就“干部干事创业精气神”开展批评与自我批评，进一步树立鲜明政治导向，建立牢固理想信念。

24.“落实干部选拔任用程序不规范不严谨，领导班子成员未参与谈话推荐”的问题整改情况

严格规范干部选拔任用程序，坚持正确选人用人导向，修改完善科级领导干部选拔任用工作方案，加强推进选拔任用工作规范化流程，在谈话调研推荐环节明确委领导班子成员参加。严格落实干部选拔任用工作全程纪实机制，有效建立落实干部选拔任用工作一人一档。

三、下一步工作打算

市国资委党委将持续把抓好巡察整改落实作为一项重要政治任务，坚持对标对表，持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动国资国企各项工作再上新台阶。

（一）坚持政治统领，始终确保正确政治方向。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求、四个方面重要工作要求等转化为具体工作具体项目，完整准确全面贯彻新发展理念。以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风做好巡察“后半篇文章”。坚持压实党风廉政建设主体责任，真正发挥党委核心引领、党员先锋示范作用，推动基层党组织建设进一步提升，为强首府提供坚强保障。

（二）坚持从严从实，推动整改落实长效。对需要长期坚持的整改事项，进一步细化责任、明确要求、跟踪问效，确保整改不留死角。要切实把本轮巡察整改的成果作为推动问题解决、促进整体工作效能提升的重要手段，及时进行全面总结、巩固提升和整改成效的回头看，在防止问题反弹回潮的同时最大限度地延伸整改效应，以拓展整改成果和促进改革发展的良性互动，通过抓早抓小、防微杜渐，早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题，以持续有力的督促检查，层层传导落实责任，确保各项规章制度落地生根、见到实效，不断开创国资国企各项事业发展的新局面。

（三）坚持引领发展，深化党建与生产经营融合。聚焦全面落实强首府战略，突出抓好高质量党建引领保障高质量发展，持续推进国企改革三年行动，深化“先锋引领·固根守魂”行动，强化党建品牌建设，提升打造“可视化党建”“流动党建馆”“项目党建”等突出亮点品牌，提升基层党建品牌效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

? ? 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-5535696；通信地址：广西壮族自治区南宁市青秀区云景路69号南宁轨道交通综合调度指挥大楼B区1204室，邮编530028；电子邮箱：gzwzxk@126.com。


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　　 60. 《激发活力，国企党建的思想源泉》 国企基层党组织应成为激发党员活力的思想源泉。当前，一些国企在思想建设上缺乏活力和创新，导致党员在工作中缺乏动力。因此，需鼓励党员积极参与思想建设活动，提出新观点、新思路，为企业发展注入新的活力。


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